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湖州市人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的實施意見各縣區(qū)人民政府.市府各部門.市直各單位。為加快推進我市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作,根據(jù)，浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導意見，浙政發(fā) 2015,8號，和.浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則,浙特鎮(zhèn)辦 2015.8號,經(jīng)市政府同意、現(xiàn)提出如下實施意見 一、總體要求 一.重要意義。推進特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建、有利于推動項目謀劃。擴大有效投資.弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化 有利于集聚人才、技術(shù).資本等高端要素、實現(xiàn)小空間大集聚 小平臺大產(chǎn)業(yè) 小載體大創(chuàng)新 有利于推動資源整合,項目組合。產(chǎn)業(yè)融合,加快推進產(chǎn)業(yè)集聚 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級 形成新的經(jīng)濟增長點.二，建立梯度培育創(chuàng)建機制，按照 培育一批。創(chuàng)建一批，命名一批 的工作要求 加快促進形成梯度培育，上下聯(lián)動,滾動推進的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建格局 三。明確培育創(chuàng)建目標、通過努力。力爭10個以上特色小鎮(zhèn)列入省100個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。每個縣區(qū)，含湖州開發(fā)區(qū).太湖度假區(qū),不少于1個，四、培育創(chuàng)建要求和條件。主導產(chǎn)業(yè)以信息經(jīng)濟,環(huán)保，健康，旅游 時尚、金融,高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)為主。七大產(chǎn)業(yè)以外的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)和以歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，總體規(guī)模和發(fā)展?jié)摿駜?yōu)進行培育創(chuàng)建.與列入省創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)為同一歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的、原則上不再進行培育創(chuàng)建 環(huán)保、健康,時尚,高端裝備制造3年內(nèi)固定資產(chǎn)投資不低于50億元，不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目，信息經(jīng)濟 金融。旅游不低于30億元、其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70 且以社會資本投資為主，二,創(chuàng)建程序、一、市級特色小鎮(zhèn)申報，凡符合特色小鎮(zhèn)申報條件的由各縣區(qū) 湖州開發(fā)區(qū).太湖度假區(qū)特色小鎮(zhèn)聯(lián)席會議辦公室向市聯(lián)席會議辦公室報送擬培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)書面材料.制訂創(chuàng)建方案.明確特色小鎮(zhèn)的四至范圍，產(chǎn)業(yè)定位。投資主體.投資規(guī)模。建設(shè)計劃.并附概念性規(guī)劃，二,組織審核 由市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作聯(lián)席會議辦公室組織各成員單位對各地上報的特色小鎮(zhèn)進行審核,報市聯(lián)席會議審定后進入市級特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建名單.原則上每個縣區(qū)確保一個名額，其中列入省培育名單的特色小鎮(zhèn)自動列入市培育創(chuàng)建名單.其他凡符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵和質(zhì)量要求的，在總量控制前提下 均可納入市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，三 省級特色小鎮(zhèn)申報，申報列入省級創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)原則上在市級特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建名單中選擇、由縣區(qū)政府按照省申報要求直接向省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室提交申報材料。湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)特色小鎮(zhèn)由市統(tǒng)一申報,三、工作舉措、一.強化規(guī)劃引領(lǐng)、要按照 產(chǎn)業(yè),文化.旅游、三位一體，和生產(chǎn)、生活，生態(tài)融合發(fā)展.的要求 高起點,高標準編制好特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右.要加強與土地利用規(guī)劃，城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的銜接.因地制宜，體現(xiàn)特色，同時要加強規(guī)劃的剛性實施、確保規(guī)劃目標實現(xiàn)、二，完善管理機制。要建立縣區(qū)一級特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作機制 抽調(diào)人員。設(shè)立辦公室，負責抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計監(jiān)測 招商引資和項目推進等工作。要建立特色小鎮(zhèn)重大問題協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)準入審核 重點項目推進，文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護等方面的管理機制.確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進 三，狠抓選商擇資、要圍繞特色小鎮(zhèn)特色優(yōu)勢，鎖定區(qū)域，鎖定產(chǎn)業(yè)。加大選商擇資力度、既要引進一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、也要加大對文化創(chuàng)意 研發(fā)設(shè)計 時尚展示等服務(wù)業(yè)項目的引進力度.要著力引進培育一批符合特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導向的名企、名品 名家.同時要借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 積極吸引。