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國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知、各省，自治區(qū),直轄市人民政府、國務(wù)院各部委。各直屬機構(gòu)，根據(jù)。國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定,國發(fā) 1999。23號 中關(guān)于,繼續(xù)積極推進相對集中行政處罰權(quán)的試點工作、并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 擴大試點范圍，的要求、為了積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權(quán)試點工作.經(jīng)國務(wù)院同意?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。一、進一步提高對實行相對集中行政處罰權(quán)制度重大意義的認識 中華人民共和國行政處罰法、以下簡稱行政處罰法、確立的相對集中行政處罰權(quán)制度,是對現(xiàn)行行政管理體制的重大改革.目前，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革尚未完全到位 行政機關(guān)仍在管著許多不該管。管不了、實際上也管不好的事情,機構(gòu)臃腫 職責(zé)不清。執(zhí)法不規(guī)范的問題相當(dāng)嚴重、往往是制定一部法律,法規(guī)后。就要設(shè)置一支執(zhí)法隊伍,一方面 行政執(zhí)法機構(gòu)多、行政執(zhí)法權(quán)分散、另一方面.部門之間職權(quán)交叉重復(fù)。執(zhí)法效率低.不僅造成執(zhí)法擾民。也容易滋生腐敗 實行相對集中行政處罰權(quán)制度，對于解決行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法，職權(quán)交叉重復(fù)和行政執(zhí)法機構(gòu)膨脹等問題。提高行政執(zhí)法水平和效率,降低行政執(zhí)法成本.建立，精簡，統(tǒng)一，效能 的行政管理體制,都有重要意義，進行相對集中行政處罰權(quán)試點地方的省 自治區(qū).直轄市人民政府和試點城市人民政府要以,三個代表,的重要思想為根本指導(dǎo)思想 從貫徹依法治國基本方略.全面推進依法行政的高度 帶頭認真學(xué)習(xí)行政處罰法。國務(wù)院關(guān)于貫徹實施 中華人民共和國行政處罰法，的通知.國發(fā)。1996、13號、國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定，充分認識實行相對集中行政處罰權(quán)制度的重要意義 扎扎實實地搞好試點工作、試點地方的省，自治區(qū)、直轄市人民政府法制工作機構(gòu)和試點城市人民政府法制工作機構(gòu)要發(fā)揮在法制工作方面的參謀和助手作用.協(xié)助本級政府依法積極穩(wěn)妥地推進試點工作。國務(wù)院各部門要繼續(xù)按照，國務(wù)院關(guān)于貫徹實施、中華人民共和國行政處罰法、的通知,的要求。進一步提高對實行相對集中行政處罰權(quán)制度重大意義的認識 認真研究適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的行政執(zhí)法體制.支持省，自治區(qū)、直轄市人民政府做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作.二，繼續(xù)抓好現(xiàn)有試點城市的試點工作總體上看.相對集中行政處罰權(quán)的試點工作進展比較順利.同時。也還有不少問題需要依照行政處罰法的規(guī)定和，國務(wù)院關(guān)于貫徹實施 中華人民共和國行政處罰法、的通知 的要求認真研究解決,以進一步推進，完善試點工作。試點地方的省，自治區(qū).直轄市人民政府和試點城市人民政府要切實負起責(zé)任、加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓.真正把試點工作列入重要議事日程，要密切關(guān)注并及時解決試點工作中出現(xiàn)的各種問題。下大力氣抓好集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的隊伍建設(shè).要教育和督促有關(guān)部門增強政治意識.大局意識和責(zé)任意識 積極支持試點工作,為了進一步推進行政管理體制的改革.試點城市集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為本級政府的一個行政機關(guān)。不得作為政府一個部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下設(shè)機構(gòu)，集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的執(zhí)法人員必須是公務(wù)員、行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使已統(tǒng)一由一個行政機關(guān)行使的行政處罰權(quán),仍然行使的.作出的行政處罰決定一律無效、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所需經(jīng)費列入本機關(guān)的預(yù)算。由本級政府財政全額撥款 不得以收費。罰沒收入作為經(jīng)費來源、罰款。沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項.必須按照規(guī)定分級全額上繳國庫。有關(guān)地方政府要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制 集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)要加強對本機關(guān)執(zhí)法人員的思想政治教育,職業(yè)道德教育和遵紀守法教育,加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格管理、確保執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。