亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

鎮(zhèn)江市。十三五,安全生產(chǎn)規(guī)劃為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，全面做好，十三五、期間鎮(zhèn)江安全生產(chǎn)工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)。鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要,結合鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)實際 制定本規(guī)劃、規(guī)劃分為兩篇,第一篇為安全生產(chǎn)，十二五,回顧與評價 第二篇為安全生產(chǎn)。十三五 規(guī)劃，第一篇,安全生產(chǎn)。十二五?；仡櫯c評價一.十二五，主要成效,十二五。期間,我市安全生產(chǎn)工作在市委 市政府堅強領導下 堅持以科學發(fā)展觀為指導、遵循,安全第一,預防為主。綜合治理，方針、落實.黨政同責.一崗雙責.失職追責。采取一系列強有力的政策措施.扎實推進安全生產(chǎn)長效管理 狠抓安全生產(chǎn)主體責任落實.確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，順利完成了安全生產(chǎn)，十二五 各項任務.一 安全生產(chǎn)形勢進一步好轉、2015年與2010年相比，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降47、2.工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降24。1,特種設備和生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人員均在省政府下達的控制指標內 十二五，期間,全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)雙下降、事故起數(shù)下降33.7。死亡人數(shù)下降7,5.二.安全生產(chǎn)。雙基，不斷加強,圍繞基層 基礎建設目標，在全市范圍內大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、安監(jiān)機構，1。2.達標建設活動.市安監(jiān)局連續(xù)多年免費對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員進行安全生產(chǎn)業(yè)務培訓 努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的監(jiān)管水平,五年來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道、安監(jiān)機構能力建設得到長足發(fā)展。在開展達標建設活動的同時.圍繞構建安全生產(chǎn)長效管理機制.著力推進基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道，及開發(fā)區(qū)均設立安監(jiān)機構,積極推進安全生產(chǎn)標準化工作。截止2015年末 全市共有3312家企業(yè)通過安全標準化驗收 三。專項整治和隱患排查強力推進 在危險化學品生產(chǎn)及儲存.非煤礦山開采 建筑施工,煙花爆竹。交通運輸,人員密集場所等行業(yè)和領域相繼開展安全生產(chǎn)專項治理和集中整治行動,順利完成露天礦山關閉和轉產(chǎn)工作，通過掛牌督辦，限期整改 專項督查等有力舉措，落實隱患排查的整改期限 責任人,資金及防范措施。確保重大隱患如期整改到位,有效規(guī)范了全市安全生產(chǎn)秩序,切實維護了企業(yè)和職工安全生產(chǎn)權益.四 安全生產(chǎn)許可依法嚴格.實施簡政放權。流程再造 材料瘦身 不斷提升依法行政工作效能，主動服務經(jīng)濟發(fā)展.堅持材料審查與現(xiàn)場勘查相結合,依法實施行政許可、嚴格市場安全準入條件、對?；?。非煤礦山,煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)嚴格履行安全審查和職業(yè)衛(wèi)生許可手續(xù),依法實施安全生產(chǎn)許可準入。五,應急救援體系初步建立,及時修定完善各級安全生產(chǎn)應急救援預案,定期開展演練、建立包括非煤礦山。危險化學品.道路交通,水上交通，建筑施工.人員密集場所等行業(yè)和領域在內的安全生產(chǎn)應急救援體系、建立全省首家非煤礦山和危險化學品事故應急救援中心、組建液氯。丙烯腈、甲醇、三苯、?；份d運等5個應急救援分隊，形成了以救援基地為中心,企業(yè)救援分隊為基本力量，公安消防，水上搜救，專業(yè)隊伍為骨干和突擊力量。行業(yè)專家為技術指導。各部門救援力量協(xié)同配合的應急救援體系.六，信息化建設初見成效,建成鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn),三合一，信息平臺 實現(xiàn)與省安監(jiān)局，轄市區(qū)局聯(lián)網(wǎng)運行。升級改造安全生產(chǎn)視頻應急救援指揮系統(tǒng) 實現(xiàn)上聯(lián)省局。下通轄市安監(jiān)局的影像聲音傳輸和互動。建成鎮(zhèn)江市安全培訓教育服務平臺、實現(xiàn)與江蘇省安全生產(chǎn)培訓信息管理系統(tǒng)無縫對接。利用現(xiàn)代信息技術和視頻技術、整合安全培訓資源,豐富安全培訓方式方法，提高安全培訓工作的科學化、規(guī)范化水平，二，十二五，存在問題隨著安全生產(chǎn)法制,體制，機制的不斷完善,企業(yè)主體責任在.十二五、期間得到進一步落實、全社會的安全意識得到進一步增強，但安全生產(chǎn)的矛盾依然十分突出。主要存在以下問題.一是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻、重點工程工地、外包工程項目、非煤礦山,冶金、船舶修造.火災等生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生.