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關(guān)于印發(fā)臺州市清潔水源行動方案的通知各縣 市，區(qū) 人民政府，市政府直屬各單位 臺州市清潔水源行動方案,已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們、請結(jié)合實際 認真貫徹執(zhí)行.二.一一年十一月二日、臺州市清潔水源行動方案為加快推進我市水污染防治工作,著力解決突出的水環(huán)境污染問題,全面改善水環(huán)境質(zhì)量.保障群眾飲水安全，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 根據(jù),中華人民共和國水污染防治法，浙江省水污染防治條例,等法律法規(guī)及我市,811，生態(tài)文明建設(shè)推進行動方案，制定本方案。一,充分認識開展清潔水源行動的重要性和緊迫性近年來。全市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 深入開展生態(tài)文明建設(shè)，先后實施兩輪.811 污染整治和環(huán)境保護行動.全面實施水環(huán)境整治規(guī)劃，水污染防治力度持續(xù)加大,水環(huán)境質(zhì)量逐步改善、飲水安全基本得到了有效保障.但是 必須清醒地看到.經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源需求增加與水資源相對短缺,城市化及新農(nóng)村建設(shè)快速推進與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等矛盾依然存在，工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染問題尚未得到根本性控制,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染、河道內(nèi)源污染問題日益突出,水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率不高。尤其是市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和椒江流域總磷超標(biāo)問題突出 湖庫富營養(yǎng)化趨勢明顯、部分湖庫出現(xiàn)了藻類異常增殖和暴發(fā)現(xiàn)象，飲用水源存在安全隱患 水環(huán)境形勢依然嚴峻 水是生命之源泉 生產(chǎn)之要素 生態(tài)之基礎(chǔ)、開展清潔水源行動,及時解決存在的環(huán)境問題 有效改善水環(huán)境質(zhì)量、確保群眾飲水安全，是維護人民群眾環(huán)境權(quán)益,保障身體健康的迫切需要.是踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設(shè).促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。各級政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識開展清潔水源行動的重要意義。切實增強責(zé)任感和緊迫感。采取更加有力的措施,全力抓好這項工作,二。指導(dǎo)思想求、基本原則和主要目標(biāo)，一.指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng).落實市委關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署 積極實施最嚴格的水資源管理制度 進一步強化水環(huán)境保護責(zé)任.綜合運用經(jīng)濟、法律,技術(shù)和必要的行政手段。制定實施全市椒江流域和平原河網(wǎng)污染防治。十二五,規(guī)劃，穩(wěn)步推進工業(yè)污染。城鎮(zhèn)生活污染 農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染和河道內(nèi)源污染防治,突出污染事故防范.飲用水源地污染源清理和湖泊水庫水生態(tài)修復(fù)工作.通過五年,2011、2015年。的努力。實現(xiàn)水污染物排放總量持續(xù)削減 全市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善,飲用水源安全得到切實保障 逐步形成經(jīng)濟社會發(fā)展和水環(huán)境承載力相適應(yīng)的格局 二、基本原則以人為本、講求實效.堅持以維護人民健康和改善群眾生活品質(zhì)為根本出發(fā)點、全面推進流域和平原河網(wǎng)水污染防治.努力改善水環(huán)境質(zhì)量,遵循規(guī)律。道法自然.堅持環(huán)境優(yōu)先理念,遵循客觀規(guī)律,將水環(huán)境承載力作為各類經(jīng)濟活動的約束性條件。采取有效措施。維持水生態(tài)系統(tǒng)自身平衡,促進系統(tǒng)良性循環(huán),讓江河湖庫休養(yǎng)生息,系統(tǒng)管理，綜合治理、構(gòu)建上下游相互協(xié)調(diào).各部門密切協(xié)作。橫向到邊 縱向到底的責(zé)任管理體系。綜合運用工程,技術(shù)和生態(tài)方法、統(tǒng)籌推進各項水污染防治工作,標(biāo)本兼治.遠近結(jié)合.既突出重點 加強控源截污。促進污染減排 又致力于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展.社會進步和環(huán)境保護的關(guān)系，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變.努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、三 主要目標(biāo)1。