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鎮(zhèn)江市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)省政府辦公廳。關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知。蘇政辦發(fā)。2017 17號。要求、促進(jìn)市 兩減六治三提升、四個一批，等專項(xiàng)行動深入開展.鞏固近年來全市危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治成果,進(jìn)一步提升危險化學(xué)品安全綜合治理水平，結(jié)合鎮(zhèn)江市危險化學(xué)品安全工作實(shí)際、制定本實(shí)施方案,一,工作目標(biāo)。一。全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)主管部門安全管理責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí) 二,各行業(yè),領(lǐng)域,危險化學(xué)品安全風(fēng)險進(jìn)一步摸清，高質(zhì)量完成涉及人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)源頭管控平臺和、互聯(lián)網(wǎng)、安全生產(chǎn)。平臺有效運(yùn)行，進(jìn)一步完善危險化學(xué)品防范處置、五大體系 建設(shè).三、危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，重大安全風(fēng)險得到有效管控。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。較大以上危險化學(xué)品事故得到有效遏制 四，全面落實(shí)。減化、要求，加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度，進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)管理,推動化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，到2020年、全市化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量占全市化工企業(yè)總數(shù)達(dá)75。以上，二.治理任務(wù) 一 進(jìn)一步明晰市級負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，二、管控危險化學(xué)品生產(chǎn)。儲存、使用。經(jīng)營。運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險 三.排查整治涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū).港口,碼頭、機(jī)場，鐵路貨場和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營使用等領(lǐng)域的安全隱患.四.淘汰關(guān)閉工藝技術(shù)落后安全保障能力差的企業(yè)，全面提升危險化學(xué)品安全管理水平、三。時間進(jìn)度和工作安排、全市危險化學(xué)品安全綜合治理工作從2017年3月開始、至2019年11月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行 一,部署階段.2017年3月.各轄市、區(qū),人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市各有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案.明確職責(zé),細(xì)化措施，部署危險化學(xué)品安全綜合治理工作。廣泛宣傳報道，營造工作氛圍.二，整治階段，2017年4月至2017年12月集中整治 2018年1月至2019年10月深化提升，各轄市、區(qū) 人民政府,鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市各有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施 定期開展督查 及時解決問題、確保按期完成、三.總結(jié)階段 2019年11月，各轄市、區(qū)。人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市各有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果,2019年11月8日前形成總結(jié)報告并報市安委會辦公室匯總、由市安委會辦公室報市政府和省安委會辦公室,四，工作措施與責(zé)任分工，一，全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險,1、全面摸排風(fēng)險 根據(jù)國務(wù)院安委會制定的。涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄.全面排查危險化學(xué)品生產(chǎn)。儲存，使用,經(jīng)營 運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。整治涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū) 港口,碼頭,機(jī)場，鐵路貨場和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營使用等領(lǐng)域的安全隱患。建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案.市發(fā)改委 經(jīng)信委、公安局，住建局,交通運(yùn)輸局，農(nóng)委 水利局 教育局、商務(wù)局.文廣新局 衛(wèi)計委。國資委、質(zhì)監(jiān)局。安監(jiān)局，市郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成,2 重點(diǎn)排查重大危險源,組織開展本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品重大危險源排查 建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括單位名稱、地址、性質(zhì)，規(guī)模、主要負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話等單位基本信息和危險化學(xué)品名稱.最大儲存量 安全技術(shù)說明書。安全標(biāo)簽等安全風(fēng)險信息,市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、教育局 科技局,公安局.住建局 交通運(yùn)輸局。農(nóng)委,衛(wèi)計委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成 3。突出使用危險化學(xué)品的勞動密集型企業(yè)和人員密集場所、結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果和現(xiàn)實(shí)管理狀況。排查可能造成群死群傷的風(fēng)險和隱患、市經(jīng)信委.公安局,教育局、住建局 交通運(yùn)輸局，商務(wù)局 文廣新局 衛(wèi)計委,安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年12月底前完成.二.有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故 1,加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。根據(jù)國家公布的高?；瘜W(xué)品目錄、加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管理.加強(qiáng)硝酸銨 硝化棉,氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn).儲存、使用,經(jīng)營。運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控，市經(jīng)信委.公安局、交通運(yùn)輸局.商務(wù)局。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2.加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施.對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管控 督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任 建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機(jī)制、2017年12月底前、建立健全重大危險源檔案.完成一，二級重大危險源專家會診檢查工作，并形成專家會診檢查隱患清單確保隱患整改到位。市經(jīng)信委。教育局、科技局。公安局.住建局.交通運(yùn)輸局、農(nóng)委 衛(wèi)計委。