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鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要的通知各縣.市、區(qū)、人民政府,市開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各委，辦。局,市各直屬單位，現(xiàn)將 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要、印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū) 本部門實(shí)際。認(rèn)真貫徹執(zhí)行,鹽城市人民政府，二，一。年一月三十一日,鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要、石油和化學(xué)工業(yè) 以下簡稱 化工產(chǎn)業(yè)。具有產(chǎn)業(yè)鏈長。關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)性強(qiáng)，影響面廣等特點(diǎn).是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)系到國家安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈、為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響、全面落實(shí)國家和省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求、加快我市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 實(shí)現(xiàn)我市化工產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展、特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009 2011年,一。發(fā)展思路和主要目標(biāo)。一 發(fā)展思路、以鄧小平理論和,三個(gè)代表、重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)國家和省對化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要求和發(fā)展定位。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),以市場為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)自主創(chuàng)新。立足沿海,結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢.突出重點(diǎn)、集中發(fā)展，不斷提高我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力.二,主要目標(biāo)、1 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模.到2011年。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元、年均增長20。以上 其中。2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入600億元 增長27，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入750億元、增長25.三年全市化工產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到18，以上,化工新材料、生物化工、能源化工的產(chǎn)值占全行業(yè)比重達(dá)到30。以上、2，提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重 到2011年、全行業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值160億元,年均增長30.以上.其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25，以上、高端精細(xì)化學(xué)品占全行業(yè)比重達(dá)到35。以上.3 提高節(jié)能減排水平。能耗在2008年基礎(chǔ)上下降15,以上、污染物減排達(dá)到國家規(guī)定要求，劇毒化學(xué)品 危險(xiǎn)化學(xué)品完成集中控制和管理，4，提高骨干企業(yè)競爭力，到2011年，形成主營業(yè)務(wù)收入在50億元以上企業(yè)1個(gè)，20億元以上企業(yè)6個(gè).10億元以上企業(yè)15個(gè)，5,提高產(chǎn)業(yè)集聚度。到2011年.全市省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)年銷售額達(dá)到800億元。建成1 2個(gè)大型化工新材料.鹽化工。生物化工，能源化工生產(chǎn)和研發(fā)基地。1，2個(gè)大型農(nóng)藥,石化及延伸產(chǎn)品 精細(xì)化工產(chǎn)品、生產(chǎn)和研發(fā)基地，二.重點(diǎn)任務(wù)。一 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 加快產(chǎn)業(yè)升級 我市化工產(chǎn)業(yè)形成了沿海三個(gè)石化基地和三個(gè)化工集中區(qū),要進(jìn)一步加快調(diào)整，提升水平。形成集聚發(fā)展、特色發(fā)展，要控制總量,調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展技術(shù)含量及附加值高，環(huán)境治理好、污染排放少，市場潛力大的產(chǎn)品，要加快技術(shù)、人才引進(jìn)。盡快做新做特 抓好一批基礎(chǔ)較好.技術(shù)含量較高、市場前景穩(wěn)定 有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè) 在生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品鏈延伸，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等方面加大力度。在鹽化工 農(nóng)用化工,生物化工、能源化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破、二 推進(jìn)沿海石化建設(shè)、形成石化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)、抓住江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)我市沿海地區(qū)大石化項(xiàng)目前期工作、爭取列入國家,十二五.規(guī)劃并早日開工建設(shè)，力爭做大做精.沿海港口利用有利的區(qū)位優(yōu)勢.利用進(jìn)口石化初級原料建設(shè)相關(guān)基本石化原料項(xiàng)目 利用已開發(fā)的港口條件、發(fā)展一些市場短缺的石化原料和石化新材料，利用沿海風(fēng)力資源豐富的優(yōu)勢。通過逐步降低風(fēng)電成本。積極開發(fā)并利用非并網(wǎng)風(fēng)電電能、與石化產(chǎn)業(yè)中部分高耗能產(chǎn)品,如氯堿.海水淡化等,發(fā)展結(jié)合起來 實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與風(fēng)電發(fā)展同步配套.探索以替代能源促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑、三,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),形成特色新型化工產(chǎn)業(yè)鏈、根據(jù)我市化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色、利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大.新.高、特為原則,實(shí)施7。9個(gè)重大項(xiàng)目，總投資150億元以上 形成六大產(chǎn)業(yè)鏈，加快我市化工產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面升級換代步伐，1 基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)鏈 形成以基礎(chǔ)化工原料為。龍頭、乙烯，丙烯、乙二醇，丙烯酸及酯等二次.三次加工的化工產(chǎn)業(yè)鏈 重點(diǎn)推進(jìn)丙烯，丙烯酸及酯等改.擴(kuò)建項(xiàng)目,2.新領(lǐng)域精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈,形成以。三藥,中間體、電子化學(xué)品。水處理化學(xué)品等專用化學(xué)品和定制化學(xué)品為。龍頭、的高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈.重點(diǎn)推進(jìn)電子用化學(xué)品、高品質(zhì)分散染料和還原染料 吡啶等項(xiàng)目.3 為相關(guān)支柱和新興產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈 形成以有機(jī)氟 碳纖維，納米材料為、龍頭。的碳纖維等化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈.重點(diǎn)推進(jìn)氟化工 高品質(zhì)鈦白粉,碳纖維等項(xiàng)目，4,鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、形成以鹽為、龍頭,的堿。酸和PVC等基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)堿.氯堿.