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第一章,總.則，第一條，為推動收費(fèi)公路領(lǐng)域開展政府和社會資本合作。Public.Private，Partnership 簡稱PPP。規(guī)范收費(fèi)公路PPP模式的操作流程,根據(jù)、中共中央,國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見,中發(fā)。2016，18號、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的意見、國辦發(fā)、2015.42號、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法。國家發(fā)展改革委，財政部,住建部.交通運(yùn)輸部 水利部。人民銀行令2015年第25號。財政部關(guān)于印發(fā)的通知 財金,2016.92號，國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)的通知、發(fā)改投資.2016,2231號.財政部.交通運(yùn)輸部關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會資本使用模式的實(shí)施意見、財建,2015、111號。等規(guī)定,編制本指南,第二條 本指南所稱社會資本方,是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各類國有企業(yè)、民營企業(yè)。外商投資企業(yè) 混合所有制企業(yè),以及其他投資，經(jīng)營主體,第三條,本指南適用于規(guī)范新建，改擴(kuò)建收費(fèi)公路領(lǐng)域開展的政府和社會資本合作項目.以下簡稱收費(fèi)公路PPP項目。的識別，準(zhǔn)備 社會資本方選擇，執(zhí)行和移交等活動、第四條.收費(fèi)公路PPP項目。是指社會資本方按照市場化原則出資、獨(dú)資或與政府指定機(jī)構(gòu)共同成立項目公司。通過特許經(jīng)營等方式 參與收費(fèi)公路投資。建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，政府通過授予特許經(jīng)營權(quán)、合理定價，財政補(bǔ)貼等事先約定的收益規(guī)則,使社會資本方獲得合理回報。實(shí)現(xiàn)防范并化解政府性債務(wù)風(fēng)險,激發(fā)市場活力、增加公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給等目標(biāo) 第五條，收費(fèi)公路PPP項目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險分擔(dān).收益共享,物有所值.公共利益最大化等原則 各方應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則參與。