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 3,加大不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的關(guān)閉力度。對存在下列問題的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn).經(jīng)營，儲存.使用危險化學(xué)品的,未依法取得安全生產(chǎn)。經(jīng)營、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)、擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的 與周邊居民區(qū)和重要公用建筑設(shè)施防火間距.安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的.企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車，裝置重啟存在不可控安全問題的。列入2016年危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治紅表的，消防部門判定為重大火災(zāi)隱患,且在整改期限內(nèi)無法完成整改的、其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。各轄市區(qū)政府.鎮(zhèn)江新區(qū)管委會。2018年底前完成.4、加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控，化工園區(qū),集中區(qū) 基地,和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)開展區(qū)域安全風(fēng)險定量評估 科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，加強(qiáng)化工園區(qū).集中區(qū).基地,和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).提高事故應(yīng)急處置能力、全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū),危險化學(xué)品管道。不含，中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法,調(diào)整的油氣輸送管道.安全隱患排查整治，未經(jīng)許可建設(shè)燃?xì)夤艿?、儲罐等燃?xì)庠O(shè)施使用.儲存燃?xì)獾?。?yīng)關(guān)閉.拆除燃?xì)庠O(shè)施 市安監(jiān)局，住建局牽頭,市發(fā)改委。經(jīng)信委，公安局，環(huán)保局。交通運(yùn)輸局,商務(wù)局 質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).各轄市區(qū)政府 鎮(zhèn)江新區(qū)管委會落實(shí) 2017年12月底前取得階段性成果、2018年深化提升 5，全面啟動實(shí)施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)。通過定量風(fēng)險評估、確定分批關(guān)閉，轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。嚴(yán)格落實(shí)省市城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),退城入園的綜合性支持政策、加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷工作。市經(jīng)信委牽頭、市發(fā)改委，財政局 國土資源局 環(huán)保局 商務(wù)局。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年12月底前取得階段性成果、2018年完成.6。加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門 各企業(yè)和單位的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)危險化學(xué)品.危險貨物,運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻 加強(qiáng)監(jiān)管 督促危險化學(xué)品生產(chǎn),儲存，經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛，人員.罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，落實(shí)危險貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度,嚴(yán)把裝卸關(guān) 加強(qiáng)日常監(jiān)管。市交通運(yùn)輸局牽頭 市經(jīng)信委.公安局。質(zhì)監(jiān)局。安監(jiān)局，市郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年底前取得階段性成果.2018年深化提升，7。鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果 調(diào)整市級石油天然氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控 隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制、推動管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任.開展管道完整性管理.強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控、全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平，加快啟動市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，市發(fā)改委牽頭，市公安局，住建局、質(zhì)監(jiān)局，安監(jiān)局.法制辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成、三，健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制.1，進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系，根據(jù)國家、省危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工、結(jié)合我市實(shí)際 厘清部門職責(zé)范圍，明確。危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例.中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容。消除監(jiān)管盲區(qū).市安監(jiān)局，市編辦 市法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年12月底前取得階段性成果.2018年深化提升。2.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任,按照管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全.管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)原則的要求。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任 市各有關(guān)部門要按照國家 省 市政府的部署和要求、依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求.研究制定本部門、行業(yè)領(lǐng)域。危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單,市安監(jiān)局、市編辦牽頭、市發(fā)改委.經(jīng)信委.教育局,科技局 公安局 國資委,環(huán)保局。住建局 交通運(yùn)輸局 農(nóng)委.衛(wèi)計委,工商局，質(zhì)監(jiān)局。安監(jiān)局 郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成，3 建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制.建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度 制定部門聯(lián)席會議運(yùn)行工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，市安監(jiān)局牽頭。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年6月底前完成、4.