環(huán)境質(zhì)量全市五大水系 主要湖庫水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率達到65。以上。交接斷面考核良好以上、劣五類水質(zhì)比率控制在10。以內(nèi) 椒江流域總磷達標(biāo)率90、以上。全市交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率高于60 平原河網(wǎng)氨氮、總磷濃度比2010年下降10，左右，重點湖庫富營養(yǎng)化加重的趨勢得到遏制,氮磷污染物濃度有所下降.縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率高于95 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到75，以上，2 污染減排化學(xué)需氧量和氨氮排放總量較2010年減少12 1、和13.7,主要重金屬排放總量在2009年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上削減5，以上,其中 重點整治區(qū)削減比率在20,以上 3、基礎(chǔ)設(shè)施新增管網(wǎng)700公里，市區(qū)污水處理率達到90.縣以上城市污水處理率達到85、其中到2012年分別達到87，83,全市污水廠再生回用率達20、以上。所有建制鎮(zhèn)基本實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。建制鎮(zhèn)污水處理率達45.以上、其中到2012年 70,的建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達75、以上 農(nóng)村生活污水處理率達到45，以上。農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達到95。以上 農(nóng)家樂餐飲污水治理率達到80.市區(qū)城市污水廠污泥無害化處置率達90 以上?？h以上城市污水廠污泥無害化處置率達80,以上.城市生活垃圾無害化處理率95 以上。4.污染治理重點工業(yè)污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放 禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)政策得到全面執(zhí)行,存欄生豬50頭以上 奶牛5頭以上畜禽養(yǎng)殖場排泄物進行資源化綜合利用和治理,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到97 以上,規(guī)模化養(yǎng)殖場、站。污水治理率達20 以上 新建沼氣池容積3萬立方米，測土配方施肥面積達到295萬畝。減量控害增效施藥示范面積達到79，5萬畝、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達90、以上.全市化肥 農(nóng)藥施用強度比2010年降低5、和10，以上、完成生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放生物處理試點項目10個,5 生態(tài)修復(fù)新增治理水土流失面積300平方公里 其中到2012年新增120平方公里、完成河道整治2000公里,其中市區(qū)完成1052公里，建設(shè)生態(tài)公益林380萬畝、其中水源涵養(yǎng)林260萬畝。重點防護林25萬畝，平原區(qū)域新造林20萬畝,全市森林覆蓋率穩(wěn)定在60.以上 平原區(qū)林木覆蓋率達到18。以上，6，監(jiān)管能力新增建設(shè)9個主要飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)和6個河流交接斷面自動監(jiān)測站.飲用水源 河流交接斷面 重點污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行基本正常。系統(tǒng)的上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達90。以上 各級環(huán)境監(jiān)測.執(zhí)法監(jiān)察，環(huán)境應(yīng)急。機構(gòu)均達到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求、環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力明顯提高、三。主要任務(wù),一.深化工業(yè)污染防治1，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局貫徹執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃,嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評和水資源論證制度 科學(xué)確定優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間布局,全面完成一,二級飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的關(guān)停和搬遷 取締排污口.禁止在重要湖庫集水區(qū)新。改.擴建增加排放含氮、含磷、涉重污染物的項目，加強對區(qū)塊經(jīng)濟的引導(dǎo)，鼓勵中小型企業(yè)進園區(qū)整合發(fā)展,推動經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加合理，形成與環(huán)境資源承載能力相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。加快推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、加快內(nèi)河印染,醫(yī)化.造紙,制革 電鍍等重污染企業(yè)搬遷.