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國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知.國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知國辦函、2017，124號(hào)、河南省人民政府 你省關(guān)于報(bào)請審批新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的請示收悉,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、現(xiàn)通知如下,一,國務(wù)院原則同意、新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃，2011 2020年 2017年修訂、以下簡稱?？傮w規(guī)劃，新鄉(xiāng)是豫北地區(qū)重要的中心城市?？傮w規(guī)劃。實(shí)施要深入貫徹黨的十九大和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,中央城市工作會(huì)議精神,統(tǒng)籌推進(jìn)、五位一體 總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)、四個(gè)全面。戰(zhàn)略布局 認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新。協(xié)調(diào).綠色,開放，共享的發(fā)展理念 認(rèn)識(shí) 尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。落實(shí)中原城市群發(fā)展要求.提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃,建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作 逐步把新鄉(xiāng)市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮。和諧宜居，生態(tài)良好、富有活力,特色鮮明的現(xiàn)代化城市、二,重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在?？傮w規(guī)劃。確定的850平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)，根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件.重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn).優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌.促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)新鄉(xiāng)與周邊城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,共建共享、三,合理控制城市規(guī)模,到2020年.中心城區(qū)常住人口控制在155萬人以內(nèi)、城市建設(shè)用地控制在138，18平方公里以內(nèi)、要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在?？傮w規(guī)劃。確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)，劃定并嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,促進(jìn)城市緊湊布局、增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力 堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地、加大存量用地挖潛力度、合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率,繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度.全面劃定并保護(hù)好永久基本農(nóng)田。四,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施 進(jìn)一步完善公路。鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施.加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接、建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局 推動(dòng)城市停車場建設(shè)。堅(jiān)持先地下 后地上的原則 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水.垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍、加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留.高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作 加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)、建立健全包括消防，人防.防洪，防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系、五 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市.要增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí),堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策 按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效 生活空間宜居適度。生態(tài)空間山清水秀的總體要求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu).促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展 要切實(shí)做好節(jié)能減排工作.加快淘汰落后產(chǎn)能.嚴(yán)格控制污染物排放總量、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理 提高污水處理率和垃圾無害化處理率 限期達(dá)到.總體規(guī)劃、提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo),劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍。結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市 推行低影響開發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，積極發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)綠化工作.劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，要加強(qiáng)對(duì)百泉等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地，水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、劃定生態(tài)保護(hù)紅線.制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施，六，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境.要堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育，醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè).加快建立多主體供給,多渠道保障，租購并舉的住房制度 將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，加快棚戶區(qū),城中村.城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能 穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新,不斷完善城市管理和服務(wù).提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人。人與自然和諧共處的美麗家園.七，重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。按照整體保護(hù)的原則.切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局、要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求.重點(diǎn)保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境.要做好城市整體設(shè)計(jì).加強(qiáng)重要地段建筑高度.體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制 突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融的中原城市特色.八,嚴(yán)格實(shí)施?？傮w規(guī)劃，城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法治,堅(jiān)持依法治市、構(gòu)建和諧社會(huì)，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、總體規(guī)劃。是新鄉(xiāng)市城市發(fā)展,建設(shè)和管理的基本依據(jù)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合.總體規(guī)劃,的要求 要按照2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo) 謀劃城市遠(yuǎn)景發(fā)展.堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底.結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.明確實(shí)施 總體規(guī)劃、的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理制度。建立,多規(guī)合一。信息平臺(tái)和城市體檢評(píng)估機(jī)制,城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),包括各類開發(fā)區(qū)，的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一 嚴(yán)格的規(guī)劃管理。市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施，要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核，加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督。提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐新鄉(xiāng)市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及 總體規(guī)劃。支持新鄉(xiāng)市人民政府的工作、共同努力.把新鄉(xiāng)市規(guī)劃好 建設(shè)好、管理好.新鄉(xiāng)市人民政府要根據(jù)本通知精神.認(rèn)真組織實(shí)施，總體規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得隨意改變.你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)、總體規(guī)劃.實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查、國務(wù)院辦公廳,2017年11月23日