強(qiáng)化危險化學(xué)品科研安全監(jiān)管，落實(shí)省危險化學(xué)品小試 中試,工業(yè)化試生產(chǎn)等科研活動的安全監(jiān)管規(guī)章制度，明確相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、小試,中試，工業(yè)化試驗(yàn)車間以及危險化學(xué)品儲存場所的安全條件.防范事故發(fā)生、市經(jīng)信委、教育局，科技局 衛(wèi)計委.安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)，相關(guān)地方政府履行屬地管理責(zé)任，2017年12月底前取得階段性成果 2018年深化提升,四、加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控、1、統(tǒng)籌規(guī)劃編制.各轄市區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會嚴(yán)格執(zhí)行 省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見。蘇政發(fā),2016、128號.要求。在編制地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃。消防專項(xiàng)規(guī)劃時落實(shí)安全生產(chǎn)要求，市發(fā)改委牽頭。市經(jīng)信委，公安局，國土資源局。環(huán)保局。住建局.規(guī)劃局,安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)、2 規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局，各轄市區(qū)政府,鎮(zhèn)江新區(qū)管委會認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃 加強(qiáng)城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求，沿江地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施壓減。轉(zhuǎn)移，改造.提升計劃，太湖地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)移.關(guān)停。淘汰 整治計劃,禁止限制類項(xiàng)目產(chǎn)能、搬遷改造升級項(xiàng)目除外 入園進(jìn)區(qū)、市發(fā)改委。經(jīng)信委牽頭 市國土資源局，環(huán)保局。住建局。規(guī)劃局，安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2017年12月底前取得階段性成果,持續(xù)推進(jìn).3。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 著力發(fā)展高端產(chǎn)能。重點(diǎn)發(fā)展大型一體化石油化工.化工新材料，高端專用化學(xué)品.化工節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能,充分利用產(chǎn)業(yè)政策、安全。環(huán)保、節(jié)能。價格等措施、引導(dǎo)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和低端產(chǎn)能退出，嚴(yán)格落實(shí)，省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見、蘇政發(fā)、2016 128號、要求,立即淘汰列入淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后。安全隱患大，環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能、市經(jīng)信委牽頭，市公安局，國土資源局，環(huán)保局,住建局 規(guī)劃局，安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2017年12月底前取得階段性成果,持續(xù)推進(jìn).4 加大減少落后化工產(chǎn)能力度、對全市化工企業(yè)進(jìn)行全面排查,嚴(yán)格落實(shí)。鎮(zhèn)江市。兩減六治三提升 專項(xiàng)實(shí)施方案,減化 工作要求 實(shí)行 一企一策。明確關(guān)停，轉(zhuǎn)移,升級和重組工作要求，對不符合當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后.不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè),堅決予以淘汰，市經(jīng)信委牽頭.市環(huán)保局，安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、持續(xù)推進(jìn) 5。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻 自2017年1月起,一律不批新的化工園區(qū) 一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè),除化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)和提升安全 環(huán)保，節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項(xiàng)目.一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新,改。擴(kuò)。建化工項(xiàng)目。新建 含搬遷?；ろ?xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的化工園區(qū),市發(fā)改委.經(jīng)信委、國土資源局 環(huán)保局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn)，6,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益，影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制,在危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段 對涉及.兩重點(diǎn)一重大 重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝,重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源,的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)部門聯(lián)合審批.根據(jù)實(shí)際適時制定本地區(qū)危險化學(xué)品 禁限控,目錄.市發(fā)改委。經(jīng)信委牽頭,市公安局，國土資源局、環(huán)保局,住建局.規(guī)劃局.交通運(yùn)輸局，衛(wèi)計委。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn) 7,規(guī)范清理化工園區(qū).要將化工園區(qū)建設(shè)納入本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。使化工園區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào) 園區(qū)功能與其他主體功能區(qū)相互協(xié)調(diào)、科學(xué)制定化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、在充分考慮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈安全要求的基礎(chǔ)上引進(jìn)化工項(xiàng)目.禁止安全風(fēng)險大 工藝設(shè)施落后、本質(zhì)安全水平低的企業(yè)進(jìn)入 開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn) 推動利用信息化 智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全，環(huán)保,應(yīng)急救援一體化管理平臺 按照核心控制區(qū) 關(guān)鍵控制區(qū).一般控制區(qū)等設(shè)置不同的防護(hù)等級，采取相應(yīng)的監(jiān)控管理手段,2018年底前實(shí)現(xiàn)化工集中區(qū)或重點(diǎn)防控區(qū)域的封閉化管理.對化工集中區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品物流實(shí)行規(guī)范化管理。提倡利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛。市經(jīng)信委牽頭，市國土資源局,環(huán)保局,公安局。住建局 交通運(yùn)輸局、規(guī)劃局。