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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于推進家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實施意見，各縣,市 區(qū)、人民政府 市政府各部門.直屬各單位、為進一步深化全省光伏產(chǎn)業(yè)，五位一體、創(chuàng)新綜合試點 優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu) 根據(jù)。浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實施意見、浙政辦發(fā).2016，109號.精神.經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)就加快推進我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)提出以下實施意見,一，總體要求.一、指導(dǎo)思想，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)。綠色、開放,共享的發(fā)展理念、堅持以。為民，惠民.為出發(fā)點 加快推進光伏發(fā)電應(yīng)用走進千家萬戶,融入百姓生活，加快推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力將我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)成為市場化程度高，產(chǎn)業(yè)帶動強.普及面廣、美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程,促進能源生產(chǎn)消費革命、強化全民綠色能源，綠色生活理念。二。基本原則,1 市場主導(dǎo)。政府推動，堅持市場主導(dǎo)。按照。機會均等，開放公平,原則.鼓勵市場競爭、支持社會資本,國有資本、銀行保險等積極參與家庭屋頂光伏工程建設(shè)、強化政府推動、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。突出質(zhì)量，安全等環(huán)節(jié)監(jiān)管,推進家庭屋頂光伏市場健康有序發(fā)展，2 分類實施,創(chuàng)新模式。根據(jù)屋頂不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。分類探索家庭屋頂光伏工程項目商業(yè)貸款 合同管理。政府統(tǒng)籌等不同投資建設(shè)模式，以及專業(yè)公司運維，建設(shè)方運維 電網(wǎng)企業(yè)運維等不同后期管理模式,在融資 建設(shè),運維創(chuàng)新等方面形成可復(fù)制，可推廣的成熟商業(yè)模式,3，集中連片，示范帶動，以條件較好的鎮(zhèn) 村為試點,推動集中連片式家庭屋頂光伏開發(fā)，省清潔能源示范縣 新能源示范城鎮(zhèn)應(yīng)率先開展家庭屋頂光伏工程建設(shè).積極爭創(chuàng)省家庭屋頂光伏工程建設(shè)示范典型、4，美觀協(xié)調(diào) 保護生態(tài),堅持光伏裝置與屋頂 外立面相協(xié)調(diào).與周邊環(huán)境相和諧，通過提供設(shè)計導(dǎo)則、布局范例。安裝規(guī)范以及示范推廣等途徑。推進屋頂光伏裝置美觀協(xié)調(diào),成為。兩美.嘉興的一道風(fēng)景,三 目標任務(wù)、到2021年 全市建成家庭屋頂光伏裝置20萬戶以上 總裝機規(guī)模達到60萬千瓦以上 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、在全市農(nóng)村既有獨立住宅。新農(nóng)村集中連片住房等。建成家庭屋頂光伏裝置15萬戶以上,結(jié)合建筑節(jié)能推進光伏建筑一體化建設(shè).在全市城鎮(zhèn)新建住房，城市新建高,多，層住宅小區(qū)等。建成家庭屋頂光伏裝置3萬戶以上。結(jié)合城市現(xiàn)代化建設(shè)。在市中心城區(qū)，各縣.市.主城區(qū)高。多。層住宅小區(qū) 獨立住宅等既有建筑屋頂。建成家庭屋頂光伏裝置2萬戶以上、結(jié)合村級集體經(jīng)濟發(fā)展。加快經(jīng)濟薄弱村光伏項目建設(shè) 二,主要工作。一、加大既有屋頂家庭光伏發(fā)展力度、以市場化推進為主 通過全款出資,商業(yè)貸款，出讓屋頂，合同管理等建設(shè)模式.推動農(nóng)村獨立住宅屋頂或庭院.新農(nóng)村建房等既有建筑屋頂建設(shè)家庭光伏裝置,同時,在城市集中連片商業(yè)住宅小區(qū).保障性住房小區(qū)。高層公寓樓，獨立住宅等居民建筑及附近公共建筑屋頂.由居民聯(lián)合體。住宅小區(qū)業(yè)主委員會，物業(yè)管委會等成立光伏開發(fā)主體、采用合同能源管理等模式、推進屋頂光伏裝置建設(shè)。由市發(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)信委，光伏辦,嘉興電力局和各地配合 持續(xù)實施，于2021年前完成、二。促進新建建筑屋頂家庭光伏發(fā)展 制定出臺新建建筑建設(shè)家庭屋頂光伏工程意見 突出和細化新建民用建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)相關(guān)要求.鼓勵新建城市高,多、層住宅小區(qū)和優(yōu)先選擇新建的新農(nóng)村集中連片住房,別墅排屋等同步設(shè)計分布式光伏系統(tǒng).通過政府支持引導(dǎo) 促進全市新建建筑屋頂家庭光伏項目加快建設(shè)進度，由市建委牽頭，嘉興電力局和各地配合.持續(xù)實施。于2021年前完成、三 推進經(jīng)濟薄弱村光伏發(fā)展、按照、市場化運作。財政資金補助。