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鎮(zhèn)江市危險化學品安全綜合治理實施方案 為貫徹落實省政府辦公廳,關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知，蘇政辦發(fā)、2017，17號,要求。促進市、兩減六治三提升,四個一批.等專項行動深入開展。鞏固近年來全市危險化學品安全專項整治成果.進一步提升危險化學品安全綜合治理水平、結(jié)合鎮(zhèn)江市危險化學品安全工作實際.制定本實施方案，一、工作目標,一.全市危險化學品安全監(jiān)管合力進一步增強,行業(yè)主管部門安全管理責任進一步壓實，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實，二。各行業(yè),領(lǐng)域，危險化學品安全風險進一步摸清、高質(zhì)量完成涉及人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷工程、危險化學品安全生產(chǎn)源頭管控平臺和、互聯(lián)網(wǎng),安全生產(chǎn)。平臺有效運行。進一步完善危險化學品防范處置 五大體系.建設、三.危險化學品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，重大安全風險得到有效管控。危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，較大以上危險化學品事故得到有效遏制、四、全面落實。減化、要求，加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度。進一步規(guī)范化工園區(qū)管理 推動化工企業(yè)入園進區(qū) 到2020年。全市化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量占全市化工企業(yè)總數(shù)達75。以上。二,治理任務 一 進一步明晰市級負有危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的監(jiān)管責任.消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)、二，管控危險化學品生產(chǎn)。儲存.使用 經(jīng)營 運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險 三.排查整治涉及危險化學品的物流園區(qū)，港口。碼頭.機場、鐵路貨場和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營使用等領(lǐng)域的安全隱患.四.淘汰關(guān)閉工藝技術(shù)落后安全保障能力差的企業(yè)、全面提升危險化學品安全管理水平。三。時間進度和工作安排,全市危險化學品安全綜合治理工作從2017年3月開始。至2019年11月結(jié)束。分三個階段進行、一 部署階段.2017年3月 各轄市 區(qū)。人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市各有關(guān)部門制定具體實施方案.明確職責.細化措施，部署危險化學品安全綜合治理工作 廣泛宣傳報道，營造工作氛圍。二，整治階段 2017年4月至2017年12月集中整治，2018年1月至2019年10月深化提升。各轄市、區(qū)，人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市各有關(guān)部門認真組織實施 定期開展督查。及時解決問題 確保按期完成，三 總結(jié)階段.2019年11月。各轄市。區(qū)，人民政府,鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市各有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗成果,2019年11月8日前形成總結(jié)報告并報市安委會辦公室匯總 由市安委會辦公室報市政府和省安委會辦公室.四、工作措施與責任分工、一、全面摸排危險化學品安全風險 1。全面摸排風險.根據(jù)國務院安委會制定的、涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄，全面排查危險化學品生產(chǎn)，儲存,使用 經(jīng)營，運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險,整治涉及危險化學品的物流園區(qū)，港口。碼頭、機場。鐵路貨場和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營使用等領(lǐng)域的安全隱患 建立危險化學品安全風險分布檔案，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局，住建局.交通運輸局 農(nóng)委,水利局,教育局，商務局,文廣新局。衛(wèi)計委,國資委，質(zhì)監(jiān)局。安監(jiān)局 市郵政管理局等有關(guān)部門按職責分工負責、2017年12月底前完成.2.重點排查重大危險源,組織開展本行業(yè)領(lǐng)域危險化學品重大危險源排查.建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫應包括單位名稱。地址.性質(zhì),規(guī)模.主要負責人。聯(lián)系電話等單位基本信息和危險化學品名稱 最大儲存量,安全技術(shù)說明書、安全標簽等安全風險信息,市安監(jiān)局牽頭 市經(jīng)信委.教育局?？萍季帧９簿?、住建局。交通運輸局 農(nóng)委。衛(wèi)計委等有關(guān)部門按職責分工負責。2017年12月底前完成 3、突出使用危險化學品的勞動密集型企業(yè)和人員密集場所。結(jié)合風險評估結(jié)果和現(xiàn)實管理狀況,排查可能造成群死群傷的風險和隱患、市經(jīng)信委。公安局。教育局.住建局、交通運輸局，商務局，文廣新局 衛(wèi)計委、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責.2017年12月底前完成、二 有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險化學品生產(chǎn)安全事故,1,加強高?；瘜W品管控、根據(jù)國家公布的高危化學品目錄 加強高?；瘜W品管理。加強硝酸銨,硝化棉,氰化鈉等高?；瘜W品生產(chǎn)。儲存，使用,經(jīng)營.