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關于印發(fā) 蘇州市政府投資建筑工程變更備案管理實施細則,的通知市各委辦局.各有關單位 根據(jù)蘇州市工程建設領域突出問題專項治理工作部署。為進一步落實.蘇州市政府投資建設項目工程變更備案管理暫行辦法,特制定 蘇州市政府投資建筑工程變更備案管理實施細則.現(xiàn)印發(fā)給你們.請貫徹執(zhí)行、蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局 蘇 州 市 財。政，局,蘇。州,市,審,計,局，蘇、州 市、監(jiān),察.局二 一三年一月十一日。蘇州市政府投資建筑工程變更備案管理實施細則第一章 總,則第一條為進一步加強蘇州市政府投資建筑工程變更備案管理工作，建立健全管理制度.明確變更管理職責和權限。規(guī)范變更工作程序,確保政府性資金的使用效益，根據(jù).蘇州市政府投資建設項目工程變更備案管理暫行辦法、等規(guī)定 制定本實施細則,第二條本實施細則所稱政府投資建筑工程。是指全部或者部分使用蘇州市市級財政性資金的房屋建筑和市政基礎設施工程，財政性資金包括 部門預算安排的資金，納入財政管理的專項資金?；?。政府融資以及利用國債的資金 國際金融組織和外國政府的貸款、贈款.國有資產(chǎn)權益收入、土地使用權出讓收入以及其他政府資金等、第三條政府投資建筑工程變更備案應當遵循處理及時.程序規(guī)范、論證科學 審批嚴格,責任明確的原則,工程變更備案應當真實,及時，第二章工程變更定義及分類第四條本實施細則所稱工程變更、是指政府投資建筑工程在建設過程中 發(fā)生以下情形之一的變更。一.工程設計圖紙的變更，包括招標圖相對于已批復的初步設計的變更和施工圖相對于招標圖的變更、二 因建設單位原因造成施工方案的變更，三，重要材料與設備的改變、四,施工現(xiàn)場條件等實際情況與勘察報告等技術資料不符引起的現(xiàn)場簽證及變更,五，工程量清單數(shù)量和費用的調(diào)整，六。合同條款的修改或者合同主體的變更,七、法律.行政法規(guī)的調(diào)整引起的變更.八。其他導致工程造價變動的變更.第五條結(jié)合我市工程情況，需備案的工程變更分為重大變更。一般變更和小額變更 一，符合以下條件之一的單項變更為重大變更.1。原合同價款100萬元以下的非公開招標項目，變更后結(jié)算價超過100萬元.含100萬元.的,2,單項變更金額超過50萬元。含50萬元。指正負凈額,下同 且該項變更估算金額超過原合同金額2、的、3,累計變更金額超過原合同金額10,且單項變更金額超過50萬元的.4 涉及提高建設規(guī)模和建設標準、設備購置標準的。5.工程實施金額超過財政核定金額的.6。累計變更超過原合同金額20。的，二.不屬于重大工程變更。符合以下條件之一的單項變更為一般變更，1，合同價款100萬元以下、含100萬元、的，單項變更簽證估算5萬元以上的、2，合同價款在500萬元以下。含500萬元、的.單項變更簽證估算10萬元以上的，3、合同價款500萬元以上的 單項變更簽證估算20萬元以上的.三 不屬于重大變更、一般變更。符合以下條件之一的小額變更需備案，1。合同價款100萬元以下，含100萬元,的.累計變更額超過10萬元的，2、合同價款在100萬元以上500萬元以下、含500萬元.的,累計工程變更額超過50萬元的。3、合同價款500萬元以上的，累計工程變更額超過100萬元的 第三章,工程變更管理職責第六條政府投資建筑工程的建設單位應當嚴格履行項目法人職責 加強合同管理，控制工程變更.工程變更備案的提出必須經(jīng)建設單位法定代表人同意、法定代表人為工程變更的第一責任人，第七條建設單位負責對工程變更情況進行核實.確認變更工程量和變更估算金額、提出工程變更處理意見,向市住建局申報工程變更備案。