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金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知各縣，市,區(qū)、人民政府,市有關(guān)部門。金華市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案。已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際。認(rèn)真貫徹執(zhí)行。金華市人民政府,2018年9月25日,金華市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化，放管服.改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,深化,最多跑一次、改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作.根據(jù),國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知、國辦發(fā) 2018，33號(hào)、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知 浙政辦發(fā)，2018，81號(hào)、等文件精神。結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案.一 總體要求.一 指導(dǎo)思想.高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中，三中全會(huì).省第十四次黨代會(huì)精神.按照黨中央、國務(wù)院深化、放管服、改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求、以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)。深入實(shí)施省委省政府深化。最多跑一次、改革 推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。按程序依法依規(guī)推進(jìn)、對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程,全覆蓋改革,努力構(gòu)建科學(xué)，便捷，高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系。二、改革內(nèi)容.改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程，包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)，主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,不包括特殊工程和交通、水利.能源等領(lǐng)域的重大工程,覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查.中介服務(wù).市政公用服務(wù)以及備案等其他事項(xiàng).推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。三.工作目標(biāo) 以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目為主要對(duì)象 圍繞各個(gè)審批階段大力整合審批辦理環(huán)節(jié)、促進(jìn)多部門。全過程工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合、到2018年底 市本級(jí)基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)。一般工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi) 到2019年6月底,全市基本建成統(tǒng)一的工程建設(shè)審批體系和管理系統(tǒng)。二.優(yōu)化審批流程,四.優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可，工程建設(shè)許可，施工許可，竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段.其中.立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案。選址意見書核發(fā).用地預(yù)審 用地規(guī)劃許可等.工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等,施工許可階段主要包括消防.人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等 竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃,國土、消防。人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等.其他行政許可.涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估.中介服務(wù)。市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。五。優(yōu)化立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理流程,加強(qiáng)各類空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接、推動(dòng)。多規(guī)合一，建立,多規(guī)合一。業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、推廣，標(biāo)準(zhǔn)地 改革經(jīng)驗(yàn)。建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布，企業(yè)按條件建設(shè).各部門對(duì)照條件依職能監(jiān)管的工作機(jī)制,用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防.消防。綠色建筑等指標(biāo)要求 節(jié)能評(píng)估,地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估,水土保持方案,環(huán)境影響評(píng)估,地震安全性評(píng)估等不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件。實(shí)行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動(dòng)辦理、實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時(shí)辦理制度,以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn),核準(zhǔn) 備案文件和出讓合同即時(shí)辦理。以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)。核準(zhǔn) 備案文件即時(shí)辦理.六 優(yōu)化工程建設(shè)許可階段辦理流程.景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外的一般性企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目和小型工程項(xiàng)目由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)條件進(jìn)行承諾，不再單獨(dú)組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查 對(duì)景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目或者景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外但對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目,建立由規(guī)劃部門牽頭，其他相關(guān)部門參與的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制.聯(lián)審?fù)ㄟ^后經(jīng)依法公示即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查,景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域范圍和景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域以外但對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍由市政府公布,調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收時(shí)序，簡化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免審批程序,七。