運輸和廢棄處置全過程管控 市經(jīng)信委。公安局.交通運輸局、商務局 安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，2，加強危險化學品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè) 單位落實安全生產(chǎn)主體責任、完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施。對重大危險源實施重點管控 督促落實屬地監(jiān)管責任、建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。2017年12月底前.建立健全重大危險源檔案。完成一、二級重大危險源專家會診檢查工作，并形成專家會診檢查隱患清單確保隱患整改到位。市經(jīng)信委。教育局 科技局，公安局。住建局.交通運輸局。農(nóng)委,衛(wèi)計委，安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責 3 加大不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的關(guān)閉力度、對存在下列問題的企業(yè)實施關(guān)閉 未經(jīng)許可.或者超越許可范圍生產(chǎn).經(jīng)營、儲存，使用危險化學品的，未依法取得安全生產(chǎn),經(jīng)營、使用許可證等相關(guān)資質(zhì).擅自從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的.與周邊居民區(qū)和重要公用建筑設施防火間距。安全距離，衛(wèi)生防護距離等不符合相關(guān)國家標準 行業(yè)標準規(guī)定的,企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車 裝置重啟存在不可控安全問題的。列入2016年危險化學品安全專項整治紅表的,消防部門判定為重大火災隱患.且在整改期限內(nèi)無法完成整改的、其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的、各轄市區(qū)政府。鎮(zhèn)江新區(qū)管委會 2018年底前完成。4 加強化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)及危險化學品罐區(qū)的風險管控.化工園區(qū).集中區(qū) 基地 和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)開展區(qū)域安全風險定量評估.科學確定區(qū)域風險等級和風險容量、加強化工園區(qū) 集中區(qū)，基地，和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)的應急處置基礎(chǔ)設施建設,提高事故應急處置能力 全面深入開展危險化學品罐區(qū).危險化學品管道。不含,中華人民共和國石油天然氣管道保護法 調(diào)整的油氣輸送管道。安全隱患排查整治,未經(jīng)許可建設燃氣管道,儲罐等燃氣設施使用 儲存燃氣的.應關(guān)閉 拆除燃氣設施.市安監(jiān)局，住建局牽頭。市發(fā)改委、經(jīng)信委 公安局,環(huán)保局 交通運輸局。商務局,質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，各轄市區(qū)政府 鎮(zhèn)江新區(qū)管委會落實，2017年12月底前取得階段性成果、2018年深化提升,5、全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，進一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)。通過定量風險評估,確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單.嚴格落實省市城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn) 退城入園的綜合性支持政策 加快推進城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷工作、市經(jīng)信委牽頭。市發(fā)改委。財政局,國土資源局,環(huán)保局.商務局，安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責.2017年12月底前取得階段性成果。2018年完成,6.加強危險化學品運輸安全管控 健全安全監(jiān)管責任體系,嚴格按照國家有關(guān)法律,法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸,運輸和管理要求.落實各部門、各企業(yè)和單位的責任,嚴格落實危險化學品。危險貨物。運輸企業(yè)準入門檻、加強監(jiān)管 督促危險化學品生產(chǎn),儲存，經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛 人員,罐體及單據(jù)等查驗制度 落實危險貨物道路運輸電子運單管理制度 嚴把裝卸關(guān) 加強日常監(jiān)管,市交通運輸局牽頭,市經(jīng)信委,公安局.質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局,市郵政管理局等有關(guān)部門按職責分工負責，2017年底前取得階段性成果 2018年深化提升 7。鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果、調(diào)整市級石油天然氣管道保護工作領(lǐng)導小組.構(gòu)建油氣輸送管道風險分級管控。隱患排查治理雙重預防性工作機制 建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制、推動管道企業(yè)落實主體責任 開展管道完整性管理,強化油氣輸送管道巡護和管控、全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平、加快啟動市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設工作,市發(fā)改委牽頭.市公安局 住建局，質(zhì)監(jiān)局.安監(jiān)局、法制辦等有關(guān)部門按職責分工負責,2017年9月底前完成。