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湖州市人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)各縣區(qū)人民政府。市府各部門.市直各單位。為加快推進(jìn)我市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，根據(jù)。浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 浙政發(fā)，2015、8號(hào)、和、浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則、浙特鎮(zhèn)辦,2015,8號(hào)，經(jīng)市政府同意 現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、總體要求、一.重要意義 推進(jìn)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建.有利于推動(dòng)項(xiàng)目謀劃.擴(kuò)大有效投資.弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。有利于集聚人才.技術(shù)，資本等高端要素,實(shí)現(xiàn)小空間大集聚,小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè) 小載體大創(chuàng)新,有利于推動(dòng)資源整合，項(xiàng)目組合,產(chǎn)業(yè)融合 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，二。建立梯度培育創(chuàng)建機(jī)制，按照.培育一批 創(chuàng)建一批、命名一批.的工作要求。加快促進(jìn)形成梯度培育、上下聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)推進(jìn)的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建格局,三.明確培育創(chuàng)建目標(biāo) 通過(guò)努力、力爭(zhēng)10個(gè)以上特色小鎮(zhèn)列入省100個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單、每個(gè)縣區(qū),含湖州開(kāi)發(fā)區(qū)，太湖度假區(qū)。不少于1個(gè).四，培育創(chuàng)建要求和條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以信息經(jīng)濟(jì) 環(huán)保,健康、旅游 時(shí)尚、金融，高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)為主 七大產(chǎn)業(yè)以外的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)和以歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、總體規(guī)模和發(fā)展?jié)摿駜?yōu)進(jìn)行培育創(chuàng)建，與列入省創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)為同一歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的.原則上不再進(jìn)行培育創(chuàng)建。環(huán)保 健康,時(shí)尚.高端裝備制造3年內(nèi)固定資產(chǎn)投資不低于50億元,不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目，信息經(jīng)濟(jì)。金融、旅游不低于30億元,其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70 且以社會(huì)資本投資為主。二 創(chuàng)建程序，一.市級(jí)特色小鎮(zhèn)申報(bào)、凡符合特色小鎮(zhèn)申報(bào)條件的由各縣區(qū),湖州開(kāi)發(fā)區(qū)，太湖度假區(qū)特色小鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室向市聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送擬培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)書(shū)面材料。制訂創(chuàng)建方案 明確特色小鎮(zhèn)的四至范圍 產(chǎn)業(yè)定位 投資主體。投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃、并附概念性規(guī)劃，二,組織審核.由市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各成員單位對(duì)各地上報(bào)的特色小鎮(zhèn)進(jìn)行審核、報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審定后進(jìn)入市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建名單。原則上每個(gè)縣區(qū)確保一個(gè)名額，其中列入省培育名單的特色小鎮(zhèn)自動(dòng)列入市培育創(chuàng)建名單、其他凡符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵和質(zhì)量要求的.在總量控制前提下。均可納入市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。三 省級(jí)特色小鎮(zhèn)申報(bào)、申報(bào)列入省級(jí)創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)原則上在市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建名單中選擇 由縣區(qū)政府按照省申報(bào)要求直接向省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提交申報(bào)材料,湖州開(kāi)發(fā)區(qū).太湖度假區(qū)特色小鎮(zhèn)由市統(tǒng)一申報(bào)、三,工作舉措.一.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，要按照，產(chǎn)業(yè),文化、旅游。三位一體,和生產(chǎn).生活,生態(tài)融合發(fā)展.的要求、高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制好特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右,建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。要加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃。城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的銜接。因地制宜,體現(xiàn)特色、同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)劃的剛性實(shí)施.確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，二、完善管理機(jī)制。要建立縣區(qū)一級(jí)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作機(jī)制.抽調(diào)人員.設(shè)立辦公室。負(fù)責(zé)抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)組織協(xié)調(diào).統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)等工作。要建立特色小鎮(zhèn)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審核.重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),文化內(nèi)涵挖掘 生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的管理機(jī)制。確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn).三。狠抓選商擇資，要圍繞特色小鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)。鎖定區(qū)域。鎖定產(chǎn)業(yè)，加大選商擇資力度.既要引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目.也要加大對(duì)文化創(chuàng)意。研發(fā)設(shè)計(jì),時(shí)尚展示等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度 要著力引進(jìn)培育一批符合特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的名企 名品，名家 同時(shí)要借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極吸引.國(guó)千 省千.人才,以及大學(xué)生.大企業(yè)高管。科技人員創(chuàng)業(yè)者 留學(xué)歸國(guó)人員入駐小鎮(zhèn)。四、堅(jiān)持示范帶動(dòng).