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安徽省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉使用管理暫行辦法 第一章,總則第一條、為規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標,以下簡稱 掛鉤節(jié)余指標,流轉行為,優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構與布局 根據(jù)國土資源部 關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷的通知,國土資規(guī).2016,2號。結合本省實際.制定本辦法.第二條 本辦法所稱的掛鉤節(jié)余指標流轉 是指集中連片特困地區(qū)。國家扶貧開發(fā)工作重點縣和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤后的節(jié)余指標，可以按照本辦法的規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉、第三條，掛鉤節(jié)余指標的流轉,按照合法、公開、公平.公正和誠實信用的原則 采取公開掛牌競價或者網(wǎng)上競價的方式進行、第四條。掛鉤節(jié)余指標轉讓方為集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、區(qū) 和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)所在的縣人民政府,具體名單見,附錄 掛鉤節(jié)余指標受讓方為轉讓方以外的省內(nèi)其他市。縣，市、人民政府。第五條.掛鉤節(jié)余指標流轉成功后,受讓方獲得建新規(guī)模.轉讓方承擔相應的耕地保護責任，第六條,省國土資源主管部門負責掛鉤節(jié)余指標流轉的監(jiān)督管理工作、市?？h國土資源主管部門負責掛鉤節(jié)余指標流轉具體工作.省國土資源儲備發(fā)展中心具體承擔掛鉤節(jié)余指標流轉的事務性和技術性工作,第七條,省國土資源主管部門負責建設掛鉤節(jié)余指標流轉平臺、以下簡稱、省級平臺。面向全省發(fā)布掛鉤節(jié)余指標流轉信息、組織公開競價 公示成交結果。第八條,掛鉤節(jié)余指標流轉獲得的收益主要用于貧困地區(qū)舊村莊的拆遷安置補償、舊村莊整治復墾。農(nóng)村基礎設施建設等 第二章，流轉程序 第九條，符合下列條件的掛鉤節(jié)余指標、可以申請進入省級平臺流轉,一,增減掛項目區(qū)實施方案已經(jīng)依法批準。二，已按照規(guī)定取得拆舊區(qū)復墾驗收文件,三，掛鉤節(jié)余指標已報省國土資源主管部門備案確認。第十條。掛鉤節(jié)余指標在取得驗收批準文件后方可在建新區(qū)使用。增減掛鉤項目區(qū)實施方案批準后、但拆舊區(qū)復墾尚未驗收的.轉讓方向省國土資源主管部門和受讓方出具在規(guī)定時間內(nèi)完成復墾驗收的承諾文件后。其節(jié)余指標經(jīng)省國土資源主管部門批準后,也可以進入省級平臺流轉 第十一條,轉讓掛鉤節(jié)余指標的,應當向省國土資源主管部門提交轉讓申請.并提供下列資料,一 經(jīng)市政府同意的縣級政府申請轉讓文件.二.轉讓指標規(guī)模,三，增減掛鉤實施方案批復文件。四。拆舊區(qū)整治復墾驗收文件、五、項目區(qū)拆舊地塊復墾驗收及歸還掛鉤指標確認明細表，六,復墾后的地類及耕地質量利用等別、七、財政專戶銀行賬號等.轉讓本辦法第十條第二款規(guī)定的掛鉤節(jié)余指標的、應當提供前款第 一。二 三.七 項資料和政府承諾文件，第十二條、省國土資源主管部門收到掛鉤節(jié)余指標轉讓申請后、應當于5個工作日內(nèi)對申請資料的完整性，合法性進行審查.審查合格的.由省國土資源儲備發(fā)展中心辦理登記,納入掛鉤節(jié)余指標儲備庫.實行臺賬管理,第十三條,省國土資源儲備發(fā)展中心根據(jù)市場供需情況、在安徽合肥公共資源交易中心。省國土資源主管部門。省國土資源儲備中心網(wǎng)站同時發(fā)布掛鉤節(jié)余指標流轉公告。