第八條市住建局.財政局。審計局.監(jiān)察局負責對重大工程變更備案進行會審,確定是否通過工程變更備案,會審實行一票否決制 一般變更和小額變更由財政評審對其合理性實施預審后按相關程序辦理備案手續(xù).第九條市住建局、財政局 審計局 監(jiān)察局應建立協(xié)調(diào)機制 明確專人負責。第四章。工程變更處理程序第十條發(fā)生工程變更,建設單位應按規(guī)定及時備案 第十一條,為保障工程建設的順利進行,對需要緊急實施的工程變更 小額變更及發(fā)生第四條、四、七。項情形的工程變更可事后備案，第十二條，建設單位進行變更備案時應統(tǒng)一填寫.蘇州市政府投資建筑工程變更報審表，附件一、第十三條.事前備案處理程序 一。一般變更的事前備案。1、建設單位向市住建局填報、蘇州市政府投資建筑工程網(wǎng)上變更備案表,附件二,附.蘇州市政府投資建筑工程變更報審表。及相關材料、2.市住建局收到材料后應查驗相關材料是否齊全、若材料齊全、應當對提交的材料進行核對，符合要求的.2個工作日內(nèi)核發(fā) 蘇州市政府投資建筑工程網(wǎng)上變更備案表，加蓋 備案材料收訖、章、不符合備案要求的。應當場告知不予備案的理由、3.市住建局將已備案的項目情況和未能備案的項目情況抄送市財政局，審計局.監(jiān)察局 市財政局，審計局,監(jiān)察局對收到的相關備案情況如有異議的,在3個工作日內(nèi)反饋市住建局 4,建設單位實施工程變更、二。重大變更的事前備案，1、建設單位向市住建局提交工程變更相關材料，市住建局查驗相關材料是否齊全.若材料齊全。應當對提交的材料進行初審。2,提交材料齊全3個工作日后,建設單位抽取專家對工程變更的必要性和可行性進行論證.市住建局、財政局。審計局.監(jiān)察局出席論證會。并同時進行聯(lián)合會審,不符合備案要求的。應告知不予備案的理由.3，對同意進行變更備案的項目,市住建局.財政局.審計局,監(jiān)察局在論證會后3個工作日內(nèi)完成會簽。4。建設單位向市住建局填報.蘇州市政府投資建筑工程網(wǎng)上變更備案表、附件二,附、蘇州市政府投資建筑工程變更報審表、及相關附件資料 5，市住建局收到材料后應查驗相關材料是否齊全，若材料齊全.應當對提交的材料進行核對、符合要求的，2個工作日內(nèi)核發(fā)。蘇州市政府投資建筑工程網(wǎng)上變更備案表、加蓋,備案材料收訖，章。6、建設單位實施工程變更、第十四條.事后備案處理程序.符合事后備案情形的一般變更和重大變更,建設單位應在實施前向上級主管部門匯報。在實施后15個工作日內(nèi)進行備案 備案時需提交經(jīng)建設單位法定代表人簽署的。事后備案情況說明 和其它按規(guī)定應提供的資料,備案流程同事前備案，第十五條、小額變更備案程序 小額變更累計額符合備案情形時，對小額變更事項一次性備案,初次備案后,在再次發(fā)生小額變更事項后的下月8日前對上月發(fā)生的變更事項進行按月定期備案,建設單位對當次變更備案事項填寫，蘇州市政府投資建筑工程累計變更備案明細表 附件三、和,蘇州市政府投資建筑工程累計變更網(wǎng)上備案表.附件四，備案流程同一般變更事前備案。第十六條,堅持專家論證制度。重大變更應通過專家會論證.參與論證會的專家人數(shù)為3、7人單數(shù)、在市住建局的專家?guī)熘谐槿?、如專家?guī)熘袩o相應專業(yè)專家等特殊情況.可由建設單位推薦專家.建設單位應書面說明理由,第十七條、對第五條第一項第 1、和.5.款的變更項目。建設單位應當按照。蘇州市市級政府投資項目資金管理暫行辦法 等文件要求 向市財政局申請工程預算調(diào)整并辦理撥款申請及其它相關手續(xù) 市財政局撥付資金后方可實施.第五章.工程變更工作監(jiān)管第十八條.對未經(jīng)備案.