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金華市關(guān)于加快市區(qū)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的若干意見(jiàn),試行、為加快地下空間開(kāi)發(fā)利用,提高地下空間的綜合利用效率和整體防護(hù)能力、根據(jù),浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、等法律法規(guī)規(guī)定和,浙江省人民政府關(guān)于加快城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的若干意見(jiàn)、浙政發(fā)、2011。17號(hào)、浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施、空間換地,深化節(jié)約集約用地的意見(jiàn)。浙政發(fā).2014，6號(hào)。等文件精神,結(jié)合市區(qū)實(shí)際 提出如下意見(jiàn)、第一條。本意見(jiàn)適用于市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)國(guó)有土地地下空間開(kāi)發(fā)利用.地下空間是指地表以下的立體空間 包括結(jié)合地表建筑一并開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下工程.以下簡(jiǎn)稱，結(jié)建地下空間，和單獨(dú)開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下工程，以下簡(jiǎn)稱.單建地下空間，第二條 地下空間開(kāi)發(fā)利用堅(jiān)持、科學(xué)規(guī)劃.公共優(yōu)先.市場(chǎng)導(dǎo)向.綜合利用,原則。按照 豎向空間分層開(kāi)發(fā)，橫向空間互連互通、地上地下有機(jī)融合.要求、優(yōu)先用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依法兼顧人防工程需要,彌補(bǔ)延伸城市地面功能、深度拓展城市發(fā)展空間。充分發(fā)揮城市地下空間的戰(zhàn)略效益。經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益和生態(tài)效益，第三條、科學(xué)編制城市新城區(qū) 重點(diǎn)區(qū)塊等區(qū)域地下空間開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃.合理開(kāi)發(fā)利用地下空間資源 統(tǒng)籌地下各類設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)利用城市公共廣場(chǎng)綠地。學(xué)校操場(chǎng).坡地山地等地下空間.建設(shè)地下停車、商業(yè)服務(wù)，物流倉(cāng)儲(chǔ)和人防避災(zāi)等設(shè)施，鼓勵(lì)軌道交通站點(diǎn)地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用.城市交通重要路口建設(shè)地下過(guò)街通道，城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合管廊.鼓勵(lì)新建建筑開(kāi)發(fā)利用地下空間。已建建筑修建地下空間用于停車等功能、老城區(qū)地下空間一般不作為商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途開(kāi)發(fā)利用.鼓勵(lì)探索開(kāi)展農(nóng)村集體土地地下空間開(kāi)發(fā)利用工作。第四條。鼓勵(lì)通過(guò).規(guī)劃統(tǒng)籌。聯(lián)建統(tǒng)籌，協(xié)議統(tǒng)籌，等方式、統(tǒng)一規(guī)劃。集中聯(lián)建?；ミB互通城市連片開(kāi)發(fā)區(qū)域的地下空間,鼓勵(lì)相鄰建設(shè)單位達(dá)成互連互通協(xié)議,修建地下通道，連通地下空間。先建單位應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)規(guī)范預(yù)留地下互連互通工程接口。施工至項(xiàng)目用地紅線或者用地規(guī)劃條件明確的連通接口位置,后建單位應(yīng)當(dāng)履行互連互通工程后續(xù)連通義務(wù)，互連互通地下公共通道可按1 1折抵民用建筑防空地下室應(yīng)建面積、第五條，完善，政府主導(dǎo) 社會(huì)參與 市場(chǎng)運(yùn)作，的投融資機(jī)制,鼓勵(lì)采用單獨(dú)開(kāi)發(fā)，合作開(kāi)發(fā).租賃開(kāi)發(fā)等方式.投資建設(shè)地下商業(yè)街,大型地下綜合體和其他地下工程。按照。誰(shuí)投資。誰(shuí)使用 誰(shuí)受益，原則,保障投資主體地下空間開(kāi)發(fā)的土地使用權(quán)和建筑物所有權(quán),經(jīng)營(yíng)權(quán),受益權(quán).出租權(quán)。轉(zhuǎn)讓權(quán)，抵押權(quán).第六條、大力發(fā)展商貿(mào)流通.休閑娛樂(lè)，物資儲(chǔ)備。便民服務(wù)，地下停車等城市地下空間經(jīng)濟(jì)。提高城市地下空間綜合利用效益，用于商業(yè),辦公，娛樂(lè),倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性用途的地下空間使用功能，應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件書(shū)中載明、并按有關(guān)規(guī)定 嚴(yán)格執(zhí)行城市建筑工程停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，地下空間應(yīng)按用地規(guī)劃條件、結(jié)建地下空間建筑面積不計(jì)入建筑容積率控制指標(biāo)，及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途建設(shè)和使用 用地規(guī)劃條件未明確地下空間可用于經(jīng)營(yíng)性用途的不得變更.第七條、地下空間建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行有償、有期限使用制度 各類經(jīng)營(yíng)性地下空間建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣,掛牌方式出讓,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和政府投資的人防工程等公益性地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。符合行政劃撥用地規(guī)定的 可依法通過(guò)行政劃撥方式取得。由政府為主投資建設(shè)或與公共設(shè)施配套同步開(kāi)發(fā)且難以分割的經(jīng)營(yíng)性地下空間。以及其他符合協(xié)議出讓條件的,可通過(guò)協(xié)議方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán) 第八條.以招標(biāo)，拍賣 掛牌方式取得經(jīng)營(yíng)性用途地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的.