公告期不少于5個工作日,第十四條、流轉公告內(nèi)容應當包括。指標轉讓方名稱,轉讓指標面積、復墾地類和質量利用等別,財政專戶銀行賬號。轉讓起始價，加價幅度.競買人條件 競買申請報名,競價時間，競價方式等 第十五條,通過公開競價成交后.省國土資源儲備發(fā)展中心應當在成交確認書簽訂后5個工作日內(nèi)。公示交易結果、公示內(nèi)容應當包括。指標轉讓方，受讓方名稱及交易時間、成交節(jié)余指標面積、成交價格等信息資料。第十六條、對公示內(nèi)容有異議的單位和個人,可以在公示規(guī)定的時間內(nèi)向省國土資源儲備發(fā)展中心提出書面意見.并附具相關證明材料 經(jīng)調查異議屬實的。交易中止、第十七條.對公示內(nèi)容沒有異議、或者經(jīng)調查異議不影響指標流轉的、省國土資源儲備發(fā)展中心應當在5個工作日內(nèi)組織流轉雙方簽訂掛鉤節(jié)余指標轉讓合同書 并作為鑒證人在指標轉讓合同書上加蓋公章.轉讓合同書式樣由省國土資源主管部門制定.第十八條，掛鉤節(jié)余指標受讓方應當按轉讓合同書約定的時間和方式,將流轉價款繳入轉讓方提供的財政專戶.第三章。指標使用管理,第十九條.省國土資源儲備發(fā)展中心應當根據(jù)掛鉤節(jié)余指標轉讓合同、建立省級掛鉤節(jié)余指標流轉庫臺賬,載明指標轉讓方,受讓方名稱 交易時間，項目名稱。實施方案批準文號、復墾驗收文件 指標面積,復墾地類和質量利用等別和成交價格等 并于流轉登記后3日內(nèi)將省級流轉庫臺賬報省國土資源主管部門，第二十條，掛鉤節(jié)余指標的使用應當符合受讓方土地利用總體規(guī)劃、建新占用的耕地面積不得大于受讓的指標面積.第二十一條.指標受讓方自轉讓合同簽訂之日起6個月內(nèi)單獨編制建新區(qū)土地征收方案 附具節(jié)余指標流轉合同 逐級報省人民政府批準。省國土資源主管部門依據(jù)省政府批準文件.在省級指標庫中核減相應指標、第二十二條、建新區(qū)土地征收方案經(jīng)批準后，市、縣國土資源部門應當及時在國土資源部城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤在線監(jiān)管系統(tǒng)報備 第二十三條。建立掛鉤節(jié)余指標使用臺賬管理制度。省 市，縣國土資源管理部門應當分別建立節(jié)余指標使用臺賬.載明指標產(chǎn)生，流入.流出，使用等情況,在每季度首月5日前以省轄市為單位將掛鉤節(jié)余指標使用臺賬報省國土資源主管部門進行核對 第四章 監(jiān)督管理、第二十四條,掛鉤節(jié)余指標轉讓方 受讓方有下列行為之一的.除依法承擔相應的法律責任外。一年內(nèi)不得參加掛鉤節(jié)余指標流轉活動。一。無正當理由不按時簽訂成交確認書和掛鉤節(jié)余指標轉讓合同書的、二.無正當理由拒絕履行合同規(guī)定義務的，三。提供虛假證明材料的,四 其他影響公平轉讓和市場秩序行為的 第二十五條.掛鉤節(jié)余指標流轉管理人員在流轉活動中存在玩忽職守,濫用職權，徇私舞弊等行為的.按照有關規(guī)定處理，第二十六條、網(wǎng)上交易系統(tǒng)投入使用前。由國土資源儲備發(fā)展中心按照掛牌方式組織節(jié)余指標流轉。第二十七條。國土資源部城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤在線監(jiān)管系統(tǒng)完善后、節(jié)余指標交易應當在完成在線報備后方可在省級平臺流轉,第五章。附則，第二十八條。國家農(nóng)村土地制度改革試點縣在試點期間實施宅基地整治節(jié)余的建設用地指標.需要異地流轉的，參照本辦法執(zhí)行 第二十九條，本辦法由省國土資源主管部門負責解釋、自發(fā)布之日起施行.此前有關規(guī)定與本辦法不一致的 以本辦法為準、附錄 安徽省集中連片特困地區(qū).國家扶貧開發(fā)工作重點縣。區(qū).和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)及國家農(nóng)村土地制度改革試點縣名單.潛山縣、太湖縣,宿松縣.岳西縣 望江縣。臨泉縣 阜南縣，潁上縣,潁東區(qū)，霍邱縣,金寨縣 裕安區(qū)、利辛縣。壽縣、碭山縣，蕭縣 靈璧縣。泗縣，舒城縣,石臺縣等20個縣、區(qū)