尤其是建筑工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生率呈上升態(tài)勢、十二五,期間的建筑類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在整個工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)中比重較大。二是打非治違工作有待深入。部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益,安全生產(chǎn)法律意識仍比較淡薄。非法生產(chǎn) 非法經(jīng)營，非法建設和違章指揮,強令冒險作業(yè),違反操作規(guī)程以及超能力，超定員 超強度的問題時有發(fā)生，搶工期、搶進度以及層層轉包.以包代管的現(xiàn)象屢禁不止 致使傷亡事故頻發(fā) 十二五、期間。因,三非三違三超，行為導致發(fā)生事故占事故總數(shù)的80，以上，三是安全生產(chǎn)基礎仍需加強.部分企業(yè)負責人不重視安全生產(chǎn)工作.部分發(fā)包與承包單位的負責人在安全生產(chǎn)工作方面的協(xié)調與銜接不暢。尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè).經(jīng)營規(guī)模小,重生產(chǎn)輕安全的狀況相當嚴重.不能保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，安全設施欠缺.工藝設備落后，管理水平低下。事故隱患不能得到及時整治，事故發(fā)生概率較高.四是職業(yè)病危害尚未得到有效遏制、全市涉及職業(yè)危害企業(yè)1,28萬家。接觸職業(yè)危害人數(shù)19，27萬、全市非煤礦山.冶金、有色金屬.建材.輕工?；ぃt(yī)藥等行業(yè)作業(yè)場所不同程度地存在職業(yè)危害 一些企業(yè) 特別是中小企業(yè)。從業(yè)人員的勞動防護設施設備缺乏、或配備不符合要求的防護設施設備、嚴重威脅著勞動者的安全與健康。第二篇，安全生產(chǎn)，十三五。規(guī)劃。一.十三五、機遇與挑戰(zhàn).十三五 是鎮(zhèn)江推進供給側結構性改革.加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期 在激發(fā)市場活力 鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關鍵時期.我市安全生產(chǎn)工作也將面臨前所未有的發(fā)展機遇，中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見,的出臺、安全生產(chǎn)法制體制機制的初步完善 企業(yè)主體責任進一步的落實,全民安全生產(chǎn)意識的不斷增強、為做好 十三五.期間安全生產(chǎn)工作奠定了堅實基礎，我市全面推進創(chuàng)新型城市建設.加快構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構.為解決安全發(fā)展的結構性矛盾、提高企業(yè)本質安全水平創(chuàng)造了有利條件、我市全面小康社會的率先建成，必將使全市經(jīng)濟實力邁上新臺階,為解決安全發(fā)展深層次問題。特別是一些歷史遺留的、難以解決的安全隱患提供了物質保障 同時、十三五、時期我市安全生產(chǎn)仍會面臨以下挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟社會快速發(fā)展使得安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍不斷擴大,監(jiān)管對象不斷增多、迫切要求安全生產(chǎn)監(jiān)管機制及其保障能力與之適應。二是危險物品生產(chǎn)。經(jīng)營。儲存及礦山，金屬冶煉、建筑施工.道路運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)仍占較大比重,安全生產(chǎn)的風險仍然很高、給安全監(jiān)管帶來巨大的壓力 三是社會公眾對自身安全健康權益的保護意識不斷增強,社會輿論對安全生產(chǎn)狀況日益關注。對提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。提高事故災難應對處置能力的要求更高、對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的社會管理和公共服務能力亦將提出新的要求 四是我市安全生產(chǎn)各項控制指標經(jīng)過連續(xù)幾年大幅度下降、繼續(xù)下降的空間將會越來越小，防止各類生產(chǎn)安全事故反彈的任務十分艱巨 二,十三五 指導思想與目標要求 一 指導思想以鄧小平理論.三個代表.重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹執(zhí)行黨的十八大，十八屆三中.四中及五中全會精神 堅持安全發(fā)展理念,堅持,安全第一 預防為主,綜合治理 方針 牢固樹立.發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價、紅線意識.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，結合鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結構特點及安全生產(chǎn)實際 以堅持依法行政為根本、以遏制安全生產(chǎn)事故為重點.以強化安全生產(chǎn)科技為依托、以完善安全生產(chǎn)責任體系為保障、進一步加強安全生產(chǎn)機制建設、基礎建設.文化建設和隊伍建設,為推動鎮(zhèn)江經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，建設強富美高新鎮(zhèn)江提供堅實的安全保障，二 總體目標深化安全生產(chǎn)目標考核，主體責任 執(zhí)法監(jiān)督.科技支撐，基層基礎建設。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)、領域，專業(yè)監(jiān)管相結合的監(jiān)管網(wǎng)絡體系,構建事故預防和應急救援體系建設。