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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見.各縣。市 區(qū)。人民政府，市政府各部門,直屬各單位、為進(jìn)一步深化全省光伏產(chǎn)業(yè).五位一體,創(chuàng)新綜合試點(diǎn) 優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu)。根據(jù).浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見 浙政辦發(fā)。2016 109號(hào) 精神 經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)就加快推進(jìn)我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)提出以下實(shí)施意見.一 總體要求 一 指導(dǎo)思想 踐行創(chuàng)新,協(xié)調(diào)。綠色。開放、共享的發(fā)展理念 堅(jiān)持以。為民.惠民.為出發(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用走進(jìn)千家萬戶 融入百姓生活,加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展 努力將我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)成為市場(chǎng)化程度高.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng),普及面廣 美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程.促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命、強(qiáng)化全民綠色能源 綠色生活理念，二.基本原則。1,市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng),堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，按照。機(jī)會(huì)均等、開放公平.原則.鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng).支持社會(huì)資本，國(guó)有資本.銀行保險(xiǎn)等積極參與家庭屋頂光伏工程建設(shè).強(qiáng)化政府推動(dòng)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用 突出質(zhì)量 安全等環(huán)節(jié)監(jiān)管。推進(jìn)家庭屋頂光伏市場(chǎng)健康有序發(fā)展，2、分類實(shí)施，創(chuàng)新模式.根據(jù)屋頂不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，分類探索家庭屋頂光伏工程項(xiàng)目商業(yè)貸款、合同管理.政府統(tǒng)籌等不同投資建設(shè)模式、以及專業(yè)公司運(yùn)維，建設(shè)方運(yùn)維，電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)維等不同后期管理模式 在融資 建設(shè).運(yùn)維創(chuàng)新等方面形成可復(fù)制、可推廣的成熟商業(yè)模式,3.集中連片，示范帶動(dòng).以條件較好的鎮(zhèn),村為試點(diǎn) 推動(dòng)集中連片式家庭屋頂光伏開發(fā)。省清潔能源示范縣，新能源示范城鎮(zhèn)應(yīng)率先開展家庭屋頂光伏工程建設(shè)、積極爭(zhēng)創(chuàng)省家庭屋頂光伏工程建設(shè)示范典型，4 美觀協(xié)調(diào),保護(hù)生態(tài) 堅(jiān)持光伏裝置與屋頂.外立面相協(xié)調(diào).與周邊環(huán)境相和諧。通過提供設(shè)計(jì)導(dǎo)則。布局范例,安裝規(guī)范以及示范推廣等途徑 推進(jìn)屋頂光伏裝置美觀協(xié)調(diào)，成為，兩美。嘉興的一道風(fēng)景,三 目標(biāo)任務(wù) 到2021年，全市建成家庭屋頂光伏裝置20萬戶以上、總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬千瓦以上。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在全市農(nóng)村既有獨(dú)立住宅、新農(nóng)村集中連片住房等 建成家庭屋頂光伏裝置15萬戶以上.結(jié)合建筑節(jié)能推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè) 在全市城鎮(zhèn)新建住房 城市新建高，多,層住宅小區(qū)等。建成家庭屋頂光伏裝置3萬戶以上 結(jié)合城市現(xiàn)代化建設(shè) 在市中心城區(qū),各縣 市 主城區(qū)高 多 層住宅小區(qū).獨(dú)立住宅等既有建筑屋頂，建成家庭屋頂光伏裝置2萬戶以上、結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏項(xiàng)目建設(shè)。