三,健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制.1,進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系，根據(jù)國家.省危險化學品安全監(jiān)管職責分工、結(jié)合我市實際。厘清部門職責范圍 明確，危險化學品安全管理條例 中危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)，市安監(jiān)局、市編辦、市法制辦等按職責分工負責.2017年12月底前取得階段性成果 2018年深化提升、2.強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任、按照管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責原則的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任、市各有關(guān)部門要按照國家，省,市政府的部署和要求、依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門。行業(yè)領(lǐng)域.危險化學品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單，市安監(jiān)局 市編辦牽頭.市發(fā)改委、經(jīng)信委。教育局，科技局 公安局 國資委,環(huán)保局 住建局 交通運輸局 農(nóng)委，衛(wèi)計委,工商局.質(zhì)監(jiān)局，安監(jiān)局,郵政管理局等有關(guān)部門按職責分工負責，2017年12月底前完成 3,建立危險化學品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、建立危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度,制定部門聯(lián)席會議運行工作機制 進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力.市安監(jiān)局牽頭。各有關(guān)部門按職責分工負責、2017年6月底前完成,4。強化危險化學品科研安全監(jiān)管,落實省危險化學品小試，中試 工業(yè)化試生產(chǎn)等科研活動的安全監(jiān)管規(guī)章制度 明確相關(guān)實驗室、小試、中試，工業(yè)化試驗車間以及危險化學品儲存場所的安全條件.防范事故發(fā)生、市經(jīng)信委 教育局，科技局。衛(wèi)計委 安監(jiān)局等按職責分工負責指導 相關(guān)地方政府履行屬地管理責任，2017年12月底前取得階段性成果 2018年深化提升.四。加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控,1，統(tǒng)籌規(guī)劃編制,各轄市區(qū)政府 鎮(zhèn)江新區(qū)管委會嚴格執(zhí)行,省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見，蘇政發(fā)，2016。128號 要求，在編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃，消防專項規(guī)劃時落實安全生產(chǎn)要求.市發(fā)改委牽頭。市經(jīng)信委.公安局、國土資源局.環(huán)保局 住建局,規(guī)劃局。安監(jiān)局等按職責分工負責.持續(xù)推進.2,規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局.各轄市區(qū)政府,鎮(zhèn)江新區(qū)管委會認真落實國家有關(guān)危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,加強城市建設與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接.嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求,沿江地區(qū)重點實施壓減、轉(zhuǎn)移.改造 提升計劃,太湖地區(qū)重點實施轉(zhuǎn)移,關(guān)停、淘汰.整治計劃,禁止限制類項目產(chǎn)能。搬遷改造升級項目除外，入園進區(qū)，市發(fā)改委，經(jīng)信委牽頭，市國土資源局 環(huán)保局 住建局.規(guī)劃局 安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責.2017年12月底前取得階段性成果、持續(xù)推進,3，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力發(fā)展高端產(chǎn)能、重點發(fā)展大型一體化石油化工 化工新材料，高端專用化學品 化工節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè).嚴格限制過剩產(chǎn)能、充分利用產(chǎn)業(yè)政策,安全。環(huán)保,節(jié)能。價格等措施、引導過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和低端產(chǎn)能退出。嚴格落實。省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見、蘇政發(fā) 2016 128號，要求、立即淘汰列入淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后.安全隱患大，環(huán)境污染嚴重的落后產(chǎn)能.市經(jīng)信委牽頭。市公安局，國土資源局.環(huán)保局、住建局.規(guī)劃局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責.2017年12月底前取得階段性成果、持續(xù)推進，4。加大減少落后化工產(chǎn)能力度.對全市化工企業(yè)進行全面排查.嚴格落實.鎮(zhèn)江市 兩減六治三提升 專項實施方案.減化,工作要求。實行 一企一策,明確關(guān)停 轉(zhuǎn)移。升級和重組工作要求。對不符合當?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后。不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè).堅決予以淘汰。市經(jīng)信委牽頭.