杜絕重特大事故,遏制較大事故。預防和減少一般事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)、雙下降,爭取到2020年實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉。鎮(zhèn)江市。十三五、安全生產(chǎn)主要指標序號指標內容降幅1生產(chǎn)安全事故起數(shù)10，2生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)10,3較大及以上重大事故起數(shù)10 4億元國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率30，5工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率10。6道路交通萬車死亡率6,三，十三五,重點工作、一、十大重點任務1。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設。健全安全生產(chǎn)責任體系,細化考核體系的安全生產(chǎn)各項指標。形成完備的安全生產(chǎn)目標考核和責任追究體系 按照.黨政同責,一崗雙責，失職追責.要求、發(fā)揮各級黨委,政府及安委會作用 強化各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管 按照,管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全.管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、要求，落實公安,住建,交通運輸.國土資源。農(nóng)委 質監(jiān).水利等行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責 形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的聯(lián)動機制 進一步健全安全生產(chǎn)組織領導和監(jiān)督管理機制，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，人員。裝備。經(jīng)費等到位 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求.形成結構合理 梯次配置 權責明確。行為規(guī)范 精干高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。探索派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法。委托執(zhí)法和政府購買服務等方式,加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道、及開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作.2017年底前，安監(jiān)執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端、落實現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，做到嚴格執(zhí)法,科學執(zhí)法 文明執(zhí)法,2.安全生產(chǎn)培訓教育體系建設，把公共安全及安全生產(chǎn)培訓納入黨政領導培訓內容 把安全生產(chǎn)宣傳納入思想宣傳工作之中,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓、堅持在崗人員每3年輪訓一次。完善農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓機制 使之逐步轉入常態(tài)化培訓軌道，堅持依法培訓，科學施教。教考分離,不斷提高安全培訓質量。有序推進安全培訓機構放開、合理引導安全培訓機構差異化發(fā)展,以滿足全市不同層次安全培訓的需要，五年內建成種類齊全 兼具理論與實操考試功能的安全生產(chǎn)培訓考試中心，推進城鄉(xiāng)安全宣傳教育陣地建設 結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新要求 加強安全文化事業(yè)投入、打造一批有利于宣傳安全知識.提升城市總體形象的安全文化基地。推進校園安全宣傳基地建設 進一步完善中小學校安全教育設施,推進企業(yè)安全文化陣地建設,指導企業(yè)建立安全生產(chǎn)宣傳欄，三違、提示欄、事故警示欄，法制宣傳欄等安全文化表板系統(tǒng) 開展.安全生產(chǎn)月 安康杯競賽，安全文化示范企業(yè)，等活動、打造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌 加強安全社區(qū)建設 形成跨界合作.資源整合。全員參與、持續(xù)改進的大安全建設氛圍，開展安全文化進機關，進企業(yè) 進鄉(xiāng)鎮(zhèn).進社區(qū)。進家庭、進學?；顒?打造具有鮮明特色的安全文化活動載體、加大主流媒體宣傳力度。提高宣傳覆蓋率.規(guī)范安全生產(chǎn)新聞發(fā)布。加強安全信息溝通.正確引導社會輿論,逐步建立由學校教育。職業(yè)教育.企業(yè)教育和社會化宣傳教育構成的全方位的安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育體系，3，重大危險源和安全隱患分級管理體系建設 按照 危險化學品重大危險源辨識。GB18218，2009。標準,開展重大危險源普查辨識申報登記建檔工作.更新完善重大危險源數(shù)據(jù)庫和信息管理、落實企業(yè)重大危險源管理的主體責任和各級安監(jiān)部門對重大危險源的監(jiān)管責任。督促企業(yè)加大重大危險源預警 防范?？刂萍夹g裝備等方面的投入，提升重大危險源設施的安全監(jiān)控技術條件，構建與省級相銜接的市,轄市 區(qū).重點行業(yè)企業(yè)重大危險源監(jiān)管網(wǎng)絡。