安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2018年底前完成 8、加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計,施工質(zhì)量的管理，嚴(yán)格落實(shí) 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?；て髽I(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計規(guī)范 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范，和?；そㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理導(dǎo)則,等法律規(guī)范的要求 強(qiáng)化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計。施工.監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理。落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計。施工 監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任、依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計。施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計.施工 監(jiān)理單位的責(zé)任,市住建局,公安局、質(zhì)監(jiān)局.安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年底前取得階段性成果。2018年深化提升,9 推進(jìn)危險化學(xué)品集約化經(jīng)營，提倡危險化學(xué)品集中經(jīng)營 集中儲存、推進(jìn)倉儲、配送,銷售和商品展示為一體的化學(xué)品交易市場建設(shè),市發(fā)改委,經(jīng)信委、公安局,財政局。國土資源局.住建局、規(guī)劃局.商務(wù)局 環(huán)保局 安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，五 依法推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和市安委會。深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作實(shí)施方案.定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核、提高依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性.主動性 市安監(jiān)局牽頭、市發(fā)改委，經(jīng)信委 教育局 科技局,公安局,環(huán)保局,住建局,交通運(yùn)輸局，水利局，農(nóng)委,商務(wù)局,文廣新局.衛(wèi)計委。國資委，質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局.郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、持續(xù)推進(jìn) 2，嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場管理,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度。加強(qiáng)危險化學(xué)品作業(yè)過程管理。特殊作業(yè)嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度。落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員,管控作業(yè)風(fēng)險，對易燃易爆場所的動火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(wù)。督促企業(yè)落實(shí)承包商管理制度,嚴(yán)格承包商資格審查 加強(qiáng)施工過程管理和承包商考核評估.對承包商安全生產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市安監(jiān)局牽頭,市經(jīng)信委.公安局,住建局，交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn),3。全面推行重點(diǎn)防控措施，涉及光氣.液氯.液氨 硝酸銨，硝酸胍等物品且與周邊安全距離不滿足,危險化學(xué)品生產(chǎn)。儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)、試行。的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所.一律停止使用，凡是構(gòu)成一級、二級重大危險源、未設(shè)置緊急停車 緊急切斷、功能的危險化學(xué)品罐區(qū)。一律停止使用 凡是未實(shí)現(xiàn)溫度，壓力,液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測、未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū) 一律停止使用.市安監(jiān)局牽頭、市經(jīng)信委,住建局,交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、4。認(rèn)真落實(shí),一書一簽.要求，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行 一書一簽,安全技術(shù)說明書.安全標(biāo)簽，要求。確保將危險特性和處置要求等安全信息及時。準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè),用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品 危險貨物。托運(yùn)人要采取措施及時將危險化學(xué)品。危險貨物、相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員、市經(jīng)信委。公安局 交通運(yùn)輸局。商務(wù)局。質(zhì)監(jiān)局。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn) 5。推進(jìn)科技強(qiáng)安，推動化工企業(yè)加大安全投入。新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng) 涉及、兩重點(diǎn)一重大.的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)、危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系、加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級、減少危險崗位作業(yè)人員,鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠,利用智能化裝備改造生產(chǎn)線、全面提升本質(zhì)安全水平、大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理?；み^程安全管理等先進(jìn)管理方法手段,加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力、市安監(jiān)局牽頭.市經(jīng)信委，公安局 科技局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).持續(xù)推進(jìn) 6、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施,引導(dǎo)鼓勵涉及，兩重點(diǎn)一重大 企業(yè)創(chuàng)建二級標(biāo)準(zhǔn)化 選樹一批典型標(biāo)桿 創(chuàng)建一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè) 充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動危險化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計 形成安全標(biāo)準(zhǔn)化升降級機(jī)制、提高標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量,市安監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委。經(jīng)信委.住建局。交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn),7，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查、強(qiáng)化依法行政,加強(qiáng)對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度 規(guī)范檢查內(nèi)容，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)。