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浙江省深化推進新型建筑工業(yè)化 促進綠色建筑發(fā)展實施意見。推進新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，對加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、減少建筑污染,實現(xiàn)環(huán)境友好,促進節(jié)能降耗、提高資源利用效率 推動綠色建筑發(fā)展具有重要意義 根據(jù)。國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知。國辦發(fā).2013、1號,要求.為深化推進全省新型建筑工業(yè)化。促進綠色建筑發(fā)展 現(xiàn)提出如下意見，一.明確發(fā)展重點任務(wù)。一。明確工作目標(biāo).大力推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的裝配整體式混凝土建筑、裝配整體式鋼結(jié)構(gòu)建筑及適合工業(yè)化項目建設(shè)的實用技術(shù)，積極推行住宅建筑全裝修 逐年提高成品住宅比例 在工程實踐中及時總結(jié)形成先進成熟,安全可靠的建筑體系并加以推廣應(yīng)用,政府投資的國家機關(guān),學(xué)校，醫(yī)院.博物館 科技館。體育館等建筑，杭州市.寧波市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場,車站、賓館 飯店，商場、寫字樓等大型公共建筑。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、并積極實施新型建筑工業(yè)化.到2015年底 各市要開展部品構(gòu)件基地建設(shè),形成與本區(qū)域相適應(yīng)的新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)能力,大力推進新型建筑工業(yè)化示范工程項目建設(shè).各設(shè)區(qū)市新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項目面積不少于5萬平方米,自2016年起.全省每年新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項目面積應(yīng)達到300萬平方米以上 并逐年增加.每年增加的比例不低于10 紹興市作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點及國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市。每年新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項目面積至少達到100萬平方米,杭州市，寧波市每年新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項目面積至少達到50萬平方米，其他各設(shè)區(qū)市每年新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項目面積至少達到20萬平方米,自2020年起 全省每年新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項目面積應(yīng)達到500萬平方米以上,建筑單體裝配化率 墻體、梁柱、樓板.樓梯.陽臺等結(jié)構(gòu)中預(yù)制構(gòu)件所占的比重，應(yīng)不低于15。并逐年提高，到2020年，力爭建筑單體裝配化率達到30。以上,二。落實責(zé)任主體.各地政府是推進所轄區(qū)域新型建筑工業(yè)化的責(zé)任主體,要把新型建筑工業(yè)化作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域.加大推動力度,要編制科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、制訂相應(yīng)的激勵扶持政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進本地區(qū)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平 實現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展 省里將對各地推進新型建筑工業(yè)化年度工作目標(biāo)實行責(zé)任制管理，三 確定重點領(lǐng)域.按照突出重點和不同區(qū)域分類推進的原則，各地政府應(yīng)將中心城區(qū),大型居住社區(qū)和郊區(qū)新城等列為新型建筑工業(yè)化重點推進區(qū)域,并可根據(jù)需要,逐年擴大區(qū)域范圍。在每年保障性住房等政府投資項目及商品住房建設(shè)用地供地面積中,落實一定比例面積的新型建筑工業(yè)化項目,省里重點推動杭州市,寧波市 紹興市等新型建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)開展試點示范 先行先試，二 加快培育有效市場，四。加大項目推動 推動具備條件的政府投資性項目率先示范應(yīng)用新型建筑工業(yè)化.保障性住房項目每年至少要有30 采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)、并逐年提高比例,學(xué)校 醫(yī)院等公共建筑要優(yōu)先采用裝配式建設(shè)技術(shù)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)項目采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)、五,培育龍頭企業(yè)、引導(dǎo)省內(nèi)大型項目開發(fā)企業(yè)、施工總承包特級企業(yè)和行業(yè)內(nèi)有一定影響的部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,形成一批規(guī)模較大.