逐步改變，低、小 散，局面,同時嚴格落實沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)環(huán)境保護規(guī)劃.切實落實椒江外沙巖頭化工區(qū)退出.臨海水洋化工區(qū)關(guān)停和天臺坡塘化工區(qū)搬遷,加快臺州金屬再生基地建設(shè)，加快玉環(huán)，溫嶺,路橋，臨海、三門等地電鍍園區(qū)和路橋等地熔煉園區(qū)建設(shè).2，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴格執(zhí)行國家省有關(guān)落后產(chǎn)能、工藝 產(chǎn)品淘汰制度、基本淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品,工藝和設(shè)備，通過環(huán)境執(zhí)法、減排考核、財政補助等綜合手段、形成落后產(chǎn)能退出機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為清潔型。環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展騰出空間、落實椒江外沙巖頭化工區(qū)。黃巖江口化工區(qū)、臨海川南化工區(qū)和仙居醫(yī)化行業(yè)升級和整治方案.實現(xiàn)醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級.全面開展場外拆解、小冶煉 廢塑料回收。電鍍等打擊整治。取締非法生產(chǎn)企業(yè)，3。加強重點區(qū)域重點行業(yè)整治進一步深化重點區(qū)域重點行業(yè)的污染整治.認真實施印染，造紙.化工 醫(yī)藥、制革。電鍍,食品，電池等八大水污染重點行業(yè)的污染整治.以整治提升為主要手段。兼顧采用關(guān)、停、并 轉(zhuǎn),遷等綜合措施、從淘汰高消耗高污染落后產(chǎn)能,提升生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)水平.實施清潔生產(chǎn)改造、完善治污設(shè)施、健全內(nèi)部管理等著手 注重全過程管理.力求從根本上解決環(huán)境污染問題.促進這些行業(yè)的健康 規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展 2011年底前完成黃巖新前區(qū)域鑄造行業(yè)整治和臨海水洋化工區(qū)關(guān)停整治，2012年底前。完成椒江外沙巖頭化工區(qū) 路橋、溫嶺。玉環(huán)，臨海四地重金屬重點防控區(qū).三門醫(yī)化電鍍業(yè)。2013年底前 完成黃巖江口化工區(qū).天臺坡塘醫(yī)化行業(yè)污染整治。臨海川南化工區(qū)和三門沿海工業(yè)城污染整治，2015年底前，完成路橋峰江拆解，天臺洪三橡膠和仙居醫(yī)化行業(yè)整治及全市所有八大水污染重點行業(yè)的整治 全面實施重金屬污染防治規(guī)劃，完成4大重點防控行業(yè)、4個重點整治區(qū) 70家市級以上重點防控企業(yè)的綜合整治工程,4,加強重點企業(yè)整治完成浙江海正藥業(yè)股份有限公司等109家氨氮排放重點企業(yè)的整治 完成浙江聯(lián)盛化學(xué)工業(yè)有限公司等55家總磷排放重點企業(yè)的整治.繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)整治、完成1000家以上企業(yè)治理，大力推行清潔生產(chǎn)、引進推廣免酸洗、磷化劑替代，中水回用等清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵重點耗能企業(yè).重點耗水企業(yè)和重點污染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核.超標(biāo).超總量或使用排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核 至2012年底前，完成含鉛蓄電池、金屬表面處理.制革.冶煉，化工等5個重點重金屬防控行業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。推進工業(yè)園區(qū)?；厍鍧嵣a(chǎn)審核和綠色企業(yè)。清潔生產(chǎn)先進企業(yè)、創(chuàng)建工作.按國家要求加快實施鋼鐵 水泥，平板玻璃 煤化工，多晶硅.電解鋁,造船等7個產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、5，完善激勵約束機制。十二五、期間.要全面推行綠色信貸 綠色證券 綠色貿(mào)易政策 并綜合運用媒體公開，信用評價等手段，有效提高企業(yè)守法經(jīng)營的習(xí)慣和自覺性,落實各項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面實行排污許可證制度,嚴禁無證或超標(biāo),超總量排污、十二五，期間 要積極推行排污總量刷卡自動控制系統(tǒng)建設(shè)。在重點排污單位 已實行排污權(quán)有償使用的單位和水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的重點地區(qū)內(nèi)排污企業(yè)率先開展排污總量刷卡裝置試點、大力推廣廢水處理設(shè)施第三方委托運營、監(jiān)測，模式和廢水處理設(shè)施電表單設(shè) 到，十二五.末落實600家以上 出臺企業(yè)排污長效管理辦法。統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部環(huán)保臺帳，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為.有效提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理水平，二.