2018年底前鎮(zhèn)江新區(qū)化工園區(qū)建成基于物聯(lián)網(wǎng)技術的安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)狀況,一張圖，可視化管理，鼓勵企業(yè)開展隱患排查自查自報 每年樹立一批隱患排查治理工作示范單位，建立健全隱患排查治理分級管理，分級掛牌督辦,隱患治理銷號和舉報獎勵等制度，各級政府每年對掛牌督辦的重大事故隱患整改進行跟蹤督辦、保證掛牌督辦的重大隱患整改率100.4 安全生產(chǎn)應急救援體系建設、構建銜接省級。覆蓋市、轄市區(qū)。鎮(zhèn)，街道 社區(qū).村 的安全生產(chǎn)應急管理網(wǎng)絡，建立安全生產(chǎn)事故預報預警和應急協(xié)調機制。形成覆蓋地區(qū)，部門，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應急管理系統(tǒng)、落實應急值守制度規(guī)定 加強安全生產(chǎn)應急預案管理、落實應急預案評估.開展應急預案評比，增強應急預案的實用性和可操作性、加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設，建立完善快速，有序 高效的交通 包括水上運輸、化工.非煤礦山,水上搜救等專業(yè)應急救援隊伍,提高應急救援裝備水平 充實完善應急救援專家隊伍.探索醫(yī)企聯(lián)動救援新模式、建立區(qū)域應急聯(lián)動機制和應急救援補償機制，提升安全生產(chǎn)應急管理水平和應對事故災難的能力、5。安全生產(chǎn)信息化建設 構建互聯(lián)網(wǎng)、安全監(jiān)管新模式，整合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)管、三合一，平臺,隱患自查自報,應急管理,安全生產(chǎn)標準化運行。安全生產(chǎn)培訓教育服務平臺及非煤礦山行業(yè)微信群、冶金行業(yè)短信群 工礦重點企業(yè)QQ群。推進全市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設.拓展網(wǎng)絡節(jié)點,聯(lián)通.信息孤島 實現(xiàn)市安委會與各級政府.安委會成員單位 重點行業(yè)和企業(yè)之間的信息互通、資源共享.形成上聯(lián)省級平臺。下通轄市區(qū)的功能齊備。高效靈敏,運行可靠的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息體系 6，安全生產(chǎn)技術支撐體系建設。將安全科技進步納入結構調整。產(chǎn)業(yè)升級的重要內容，制定適合我市實際的安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃,將重點項目納入市 轄市。區(qū) 科技發(fā)展計劃，研究科技立項和經(jīng)費保障等扶持安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應用的相關政策,強化政府對安全生產(chǎn)科技發(fā)展的引導推動作用，發(fā)揮企業(yè),高校和科研單位安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新.技術改造,成果推廣應用的主體作用,整合安全生產(chǎn)科技資源。建設五個安全生產(chǎn)科技支撐平臺、即以企業(yè)，科研機構和高校為主體的安全科技研發(fā)平臺,以安全檢驗檢測機構為主體的檢驗檢測平臺。以安全專家,安全評價人員.注冊安全工程師等技術人員為主體的技術服務平臺 以科研機構和高校為主體 政府組織指導推廣的技術推廣平臺，以利用現(xiàn)代通訊 信息網(wǎng)絡等先進技術為手段的信息資源平臺,7 安全生產(chǎn)誠信體系建設、將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設納入社會信用體系建設的重要內容,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺 實行安全生產(chǎn)、黑名單、制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示.會同相關部門對列入，黑名單。的企業(yè)、在經(jīng)營.投融資,政府采購。工程招投標.國有土地出讓 授予榮譽、進出口，出入境.資質審核等方面依法予以限制或禁止.到2018年底前建成全市企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，并面向社會公開查詢.與相關征信部門建立誠信信息通報制度、促進企業(yè)安全誠信意識提高，引導企業(yè)自覺地行使責任主體義務 8 推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設,嚴格按照職業(yè)病防治工作職責分工履行監(jiān)管職能 建立部門間協(xié)調聯(lián)動機制 實現(xiàn)信息共享、開展聯(lián)合督查，完善市。轄市,區(qū),兩級職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)絡 依法加強對作業(yè)場所尤其是化工。電子。箱包制鞋。建材。鉛蓄電池等職業(yè)危害較嚴重行業(yè)的監(jiān)督檢查、督促企業(yè)認真落實職業(yè)危害防范措施，改善勞動條件 堅持關口前移、依法審查新建 改建.擴建項目的安全衛(wèi)生設施,三同時。力爭到2020年、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護等職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查覆蓋率達95、以上。嚴重職業(yè)病危害案件查處率達100、存在職業(yè)病危害的用人單位負責人，勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達100，用人單位職業(yè)病危害項目申報率達100 工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達100，9.安全生產(chǎn)標準化體系建設。構建全行業(yè)。領域。安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評體系 進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理.