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南通市、十三五.消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為推進(jìn)我市、十三五.時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展，深化平安南通和法治南通建設(shè) 不斷提升全市預(yù)防和抗御火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的能力、根據(jù)、中華人民共和國(guó)消防法，江蘇省消防條例 南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要,等規(guī)定,結(jié)合南通消防工作實(shí)際 制定本規(guī)劃，一 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)挑戰(zhàn),一 十二五,期間南通消防事業(yè)發(fā)展主要成就 一是消防責(zé)任體系不斷完善，堅(jiān)持將維護(hù)良好的社會(huì)消防安全環(huán)境作為消防工作的最低要求和最高標(biāo)準(zhǔn)、先后制定出臺(tái)了、南通市,十二五,消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 南通市消防規(guī)劃。2014。2020、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn).南通市消防工作考核辦法,南通市市區(qū)消火栓管理辦法。等制度規(guī)定.消防安全法治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí).發(fā)揮市 縣,鎮(zhèn)三級(jí)消防安全委員會(huì)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用.深化部門消防工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制.推動(dòng)將消防工作納入平安建設(shè).社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)等考核范疇 強(qiáng)化消防工作考核結(jié)果應(yīng)用 部門齊抓共管工作合力進(jìn)一步增強(qiáng) 十二五,期間、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查30余次。市委常委會(huì).市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究消防重大問(wèn)題20余次.召開(kāi)全市消防工作會(huì)議15次、市政府.市紀(jì)委等部門多次組織開(kāi)展消防工作專項(xiàng)督導(dǎo)。政府主導(dǎo)消防責(zé)任體系進(jìn)一步完善、二是消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善 全面推動(dòng)落實(shí)省.市，縣消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本支出計(jì)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn) 全市落實(shí)各類消防經(jīng)費(fèi)總量達(dá)6,96億元 新增市政消火栓3800只,新建永興、學(xué)田消防站等26處工程.總建設(shè)面積達(dá)10,37萬(wàn)平方米、購(gòu)置特種消防車24輛,常規(guī)消防車61輛,各類裝備器材15000余件。套、初步實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變.城市整體消防力量顯著提升.投入5400萬(wàn)元完善全市7個(gè)化工園區(qū)消防站升級(jí)改造工程 并納入南通市政府2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。三是消防隊(duì)伍力量不斷壯大，至，十二五。末。全市已建成多種形式消防隊(duì)伍117支,現(xiàn)役隊(duì)14支.一、二級(jí)政府專職隊(duì)35支 三級(jí)政府專職隊(duì)55支 企業(yè)專職隊(duì)13支.專職消防員達(dá)1200余人，形成了以公安現(xiàn)役隊(duì).政府專職隊(duì)為主體.企業(yè)專職隊(duì)，保安消防隊(duì)為補(bǔ)充和志愿、微型消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)的消防力量體系,四是消防治理水平不斷提高.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè).人員密集場(chǎng)所 易燃易爆單位和。三合一，問(wèn)題的專項(xiàng)治理 采取政府約談 跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦。媒體曝光等措施、強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患 先后組織開(kāi)展，十八大.青奧會(huì),9,3安保、清剿火患。等20余個(gè)重大安保和專項(xiàng)治理活動(dòng) 檢查各類單位19，8萬(wàn)家.促改隱患30，8萬(wàn)余處，查封關(guān)停3776家，拘留678人。整改銷案重大火災(zāi)隱患1623處 社會(huì)消防安全環(huán)境進(jìn)一步改善。積極探索消防監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型,依托南通中南物業(yè)管理公司成立了南通景海消防科技有限公司。開(kāi)展消防托管服務(wù)試點(diǎn).緊緊抓住落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促單位主動(dòng)履職和提升消防安全自我管理能力.出臺(tái)首問(wèn)負(fù)責(zé)，五項(xiàng)制度,和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。