市環(huán)保局,安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責,持續(xù)推進,5，提高行業(yè)準入門檻 自2017年1月起，一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè).除化工重點監(jiān)測點和提升安全 環(huán)保。節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級 結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴建項目,一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新.改，擴.建化工項目,新建。含搬遷.化工項目必須進入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的化工園區(qū).市發(fā)改委、經(jīng)信委 國土資源局。環(huán)保局。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進、6，嚴格安全準入、建立完善涉及公眾利益,影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段 對涉及.兩重點一重大,重點監(jiān)管的危險化工工藝，重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源 的危險化學品建設項目實施相關(guān)部門聯(lián)合審批、根據(jù)實際適時制定本地區(qū)危險化學品，禁限控。目錄,市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭,市公安局，國土資源局，環(huán)保局、住建局 規(guī)劃局，交通運輸局、衛(wèi)計委.安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進.7。規(guī)范清理化工園區(qū)，要將化工園區(qū)建設納入本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃.使化工園區(qū)建設與當?shù)爻鞘薪ㄔO規(guī)劃相互協(xié)調(diào),園區(qū)功能與其他主體功能區(qū)相互協(xié)調(diào)，科學制定化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃.在充分考慮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈安全要求的基礎(chǔ)上引進化工項目、禁止安全風險大 工藝設施落后.本質(zhì)安全水平低的企業(yè)進入、開展智慧化工園區(qū)試點.推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)建立安全，環(huán)保。應急救援一體化管理平臺 按照核心控制區(qū).關(guān)鍵控制區(qū) 一般控制區(qū)等設置不同的防護等級、采取相應的監(jiān)控管理手段.2018年底前實現(xiàn)化工集中區(qū)或重點防控區(qū)域的封閉化管理、對化工集中區(qū)內(nèi)危險化學品物流實行規(guī)范化管理。提倡利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤危險化學品運輸車輛 市經(jīng)信委牽頭,市國土資源局 環(huán)保局，公安局，住建局，交通運輸局.規(guī)劃局，安監(jiān)局等部門按職責分工負責,2018年底前完成 8、加強危險化學品建設工程設計。施工質(zhì)量的管理，嚴格落實,建設工程勘察設計管理條例.建設工程質(zhì)量管理條例 化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范 石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范 和?；そㄔO項目安全設計管理導則,等法律規(guī)范的要求.強化從事危險化學品建設工程設計.施工，監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理,落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計，施工,監(jiān)理單位的質(zhì)量責任。依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計。施工.監(jiān)理單位的責任,市住建局 公安局、質(zhì)監(jiān)局，安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，2017年底前取得階段性成果。2018年深化提升、9.推進危險化學品集約化經(jīng)營,提倡危險化學品集中經(jīng)營,集中儲存。推進倉儲，配送.銷售和商品展示為一體的化學品交易市場建設 市發(fā)改委、經(jīng)信委，公安局,財政局,國土資源局。住建局.規(guī)劃局 商務局、環(huán)保局。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責、持續(xù)推進、五。依法推動企業(yè)落實主體責任、1 加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實,加強相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和市安委會。深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實工作實施方案、定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核。提高依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性.主動性 市安監(jiān)局牽頭、市發(fā)改委.經(jīng)信委,教育局、科技局。公安局。環(huán)保局，住建局 交通運輸局。水利局、農(nóng)委,商務局,文廣新局，衛(wèi)計委。國資委 質(zhì)監(jiān)局,食藥監(jiān)局,郵政管理局等部門按職責分工負責.持續(xù)推進.2.嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行危險化學品安全管理規(guī)章制度、加強危險化學品作業(yè)過程管理 特殊作業(yè)嚴格履行作業(yè)審批制度.落實專門監(jiān)護人員,管控作業(yè)風險.