加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理1。繼續(xù)加大投入。完善基礎(chǔ)設(shè)施在全面完成。十一五.在建污水處理工程的基礎(chǔ)上,完成臨海，天臺 仙居等地縣級污水處理二期工程，全市所有建制鎮(zhèn)要實現(xiàn)污水集中處理設(shè)施全覆蓋.新建、在建污水處理廠要配套脫氮除磷設(shè)施、全面完成椒江,黃巖,路橋和玉環(huán)城市污水處理廠的提標(biāo)改造。達到城鎮(zhèn)污水處理廠一級A或B標(biāo)準(zhǔn) 完善椒江中水回用工程,實施黃巖、路橋、臨海，溫嶺，玉環(huán)等5個城鎮(zhèn)污水再生利用工程.按照.浙江省污水處理設(shè)施污泥處置工作實施意見 浙環(huán)發(fā)，2008，67號.要求、鼓勵污水處理廠污泥進行綜合利用,到2015年.基本建成縣以上城市污水廠污泥無害化處置設(shè)施.防止污泥隨意堆放造成二次污染.建成覆蓋全市城鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理設(shè)施。市區(qū),臨海、溫嶺、玉環(huán)等地建成垃圾焚燒處理設(shè)施,建成天臺第二垃圾填埋場、仙居垃圾填埋場，三門港南垃圾填埋場.完善農(nóng)村生活垃圾收運體系,建立 三有 機制。2,加快管網(wǎng)鋪設(shè) 提高處理負荷科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)完善污水處理廠截污管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)、開展精細化截污和服務(wù)業(yè)入網(wǎng)專項整治。加快管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活污水入網(wǎng)、城鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè)要切實做到雨污分流.市區(qū)全部污水泵站和污水處理廠采用雙電源供電.或備用電源。3 統(tǒng)一納管標(biāo)準(zhǔn),加強進水監(jiān)管向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)排放污水的排污單位、所排污水必須達到，污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB8978。1996.其中氨氮達到.污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) CJ3082、1999,要求,嚴禁酸洗.電鍍等特殊行業(yè)特征污染物通過污水處理廠稀釋排放,加強對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測，禁止超標(biāo)污水進入收集管網(wǎng).由于排污單位進管污水超標(biāo)導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處理廠出水不能穩(wěn)定達標(biāo)的、有關(guān)人民政府或環(huán)保部門還應(yīng)對超標(biāo)入網(wǎng)企業(yè)實施限期治理，限期治理期間應(yīng)對其實行限產(chǎn)限排或停產(chǎn)措施。限期治理驗收前停止審批。核準(zhǔn)該排污單位增加超標(biāo)水污染物排放的建設(shè)項目，4，健全監(jiān)控體系.強化運行管理嚴格按照國家要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng) 加強污水處理設(shè)施在線監(jiān)測裝置日常維護，確保在線監(jiān)測監(jiān)控裝置正常使用 強化臺帳規(guī)范化管理、健全內(nèi)部運營機制和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案.推廣污水處理第三方運營模式，提高污水管理管理運行水平 完善污水處理廠管理人員,技術(shù)人員和實際操作人員培訓(xùn) 考核和持證上崗等制度,探索推進污水處理廠環(huán)保監(jiān)督員,協(xié)管員派駐工作.三 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治1、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)加快建立與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式 積極發(fā)展以無公害。綠色 有機農(nóng)產(chǎn)品為特征的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)林業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快形成,資源。產(chǎn)品 廢棄物，再生資源，的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，培育一批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程.十二五 期間。全市建成無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)品500個，其中綠色食品220個、全市建成省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣2個.示范區(qū)10個，示范點10個，示范項目50個.2，深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū) 限養(yǎng)區(qū)制度,對畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和總量實行雙重控制.