推進全員、全方位.全過程安全管理.強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、全面開展企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場達標，崗位達標活動.促進員工積極,主動，自主參與安全預防行動。按全省統(tǒng)一部署有序推進二級標準化創(chuàng)建.在完成三級標準化創(chuàng)建的基礎上.到2020年力爭小微企業(yè)100。通過達標驗收 實行強制性標準實施效果跟蹤評估制度。定期開展標準復審和更新，制定企業(yè)、行業(yè)、安全生產(chǎn)標準化到期后復評實施方案和運行評估辦法 探索安全生產(chǎn)標準化獎懲激勵機制、調動企業(yè)積極性、突出危險化學品，煙花爆竹。非煤礦山和金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)標準化建設、實行動態(tài)化 規(guī)范化和制度化管理 不斷提升企業(yè)安全管理水平 10。安全生產(chǎn)組織保障體系建設.進一步加強安監(jiān)機構和隊伍建設。著力解決好人員編制,裝備和經(jīng)費保障問題,按照,江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道。安監(jiān)機構規(guī)范化建設指導意見.配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道,及開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍及村,社區(qū),配置專，兼。職安全監(jiān)管人員，行業(yè)主管部門安全監(jiān)管機構和人員滿足安全生產(chǎn)工作需要，督促企業(yè)依法配置安全生產(chǎn)管理機構和人員.十三五。期間高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員依法配備注冊安全工程師,形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡.進一步創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機制.建立完善 五大機制、三級聯(lián)動綜合考評與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查相結合的安全監(jiān)管常態(tài)機制，部門溝通，聯(lián)合執(zhí)法的快速聯(lián)動機制，安全專家和第三方機構技術服務機制。人大。政協(xié)以及公眾.新聞媒體廣泛參與監(jiān)督機制 以安全生產(chǎn)責任保險為支撐的、安?；印C制，二，十大重點監(jiān)管領域1，危險化學品,構建危險化學品源頭管控。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化.政府監(jiān)管責任，應急救援及責任追究等,五大體系.加強化工集中區(qū)和化工監(jiān)測點安全基礎建設、提升化工集中區(qū)安監(jiān)機構監(jiān)管能力和消防站應急救援能力。通過政策引導、逐步淘汰關閉部分工藝落后.不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、實現(xiàn)集聚化管理，深化企業(yè)隱患排查，安全生產(chǎn)標準化 化工過程安全管理、兩重點一重大,等制度和措施.規(guī)范企業(yè)安全管理行為 提高企業(yè)主體責任意識和從業(yè)人員安全素質，進一步強化政府和化工企業(yè)危險化學品應急預案的系統(tǒng)性和完整性.提升預案的科學性.針對性和實用性.加強預案備案管理.強化應急力量建設.落實應急救援演練、2 金屬非金屬礦山,加大金屬非金屬礦山新建 改建，擴建工程項目安全設施，三同時。工作的指導監(jiān)督力度.嚴格企業(yè)初步設計安全審查,安全評價評估驗收備查和安全許可制度 督促企業(yè)履行法定責任和義務。建立健全安全生產(chǎn)管理機構。按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師,切實做到安全生產(chǎn)責任到位 投入到位,培訓到位 管理到位和應急救援到位 督促企業(yè)建立生產(chǎn)安全風險警示和預防應急公告制度、完善風險排查 評估、預警和防控機制.加強風險預控管理,企業(yè)100 達到安全標準化水平。3 金屬冶煉與船舶修造 加強新建,改建 擴建工程項目安全設施,三同時 監(jiān)管、嚴格金屬冶煉企業(yè)初步設計安全審查.安全評價評估驗收備查.加強冶金煤氣 熔融金屬等危險源的監(jiān)管、開展高溫,高毒等危險作業(yè)環(huán)節(jié)隱患排查治理.全面推進金屬冶煉企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作 鼓勵大中型企業(yè)爭創(chuàng)二級及以上等級的安全標準化企業(yè)、加強船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。五落實五到位。強化督查檢查。規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理.遏制和減少各類生產(chǎn)安全事故、4.建筑施工 加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管、推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、逐步推廣使用施工現(xiàn)場電子監(jiān)控.率先在重大工程中推行遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng).進一步強化建筑施工企業(yè)職工安全教育和培訓、逐步建立建筑施工企業(yè)勞務人員分類培訓制度.確保全員培訓、持證上崗率100,推進建筑施工安全標準化.探索施工監(jiān)理機構配置安全專業(yè)人員,將安全生產(chǎn)納入終身責任制管理范圍、落實外來施工隊伍管理制度,提高農(nóng)民工安全意識和安全技能，依法嚴厲打擊建筑領域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，深化建筑行業(yè)安全隱患專項排查，整治工作.