二,主要工作,一、加大既有屋頂家庭光伏發(fā)展力度 以市場(chǎng)化推進(jìn)為主,通過全款出資，商業(yè)貸款 出讓屋頂.合同管理等建設(shè)模式，推動(dòng)農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院.新農(nóng)村建房等既有建筑屋頂建設(shè)家庭光伏裝置.同時(shí)。在城市集中連片商業(yè)住宅小區(qū) 保障性住房小區(qū)。高層公寓樓 獨(dú)立住宅等居民建筑及附近公共建筑屋頂.由居民聯(lián)合體，住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì),物業(yè)管委會(huì)等成立光伏開發(fā)主體,采用合同能源管理等模式,推進(jìn)屋頂光伏裝置建設(shè).由市發(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)信委，光伏辦。嘉興電力局和各地配合 持續(xù)實(shí)施，于2021年前完成，二。促進(jìn)新建建筑屋頂家庭光伏發(fā)展,制定出臺(tái)新建建筑建設(shè)家庭屋頂光伏工程意見，突出和細(xì)化新建民用建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)相關(guān)要求.鼓勵(lì)新建城市高.多.層住宅小區(qū)和優(yōu)先選擇新建的新農(nóng)村集中連片住房,別墅排屋等同步設(shè)計(jì)分布式光伏系統(tǒng) 通過政府支持引導(dǎo)、促進(jìn)全市新建建筑屋頂家庭光伏項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度,由市建委牽頭.嘉興電力局和各地配合、持續(xù)實(shí)施，于2021年前完成.三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏發(fā)展、按照。市場(chǎng)化運(yùn)作。財(cái)政資金補(bǔ)助、方式,鼓勵(lì)通過自投自建、獨(dú)資運(yùn)營(yíng)和合作運(yùn)營(yíng)等模式,因地制宜地支持和引導(dǎo)在農(nóng)村屋頂或房屋周邊空地，閑置魚塘。農(nóng)業(yè)大棚等區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,對(duì)納入光伏發(fā)電的市本級(jí)薄弱村項(xiàng)目.除享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助外,按實(shí)際實(shí)施的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予每0.1兆瓦10萬元的補(bǔ)助.最高補(bǔ)助額不超過50萬元,享受光伏發(fā)電補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)薄弱村、其應(yīng)享受的其他資金補(bǔ)助不受影響 由市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭.市發(fā)展改革委，市經(jīng)信委,光伏辦,市財(cái)政局,市民政局.市國(guó)土資源局、嘉興電力局和各地配合，持續(xù)實(shí)施。于2021年前完成.四 加強(qiáng)光伏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理。家庭屋頂光伏裝置選用設(shè)備應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo).鼓勵(lì)優(yōu)先采用達(dá)到國(guó)家光伏.領(lǐng)跑者,計(jì)劃技術(shù)指標(biāo)要求的產(chǎn)品。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際。在公開,公平,有序競(jìng)爭(zhēng)的原則下，建立光伏企業(yè)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄、選用推薦目錄內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先享受地方財(cái)政補(bǔ)助。光伏產(chǎn)品質(zhì)量、電站建設(shè)企業(yè)資質(zhì)分別由市質(zhì)監(jiān)局,市建委牽頭。市經(jīng)信委、光伏辦.市安監(jiān)局，嘉興電力局配合 持續(xù)實(shí)施,五.加強(qiáng)施工運(yùn)維安全管理.提供安裝的企業(yè),在組件安裝前.必須進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu) 建筑電氣安全性復(fù)核,制訂相應(yīng)安裝施工方案、安裝合同中應(yīng)載明承擔(dān)光伏裝置設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的終身工程質(zhì)量和運(yùn)維責(zé)任,在施工過程中。應(yīng)采取防雷。防靜電等相應(yīng)安全保護(hù)措施。提供運(yùn)維的企業(yè)，應(yīng)具備專業(yè)運(yùn)維資質(zhì)、提供合格運(yùn)維服務(wù)、確保屋頂光伏裝置運(yùn)維安全。分別由市建委 市經(jīng)信委。光伏辦.牽頭.市安監(jiān)局 嘉興電力局，市氣象局配合，持續(xù)實(shí)施 六。