帶動作用較強且增長較快的新型建筑工業(yè)化項目開發(fā),施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè).省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政專項資金加大對部品構(gòu)件創(chuàng)新和技改項目支持力度 六,提升質(zhì)量品牌.鼓勵企業(yè)制訂新型建筑工業(yè)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略 加快質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。提升新型建筑工業(yè)化項目建設(shè)及部品構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量,加大對新型建筑工業(yè)化項目創(chuàng)優(yōu)奪杯的支持力度.新型建筑工業(yè)化項目可優(yōu)先參與各類工程建筑領(lǐng)域的評獎評優(yōu)以及申報國家綠色建筑，康居示范工程等,七,加強推廣力度，建立政府,媒體 企業(yè)與公眾相結(jié)合的推廣機制，定期組織推廣活動、并提高公眾對發(fā)展節(jié)能.省地.環(huán)保型住宅及公共建筑的認(rèn)識.增強全社會對新型建筑工業(yè)化的認(rèn)知度，認(rèn)同度。支持有影響力的展覽會或行業(yè)峰會落戶浙江 強化業(yè)內(nèi)交流與合作,向社會推介優(yōu)質(zhì)。誠信。放心的技術(shù) 產(chǎn)品和企業(yè),三、規(guī)范提升行業(yè)發(fā)展 八。優(yōu)化審批服務(wù)，引導(dǎo)項目開發(fā)。工程設(shè)計，部品構(gòu)件生產(chǎn) 施工安裝.建筑裝修和運營維護企業(yè)建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 對于參與新型建筑工業(yè)化項目建設(shè)的開發(fā)和施工單位、可通過 綠色通道,優(yōu)先辦理資質(zhì)升級,續(xù)期。預(yù)售許可等相關(guān)手續(xù)，對采用新型建筑工業(yè)化建設(shè)并以出讓方式取得土地使用權(quán)。領(lǐng)取土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品房、投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25.以上、或完成基礎(chǔ)工程達到正負零的標(biāo)準(zhǔn)、并已確定施工進度和竣工交付日期的情況下，可向房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，九,加快標(biāo)準(zhǔn)制訂,加快建立和完善省新型建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂適合我省建筑技術(shù)的設(shè)計,施工 裝修、驗收 部品構(gòu)件生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn) 形成規(guī)范統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制訂新型建筑工業(yè)化補充計價依據(jù) 據(jù)此作為政府投資新型建筑工業(yè)化項目增量投資額度的依據(jù)。十。提升設(shè)計質(zhì)量.充分發(fā)揮設(shè)計先導(dǎo)作用,鼓勵采用裝配式結(jié)構(gòu)技術(shù)體系、項目設(shè)計深度要符合工廠化生產(chǎn) 裝配化施工的要求 推廣BIM。建筑信息模型，技術(shù)在新型建筑工業(yè)化中的應(yīng)用.提升綜合設(shè)計能力 對以新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的政府投資項目、允許適當(dāng)提高設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn).可按國家設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高限收費，對新型建筑工業(yè)化項目。在設(shè)計審查時可通過、綠色通道.優(yōu)先辦理，十一.改進招標(biāo)管理.鼓勵采用設(shè)計,部品構(gòu)件生產(chǎn).土建施工，設(shè)備安裝和建筑裝修一體化的工程總承包模式.對采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的政府和國有投資項目,可采用邀請招標(biāo)或直接委托的方式確定建筑設(shè)計單位。鼓勵各地建立新型建筑工業(yè)化承包商名錄、對采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項目，在工程招投標(biāo)時 同等條件下可優(yōu)先選擇名錄內(nèi)的企業(yè)、四 加強金融財稅扶持 十二、完善金融服務(wù),改進和完善對新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域的金融服務(wù) 鼓勵新型建筑工業(yè)化骨干企業(yè)通過發(fā)行股票 債券等方式融資 增強資本實力,引導(dǎo)支持開展產(chǎn)業(yè)并購 開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品、帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展 金融機構(gòu)可對引進.消化吸收,自主創(chuàng)新研發(fā)大型專用先進設(shè)備的新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè) 優(yōu)先給予信貸支持，支持采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的BT項目，對引進大型專用先進設(shè)備的新型建筑工業(yè)化基地.其所屬企業(yè)可享受與工業(yè)企業(yè)相同的貸款貼息等優(yōu)惠政策 對購買采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的住宅的消費者 在個人住房貸款服務(wù),貸款利率等方面給予支持,如采用公積金貸款.