全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖點和飲用水源保護區(qū)家禽放養(yǎng)行為 按照土地承載能力,合理控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖總量。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理.加快推行規(guī)?；B(yǎng)殖場排污申報登記和排污許可證制度 新、改.擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,區(qū).要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和,三同時。制度,繼續(xù)強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理，大力開展規(guī)模以下養(yǎng)殖戶的污染整治，因地制宜建設(shè)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,大力推廣農(nóng)牧結(jié)合,沼氣化資源循環(huán)利用等畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理模式.3，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治制定實施水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃 積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式，以保護生物多樣性和改善水生態(tài)環(huán)境為目的.科學(xué)發(fā)展湖庫潔水保水漁業(yè)、鼓勵開展稻魚共生，稻魚輪作為主的生態(tài)種養(yǎng)模式試點。優(yōu)化養(yǎng)殖餌料投放.提高餌料使用率。減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放.切實加強湖庫。河塘和灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，禁止向水庫庫區(qū)及其上游支流水體投放化肥和動物性飼料 作為飲用水源的源庫,禁止從事投餌養(yǎng)殖。河湖外蕩全面清退珍珠養(yǎng)殖.并限制投飼網(wǎng)箱養(yǎng)殖。實施漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理。對魚塘換水清淤全面實施濕地.農(nóng)田土地處理措施 通過魚塘換水淤泥灌溉農(nóng)田，濕地儲存消化.減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水 污泥對水體的污染 4、加快實施化肥農(nóng)藥污染防治繼續(xù)積極推行測土配方施肥和減量控害增效施藥技術(shù)。出臺經(jīng)濟激勵政策。大力推廣使用配方肥.專用肥,摻混肥等高高效肥料 引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,減少農(nóng)田化肥氮磷流失，推廣病蟲草害綜合防治。生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù).積極引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效，低毒,低殘留農(nóng)藥,5。加快農(nóng)村生活污水治理因地制宜采取，納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、就地分片處理。和，濕地處理利用.等方式,加快開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點推進平原河網(wǎng),集中式飲用水源保護區(qū)和人口聚居區(qū)域農(nóng)村生活污水處理,加強農(nóng)村農(nóng)家樂餐飲污水治理設(shè)施的規(guī)范管理,推進、清潔家園 和諧鄉(xiāng)村?；顒?推進，戶集。村收。鎮(zhèn)運 縣處理,的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式.加強對村莊河道 池塘，溝渠和道路兩旁的垃圾清理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度、全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，四。加強河道內(nèi)源污染整治1，深入實施清水河道工程深入實施大規(guī)模清水河道建設(shè)、市區(qū)突出抓好永寧江,海門河。葭芷涇、東官河,南官河等主要河道的整治，在繼續(xù)實施對主要湖泊,河道、平原河網(wǎng)的清淤 疏浚.清障等綜合治理的基礎(chǔ)上 不斷向河道支流 池塘拓展 有效清除河道內(nèi)源污染,采取集中投入.連片推進的方針。推進農(nóng)村河道綜合整治。堅持建管并重 按照,建設(shè)一段、保潔一段,的管理思路,建立完善,政府主導(dǎo)，部門配合.市場動作,群眾參與.的保潔管理機制，切實加強河道保潔管理,統(tǒng)籌抓好金清大港.洪家場浦.青龍浦 永寧河。一條河.七條河,三縱三橫,骨干河道拓寬疏浚整治、加快鑒洋湖。桐嶼湖、東山湖和沿海灘涂濕地等城市水源調(diào)蓄工程建設(shè)，連通骨干河網(wǎng)水域。研究和開展市區(qū)核心區(qū)塊調(diào)水工作。提高水體置換率.注重灘涂圍墾與沿海防臺御潮.岸線保護和利用有機結(jié)合。推進圍區(qū)人工濕地 防風(fēng)林帶營建,確保圍區(qū)水面率達到12，以上。整治區(qū)域內(nèi)的主要河道,溝塘基本功能得到有效恢復(fù) 河道黑臭現(xiàn)象基本消除 增加河溝池塘水面面積。基本恢復(fù).水清。岸綠.流暢,景美 的自然景觀,2 加強船舶污染防治管理 十二五.期間、要全面取締營運掛槳機船。