國千.省千，人才、以及大學生 大企業(yè)高管,科技人員創(chuàng)業(yè)者。留學歸國人員入駐小鎮(zhèn).四 堅持示范帶動、選擇2。3個小鎮(zhèn)進行重點培育 加快高端要素集聚.著力打造成為產(chǎn)業(yè)高端獨特.內(nèi)涵特征明顯 綜合效益良好、運作機制創(chuàng)新的示范特色小鎮(zhèn)，力爭不少于1個特色小鎮(zhèn)進入省擇優(yōu)創(chuàng)建名單，通過典型引路 帶動其他特色小鎮(zhèn)加快培育創(chuàng)建.四。政策扶持、列入省,市培育創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)享受以下 十個優(yōu)先。扶持政策,一 財政資金優(yōu)先支持.市本級列入省級創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃范圍內(nèi)的新增財政收入上交市財政部分，前3年全額返還.后2年返還一半，同等條件下。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的項目優(yōu)先申報 爭取享受財政各類專項資金的支持 二 規(guī)劃用地空間優(yōu)先調(diào)整.在修編土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時、優(yōu)先調(diào)整特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地空間、并在縣域內(nèi)統(tǒng)籌平衡，三、建設(shè)用地指標優(yōu)先安排 對在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)符合條件的建設(shè)項目優(yōu)先安排用地指標 有條件的縣區(qū)可建立特色小鎮(zhèn)用地指標單列制度、四。主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持。積極引導產(chǎn)業(yè)基金,金融資本和社會資本優(yōu)先投入特色小鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)尤其是信息經(jīng)濟。高端裝備等七大產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。五,投資項目優(yōu)先審批。建立特色小鎮(zhèn)投資項目審批綠色通道,享受優(yōu)先辦理 在依法合規(guī)基礎(chǔ)上、簡化各項審批程序.六，重點工程優(yōu)先列入，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和特色主導產(chǎn)業(yè)項目，在同等條件下 優(yōu)先列入市。縣區(qū)重點工程.并優(yōu)先推薦省重點建設(shè)項目和重大產(chǎn)業(yè)項目,七，行政事業(yè)性收費優(yōu)先返還。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)收取的各類行政事業(yè)性收費優(yōu)先返還、返還比例不低于省級中心鎮(zhèn)、八.新增金融分支機構(gòu)優(yōu)先設(shè)立.優(yōu)化金融機構(gòu)網(wǎng)點布局,指導縣域內(nèi)新增金融機構(gòu)優(yōu)先在特色小鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu),并推動銀行業(yè)金融分支機構(gòu)將存量存款及新增存款大部分用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)、九.融資需求優(yōu)先推薦，積極拓寬融資渠道 特色小鎮(zhèn)融資需求優(yōu)先向金融機構(gòu)推薦，十、專業(yè)，適用人才引進優(yōu)先支持、對特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要的各類專業(yè),適用人才要優(yōu)先保障 加快引進、優(yōu)先辦理各項手續(xù).落實各項人才政策,各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要積極研究制訂具體政策措施，整合優(yōu)化政策資源。給予特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建強有力的政策支持，示范特色小鎮(zhèn)所在地的縣區(qū)要以。一鎮(zhèn)一策。方式出臺配套扶持政策，五，保障措施,一。加強組織領(lǐng)導 建立市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度。負責研究解決特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建過程中的重大問題,由常務(wù)副市長擔任召集人、市政府秘書長擔任副召集人，市委組織部.市委宣傳部，市發(fā)改委，市經(jīng)信委，市財政局.市商務(wù)局 市統(tǒng)計局,市旅委，市環(huán)保局、市金融辦.市國土資源局,市科技局。市文廣新局、市建設(shè)局,市規(guī)劃局等單位負責人為成員.聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔聯(lián)席會議日常工作 同時在聯(lián)席會議辦公室內(nèi)設(shè)湖州絲綢小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)絲綢小鎮(zhèn)跨行政區(qū)域規(guī)劃編制,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局等問題,二,加強責任落實 各縣區(qū)作為特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的第一責任主體。要把特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作列入任期目標責任制，結(jié)合當?shù)貙嶋H，抓緊研究制定具體政策措施和實施細則。提出明確目標、市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作聯(lián)席會議成員單位要從各自職責出發(fā) 指導和支持特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，三、加強考核評價,建立考核制度、將特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作納入市對縣區(qū)年度綜合考核、建立特色小鎮(zhèn)動態(tài)評價。激勵和退出機制、對連續(xù)兩年未通過考核驗收的，自動退出市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建序列.四.加強輿論宣傳,各級各部門要統(tǒng)一思想認識.切實把加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 擴大有效投資 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和促進產(chǎn)城融合的重大舉措來抓.大力宣傳特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的經(jīng)驗做法和成效 營造。比學趕超 的濃厚競爭態(tài)勢.進一步加大輿論宣傳力度。凝聚各方面力量.形成全社會關(guān)心 支持特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的良好氛圍 六、本意見自公布之日起施行