重點加強高處墜落,坍塌,機械傷害等多發(fā)事故的專項整治.逐年減少建筑行業(yè)事故.5。消防安全,落實消防安全責任制,完善基層消防工作網(wǎng)絡。推進消防安全管理標準化,提升單位消防管理水平,開展消防安全專項治理.加強社會化消防宣傳培訓，提高全民消防安全素質，全面夯實消防工作基礎、優(yōu)化城鄉(xiāng)消防站點布局。加強消防科技支撐和裝備建設，探索消防職業(yè)保障模式。形成社會應急聯(lián)運機構 構建立體化社會火災防控體系。提升搶險救援能力水平。6.道路交通。建立道路交通安全協(xié)調機制 加大危險路段整治力度,加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理、全市長途客運 危險化學品運輸,旅游車輛 學生接送車輛以及重型貨車等重點車輛實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行和網(wǎng)上監(jiān)控 強化交通、公安治超聯(lián)動機制。建立實施違法超載駕駛人,黑名單 制度、編制交通安全管理規(guī)劃,完善道路基礎設施建設.加大執(zhí)法管理力度,健全城市道路交通綜合治理機制,提升道路交通安全管理水平.7、特種設備.進一步完善特種設備安全責任體系。動態(tài)監(jiān)管體系.風險管理體系和科技支撐體系、形成政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管。企業(yè)全面負責.檢驗技術把關 社會廣泛監(jiān)督的特種設備質量安全、使用安全等多元共治格局。提升電梯綜合監(jiān)管水平、以電梯，氣瓶等為重點。嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度,推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造 安裝 維護保養(yǎng),檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造.充裝、檢驗等過程信息進行記錄，到2020年 重點監(jiān)控設備監(jiān)管率和嚴重安全隱患整改率基本達到100,8，農(nóng)業(yè)機械。落實、江蘇省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例，深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn).打非治違、和專項整治.突出基層農(nóng)機安全管理服務網(wǎng)絡建設、健全農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系，完善農(nóng)業(yè)機械安全管理信息系統(tǒng)。到2020年。農(nóng)業(yè)機械上牌率，年檢率.駕駛人員持證率綜合三率水平達80。逐步建立.平安農(nóng)機,長效管理機制,保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，9。煙花爆竹。優(yōu)化煙花爆竹經(jīng)營單位布局,建立煙花爆竹批發(fā)流向信息管理系統(tǒng).嚴格煙花爆竹經(jīng)營單位安全許可及市場準入,批發(fā)企業(yè)全面實行安全生產(chǎn)標準化、加強煙花爆竹經(jīng)營 儲存 運輸、燃放及產(chǎn)品質量各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。建立健全打擊非法經(jīng)營，運輸.儲存煙花爆竹等違法行為工作長效機制。10。公共安全 加強城市公共安全研究.明確城市公共安全重點責任部門職責 編制城市公共安全規(guī)劃，開展城市公共安全評價論證,逐步形成完整的公共安全管理體系.加強對城市地下專用管線設施和大型經(jīng)貿(mào)商務活動、大型文體活動、節(jié)日慶典等人員高密集活動的安全監(jiān)督檢查。及時消除重大事故隱患,繼續(xù)推進全民參與的 安全社區(qū).建設。提高公民防災減災及避險能力、四，十三五、保障措施通過政策引導，依法行政 督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任.保證。十三五,安全生產(chǎn)規(guī)劃目標的實現(xiàn)和主要任務的完成.一 統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展各級政府 各部門要把安全生產(chǎn)規(guī)劃。相關指標 重大項目分別納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃.經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系及投資計劃.實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步,建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合決策機制，科學處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。始終把安全生產(chǎn)工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置、充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的作用 協(xié)調解決重大安全生產(chǎn)問題,二.建立完善安全生產(chǎn)投入機制各級政府要把安全生產(chǎn)專項資金納入同級政府社會經(jīng)濟發(fā)展計劃,每年從財政預算中安排一定經(jīng)費作為安全生產(chǎn)專項資金，除確保。十三五,時期安全重點工程所需資金投入外，按照市政府與轄市區(qū)政府、相關部門簽定的.安全生產(chǎn)責任書 加大對安全技術支撐體系建設,事故隱患治理.公共安全基礎設施建設，重大危險源監(jiān)控.應急救援,宣傳教育培訓和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備等投入，認真落實提取安全費用,提高事故傷亡賠償標準 實行安全生產(chǎn)風險抵押金等有關規(guī)定.