所有進入我市內(nèi)河的機動船舶要按標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范配備防污染設(shè)備 并確保所有防污染設(shè)備處于正常工作狀態(tài).內(nèi)河貨運碼頭，旅游客運碼頭,油碼頭等船舶集中停泊區(qū)域.要依據(jù)相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范.配置船舶含量油污水 垃圾的接收存儲設(shè)施,建立健全接收、轉(zhuǎn)運和處理機制.做到接收碼頭接收的船舶含油污水 垃圾日收日清.大力整治建筑泥漿運輸，禁止泥漿排入河道。3.科學(xué)開發(fā)湖庫旅游業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)水環(huán)境承載能力,科學(xué)開發(fā)旅游資源,防止超環(huán)境容量過度發(fā)展 湖庫旅游開發(fā)項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和、三同時、制度.湖庫集水區(qū)內(nèi)所有賓館、旅游度假村以及農(nóng)家樂飯店必須配備污水處理設(shè)施。廢水經(jīng)過處理達標(biāo)后排放，在飲用水源湖庫內(nèi) 嚴格控制旅游開發(fā)活動 在飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)。禁止從事旅游活動、已建的旅游設(shè)施要限期拆除.二級保護區(qū)范圍內(nèi).嚴格控制新上旅游開發(fā)項目，已建排放污染物的旅游設(shè)施要限期拆除或關(guān)閉。五.加強生態(tài)保護與修復(fù)1。加強水土流失防治大力開展江河湖庫源頭水源涵養(yǎng)林和河道。湖濱.農(nóng)田防護林等生態(tài)公益林建設(shè)，增強森林固土護坡、涵養(yǎng)水源.調(diào)節(jié)徑流的功能 嚴格執(zhí)行河道采砂許可制度、湖庫集水區(qū)內(nèi)禁止采砂.采石 挖沙等活動，有效控制水土流失,2.實施濕地保護和恢復(fù)工程加強水域、濕地保護，維護和發(fā)揮水域 濕地的生態(tài)功能 嚴格落實.浙江省建設(shè)項目占用水域管理辦法 按照嚴格控制.保護生態(tài)，分類管理。占補平衡的原則 規(guī)范建設(shè)項目占用水域行為。嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途、建立健全濕地保護管理機制.加強濱海濕地.河流濕地、湖泊濕地等重要濕地的保護，有效遏制濕地面積萎縮和功能退化趨勢。對生態(tài)功能遭到不同程度破壞的濱水帶,要實施濕地恢復(fù)與重建.河湖岸線治理和科學(xué)的植物配置等措施，提高生物水陸交換能力 改善生態(tài)功能 開展長潭水庫，湖漫水庫等當(dāng)?shù)刂饕嬘盟春推渌匾斓暮I帶生態(tài)修復(fù)，其主要入湖庫河口要因地制宜進行綜合治理、通過全面修復(fù)建設(shè)前置庫或濕地處理系統(tǒng)，有效降低入湖庫氮磷總量，基本完成黃巖鑒洋湖、臨海三江口,玉環(huán)漩門等濕地公園建設(shè),3、加強水生態(tài)修復(fù)根據(jù)湖庫水質(zhì)保護要求及魚類生物資源狀況 采取增殖保護土著水生生物資源。延長禁漁期，擴大禁漁區(qū)?？茖W(xué)合理確定捕撈規(guī)格品種的辦法、保護野生魚類自然繁衍、改善水域生物群落組成.促進湖庫水生態(tài)平衡 采取生物控制.放養(yǎng)濾食魚類.底棲生物移植等措施,修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng) 提高水體自身凈化調(diào)節(jié)功能，依法嚴厲打擊炸，毒.電魚等破壞漁業(yè)資源和湖庫環(huán)境的不法行為,編制實施長潭水庫中長期保護與利用規(guī)劃 組織開展底泥清淤和水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強長潭水庫上游黃巖溪等十二條小流域的水土流失綜合治理和主要入庫溪流人工生態(tài)濕地建設(shè)。積極采取生物調(diào)控和調(diào)水措施，修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng) 提高水體自凈調(diào)節(jié)能力、六、全力構(gòu)建水源安全保障體系1、加快水源工程建設(shè)和保護加快備用水源地及規(guī)劃水源地建設(shè)、建設(shè)朱溪水庫,方溪水庫，盂溪水庫。東屏水庫等水資源保障工程,加快，北水南調(diào) 工程建設(shè)，堅持大中小結(jié)合。蓄引提并舉原則,建設(shè)一批城市應(yīng)急備用水源。把長潭水庫和牛頭山水庫水源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)作為保障市域應(yīng)急水資源安全的戰(zhàn)略舉措，全市縣級以上城鎮(zhèn)具備2個以上水源供水能力。繼續(xù)推進農(nóng)村飲用水安全提升工程建設(shè)，改善農(nóng)村人口飲水安全問題,加強農(nóng)村供水設(shè)施的維護管理以及水源地的治理和保護、進一步提高農(nóng)村飲用水安全保障水平.2,全力創(chuàng)建合格規(guī)范飲用水源加強集中式飲用水源建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化供水、對所有集中式飲用水源地實行依法管理、2012年底前全面完成集中式飲用水源地保護區(qū)范圍劃定,2013年底前全面完成飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)排污口的清理,完成保護區(qū)標(biāo)志牌和界樁設(shè)置在2015年底前,要全面完成合格規(guī)范飲用水源創(chuàng)建,飲用水源保護區(qū)附近人口眾多。交通繁忙.又無天然隔離屏障的.要統(tǒng)一設(shè)置物理隔離或生物隔離設(shè)施、防止人類活動等對水源地的干擾.