對易燃易爆場所的動火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務 督促企業(yè)落實承包商管理制度，嚴格承包商資格審查、加強施工過程管理和承包商考核評估 對承包商安全生產(chǎn)管理實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理.市安監(jiān)局牽頭。市經(jīng)信委,公安局,住建局,交通運輸局等有關(guān)部門按職責分工負責、持續(xù)推進,3，全面推行重點防控措施,涉及光氣，液氯.液氨、硝酸銨,硝酸胍等物品且與周邊安全距離不滿足 危險化學品生產(chǎn).儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準,試行。的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所.一律停止使用。凡是構(gòu)成一級，二級重大危險源,未設置緊急停車。緊急切斷.功能的危險化學品罐區(qū) 一律停止使用，凡是未實現(xiàn)溫度,壓力.液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構(gòu)成重大危險源的危險化學品罐區(qū).一律停止使用、市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委 住建局。交通運輸局等有關(guān)部門按職責分工負責。4。認真落實 一書一簽,要求，督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行。一書一簽,安全技術(shù)說明書 安全標簽、要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時。準確,全面地傳遞給下游企業(yè).用戶.使用人員以及應急處置人員,危險化學品,危險貨物 托運人要采取措施及時將危險化學品。危險貨物。相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。市經(jīng)信委。公安局、交通運輸局，商務局.質(zhì)監(jiān)局,安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責.持續(xù)推進 5。推進科技強安.推動化工企業(yè)加大安全投入、新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及 兩重點一重大.的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系、加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級、減少危險崗位作業(yè)人員、鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠,利用智能化裝備改造生產(chǎn)線、全面提升本質(zhì)安全水平，大力推廣應用風險管理,化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力、市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、公安局、科技局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進.6，深入推進安全生產(chǎn)標準化建設、根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施。引導鼓勵涉及.兩重點一重大 企業(yè)創(chuàng)建二級標準化.選樹一批典型標桿、創(chuàng)建一級標準化企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用 推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任 開展安全標準化運行質(zhì)量審計。形成安全標準化升降級機制 提高標準化運行質(zhì)量，市安監(jiān)局牽頭 市發(fā)改委,經(jīng)信委。住建局，交通運輸局等有關(guān)部門按職責分工負責。持續(xù)推進、7。嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政 加強對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查.加大事前執(zhí)法力度 規(guī)范檢查內(nèi)容。細化檢查標準 提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性，精準性、有效性,依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度、市安監(jiān)局牽頭.市公安局.教育局。環(huán)保局,住建局,交通運輸局、衛(wèi)計委,工商局.質(zhì)監(jiān)局。郵政管理局等有關(guān)部門按職責分工負責 2017年12月底前取得階段性成果。2018年。2019年深化提升 8,依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度 依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人，實際控制人.主要負責人,有關(guān)管理人員的責任。推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任.市安監(jiān)局牽頭.市公安局，監(jiān)察局,環(huán)保局 住建局 交通運輸局。質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進 9。建立實施,黑名單。制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系,建立危險化學品企業(yè)、黑名單，制度,及時將列入黑名單的企業(yè)公示 定期在媒體曝光,并作為工傷保險.安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)，將危險化學品企業(yè).黑名單.推送共享到鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管信息平臺，充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),江蘇.進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制.