可優(yōu)先放貸。十三.實行專項補助 各級政府要進一步加大對新型建筑工業(yè)化的投入.整合政府相關(guān)專項資金 逐步增加建筑節(jié)能專項資金 重點支持新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新,示范基地和示范項目建設(shè)等.對獲得國家綠色建筑二星,含2A住宅性能認(rèn)定.和三星。含3A住宅性能認(rèn)定、標(biāo)識的新型建筑工業(yè)化項目.按照財政部,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見，財建.2012。167號 規(guī)定給予財政獎勵.十四，實施稅費優(yōu)惠 對企業(yè)為開發(fā)新型建筑工業(yè)化新技術(shù).新產(chǎn)品.新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用.符合條件的可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除.企業(yè)在提供建筑業(yè)務(wù)的同時銷售自產(chǎn)部品構(gòu)件的。對部品構(gòu)件銷售收入征收增值稅、建筑安裝業(yè)務(wù)收入征收營業(yè)稅.符合政策條件的給予稅收優(yōu)惠、對在新型建筑工業(yè)化項目中使用預(yù)制的墻體部分，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定 視同新型墻體材料.可優(yōu)先返還預(yù)繳的新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金。五、落實項目保障服務(wù),十五。加強土地保障。各地要將新型建筑工業(yè)化基地建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃,優(yōu)先合理安排用地 對采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項目,在規(guī)劃設(shè)計條件中應(yīng)明確新型建筑工業(yè)化有關(guān)內(nèi)容和要求。并在土地劃撥決定書或土地出讓合同中予以約定.同時明確相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，對以出讓方式供地的新型建筑工業(yè)化項目?？砂赐恋爻鲎尯贤s定分期繳納土地出讓金，分期繳納土地出讓金的期限按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。十六，鼓勵項目應(yīng)用，對于申請采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項目。預(yù)制外墻，疊合外墻墻體預(yù)制部分的建筑面積不計入容積率.但是超過實施新型建筑工業(yè)化的各單體正負零以上地面計容建筑面積3,的.超過部分計入容積率,房屋銷售。登記時,根據(jù)現(xiàn)行房屋測繪規(guī)定執(zhí)行。十七,增強科技支撐，將新型建筑工業(yè)化技術(shù)研究列為科技重點攻關(guān)方向、集中力量攻克關(guān)鍵材料。基礎(chǔ)部件 施工工藝及裝備等核心技術(shù)，對于實施新型建筑工業(yè)化項目并參與編制省級及以上新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),鼓勵其申報高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策,鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對取得發(fā)明專利的研發(fā)成果，通過網(wǎng)上技術(shù)市場交易并以技術(shù)入股 技術(shù)轉(zhuǎn)讓,授權(quán)使用等形式在省內(nèi)轉(zhuǎn)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的。市?？h,市，區(qū),經(jīng)審核可按技術(shù)合同成交額10，20,的比例給予產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費補助，省科技廳從成果轉(zhuǎn)化專項等資金中按成果交易實際支付總額的10。給予補助。十八 強化人才培養(yǎng)。開展新型建筑工業(yè)化企業(yè)和管理部門相關(guān)人員的分類培訓(xùn)，培育新型建筑工業(yè)化實用技術(shù)人員，高校應(yīng)增設(shè)相關(guān)課程、加快培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化急需的高端人才、要依托試點,示范工程,通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，培養(yǎng)具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)及生產(chǎn),操作經(jīng)驗的職業(yè)技術(shù)工人,各地要積極探索和建立新型建筑工業(yè)化人才引進機制。加強高層次管理人員的培育和儲備、十九。確保運輸暢通、各級公安和交通運輸部門在所轄職能范圍內(nèi)，對運輸超大,超寬部品構(gòu)件，預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等、運載車輛。在物流運輸 交通通暢方面依法給予支持 二十.嚴(yán)格監(jiān)督管理。各地要對區(qū)域內(nèi)新型建筑工業(yè)化項目實施情況進行監(jiān)督管理,加快建立動態(tài)監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)計制度，對已享受相關(guān)扶持政策或?qū)ｍ椯Y金支持但未按照施工圖設(shè)計文件實施的項目,應(yīng)取消政策扶持。責(zé)令責(zé)任單位限期退回或補交相關(guān)資金,并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰 浙江省人民政府辦公廳 2014年12月22日