離子膜燒堿和環(huán)氧丙烷等項(xiàng)目、5，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 形成以重點(diǎn)化工園區(qū)主要產(chǎn)品綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品加工利用為，龍頭 精細(xì)化工和廢棄物再加工的化工產(chǎn)業(yè)鏈.重點(diǎn)推進(jìn)以氯氣 硫酸等為源頭的精細(xì)化工,污水處理等項(xiàng)目.6、農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈,形成以高效化肥和新型農(nóng)藥為，龍頭、的現(xiàn)代農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)藥及其中間體 殺菌、殺蟲劑等項(xiàng)目、四，有效整合科技資源 完善化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,充分發(fā)揮我市高?？蒲性核鶅?yōu)勢、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè).加快產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用.堅(jiān)持走原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新相結(jié)合,企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新相結(jié)合道路。充分發(fā)揮化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)和支持園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái).逐步形成生產(chǎn)基地向研發(fā)和生產(chǎn)基地同步轉(zhuǎn)化的發(fā)展格局，加快建立和完善以企業(yè)為主體的研發(fā)體系、加快引進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 加快培養(yǎng)企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新工程技術(shù)人才。扶持企業(yè)研發(fā)中心,測試中心建設(shè),力爭到2011年新建10個(gè)企業(yè)研發(fā)中心 20個(gè)測試中心，加大節(jié)能減排專項(xiàng)資金投入力度、重點(diǎn)支持節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施.關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范工程等,積極研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用和污染治理等先進(jìn)適用技術(shù).加強(qiáng)前沿技術(shù)研究.著力解決節(jié)能減排瓶頸問題.采取新工藝、新技術(shù)、從源頭上消除污染.提高能源利用效率.三 政策措施、一,落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。按照國家產(chǎn)業(yè)政策 圍繞六大產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有基礎(chǔ).應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提高技術(shù)含量.提升競爭力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)我市沿海港口石化項(xiàng)目建設(shè)、新建化工項(xiàng)目一律進(jìn)入化工集中區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行我省，我市關(guān)于準(zhǔn)入門檻的要求、二 積極提供金融支持 推進(jìn)銀企合作 進(jìn)一步加大對化工產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。努力解決中小化工企業(yè)的貸款和擔(dān)保問題、鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過上市融資。發(fā)行企業(yè)債券，短期融資券和中期票據(jù)等方式籌集資金 有關(guān)部門要加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。搭建和完善銀企對接合作平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸等支持力度，三.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展要求 重大建設(shè)項(xiàng)目控制總量,加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品控制，集中和管理力度.嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。切實(shí)加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作、化工項(xiàng)目核準(zhǔn)備案時(shí)，嚴(yán)格按照環(huán)評.安評和能評要求進(jìn)行審查,對未經(jīng)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目 投資主管部門不予核準(zhǔn).項(xiàng)目不得開工。嚴(yán)禁對拆分項(xiàng)目進(jìn)行違規(guī)審批、核準(zhǔn)或備案 四.鼓勵(lì)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展新一輪兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持有發(fā)展條件的企業(yè)開展跨地區(qū) 跨行業(yè)兼并重組。幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問題 積極開展對外交流與合作、有目的 有選擇地引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù) 工藝和關(guān)鍵設(shè)備，創(chuàng)造承接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)良環(huán)境 四.規(guī)劃實(shí)施，一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 建立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會(huì)議制度.由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,按照責(zé)任分工.加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查.確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各縣 市。區(qū)。建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制.二，注重規(guī)劃引導(dǎo)，制定規(guī)劃綱要實(shí)施方案 明確項(xiàng)目指南 技術(shù)方向、生產(chǎn)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)要求等.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展.加快與國際產(chǎn)業(yè)接軌步伐，三,嚴(yán)格目標(biāo)考核,圍繞調(diào)整振興規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù).制定年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，進(jìn)行分解和落實(shí)。實(shí)施目標(biāo)考核。確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的完成,四 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況分析.研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題和新趨勢.及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通.密切配合.落實(shí)完善各項(xiàng)配套措施。在項(xiàng)目審核，資源配置、人才引進(jìn)等方面提供支持和服務(wù)，五。強(qiáng)化人才支撐,充分發(fā)揮我市科技。教育,人才集聚的優(yōu)勢.鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核芮泻献?聯(lián)合培養(yǎng)人才.對企業(yè)研發(fā)中心，引進(jìn)創(chuàng)新人才,企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新工程人才給予資金資助 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn).提高企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì).制訂和落實(shí)優(yōu)惠政策 吸引有技術(shù)、資本以及管理才能的各類高層次人才來我市投資創(chuàng)業(yè)、六 發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織快速健康發(fā)展,在行業(yè)規(guī)劃、信息統(tǒng)計(jì)。投資服務(wù),專家咨詢，綜合協(xié)調(diào)，保障行業(yè)安全 維護(hù)行業(yè)利益、促進(jìn)行業(yè)公平競爭等方面發(fā)揮積極作用.