選擇2.3個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育.加快高端要素集聚 著力打造成為產(chǎn)業(yè)高端獨(dú)特。內(nèi)涵特征明顯、綜合效益良好,運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新的示范特色小鎮(zhèn).力爭(zhēng)不少于1個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)入省擇優(yōu)創(chuàng)建名單.通過(guò)典型引路.帶動(dòng)其他特色小鎮(zhèn)加快培育創(chuàng)建，四 政策扶持 列入省 市培育創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)享受以下、十個(gè)優(yōu)先，扶持政策 一 財(cái)政資金優(yōu)先支持，市本級(jí)列入省級(jí)創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后,其規(guī)劃范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交市財(cái)政部分、前3年全額返還.后2年返還一半、同等條件下、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào).爭(zhēng)取享受財(cái)政各類專項(xiàng)資金的支持、二，規(guī)劃用地空間優(yōu)先調(diào)整 在修編土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí),優(yōu)先調(diào)整特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地空間。并在縣域內(nèi)統(tǒng)籌平衡,三、建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排,對(duì)在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo).有條件的縣區(qū)可建立特色小鎮(zhèn)用地指標(biāo)單列制度、四.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持、積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金.金融資本和社會(huì)資本優(yōu)先投入特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尤其是信息經(jīng)濟(jì)。高端裝備等七大產(chǎn)業(yè).推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí),五。投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批，建立特色小鎮(zhèn)投資項(xiàng)目審批綠色通道、享受優(yōu)先辦理.在依法合規(guī)基礎(chǔ)上.簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批程序.六 重點(diǎn)工程優(yōu)先列入 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目.在同等條件下.優(yōu)先列入市，縣區(qū)重點(diǎn)工程.并優(yōu)先推薦省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,七 行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)先返還 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)收取的各類行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)先返還 返還比例不低于省級(jí)中心鎮(zhèn)、八，新增金融分支機(jī)構(gòu)優(yōu)先設(shè)立.優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。指導(dǎo)縣域內(nèi)新增金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先在特色小鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并推動(dòng)銀行業(yè)金融分支機(jī)構(gòu)將存量存款及新增存款大部分用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)，九。融資需求優(yōu)先推薦.積極拓寬融資渠道.特色小鎮(zhèn)融資需求優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦、十，專業(yè)。適用人才引進(jìn)優(yōu)先支持,對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要的各類專業(yè).適用人才要優(yōu)先保障，加快引進(jìn).優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)、落實(shí)各項(xiàng)人才政策,各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要積極研究制訂具體政策措施.整合優(yōu)化政策資源。給予特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建強(qiáng)有力的政策支持 示范特色小鎮(zhèn)所在地的縣區(qū)要以。一鎮(zhèn)一策,方式出臺(tái)配套扶持政策。五，保障措施,一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度、負(fù)責(zé)研究解決特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題,由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人 市政府秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副召集人.市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委 市經(jīng)信委。市財(cái)政局、市商務(wù)局。市統(tǒng)計(jì)局,市旅委、市環(huán)保局,市金融辦。市國(guó)土資源局 市科技局、市文廣新局,市建設(shè)局、市規(guī)劃局等單位負(fù)責(zé)人為成員、聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)改委,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。同時(shí)在聯(lián)席會(huì)議辦公室內(nèi)設(shè)湖州絲綢小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)絲綢小鎮(zhèn)跨行政區(qū)域規(guī)劃編制 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局等問(wèn)題,二，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí).各縣區(qū)作為特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的第一責(zé)任主體 要把特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作列入任期目標(biāo)責(zé)任制.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊研究制定具體政策措施和實(shí)施細(xì)則。提出明確目標(biāo) 市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要從各自職責(zé)出發(fā) 指導(dǎo)和支持特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作 三.加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)、建立考核制度，將特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作納入市對(duì)縣區(qū)年度綜合考核、建立特色小鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、激勵(lì)和退出機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩年未通過(guò)考核驗(yàn)收的。自動(dòng)退出市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建序列.四,加強(qiáng)輿論宣傳、各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 擴(kuò)大有效投資、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)城融合的重大舉措來(lái)抓。大力宣傳特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法和成效.營(yíng)造，比學(xué)趕超。的濃厚競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度.凝聚各方面力量，形成全社會(huì)關(guān)心.支持特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的良好氛圍.六 本意見(jiàn)自公布之日起施行。