擅自實施的應事前備案變更項目和未在規(guī)定時間內(nèi)事后備案的變更項目進行專項監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)存在違紀違規(guī)行為的、市監(jiān)察局將按照國家有關法律。法規(guī)和紀律規(guī)定對建設單位法定代表人和其他責任人員進行問責或依法給予行政處分。構成犯罪的。依法追究刑事責任。第十九條.實施財政評審和政府審計工程結(jié),決,算時，審計單位應根據(jù)工程招標范圍，招標文件工程量清單及工程變更備案資料進行嚴格審計.超出上述范圍之外的項目資金由建設單位承擔、第二十條.因勘察。設計，監(jiān)理,施工.標底編制單位及其他參建單位過失發(fā)生工程變更 造成費用增加的、按合同,或協(xié)議.的約定承擔相應責任。第二十一條.工程變更的實施應嚴格按照批準的變更方案執(zhí)行并按照審定的投資進行控制，市住建局。財政局.審計局 監(jiān)察局進行跟蹤監(jiān)督。未經(jīng)備案的工程變更項目.財政評審和政府審計時一律不予認可、第二十二條.對于在工程變更中有玩忽職守，弄虛作假、惡意串通行為的工作人員.一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將提請有關部門追究當事人的法律責任和經(jīng)濟及行政責任,第二十三條.市住建局定期在網(wǎng)上公示重大變更項目和事后備案項目的中標價.結(jié)算價。主要變更項等情況，市監(jiān)察局查處國家工作人員違規(guī)行為，及時通報變更備案過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象及處理結(jié)果.第二十四條、市監(jiān)察局對實施細則的執(zhí)行情況進行督察，第六章。附則第二十五條,有以下情形之一的，行政主管部門應按法律法規(guī)嚴肅處理.1、建設單位刻意壓低標的，使必須招標的項目未經(jīng)招標發(fā)包的 2 建設單位將未列入發(fā)包范圍的項目以工程變更方式列入發(fā)包范圍的.3 擅自提高建設規(guī)模和建設標準的.4.應當事前備案的變?yōu)槭潞髠浒?，第二十六條、建立工程變更備案系統(tǒng)、由建設單位網(wǎng)上申報工程變更備案 市住建局.財政局.審計局 監(jiān)察局網(wǎng)上會簽.提高變更備案效率.加強對建設項目的資金核定金額、中標價,結(jié)算價,變更備案等情況進行跟蹤管理,第二十七條,本辦法自發(fā)布起30日后施行 附件一，蘇州市政府投資建筑工程變更報審表注。此表為建設單位發(fā)生變更時，重大變更。一般變更和輕小變更，統(tǒng)一填寫的審批格式、變更估算金額建設單位先自行核實確定 決算時以審計確認為準，變更審批表編號為連續(xù)的阿拉伯數(shù)字。變更不涉及到設計單位的 設計單位意見不填,附件二,蘇州市政府投資建筑工程重大和一般網(wǎng)上變更備案表注、變更估算金額建設單位先自行核實確定、決算時以審計確認為準、變更備案表編號為連續(xù)的阿拉伯數(shù)字,網(wǎng)上變更備案流程完成后.住建局在。政府投資項目工程變更備案流程表 用CA鎖簽蓋變更備案專用章.作為建設單位已完成備案依據(jù)、附件三 蘇州市政府投資建筑工程達到累計變更備案金額每月小額變更明細匯總表注，本表由相關變更 簽證、審批表、附件一。匯總而成、涉及附件一表及相關資料按序附后，變更估算金額建設單位先自行核實確定,決算時以審計確認為準。附件四，蘇州市政府投資建筑工程達到累計變更備案金額網(wǎng)上變更備案表注.變更估算金額建設單位先自行核實確定.決算時以審計確認為準，變更備案表與重大、一般變更備案表編號相連為連續(xù)的阿拉伯數(shù)字,網(wǎng)上變更備案流程完成后.住建局在,政府投資項目工程變更備案流程表、用CA鎖簽蓋變更備案專用章，作為建設單位已完成備案依據(jù)。