其地下一層土地出讓起始價(jià)按基準(zhǔn)地價(jià)相對(duì)應(yīng)用途樓面地價(jià)。容積率為2，0。的20.確定,地下二層的土地出讓金按地下一層標(biāo)準(zhǔn)減半確定。地下三層以下，含三層、可免收土地出讓金,以協(xié)議方式出讓取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的、出讓價(jià)款按照不低于出讓時(shí)相同主導(dǎo)功能用途，土地級(jí)別 使用年限的地表建設(shè)用地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的20 收取，以行政劃撥方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的、結(jié)建地下空間不另收取劃撥價(jià),單建地下空間按劃撥時(shí)相同主導(dǎo)功能用途 土地級(jí)別的地表建設(shè)用地行政劃撥價(jià)的20，收取.第九條.結(jié)建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓金繳納與地上建設(shè)用地出讓金繳納規(guī)定一致 單建地下空間建設(shè)用地使用者自簽訂土地出讓合同之日起.1個(gè)月內(nèi)繳納50，土地出讓金，剩余部分按出讓合同約定可推遲繳納,但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。第十條。地下空間產(chǎn)權(quán)登記辦法參照地表建設(shè)用地使用權(quán)登記相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 保障開(kāi)發(fā)主體權(quán)益。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)用途根據(jù)國(guó)家。省市相關(guān)規(guī)定審批確定 并按規(guī)定程序到國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行用途登記。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)屬登記參照地表建設(shè)用地使用權(quán)登記辦法執(zhí)行,應(yīng)載明空間范圍 面積，用途 權(quán)屬類型、使用年限等內(nèi)容 并注明、地下空間.地下空間建設(shè)用地使用權(quán)分割登記，須取得房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū),單建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)最高年限應(yīng)根據(jù)用途性質(zhì) 按現(xiàn)行土地法律法規(guī)確定。結(jié)建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)年限自獲得使用權(quán)之日起，可延續(xù)到地表建設(shè)用地使用權(quán)截止年限，但不得超過(guò)相同用途法定最高年限,第十一條、地下建筑物所有權(quán)登記按照.浙江省地下建筑物登記暫行辦法 相關(guān)規(guī)定辦理 對(duì)結(jié)建人防工程暫不登記,對(duì)獨(dú)立開(kāi)發(fā)的人防工程可按規(guī)定確權(quán)并頒發(fā)相關(guān)權(quán)證 對(duì)本意見(jiàn)出臺(tái)之前已取得的非經(jīng)營(yíng)性結(jié)建地下空間。按國(guó)土資源.建設(shè)行政主管部門(mén)原規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)、已取得獨(dú)立房產(chǎn)證的,可辦理地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記、第十二條，人防工程和兼顧人防要求工程、包括配套設(shè)施及附屬工程 享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策.經(jīng)人防行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的人防工程或者兼顧人防要求工程需繳納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，符合減免條件的能減則減 能免則免 供電,供水部門(mén)要優(yōu)先保障該類工程的用電 用水,第十三條,地下公共停車場(chǎng)等公益性地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)、省級(jí)以上，含,收費(fèi)項(xiàng)目按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行、市本級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目 符合相關(guān)條件且經(jīng)規(guī)定程序報(bào)批后?？擅庹?行政事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)按不高于標(biāo)準(zhǔn)的50.收取。新建并獨(dú)立核算的地下公共停車庫(kù)項(xiàng)目 納稅確有困難的、報(bào)經(jīng)市地稅部門(mén)同意。于項(xiàng)目建成經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)酌情減征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先信貸支持城市地下空間開(kāi)發(fā)主體。并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和資金需求特征。提供相應(yīng)信貸服務(wù)和優(yōu)惠利率。允許開(kāi)發(fā)主體用取得的地下空間產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行抵押、質(zhì)押貸款融資，或出租 轉(zhuǎn)讓出售籌集回籠資金。第十四條.地下空間開(kāi)發(fā)利用要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)使用全過(guò)程監(jiān)管 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 確保城市地下工程質(zhì)量和地下空間開(kāi)發(fā)利用安全，建立完善與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,按照.誰(shuí)投資 誰(shuí)使用.誰(shuí)受益 誰(shuí)維護(hù)。的原則，落實(shí)地下空間建設(shè)管理安全責(zé)任主體.已建成的地下空間不得改變規(guī)劃,變更用途、嚴(yán)禁停車用途的地下空間變更為商業(yè)用途 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地下空間日常使用監(jiān)管.對(duì)地下空間使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下空間用途的行為 依法予以查處，第十五條 本意見(jiàn)自2014年9月1日起試行,我市以前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的、以本意見(jiàn)為準(zhǔn),今后上級(jí)如有新規(guī)定的、從其規(guī)定