提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性.精準(zhǔn)性.有效性、依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為、加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度，市安監(jiān)局牽頭，市公安局。教育局、環(huán)保局.住建局.交通運(yùn)輸局.衛(wèi)計委,工商局 質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年12月底前取得階段性成果。2018年、2019年深化提升.8 依法嚴(yán)肅追究責(zé)任.加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度 依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人。實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人 有關(guān)管理人員的責(zé)任。推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任.市安監(jiān)局牽頭，市公安局.監(jiān)察局 環(huán)保局.住建局 交通運(yùn)輸局,質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn)、9，建立實(shí)施，黑名單。制度.建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系 建立危險化學(xué)品企業(yè)，黑名單，制度，及時將列入黑名單的企業(yè)公示.定期在媒體曝光、并作為工傷保險 安全生產(chǎn)責(zé)任保險費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù),將危險化學(xué)品企業(yè)，黑名單。推送共享到鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管信息平臺，充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng).江蘇，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制 市安監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委、經(jīng)信委。公安局。財政局,人社局、國土資源局.環(huán)保局、人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行 地稅局、國稅局、工商局 金融辦.保險行業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2017年12月底前取得階段性成果,2018年深化提升,10，嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置.督促各地區(qū)在現(xiàn)有危險化學(xué)品廢棄處置設(shè)施的基礎(chǔ)上 優(yōu)化調(diào)整處置設(shè)施能力。促進(jìn)危險化學(xué)品廢棄處置設(shè)施的專業(yè)化發(fā)展.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照,誰產(chǎn)生，誰處置.的原則、及時處置廢棄危險化學(xué)品 含裝載危險化學(xué)品船舶的洗艙水,消除安全隱患。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理,市環(huán)保局負(fù)責(zé),2017年12月底前完成，六,大力提升危險化學(xué)品安全保障能力,1 強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75，提高依法履職的能力水平 市編辦。人社局，安監(jiān)局、市發(fā)改委、經(jīng)信委.公安局,住建局，交通運(yùn)輸局 衛(wèi)計委。質(zhì)監(jiān)局、工商局 郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2017年12月底前取得階段性成果,2018年深化提升。2、積極利用社會力量、助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管 創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會.注冊安全工程師事務(wù)所，安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等社會力量的作用.持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果 市經(jīng)信委.公安局.住建局 交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計委，質(zhì)監(jiān)局。工商局.安監(jiān)局，郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn) 3。嚴(yán)格安全、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,加強(qiáng)安全、環(huán)保評價機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為,對弄虛作假,不負(fù)責(zé)任。有不良記錄的安全。環(huán)保評價機(jī)構(gòu)、依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光 市環(huán)保局。安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果.2018年深化提升，4 借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).防范較大以上和有重大影響的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn)、提高安全管理水平.鼓勵化工企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)國際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式。運(yùn)用國際先進(jìn)風(fēng)險評價模型進(jìn)行風(fēng)險分析和辨識，市經(jīng)信委、公安局.交通運(yùn)輸局 安監(jiān)局,質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，七.加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè),1、進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品登記、督促危險化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)依法開展危險化學(xué)品登記工作、為危險化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐，市安監(jiān)局牽頭。市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升.2，建立全市危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺.依托危險化學(xué)品安全生產(chǎn)源頭管控平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn).含進(jìn)口、儲存.使用。經(jīng)營，運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫,形成政府建設(shè)管理,企業(yè)申報信息，數(shù)據(jù)共建共享 部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺,鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺、提高企業(yè)自身安全管理能力。推廣運(yùn)用危險化學(xué)品行業(yè)電子標(biāo)簽,探索實(shí)施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，及時登記記錄全流向。閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)?；緦?shí)現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享，市經(jīng)信委,市安監(jiān)局牽頭.市發(fā)改委 公安局.環(huán)保局.交通運(yùn)輸局。農(nóng)委。質(zhì)監(jiān)局.鎮(zhèn)江海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升、八。加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作,1、進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。