完善工傷保險制度,實行工傷保險浮動費率辦法,建立工傷保險與事故預防相結合的機制,擴大安全生產(chǎn)責任保險推廣范圍。提高參保率.提升企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理水平,三。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度堅持依法行政。制定行業(yè)安全生產(chǎn)權力和責任清單 建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,雙隨機、隨機抽取檢查對象 隨機選派執(zhí)法人員 和自由裁量基準制度。推行執(zhí)法全過程記錄制度、實行簡政放權,做到放管結合。不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管機制，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管。營造良好安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境,嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域各類非法違法行為 嚴格事故責任追究,切實落實.四不放過.原則、建立企業(yè)黑名單 設立事故警示臺。定期曝光事故情況、促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的全面落實。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)非法違法行為及事故舉報和獎勵制度，四。運用市場機制加強安全監(jiān)管依法推進各類用人單位參加工傷保險 鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險，逐步理順安全生產(chǎn)責任保險與風險抵押金的關系.推動建立社會商業(yè)保險機構參與安全監(jiān)管機制、在長途客運 危險貨物道路運輸領域繼續(xù)探索承運人責任保險制度 推動非煤礦山，危險化學品，煙花爆竹。建筑施工 民用爆炸物品、特種設備.金屬冶煉與加工.水上運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點領域實行安全生產(chǎn)責任保險制度、推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn),儲存,運輸，銷售企業(yè)投?；馂墓藏熑伪ｋU.創(chuàng)新安全生產(chǎn)社會共治手段.健全安全生產(chǎn)專家隊伍 培育扶持科研院所 行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務組織等第三方力量參與安全生產(chǎn)管理、五、落實安全生產(chǎn)專項規(guī)劃責任各級政府 各部門要按照職責分工，把規(guī)劃內容納入本單位年度工作計劃和為民辦實事工程.明確規(guī)劃實施進度要求，確保本規(guī)劃各項目標任務的落實、重點工程項目的牽頭部門認真研究落實工作措施、協(xié)同有關部門，制訂詳細的工作方案,采取有力措施保障重點工程項目的順利實施，建立聯(lián)動工作機制 加強部門間合作、齊抓共管，確保責任落實。市安委會每年組織對規(guī)劃實施情況進行督查，分年度 分階段進行規(guī)劃評估。保證規(guī)劃順利實施和完成、五,十三五 重點項目。一,鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備建設1.建設內容,為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員提供高效 安全、實用的現(xiàn)場執(zhí)法智能終端、通過強大的后臺數(shù)據(jù)庫 方便行政執(zhí)法人員現(xiàn)場調閱企業(yè)信息,現(xiàn)場查閱執(zhí)法依據(jù).實現(xiàn)行政執(zhí)法檢查.行政處罰。責令整改。復查指令等執(zhí)法文書的現(xiàn)場制作、有效提高行政執(zhí)法效率 2、實現(xiàn)功能，在有網(wǎng)絡的環(huán)境下，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法智能終端與綜合監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通 實時完成安全檢查.整改復查.文書打印.法規(guī)定制.違法行為與處罰依據(jù)查詢,詢問通知與筆錄.現(xiàn)場處罰等功能 在無網(wǎng)絡的條件下.執(zhí)行單機執(zhí)法功能 完成現(xiàn)場執(zhí)法的音視頻取證及執(zhí)法文書的查閱 增添、修改，刪除,保證事后單機數(shù)據(jù)能夠導入綜合監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫 3、裝備配備.現(xiàn)場執(zhí)法智能終端.含執(zhí)法軟件，藍牙便攜式彩色打印機，激光測距儀、特種作業(yè)操作證讀卡器、錄音設備 后臺數(shù)據(jù)庫 二。鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)警示教育及培訓考核基地1，建設內容 建筑面積3500、包括安全生產(chǎn)警示教育展示及可以同時容納200人理論考場.公共科目、低壓電工作業(yè)。高壓電工作業(yè).高處作業(yè)，焊接與熱切割作業(yè)、制冷與空調作業(yè) 危險化學品安全作業(yè)的7個標準化實操考場，2，實現(xiàn)功能.運用聲光電.多媒體，虛擬等技術，通過影像與圖片 實物展示,事故案例展示、互動參與等形式 宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實教考分離。利用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術，實現(xiàn)考核設備智能化。3，裝備配備。聲光電，多媒體。仿真模擬及網(wǎng)絡設備,含考試軟件.考生指紋識別儀,專用監(jiān)考攝像機的理論考場.公共科目考場配備自助式一體考核終端、低壓電工作業(yè)實操考場配備。