優(yōu)化施工許可階段辦理流程 按照 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。集中服務(wù)，結(jié)果互認(rèn),依法監(jiān)管。的思路 全面推行通過政府購買服務(wù)、委托圖審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè).人防.氣象和消防等部門的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行在線聯(lián)審。分專業(yè)分階段出具審查報(bào)告。各部門依據(jù)專業(yè)審查報(bào)告作出準(zhǔn)予行政許可決定 建設(shè)單位憑相關(guān)部門的許可決定。施工合同、監(jiān)理合同。委托監(jiān)理的工程，和落實(shí)工程質(zhì)量安全措施的承諾等資料 即時(shí)一并辦理施工許可證,質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 項(xiàng)目賦碼備案可以作為選擇圖審機(jī)構(gòu)的依據(jù)、圖審機(jī)構(gòu)提前介入服務(wù),根據(jù)業(yè)務(wù)需要增加圖審機(jī)構(gòu)的、按照公平公開競爭原則引進(jìn)市外圖審機(jī)構(gòu),提升圖審效率和質(zhì)量.八 優(yōu)化竣工驗(yàn)收階段辦理流程。全面推進(jìn)、測驗(yàn)合一、改革,按照 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).聯(lián)合測繪 以測帶核,核審分離 多驗(yàn)整合。依法監(jiān)管 的思路.積極培育竣工綜合測繪機(jī)構(gòu),由建設(shè)單位委托一家測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測繪,并將工程實(shí)體測量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì) 出具竣工綜合測繪報(bào)告及圖件 實(shí)行。一次委托,統(tǒng)一測繪,成果共享、國土,建設(shè),規(guī)劃、人防,氣象.消防等部門和單位可依據(jù)竣工綜合測繪報(bào)告。專業(yè)檢測報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要的材料。直接辦理相關(guān)手續(xù)。整合各類專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理 對(duì)申報(bào)材料齊全。符合法定形式要求的竣工驗(yàn)收備案即時(shí)辦理,九、科學(xué)分類管理,按照投資主體 類別和規(guī)模將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為政府投資房屋建筑類項(xiàng)目。政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目,企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目.不含小型工程項(xiàng)目.企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目.不含小型工程項(xiàng)目。和企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目五類 小型工程項(xiàng)目指建筑面積不大于5000平方米，建筑高度不大于8米.功能單一。技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項(xiàng)目 根據(jù)各階段特點(diǎn)制定相應(yīng)審批流程、明確審批部門,審批事項(xiàng),審批環(huán)節(jié)、審批要件和審批時(shí)限 實(shí)施分類管理.政府投資房屋建筑類項(xiàng)目 政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目的審批流程劃分四個(gè)審批階段 企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目和列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目審批流程原則上按后三個(gè)階段整合辦理環(huán)節(jié)、將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可整合為一個(gè)審批階段辦理,企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄以外的工業(yè)類項(xiàng)目原則上按后兩個(gè)階段為主整合辦理環(huán)節(jié) 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地出讓工業(yè)項(xiàng)目.企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目和帶設(shè)計(jì)方案出讓的其他工程項(xiàng)目進(jìn)一步合并精簡辦理事項(xiàng)，縮短辦理時(shí)間、十，細(xì)化分類指導(dǎo)、對(duì)技術(shù)審核類許可、重點(diǎn)是推動(dòng)技術(shù)審核的專業(yè)化,利用專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn) 多審合一、對(duì)容量管控類許可 重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變審查方式,突出指標(biāo)控制,以事前定指標(biāo).事后強(qiáng)監(jiān)管的方式提升監(jiān)管效能 對(duì)其他類許可、重點(diǎn)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng).大數(shù)據(jù)技術(shù).推動(dòng)辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達(dá)到條件后的在線即時(shí)辦理，十一。大力推廣并聯(lián)審批、制定并聯(lián)審批管理制度。明確并聯(lián)審批工作規(guī)程、嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任、建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行。一家牽頭,并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié) 的機(jī)制.立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由市發(fā)改委,市經(jīng)信委、牽頭負(fù)責(zé)。工程建設(shè)許可階段由市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)、施工許可階段由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收階段由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委,市財(cái)政局、市經(jīng)信委。市國土資源局.市建設(shè)局,市規(guī)劃局，市環(huán)保局.市人防辦.市氣象局 市消防支隊(duì)等責(zé)任部門對(duì)每一階段涉及事項(xiàng)做好相關(guān)審批辦理工作、牽頭部門要按照限定時(shí)間組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成本階段所有事項(xiàng)的審批辦理 三.精簡審批環(huán)節(jié)、十二,減少,合并審批事項(xiàng)，取消不合法.不合理，不必要的審批事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單管理.取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、取消工業(yè)項(xiàng)目中的民用建筑節(jié)能評(píng)估，將消防設(shè)計(jì)審核。人防設(shè)計(jì)審查.氣象防雷裝置設(shè)計(jì)審核等技術(shù)審查并入施工圖審查 相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查,招投標(biāo)環(huán)節(jié)可不提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工圖審查和資金證明.取消非國有企業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)備案。取消施工許可條件中的資金證明、無拖欠工程款承諾書等條件。調(diào)整單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理,與施工許可合并辦理.不具有聯(lián)動(dòng)控制消防設(shè)施的建筑工程申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)、可不提供消防設(shè)施檢測報(bào)告、建筑工程通過消防驗(yàn)收后進(jìn)行局部內(nèi)裝修，且裝修時(shí)未增設(shè) 改動(dòng)消防設(shè)施的,申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測報(bào)告。