市安監(jiān)局牽頭、市發(fā)改委 經(jīng)信委 公安局 財政局,人社局,國土資源局,環(huán)保局,人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行 地稅局。國稅局。工商局。金融辦。保險行業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果.2018年深化提升.10,嚴格危險化學品廢棄處置、督促各地區(qū)在現(xiàn)有危險化學品廢棄處置設施的基礎(chǔ)上,優(yōu)化調(diào)整處置設施能力、促進危險化學品廢棄處置設施的專業(yè)化發(fā)展、強化企業(yè)主體責任，按照 誰產(chǎn)生 誰處置，的原則，及時處置廢棄危險化學品.含裝載危險化學品船舶的洗艙水 消除安全隱患 加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理,市環(huán)保局負責,2017年12月底前完成,六。大力提升危險化學品安全保障能力。1.強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設，加強負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量 制定危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設以及檢查設備設施配備標準。強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設,實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75。提高依法履職的能力水平。市編辦 人社局 安監(jiān)局。市發(fā)改委 經(jīng)信委、公安局 住建局,交通運輸局、衛(wèi)計委,質(zhì)監(jiān)局，工商局.郵政管理局等有關(guān)部門按職責分工負責 2017年12月底前取得階段性成果 2018年深化提升、2，積極利用社會力量,助力危險化學品安全監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育.利用政府購買服務等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會。注冊安全工程師事務所。安全生產(chǎn)服務機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用,持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平,增強監(jiān)管效果,市經(jīng)信委 公安局 住建局。交通運輸局.衛(wèi)計委 質(zhì)監(jiān)局、工商局 安監(jiān)局，郵政管理局等有關(guān)部門按職責分工負責 持續(xù)推進，3、嚴格安全 環(huán)保評價等第三方服務機構(gòu)監(jiān)管、加強安全.環(huán)保評價機構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為,對弄虛作假 不負責任、有不良記錄的安全，環(huán)保評價機構(gòu),依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。追究相關(guān)責任并在媒體曝光，市環(huán)保局,安監(jiān)局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果、2018年深化提升、4，借鑒國際先進經(jīng)驗、防范較大以上和有重大影響的危險化學品生產(chǎn)安全事故,鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標準、提高安全管理水平,鼓勵化工企業(yè)借鑒和學習國際先進安全管理經(jīng)驗和管理模式,運用國際先進風險評價模型進行風險分析和辨識、市經(jīng)信委、公安局 交通運輸局。安監(jiān)局.質(zhì)監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進.七、加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設,1.進一步強化危險化學品登記 督促危險化學品生產(chǎn)和進口企業(yè)依法開展危險化學品登記工作 為危險化學品安全管理和應急處置提供技術(shù)支撐，市安監(jiān)局牽頭。市經(jīng)信委、交通運輸局等有關(guān)部門按職責分工負責,2017年12月底前取得階段性成果,2018年深化提升,2，建立全市危險化學品監(jiān)管信息共享平臺,依托危險化學品安全生產(chǎn)源頭管控平臺、建立危險化學品生產(chǎn),含進口、儲存，使用 經(jīng)營 運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫、形成政府建設管理,企業(yè)申報信息，數(shù)據(jù)共建共享,部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺，鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺,提高企業(yè)自身安全管理能力。推廣運用危險化學品行業(yè)電子標簽.探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度,及時登記記錄全流向 閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù).基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。市經(jīng)信委.市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委。公安局.環(huán)保局,交通運輸局、農(nóng)委.質(zhì)監(jiān)局,鎮(zhèn)江海事局等按職責分工負責 2017年12月底前取得階段性成果.2018年深化提升,八，加強危險化學品應急救援工作、1 進一步規(guī)范應急處置要求，落實省危險化學品應急能力建設標準,規(guī)范危險化學品事故接處警和應急處置規(guī)程，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度、建立統(tǒng)一指揮 快速反應，裝備精良。訓練有素的危險化學品應急救援力量體系、推動實施科學化、精細化，規(guī)范化，專業(yè)化的應急處置 市安監(jiān)局牽頭。