落實(shí)省危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程 探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度、建立統(tǒng)一指揮 快速反應(yīng) 裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系.推動實(shí)施科學(xué)化。精細(xì)化。規(guī)范化,專業(yè)化的應(yīng)急處置。市安監(jiān)局牽頭.市公安局 環(huán)保局，交通運(yùn)輸局，鎮(zhèn)江海事局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年12月底前完成，2，加大資金支持力度 在市級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的分配，大力支持安全生產(chǎn)事故預(yù)防 演練和裝備.器材、物資配備 制定專項(xiàng)資金使用制度，探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法，市安監(jiān)局.財政局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、持續(xù)推進(jìn)，3。強(qiáng)化危險化學(xué)品應(yīng)急隊伍建設(shè)、督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。涉及.兩重點(diǎn)一重大。的企業(yè)要建立專兼職應(yīng)急救援隊伍,鼓勵有條件的企業(yè)建立專業(yè)隊伍.符合建隊標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)專職消防隊。加強(qiáng)處置事故的車輛和特種消防器材研究和配備、提高處置能力，加強(qiáng)化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)。配備與園區(qū)企業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)備器材.培養(yǎng)熟悉園區(qū)化工企業(yè)情況和應(yīng)急處置要求的救援隊伍，形成危險化學(xué)品應(yīng)急救援區(qū)域力量統(tǒng)一調(diào)度體系，市安監(jiān)局牽頭、市發(fā)改委，公安局。國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé).持續(xù)推進(jìn).4。加強(qiáng)應(yīng)急救援基地建設(shè)、優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備。強(qiáng)化水上應(yīng)急力量建設(shè)。健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)實(shí)訓(xùn).強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。市安監(jiān)局牽頭、市發(fā)改委，財政局.公安局,交通運(yùn)輸局,環(huán)保局.鎮(zhèn)江海事局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 持續(xù)推進(jìn) 5，加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練。根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,針對性,實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通,督導(dǎo)企業(yè)開展符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演.市安監(jiān)局負(fù)責(zé) 2017年12月底前取得階段性成果。2018年深化提升.九、加強(qiáng)危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng),1，大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及 建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度。創(chuàng)新方式方法,加強(qiáng)正面主動引導(dǎo).開展多種形式的宣傳普及活動.不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平 市安監(jiān)局牽頭,市教育局.科技局 文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、持續(xù)推進(jìn)、2、加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng).推動化工行業(yè)管理人員積極參加化工安全網(wǎng)絡(luò)教育。推動化工企業(yè)安全管理人員的學(xué)歷教育、加強(qiáng)化工企業(yè)安全總監(jiān)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)、提升企業(yè)安全管理人員的素質(zhì).提高安全管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平 市教育局，交通運(yùn)輸局 安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 持續(xù)推進(jìn)。3。加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng).校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式 加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。確保涉及、兩重點(diǎn)一重大.生產(chǎn)裝置 儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。市經(jīng)信委、教育局，人社局、交通運(yùn)輸局。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)、4，大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè) 堅持與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，職業(yè)病危害治理工作相結(jié)合。創(chuàng)建一批安全文化示范企業(yè).積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層班組安全文化建設(shè)，提高一線職工自覺抵制。三違，行為和應(yīng)急處置的能力、市安監(jiān)局牽頭、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 持續(xù)推進(jìn)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求.一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市安監(jiān)局局長任副組長.市各有關(guān)部門組成的市危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委會辦公室,市各有關(guān)部門按職責(zé)和要求 明確專門人員負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作.各轄市、區(qū)，人民政府 鎮(zhèn)江新區(qū)管委會參照市級工作機(jī)制成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作.并由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,二，抓緊部署落實(shí) 各轄市,區(qū)，政府,鎮(zhèn)江新區(qū)管委會,市各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求,結(jié)合本地區(qū),本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案、落實(shí)工作責(zé)任，并于2017年4月7日前將本地區(qū) 本部門的實(shí)施方案報送市安委會辦公室 今后每季度最后一個月20日前向市安委會辦公室報送工作進(jìn)展情況、三。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位.名單附后 分別確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報送市安委會辦公室,聯(lián)系人.許繼衛(wèi)。聯(lián)系電話，85082116。四、強(qiáng)化督查考核。市政府督查室將定期通報工作信息、適時組織對各地，市各有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。