取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)、與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理.社會(huì)投資的房屋建筑工程。建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式.十三 下放審批權(quán)限 按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進(jìn)一步下放工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限、除重大項(xiàng)目,法定設(shè)區(qū)市審批事項(xiàng) 需市級(jí)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)。區(qū)級(jí)未設(shè)置機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)外 按照屬地化原則依法下放審批權(quán)限.承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備。保障審批高效運(yùn)行，相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào) 制定配套措施 完善監(jiān)管制度。開展指導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作,提高審批效能 十四、轉(zhuǎn)變管理方式,對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng).調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng).在建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中分階段分業(yè)務(wù)建立子系統(tǒng)。通過子系統(tǒng)向有關(guān)部門征求意見，部門在規(guī)定時(shí)間出具意見。有關(guān)部門不再單獨(dú)組織審查 在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū).含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū),開發(fā)區(qū)等 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).特色小鎮(zhèn)等特定區(qū)域 全面實(shí)施、區(qū)域能評(píng) 區(qū)塊能耗指標(biāo),區(qū)域環(huán)評(píng),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),等區(qū)域評(píng)價(jià)改革 同時(shí)根據(jù)需要對(duì)企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的環(huán)境影響、節(jié)能,地震安全性、壓覆重要礦產(chǎn)資源,防洪影響,水土保持等評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估制度 除法律法規(guī)規(guī)定的需要開展地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過，事先作評(píng)價(jià),事前定標(biāo)準(zhǔn) 事中作承諾 事后強(qiáng)監(jiān)管.在企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目實(shí)行，標(biāo)準(zhǔn)地,承諾制.代辦制.的改革,十五.調(diào)整審批時(shí)序.根據(jù)取消及下放行政審批事項(xiàng)的有關(guān)要求,不再把環(huán)境影響評(píng)價(jià) 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估.節(jié)能評(píng)價(jià).水土保持評(píng)估,地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件,按照法律法規(guī)規(guī)定需要開展地震安全性評(píng)價(jià)的,地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)估事項(xiàng)在施工許可前完成即可.可以將用地預(yù)審意見或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可、施工圖審查不作為工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前置條件,可以并聯(lián)進(jìn)行。將供水。供電,燃?xì)?排水。通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管.并將辦理時(shí)間提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜 十六 推行告知承諾制，可以通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制.公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單，制定告知承諾制管理制度。明確具體要求及監(jiān)管措施。申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的。有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定、對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目。相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制 十七，簡化企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目審批，分別工程建設(shè)項(xiàng)目特性、規(guī)模大小 工程內(nèi)容.梳理并明確可以不辦理的審批事項(xiàng)清單。探索取消企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目的強(qiáng)制監(jiān)理要求 允許建設(shè)單位實(shí)行自管模式或委托全程工程咨詢服務(wù)等其他管理模式,進(jìn)一步簡化企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目施工用電 用水的辦理手續(xù)等,四 完善審批體系，十八。一張藍(lán)圖、統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施.借鑒先進(jìn)地區(qū)，多規(guī)合一。經(jīng)驗(yàn)，以協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局為重點(diǎn) 建設(shè)、多規(guī)合一。業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制、建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。在，一張藍(lán)圖 中明確管控邊界,利用 多規(guī)合一、業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃.加速項(xiàng)目前期策劃生成。以.多規(guī)合一、的、一張藍(lán)圖、為基礎(chǔ)，建立多部門建設(shè)條件集成機(jī)制。建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求,相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估 十九、一個(gè)系統(tǒng)。實(shí)施統(tǒng)一管理，在現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上、依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)的統(tǒng)一賦碼 整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng),測驗(yàn)合一，辦理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng).建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批管理系統(tǒng).實(shí)行建設(shè)用地紅線圖 工程設(shè)計(jì)方案圖 施工圖和竣工測繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集，傳輸和存儲(chǔ) 并基于.一項(xiàng)一碼。與省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通,融合應(yīng)用、做到審批過程.