智慧型,實操考核系統(tǒng),高壓電工作業(yè)考場配備智能考核評分系統(tǒng) 焊接作業(yè)實操考場配備數(shù)字化模擬仿真焊接設備，制冷與空調作業(yè)實操考場配備小型冷庫實操考核裝置 危險化學品作業(yè)實操考場配備智能實操考核裝置、登高作業(yè)考場設置三個專業(yè)考核區(qū)，三。鎮(zhèn)江新區(qū)化工園區(qū)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)1.建設內容。包括遠紅外氣體和火災智能監(jiān)測子系統(tǒng)，紫外差分吸收光譜氣體監(jiān)測子系統(tǒng)，重點區(qū)域太陽能無線自持監(jiān)測子系統(tǒng) 廠區(qū)設備人員智能巡檢子系統(tǒng)及次聲波管網(wǎng)監(jiān)測子系統(tǒng)的重大危險智能源監(jiān)控系統(tǒng) 2,實現(xiàn)功能 利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術 引進遠紅外智能監(jiān)測技術裝備.無縫化。網(wǎng)格化智能監(jiān)管化工園區(qū)的安全環(huán)境 實現(xiàn)全天候有毒有害氣體和火災監(jiān)測等功能 3,裝備配備.以德國傅立葉遠紅外智能監(jiān)測裝備為主的各種硬件及系統(tǒng)集成軟件，四,鎮(zhèn)江市毒性氣體救援防護器材儲備及檢測中心1，建設內容、配備各種毒性氣體防護應急救援物資裝備的儲備及檢測中心。2，實現(xiàn)功能,針對我市化工企業(yè)涉及的氯氣、丁二烯、環(huán)氧乙烷、一氧化碳等毒性氣體及過境運輸工具涉及的毒性氣體泄漏事故，展開應急救援，控制危險源。搶救受害人員，3，裝備配備。應急救援機器人,舉高搶險救援車.多功能氣防車,發(fā)電機、移動供氣裝置,移動式空氣填充泵組、大功率固定式空氣填充泵組,移動式充氣防爆桶。固定式充氣防爆柜，醫(yī)用氧氣鋼瓶。便捷式心肺復蘇機,綜合急救箱、自動體外除顫儀.便攜多氧濃度檢測儀，便攜式有毒有害氣體濃度檢測儀、便攜式有毒氣體檢測儀，氯,硫化氫.硫酸二甲酯等.重型防化服等個人防護裝備，應急堵漏工具，輸轉泵等 五,鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺1 建設內容，鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺包括行政監(jiān)管.行政許可、行政執(zhí)法.安全生產(chǎn)標準化.隱患排查.重大危險源、應急管理.職業(yè)健康，培訓考核。誠信管理等功能模塊,2，實現(xiàn)功能、實現(xiàn)與省安監(jiān)系統(tǒng)，市行政權力系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與同步推送，覆蓋安全生產(chǎn)事前監(jiān)管.事中預警 事后應急三個環(huán)節(jié)。服務安監(jiān)部門，安委會單位,生產(chǎn)經(jīng)營單位，社會公眾四個層面，進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率,3，裝備配備 軟件開發(fā) 硬件設備及網(wǎng)絡設備，六、鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)信息與科技推廣運用基地1 建設內容 建筑面積不少于500 包括設施設備購置。數(shù)據(jù)庫建設等.2。實現(xiàn)功能，建成安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)與.智慧安監(jiān),綜合管理服務體系.檢測檢驗數(shù)據(jù)、科技研發(fā) 技術服務為一體的安全生產(chǎn)科技支撐基地.為全市安全生產(chǎn)信息與科技推廣.運用提供指導和服務。為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構提供必要的技術驗證與抽檢。生產(chǎn)安全事故的技術鑒定和分析支持，3，裝備配備、數(shù)據(jù)庫相關軟件和硬件、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集設備,相關檢驗檢測設備,虛擬現(xiàn)實及仿真模擬分析軟件和硬件等.七,鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)違法信息庫建設1.建設內容 記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為信息.建立違法行為信息檔案 形成安全生產(chǎn)違法信息系統(tǒng)與其它行政部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，信息共享。完善安全生產(chǎn).黑名單.制度。定期向社會公示,2、實現(xiàn)功能.發(fā)揮社會監(jiān)督作用。形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力、將生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法信息納入信用憑證和投資 征地，證券銀行融資審核的重要參考依據(jù) 為相關部門提供信息支持 健全安全生產(chǎn)誠信體系，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)，誠實守信，3，裝備配備.軟件開發(fā) 硬件設備及網(wǎng)絡設備,八 鎮(zhèn)江市職業(yè)危害預防檢測中心1 建設內容.建筑面積不少于1000,包括實驗室建設、檢驗檢測設施設備購置.數(shù)據(jù)庫建設等 2。實現(xiàn)功能 對全市預防、控制職業(yè)危害進行管理并提供指導.對全市職業(yè)病防治工作實施動態(tài)監(jiān)測、及時掌握企業(yè)和職業(yè)病危害地理分布，人群分布,危害嚴重程度等信息 實行分級動態(tài)監(jiān)測 實現(xiàn)職業(yè)危害預測預報功能,防止群體性職業(yè)危害事故的發(fā)生.3，裝備配備 職業(yè)危害現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測分析儀器 實驗室檢驗檢測、模擬驗證.鑒定分析儀器及相關設備。