推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)光伏制造企業(yè)加大研發(fā)投入，提升光伏產(chǎn)品智造水平.提高轉(zhuǎn)換效率 開發(fā)符合家庭屋頂特色的光伏產(chǎn)品 切實(shí)降低家庭屋頂光伏投資成本。支持光伏制造企業(yè)向下游延伸,開拓光伏工程。運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)，打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù),加大光伏工程公司培育力度,探索制定光伏工程公司綜合評(píng)價(jià)和應(yīng)用機(jī)制。支持光伏工程公司。走出去 拓展新興市場(chǎng).由市經(jīng)信委,光伏辦，牽頭,市商務(wù)局、市發(fā)展改革委配合 持續(xù)實(shí)施。七，強(qiáng)化外觀美觀協(xié)調(diào)，家庭屋頂光伏裝置建設(shè)應(yīng)按照 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。的原則.在有利于光伏組件安裝的前提下,注重光伏裝置在形狀 色彩,布局等方面與建筑風(fēng)格保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一.加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)高鐵、高速公路沿線、重要景區(qū)入口等區(qū)域家庭屋頂光伏裝置安裝的整體設(shè)計(jì)，由市建委牽頭.市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局，市經(jīng)信委 光伏辦。市發(fā)展改革委,市交通運(yùn)輸局,市旅委和各地配合 持續(xù)實(shí)施 八、完善上網(wǎng)模式、鼓勵(lì)投資商優(yōu)先選擇全額上網(wǎng)的模式進(jìn)行集中連片開發(fā),支持家庭自主選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余額上網(wǎng)模式、電力部門要切實(shí)做好光伏裝置并網(wǎng)服務(wù)相關(guān)工作。保障家庭屋頂光伏裝置按期并網(wǎng) 由嘉興電力局牽頭，市發(fā)展改革委配合，持續(xù)實(shí)施，九、做好金融服務(wù) 積極推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?建立家庭屋頂光伏裝置投融資服務(wù)平臺(tái) 探索家庭屋頂光伏裝置貸款擔(dān)保和還款方式創(chuàng)新.加快推廣售電收益權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)押貸款機(jī)制,對(duì)被評(píng)定為省新能源示范城鎮(zhèn)、或在城鄉(xiāng)信用體系建設(shè)中被評(píng)定為信用鎮(zhèn).信用村,信用戶的，可依據(jù)相應(yīng)信用等級(jí)給予利率優(yōu)惠，由市金融辦牽頭，人行嘉興市中心支行配合,持續(xù)實(shí)施.十，推進(jìn)光伏.融合發(fā)展 加快推進(jìn)光伏在民生領(lǐng)域的應(yīng)用、支持公交站點(diǎn).農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 廣場(chǎng)、公園 公共綠地。自行車道，步道等、優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)。支持醫(yī)院、學(xué)校，黨政機(jī)關(guān)，會(huì)展場(chǎng)館,體育場(chǎng)館等公共建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持發(fā)展模塊化、裝配式的住宅屋頂集成化應(yīng)用產(chǎn)品。推動(dòng)光伏系統(tǒng)家電化。標(biāo)準(zhǔn)化、積極發(fā)展應(yīng)用融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù).提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力.由市經(jīng)信委、光伏辦、牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和各地配合，持續(xù)實(shí)施,三.保障措施.一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、成立市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由市委宣傳部.市發(fā)展改革委 市經(jīng)信委、市民政局、市財(cái)政局.市國(guó)土資源局 市建委,市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局 市安監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)局。市金融辦，市氣象局。嘉興電力局。人行嘉興市中心支行等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市經(jīng)信委 光伏辦、各縣。市、區(qū)、要成立相應(yīng)的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立市級(jí)有關(guān)部門聯(lián)掛鎮(zhèn),街道。