方式,鼓勵通過自投自建，獨資運營和合作運營等模式 因地制宜地支持和引導(dǎo)在農(nóng)村屋頂或房屋周邊空地、閑置魚塘、農(nóng)業(yè)大棚等區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電項目、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入，對納入光伏發(fā)電的市本級薄弱村項目.除享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目補助外 按實際實施的分布式光伏發(fā)電項目給予每0 1兆瓦10萬元的補助、最高補助額不超過50萬元、享受光伏發(fā)電補助的經(jīng)濟薄弱村.其應(yīng)享受的其他資金補助不受影響，由市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局牽頭。市發(fā)展改革委.市經(jīng)信委.光伏辦,市財政局 市民政局，市國土資源局，嘉興電力局和各地配合.持續(xù)實施.于2021年前完成,四、加強光伏產(chǎn)品標準管理 家庭屋頂光伏裝置選用設(shè)備應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的認證機構(gòu)認證且達標，鼓勵優(yōu)先采用達到國家光伏,領(lǐng)跑者。計劃技術(shù)指標要求的產(chǎn)品，各地應(yīng)結(jié)合本地實際、在公開、公平.有序競爭的原則下，建立光伏企業(yè)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄。選用推薦目錄內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先享受地方財政補助，光伏產(chǎn)品質(zhì)量,電站建設(shè)企業(yè)資質(zhì)分別由市質(zhì)監(jiān)局。市建委牽頭、市經(jīng)信委,光伏辦。市安監(jiān)局，嘉興電力局配合、持續(xù)實施 五、加強施工運維安全管理.提供安裝的企業(yè),在組件安裝前、必須進行建筑結(jié)構(gòu)，建筑電氣安全性復(fù)核，制訂相應(yīng)安裝施工方案。安裝合同中應(yīng)載明承擔(dān)光伏裝置設(shè)計使用年限內(nèi)的終身工程質(zhì)量和運維責(zé)任、在施工過程中，應(yīng)采取防雷 防靜電等相應(yīng)安全保護措施.提供運維的企業(yè)、應(yīng)具備專業(yè)運維資質(zhì)，提供合格運維服務(wù).確保屋頂光伏裝置運維安全 分別由市建委 市經(jīng)信委.光伏辦，牽頭，市安監(jiān)局.嘉興電力局。市氣象局配合 持續(xù)實施,六,推動光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵光伏制造企業(yè)加大研發(fā)投入、提升光伏產(chǎn)品智造水平，提高轉(zhuǎn)換效率。開發(fā)符合家庭屋頂特色的光伏產(chǎn)品。切實降低家庭屋頂光伏投資成本、支持光伏制造企業(yè)向下游延伸,開拓光伏工程,運維服務(wù)業(yè)務(wù)、打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù).加大光伏工程公司培育力度，探索制定光伏工程公司綜合評價和應(yīng)用機制。支持光伏工程公司 走出去、拓展新興市場.由市經(jīng)信委、光伏辦。牽頭,市商務(wù)局，市發(fā)展改革委配合、持續(xù)實施 七，強化外觀美觀協(xié)調(diào),家庭屋頂光伏裝置建設(shè)應(yīng)按照，統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一設(shè)計 的原則.在有利于光伏組件安裝的前提下 注重光伏裝置在形狀 色彩。布局等方面與建筑風(fēng)格保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、加強環(huán)境敏感區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、重點加強高鐵，高速公路沿線 重要景區(qū)入口等區(qū)域家庭屋頂光伏裝置安裝的整體設(shè)計.由市建委牽頭.市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,市經(jīng)信委 光伏辦，市發(fā)展改革委.市交通運輸局 市旅委和各地配合，持續(xù)實施,八 完善上網(wǎng)模式。鼓勵投資商優(yōu)先選擇全額上網(wǎng)的模式進行集中連片開發(fā)、支持家庭自主選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余額上網(wǎng)模式,電力部門要切實做好光伏裝置并網(wǎng)服務(wù)相關(guān)工作、保障家庭屋頂光伏裝置按期并網(wǎng)、由嘉興電力局牽頭、市發(fā)展改革委配合。持續(xù)實施。九，做好金融服務(wù)，積極推動銀行等金融機構(gòu)與地方政府合作。綜合運用風(fēng)險補償?shù)日?、建立家庭屋頂光伏裝置投融資服務(wù)平臺、探索家庭屋頂光伏裝置貸款擔(dān)保和還款方式創(chuàng)新 加快推廣售電收益權(quán)和項目資產(chǎn)質(zhì)押貸款機制 對被評定為省新能源示范城鎮(zhèn)，或在城鄉(xiāng)信用體系建設(shè)中被評定為信用鎮(zhèn)。信用村,信用戶的,可依據(jù)相應(yīng)信用等級給予利率優(yōu)惠.由市金融辦牽頭、人行嘉興市中心支行配合.持續(xù)實施、十 推進光伏,融合發(fā)展 加快推進光伏在民生領(lǐng)域的應(yīng)用、支持公交站點，農(nóng)貿(mào)市場.廣場 公園 公共綠地，自行車道，步道等。優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng),支持醫(yī)院.學(xué)校、黨政機關(guān)、會展場館。體育場館等公共建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持發(fā)展模塊化 裝配式的住宅屋頂集成化應(yīng)用產(chǎn)品.