攔截污染物直接進入水源保護區(qū)、積極引導(dǎo)飲用水源保護區(qū)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民下鄉(xiāng)脫貧或生態(tài)移民,全面推進庫區(qū)型飲用水源集雨區(qū)農(nóng)村生活污水治理.3.加強水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)所有飲用水源要按要求開展常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測，有條件的縣級飲用水源開展全指標(biāo)監(jiān)測工作.完成市級藻類監(jiān)測能力建設(shè)，進一步加強水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測能力建設(shè)，尤其是三致物、持久性有機污染物的監(jiān)測能力建設(shè),在全面建成跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上、進一步推進重要湖庫特別是飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)、至2012年.建成9個飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。至2013年。建成7個交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站。推廣建設(shè)水質(zhì)安全在線生物預(yù)警系統(tǒng)、加快形成全天侯實時監(jiān)測的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系，加強運行維護管理,確保環(huán)境質(zhì)量.飲用水源、重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效運行 并全部與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)、4 建立污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系加強環(huán)境隱患排查和環(huán)境風(fēng)險防范 飲用水源集雨區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、使用有毒有害化學(xué)品的企業(yè)必須全部制度應(yīng)急預(yù)案 建設(shè)事故池，配備應(yīng)急物資。嚴格危險化學(xué)品運輸管理 危險化學(xué)品運輸必須經(jīng)公安部門審核備案 需通過飲用水源附近路段的應(yīng)有專用車護送，位于飲用水源附近的高速公路.主要道路.要設(shè)置隔離設(shè)施。防止危險化學(xué)品運輸事故車輛翻入,事故殘液流入飲用水源地 在藻類異常增殖或飲用水源水質(zhì)超標(biāo)的情況下.對可能影響飲用水源安全的污染源,要采取限產(chǎn)限排等控制措施，2012年前。各級政府及有關(guān)部門要進一步建立健全突發(fā)水污染事件和藻類防控應(yīng)急預(yù)案。落實環(huán)境突發(fā)事故各項應(yīng)急措施。并適時進行演練 有效提高環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力 確保飲用水源安全,四，保障措施、一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓責(zé)任落實地方各級人民政府是水環(huán)境保護工作的責(zé)任主體和實施主體，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、要按本方案要求 制訂當(dāng)?shù)厍鍧嵥葱袆臃桨负头帜甓鹊墓ぷ饔媱?，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進清潔水源行動各項工作、嚴格落實.臺州市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理考核辦法 試行。推進實施 河長制。將清潔水源行動實施情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價體系和生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系,并作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子 領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容 嚴格進行考核和責(zé)任追究,對因工作不力造成飲用水源藻類暴發(fā)和污染事件的，要嚴肅追究有關(guān)政府和有關(guān)部門負責(zé)人的相關(guān)責(zé)任,二，健全體制機制、強化政策扶持進一步完善和落實流域生態(tài)補償機制。研究設(shè)立椒江水系生態(tài)補償資金.建立或完善水源地保護基金.加大對湖庫 飲用水源上游地區(qū)的經(jīng)濟補償力度 促進湖庫 飲用水源上游地區(qū)加強水污染防治的積極性，存在跨界污染問題的地區(qū)之間要建立跨界水污染防治聯(lián)席會議制度。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào).實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治，推廣污染防治設(shè)施第三方委托運營，確保污染防治設(shè)施正常運行.積極推行綠色信貸,綠色證券，綠色保險、綠色貿(mào)易，綠色采購等經(jīng)濟政策、研究出臺相應(yīng)的補助政策。鼓勵高污染企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能 加強防治。