制度 各縣 市，區(qū)。也要采取部門聯(lián)掛方式加快推進(jìn)、各鎮(zhèn)、有關(guān)街道要建立以鎮(zhèn)長(zhǎng) 主任.任組長(zhǎng)的推進(jìn)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好工作落實(shí),由市經(jīng)信委、光伏辦,牽頭、市級(jí)有關(guān)部門和各地配合 持續(xù)實(shí)施、二。加大政策扶持、2016年1月1日至2017年12月31日期間并網(wǎng)的市本級(jí)家庭屋頂光伏裝置 自并網(wǎng)之日起3年內(nèi),在享受國(guó)家，省。市原有政策的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政按不同投資業(yè)主實(shí)行分類電量補(bǔ)貼政策。其中。房屋業(yè)主自投自建的家庭屋頂光伏裝置,每千瓦時(shí)增加電量補(bǔ)貼0.15元 其他投資者建設(shè)的家庭屋頂光伏裝置 每千瓦時(shí)增加電量補(bǔ)貼0,1元、各縣.市，要加大政策扶持力度.加快推進(jìn)家庭屋頂光伏裝置建設(shè)、由市經(jīng)信委 光伏辦,牽頭、嘉興電力局。市財(cái)政局和各地配合,持續(xù)實(shí)施.三、簡(jiǎn)化辦理手續(xù) 個(gè)人建設(shè)家庭屋頂光伏裝置,只需辦理并網(wǎng)申請(qǐng)。即可享受國(guó)家，省 市有關(guān)政策。進(jìn)一步簡(jiǎn)化家庭屋頂光伏項(xiàng)目備案手續(xù)、由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門備案.在登記階段，用戶只需提供有效身份證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明 如無房屋產(chǎn)權(quán)證明、需村委會(huì)或居委會(huì)出具房屋歸屬證明,由嘉興電力局牽頭 市發(fā)展改革委、市建委，市國(guó)土資源局配合。持續(xù)實(shí)施 四、提升服務(wù)水平,各地各部門要做好項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù) 根據(jù)職責(zé)分工.在政策指導(dǎo)，質(zhì)量準(zhǔn)入，安全保障等方面提供支持，電網(wǎng)企業(yè)要開辟家庭屋頂光伏裝置并網(wǎng)綠色通道。按照，一次申請(qǐng) 一次并網(wǎng),的原則.進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限.加快智能配電網(wǎng)建設(shè)改造，保障家庭屋頂光伏裝置及時(shí)并網(wǎng)接入、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大督查力度.按每千瓦發(fā)電量對(duì)已建項(xiàng)目進(jìn)行排序、建立光伏開發(fā)商，黑名單，制度 通過政府購買服務(wù)形式、委托第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期組織開展抽查,將發(fā)電量明顯低于平均水平或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的項(xiàng)目開發(fā)商列入。黑名單,并定期向社會(huì)公布，由市經(jīng)信委.光伏辦、牽頭、會(huì)同各地負(fù)責(zé)實(shí)施，嘉興電力局和市級(jí)有關(guān)部門配合、持續(xù)實(shí)施,五，強(qiáng)化考核引導(dǎo) 將家庭屋頂光伏工程建設(shè)推進(jìn)情況納入對(duì)各縣、市，區(qū) 政府節(jié)能降耗年度工作責(zé)任制考核內(nèi)容.并按月進(jìn)行通報(bào),同時(shí)，根據(jù)家庭屋頂光伏工程建設(shè)情況.每年評(píng)選家庭屋頂光伏工程建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、先進(jìn)村。由市發(fā)展改革委牽頭.市經(jīng)信委配合，持續(xù)實(shí)施.六 加大宣傳力度 各縣.市,區(qū)，政府,各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙，電視,網(wǎng)絡(luò)等媒介載體。廣泛開展家庭屋頂光伏工程建設(shè)宣傳。要編制通俗易懂的家庭屋頂光伏裝置宣傳手冊(cè)、組織人員發(fā)放到各鎮(zhèn)村、營(yíng)造全社會(huì)上下關(guān)心、支持家庭屋頂光伏工程建設(shè)的工作氛圍。由市經(jīng)信委 光伏辦、牽頭.市委宣傳部 市發(fā)展改革委和各地配合.持續(xù)實(shí)施 附件、全市家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表、嘉興市家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表、地區(qū)家庭屋頂光伏裝置 萬戶、南湖區(qū)1 9秀洲區(qū)2.5嘉善縣2 4平湖市2、7海鹽縣2,2海寧市3.6桐鄉(xiāng)市3，6嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國(guó)際商務(wù)區(qū)，0，8嘉興港區(qū)0、3合計(jì)20。嘉興市人民政府辦公室2017年6月14日、