市公安局、環(huán)保局、交通運輸局、鎮(zhèn)江海事局等有關(guān)部門按職責分工負責,2017年12月底前完成、2，加大資金支持力度、在市級安全生產(chǎn)專項資金中加大危險化學品應急方面的分配，大力支持安全生產(chǎn)事故預防,演練和裝備 器材,物資配備 制定專項資金使用制度,探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法 市安監(jiān)局、財政局牽頭 各有關(guān)部門按職責分工負責,持續(xù)推進,3 強化危險化學品應急隊伍建設，督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應急救援能力，涉及、兩重點一重大。的企業(yè)要建立專兼職應急救援隊伍。鼓勵有條件的企業(yè)建立專業(yè)隊伍，符合建隊標準的企業(yè),應當建立企業(yè)專職消防隊,加強處置事故的車輛和特種消防器材研究和配備 提高處置能力 加強化工集中區(qū)專門消防站建設.配備與園區(qū)企業(yè)相適應的應急處置設備器材、培養(yǎng)熟悉園區(qū)化工企業(yè)情況和應急處置要求的救援隊伍。形成危險化學品應急救援區(qū)域力量統(tǒng)一調(diào)度體系,市安監(jiān)局牽頭.市發(fā)改委、公安局，國資委等按職責分工負責,持續(xù)推進.4。加強應急救援基地建設 優(yōu)化應急力量布局和裝備設施配備,強化水上應急力量建設.健全應急物資儲備與調(diào)運機制，開展應急救援培訓實訓。強化環(huán)境應急監(jiān)測及處理能力建設。市安監(jiān)局牽頭、市發(fā)改委 財政局.公安局.交通運輸局、環(huán)保局.鎮(zhèn)江海事局等部門按職責分工負責，持續(xù)推進，5.加強危險化學品應急預案管理、完善危險化學品相關(guān)應急預案編制以及應急演練要求,積極推行使用應急處置卡，定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應急預案、進一步提高應急預案的科學性、針對性。實用性和可操作性、確保企業(yè)應急預案與地方政府及其部門相關(guān)預案銜接暢通.督導企業(yè)開展符合企業(yè)生產(chǎn)實際的實操演練和模擬推演，市安監(jiān)局負責,2017年12月底前取得階段性成果、2018年深化提升 九，加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。1，大力推進危險化學品安全宣傳普及、建立定期的危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度.創(chuàng)新方式方法、加強正面主動引導,開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平 市安監(jiān)局牽頭，市教育局 科技局,文廣新局等按職責分工負責.持續(xù)推進,2.加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)，推動化工行業(yè)管理人員積極參加化工安全網(wǎng)絡教育,推動化工企業(yè)安全管理人員的學歷教育,加強化工企業(yè)安全總監(jiān)的繼續(xù)教育和培訓，提升企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)、提高安全管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務水平.市教育局、交通運輸局.安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責 持續(xù)推進.3、加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng).推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式。加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng) 確保涉及 兩重點一重大,生產(chǎn)裝置，儲存設施的操作人員達到崗位技能要求 市經(jīng)信委，教育局。人社局。交通運輸局 安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責 持續(xù)推進.4，大力推進企業(yè)安全文化建設,堅持與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設 職業(yè)病危害治理工作相結(jié)合、創(chuàng)建一批安全文化示范企業(yè).積極開展企業(yè)安全文化建設培訓，加強基層班組安全文化建設,提高一線職工自覺抵制.三違.行為和應急處置的能力。市安監(jiān)局牽頭，市教育局等按職責分工負責。持續(xù)推進、五,組織領(lǐng)導和工作要求。一、加強組織領(lǐng)導.市政府成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市安監(jiān)局局長任副組長,市各有關(guān)部門組成的市危險化學品安全綜合治理領(lǐng)導小組、領(lǐng)導小組辦公室設在市安委會辦公室。市各有關(guān)部門按職責和要求。明確專門人員負責本行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全綜合治理工作,各轄市 區(qū)，人民政府 鎮(zhèn)江新區(qū)管委會參照市級工作機制成立相應的領(lǐng)導小組.負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品安全綜合治理工作.并由政府主要負責人擔任領(lǐng)導小組組長、二，抓緊部署落實。各轄市,區(qū),政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際制定具體實施方案 落實工作責任，并于2017年4月7日前將本地區(qū),本部門的實施方案報送市安委會辦公室、今后每季度最后一個月20日前向市安委會辦公室報送工作進展情況 三,加強溝通協(xié)調(diào),市領(lǐng)導小組成員單位.名單附后.分別確定1名聯(lián)絡員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。并將名單報送市安委會辦公室，聯(lián)系人.許繼衛(wèi)、聯(lián)系電話.85082116、四 強化督查考核。市政府督查室將定期通報工作信息，適時組織對各地,市各有關(guān)部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查,