促進嚴格執(zhí)法 秉公執(zhí)法,文明執(zhí)法,努力提高執(zhí)法水平 各試點城市要按照行政處罰法的規(guī)定和本通知的要求 進一步理順集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的管理體制、切實采取措施精簡機構(gòu)，精簡人員，防止出現(xiàn)新的多頭執(zhí)法問題 真正達到試點的目的,三.積極穩(wěn)妥地擴大試點范圍根據(jù)實際需要。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照國務(wù)院批準的原則和要求積極穩(wěn)妥地擴大試點范圍是必要的。適宜的、從試點工作情況看.實行相對集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)是那些多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉。執(zhí)法擾民問題比較突出，嚴重影響執(zhí)法效率和政府形象的領(lǐng)域,如城市管理領(lǐng)域等，在城市管理領(lǐng)域可以集中行使的行政處罰權(quán),主要包括 一.市容環(huán)境衛(wèi)生管理、規(guī)劃管理，城市綠化管理 市政管理，環(huán)境保護管理等方面法律，法規(guī).規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán).二，工商行政管理方面法律。法規(guī)。規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)。三.公安交通管理方面法律.法規(guī),規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán) 集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)還可以履行法律。法規(guī) 規(guī)章或者省,自治區(qū)。直轄市和城市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。但是 國務(wù)院部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)行使的行政處罰權(quán)以及限制人身自由的行政處罰權(quán)不得由集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)行使，各省 自治區(qū).直轄市人民政府可以根據(jù)本通知的精神和確定的原則。結(jié)合本地方的實際情況.提出相對集中行政處罰權(quán)的意見和工作方案，報國務(wù)院審批。有關(guān)事宜由國務(wù)院法制辦根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準的試點工作方案的原則具體辦理，對條件成熟,要求在本行政區(qū)域內(nèi)試點范圍較大的地方.經(jīng)國務(wù)院授權(quán) 也可以由有關(guān)省。自治區(qū)。直轄市人民政府根據(jù)本通知確定的原則。決定在本地區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作，四.把試點的經(jīng)驗運用于市 縣機構(gòu)改革，進一步理順市，縣行政管理體制市,縣兩級政府擔(dān)負著十分繁重的行政執(zhí)法任務(wù) 長期以來多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉重復(fù)和行政執(zhí)法機構(gòu)膨脹等問題比較突出 需要通過改革真正做到精兵簡政，建立辦事高效 運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào) 行為規(guī)范的行政管理體系和行政執(zhí)法體制.為此。各地方要把進行相對集中行政處罰權(quán)試點的經(jīng)驗運用于市,縣機構(gòu)改革。進一步理順行政管理體制。堅決克服多頭管理 政出多門的弊端.切實促進政府職能轉(zhuǎn)變、試點城市要在進行相對集中行政處罰權(quán)試點的基礎(chǔ)上。對有關(guān)行政機關(guān)必須保留的管理權(quán)，審批權(quán)。該歸并的下決心歸并。該集中的下決心相對集中 以精簡機構(gòu)。精簡人員。其他地方也要按照相對集中行政管理職能的要求設(shè)置行政機關(guān) 合理調(diào)整。配置行政管理職能、凡屬于市，縣政府機構(gòu)改革范圍內(nèi)的事項，均由有關(guān)市?？h人民政府依照 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法.第六十四條第四款關(guān)于.自治州 縣、自治縣、市。市轄區(qū)的人民政府的局,科等工作部門的設(shè)立.增加 減少或者合并。由本級人民政府報請上一級人民政府批準。并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案.的規(guī)定辦理、不需要按照相對集中行政處罰權(quán)試點工作的審批程序報批 國務(wù)院有關(guān)部門和省。自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門都要按照進一步深化行政管理體制改革的要求，積極支持各地方按照相對集中行政管理權(quán)的要求進行機構(gòu)改革,進一步深化行政管理體制改革的要求、積極支持各地方按照相對集中行政管理權(quán)的要求進行機構(gòu)改革.序報批 國務(wù)院有關(guān)部門和省 自治區(qū)。直轄市人民政府有關(guān)部門都要按照進一步深化行政管理體制改革的要求、積極支持各地方按照相對集中行政管理權(quán)的要求進行機構(gòu)改革，進一步深化行政管理體制改革的要求,積極支持各地方按照相對集中行政管理權(quán)的要求進行機構(gòu)改革、國務(wù)院辦公廳