審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送.實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理.并聯(lián)審批。實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn) 跟蹤督辦。信息共享,工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)建設(shè)既要滿足工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程在線辦理信息共享的需要.也要充分考慮工程全壽命期質(zhì)量安全管理對(duì)工程信息采集的需要.二十 一個(gè)窗口，提供綜合服務(wù),深化 一窗受理 集成服務(wù),改革，整合各部門涉及工程建設(shè)審批的服務(wù)窗口。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目,投資項(xiàng)目，審批綜合服務(wù)窗口、積極推廣 無差別全科受理。實(shí)行，前臺(tái)統(tǒng)一受理.后臺(tái)分別審核.的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高現(xiàn)場辦理能力 二十一、一張表單。整合申報(bào)材料，每一階段的牽頭部門要在全省審批事項(xiàng),八統(tǒng)一.要求的基礎(chǔ)上.按照事項(xiàng) 環(huán)節(jié) 材料只減不增的原則.進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料模板 實(shí)行,一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單。一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批,的運(yùn)作模式 并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理流程.不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料、不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交 二十二 一套機(jī)制 規(guī)范審批運(yùn)行、建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé) 明晰工作規(guī)程。規(guī)范審批行為 確保審批各階段。各環(huán)節(jié)無縫銜接,同步推進(jìn)改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī),規(guī)章和規(guī)范性文件的.立.改，廢。工作，建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)解決部門意見分歧 建立督辦督查制度 實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查 五,強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，二十三 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。特別是對(duì)于通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管的事項(xiàng)，要建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任.推行 雙隨機(jī)一公開。抽查監(jiān)管.加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違法行為、對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng) 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查 對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的。撤銷行政許可決定.記入申請(qǐng)人誠信檔案.并依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任.二十四。加強(qiáng)信用體系建設(shè),加強(qiáng)信用體系建設(shè)、將企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī).不履行承諾等不良行為信息向社會(huì)公開，構(gòu)建。一處失信，處處受限.的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制,依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng) 建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái),全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)和未履行承諾的不良行為。對(duì)接市公共信用信息平臺(tái),建立黑名單制度,對(duì)失信行為的主體、記入信用檔案 對(duì)失信主體采取懲戒性措施，二十五,推進(jìn)中介服務(wù)提速增效。將供水,供電.燃?xì)?排水。通信等公用服務(wù)納入審批流程管理。加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管 實(shí)行服務(wù)承諾制.明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程.規(guī)范服務(wù)收費(fèi)、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng).健全行政審批中介服務(wù)體系，建成統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)上中介超市。加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體.構(gòu)建開放。高效。有序的中介服務(wù)體系,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率 強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度 二十六.建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。建立專業(yè) 專職、高效的政府代辦隊(duì)伍，全面推廣代辦制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批由市發(fā)改委牽頭服務(wù)、涉及市經(jīng)信委,市國土資源局，市建設(shè)局 市規(guī)劃局 市環(huán)保局等相關(guān)部門的由代辦中心代跑 建立環(huán)評(píng)，能評(píng)。水保等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，六.統(tǒng)籌組織實(shí)施,二十七，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作.市發(fā)改委 市財(cái)政局.市經(jīng)信委.市國土資源局,市建設(shè)局.市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局.市水利局 市環(huán)保局 市人防辦 市行政服務(wù)中心 市消防支隊(duì)等成員單位要高度重視，各司其職.密切協(xié)作，形成合力 從嚴(yán)從實(shí)抓好落實(shí),確保改革取得實(shí)效、二十八，強(qiáng)化督查考核.將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革作為，最多跑一次 改革的重要內(nèi)容,列入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核.依托 最多跑一次.改革建立專項(xiàng)督查考核制度,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé) 工作明顯滯后的部門,啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制、建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制,強(qiáng)化制度剛性、確保改革順利推進(jìn),二十九,加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用報(bào)紙、廣播、電視，網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的宣傳、提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度、廣泛聽取公眾意見,增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)改革工作的支持和理解。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,