推動光伏系統(tǒng)家電化。標準化 積極發(fā)展應(yīng)用融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù) 提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力、由市經(jīng)信委,光伏辦 牽頭,市級有關(guān)部門和各地配合。持續(xù)實施、三。保障措施，一,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、成立市家庭屋頂光伏工程推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組 由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。成員由市委宣傳部.市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委 市民政局 市財政局.市國土資源局，市建委.市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 市安監(jiān)局。市質(zhì)監(jiān)局.市金融辦、市氣象局，嘉興電力局.人行嘉興市中心支行等單位組成.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 辦公室設(shè)在市經(jīng)信委 光伏辦、各縣。市。區(qū)、要成立相應(yīng)的推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立市級有關(guān)部門聯(lián)掛鎮(zhèn)。街道。制度.各縣，市.區(qū).也要采取部門聯(lián)掛方式加快推進,各鎮(zhèn),有關(guān)街道要建立以鎮(zhèn)長,主任,任組長的推進小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo).抓好工作落實.由市經(jīng)信委,光伏辦.牽頭。市級有關(guān)部門和各地配合 持續(xù)實施 二、加大政策扶持，2016年1月1日至2017年12月31日期間并網(wǎng)的市本級家庭屋頂光伏裝置 自并網(wǎng)之日起3年內(nèi).在享受國家。省。市原有政策的基礎(chǔ)上，由市財政按不同投資業(yè)主實行分類電量補貼政策.其中、房屋業(yè)主自投自建的家庭屋頂光伏裝置 每千瓦時增加電量補貼0，15元.其他投資者建設(shè)的家庭屋頂光伏裝置 每千瓦時增加電量補貼0，1元,各縣 市，要加大政策扶持力度.加快推進家庭屋頂光伏裝置建設(shè)，由市經(jīng)信委，光伏辦,牽頭 嘉興電力局，市財政局和各地配合、持續(xù)實施,三.簡化辦理手續(xù)，個人建設(shè)家庭屋頂光伏裝置、只需辦理并網(wǎng)申請 即可享受國家，省。市有關(guān)政策.進一步簡化家庭屋頂光伏項目備案手續(xù)、由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門備案。在登記階段，用戶只需提供有效身份證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明，如無房屋產(chǎn)權(quán)證明，需村委會或居委會出具房屋歸屬證明.由嘉興電力局牽頭 市發(fā)展改革委，市建委 市國土資源局配合 持續(xù)實施 四,提升服務(wù)水平.各地各部門要做好項目推進服務(wù).根據(jù)職責(zé)分工。在政策指導(dǎo),質(zhì)量準入.安全保障等方面提供支持.電網(wǎng)企業(yè)要開辟家庭屋頂光伏裝置并網(wǎng)綠色通道、按照,一次申請 一次并網(wǎng)，的原則 進一步縮短辦理時限 加快智能配電網(wǎng)建設(shè)改造 保障家庭屋頂光伏裝置及時并網(wǎng)接入,各有關(guān)部門要進一步加大督查力度.按每千瓦發(fā)電量對已建項目進行排序.建立光伏開發(fā)商 黑名單、制度、通過政府購買服務(wù)形式，委托第三方專業(yè)檢測機構(gòu)定期組織開展抽查.將發(fā)電量明顯低于平均水平或出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的項目開發(fā)商列入、黑名單、并定期向社會公布.由市經(jīng)信委 光伏辦、牽頭.會同各地負責(zé)實施、嘉興電力局和市級有關(guān)部門配合.持續(xù)實施 五，強化考核引導(dǎo),將家庭屋頂光伏工程建設(shè)推進情況納入對各縣 市。區(qū)。政府節(jié)能降耗年度工作責(zé)任制考核內(nèi)容.并按月進行通報。同時。根據(jù)家庭屋頂光伏工程建設(shè)情況。每年評選家庭屋頂光伏工程建設(shè)先進鎮(zhèn)。先進村、由市發(fā)展改革委牽頭。市經(jīng)信委配合.持續(xù)實施，六。加大宣傳力度，各縣，市。區(qū),政府，各有關(guān)部門要充分利用報紙，電視。網(wǎng)絡(luò)等媒介載體。廣泛開展家庭屋頂光伏工程建設(shè)宣傳，要編制通俗易懂的家庭屋頂光伏裝置宣傳手冊.組織人員發(fā)放到各鎮(zhèn)村、營造全社會上下關(guān)心、支持家庭屋頂光伏工程建設(shè)的工作氛圍.由市經(jīng)信委,光伏辦、牽頭,市委宣傳部 市發(fā)展改革委和各地配合，持續(xù)實施 附件,全市家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表、嘉興市家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表 地區(qū)家庭屋頂光伏裝置.萬戶 南湖區(qū)1 9秀洲區(qū)2。5嘉善縣2.4平湖市2，7海鹽縣2，2海寧市3、6桐鄉(xiāng)市3。6嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),國際商務(wù)區(qū)，0，8嘉興港區(qū)0，3合計20。嘉興市人民政府辦公室2017年6月14日。