推進減排、調(diào)動農(nóng)民使用高效，環(huán)保型肥料的積極性 三。強化環(huán)境法治.嚴格執(zhí)法監(jiān)管各級環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急機構(gòu)人員和技術(shù)裝備建設(shè).要達到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 進一步加強對污染源的監(jiān)管，綜合運用行政處罰、媒體曝光、掛牌督辦，區(qū)域限批。榮譽摘牌等措施 加大環(huán)境執(zhí)法力度.嚴防企業(yè)偷排漏排等環(huán)境違法行為 努力改變。守法成本高。違法成本低.的現(xiàn)象.加強環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)、加強對洗滌用品生產(chǎn)，銷售，使用的監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處明令禁止的銷售、使用含磷洗滌用品行為.四.嚴格環(huán)境準(zhǔn)入。加強源頭控制深化完善建設(shè)項目環(huán)評制度、落實建設(shè)項目環(huán)保審批。十不批.原則。全面推行空間準(zhǔn)入,總量準(zhǔn)入。項目準(zhǔn)入,三位一體 和專家評價 公眾評價.兩評結(jié)合，的環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴格執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和標(biāo)準(zhǔn)，通過準(zhǔn)入把關(guān),大力促進綠色經(jīng)濟 低碳經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 實現(xiàn)綠色發(fā)展,五、實施排污許可，強化總量控制繼續(xù)深化主要污染物總量控制和排污權(quán)交易制度，全面完成國家和省化學(xué)需氧量.氨氮和重金屬總量控制任務(wù),同時推進椒江流域總磷控制。加強排污許可證管理.通過排污許可證形式將總量控制指標(biāo)分解下達到轄區(qū)內(nèi)排污單位,排污單位必須按照排污許可證規(guī)定的污染物種類 數(shù)量。濃度和其他排放條件排放污染物 有主要污染物總量削減任務(wù)的排污單位,必須如期完成減排任務(wù)、六 拓寬融資渠道。加大資金投入建立政府引導(dǎo),企業(yè)為主和社會參與的水環(huán)境保護投入機制。要嚴格執(zhí)行污水處理收費政策,逐步提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，各級政府要統(tǒng)籌安排。加大對源頭地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度,加強各類專項資金的整合、發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)和示范作用、重點加強對飲用水水源地建設(shè)和保護的投入,要積極創(chuàng)造條件.拓寬思路 推進投融資體制機制改革。探索多渠道籌資方式。吸引更多的社會資金投入到水污染防治和飲用水源保護工作中來、七，依靠科技進步,推廣先進技術(shù)各級政府要積極協(xié)調(diào).加強指導(dǎo) 組織跨學(xué)科.多領(lǐng)域合作攻關(guān)團隊、進行飲用水安全保障 面源污染控制，湖庫富營養(yǎng)化控制.藻類防治.生態(tài)修復(fù)等方面技術(shù)的研發(fā)攻關(guān),做好水污染治理技術(shù)集成和適用技術(shù)的示范.推廣工作,加快引進,消化.吸收國內(nèi)外先進的技術(shù) 結(jié)合我市實際，通過建設(shè)示范工程、推廣一批先進適用污染防治和生態(tài)修復(fù)技術(shù)。八,加強宣傳教育 鼓勵公眾監(jiān)督要切實加強環(huán)境宣傳教育、大力弘揚生態(tài)文明理念。要將環(huán)境保護政策和水情教育納入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立正確政績觀、自覺履行生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的職責(zé) 加大環(huán)境信息公開力度 保持各類環(huán)境信息渠道通暢、依法公布環(huán)境信息。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用 公開曝光環(huán)境違法行為。繼續(xù)實行環(huán)境污染有獎舉報制度 鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督飲用水源環(huán)境保護工作。切實保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán).引導(dǎo)社會各界積極支持和參與水環(huán)境保護工作。附件，1。臺州市清潔水源行動工作重點及責(zé)任分解表,2。臺州市，811、生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)名單.3.臺州市城鎮(zhèn)污水處理重點工程，4、臺州市城鎮(zhèn)污水處理改造工程,5、臺州市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程,6。臺州市城鎮(zhèn)污水廠污泥及垃圾處理重點工程,7,臺州市飲用水源重點工程,8。臺州市清潔河道重點工程 9、臺州市飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)計劃表 10。臺州市交接斷面地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)計劃表。11.氨氮整治重點企業(yè)名單、12。總磷整治重點企業(yè)名單