十項(xiàng)措施，全面建成消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),1121家消防安全重點(diǎn)單位接入消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),五是消防宣傳教育不斷深入,全面推行,消防大宣傳大教育大培訓(xùn)，工程，與南通中專等職業(yè)學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議.探索開(kāi)展社會(huì)學(xué)校消防專業(yè)教學(xué)、支、大隊(duì)兩級(jí)成立了11個(gè)宣傳教育培訓(xùn)中心、開(kāi)展社會(huì)消防培訓(xùn)500余期.對(duì)10萬(wàn)余名，十一類，從業(yè)人員進(jìn)行了分類消防培訓(xùn)，組織5418人參加了消防職業(yè)技能鑒定、2776人取得國(guó)家建，構(gòu)，筑物消防員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，消防工作社會(huì)化管理能力進(jìn)一步增強(qiáng).在市縣主流媒體開(kāi)辟固定消防宣傳陣地,依托消防大數(shù)據(jù)中心、拓展精準(zhǔn)化宣傳模式,利用.南通消防。官方微博,微信即時(shí)推送警示性宣傳內(nèi)容、關(guān)注總?cè)藬?shù)達(dá)到21.3萬(wàn)人,在市。縣兩級(jí)媒體設(shè)立專欄6個(gè),新建防災(zāi)教育館4個(gè).建成消防文化廣場(chǎng)。消防文化一條街6個(gè)。安裝社區(qū)固定消防宣傳牌20000余個(gè)、在市級(jí)以上媒體發(fā)表稿件5000余篇 公眾消防安全知曉率由66.提升至75,8 六是滅火救援能力不斷提升 十二五。期間 全市共接警2.9萬(wàn)余起.出動(dòng)車輛6.3萬(wàn)輛，警力31 3萬(wàn)余人、搶救 疏散被困人員3271人 保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值近9、8億元,未發(fā)生重特大惡性火災(zāi)事故,成功處置了如皋金元亞麻倉(cāng)庫(kù)火災(zāi).雙馬化工爆炸等有影響的災(zāi)害事故,與.十一五 期間相比.火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降、二 南通、十二五、期間消防事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，目前.全市消防工作與南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還存在諸多不適應(yīng).從2015年度全市消防安全指標(biāo)完成情況的監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看。我市只有八項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。尤其是一些體制性,機(jī)制性以及公眾消防安全、四個(gè)能力，薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力仍然相對(duì)較低。突出體現(xiàn)在.一是消防工作責(zé)任制落實(shí)不到位，部分地區(qū)。部門消防安全意識(shí)不強(qiáng)。消防工作壓力傳遞不暢,基層自覺(jué)性不高.上熱下冷,問(wèn)題突出 各部門之間還沒(méi)有建立便捷高效的交流渠道。聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒(méi)有真正建立,部分招商引資企業(yè)、先上船后買票或上了船不買票。的情況仍然存在，全市非法建筑的存量依然較大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、社區(qū)等基層組織未切實(shí)落實(shí)消防安全工作責(zé)任。專兼職消防安全管理人員多是,身兼數(shù)職,疲于應(yīng)付,村，社區(qū)消防巡查檢查,消防宣傳教育沒(méi)有形成常態(tài)化。網(wǎng)格虛掛.社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng).消防安全管理制度不健全,內(nèi)部員工消防培訓(xùn)流于形式 用火。用電,用氣、消防設(shè)施等 習(xí)慣性.消防違法行為和火災(zāi)隱患大量存在、二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)相對(duì)滯后.全市10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)中還有如東栟茶鎮(zhèn)尚未完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作.2015年度確定的31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃修編目前僅完成10個(gè).6個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和9個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中。仍有5個(gè)未編制消防規(guī)劃、目前南通中心城區(qū)共有20座一，二級(jí)消防站。與南通市城市總體規(guī)劃的37座消防站差距較大，多數(shù)站難以滿足 5分鐘消防.要求.全市市政消火栓覆蓋率和完好率還不高 欠賬率達(dá)到11,5。完好率不足95.消防水源設(shè)施、消防站的建設(shè)進(jìn)度仍然滯后城市.城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的快速擴(kuò)展 各類消防裝備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng).特別是處置超大油罐。超高化工裝置的大型泡沫藥劑輸轉(zhuǎn)車 大流量大噸位的泡沫車等裝備還比較欠缺、三是社會(huì)面火災(zāi)隱患和消防違法行為仍居高不下.全市城市綜合體。易燃易爆場(chǎng)所、低端商貿(mào)市場(chǎng)、大跨度生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用房,三合一.多產(chǎn)權(quán)、建筑大量存在、高層建筑，地下工程。城中村。和城市出租屋等場(chǎng)所消防安全保障不到位.行業(yè)性 區(qū)域性火災(zāi)隱患問(wèn)題依然突出，四是公眾消防安全意識(shí)還比較淡薄 消防宣傳教育培訓(xùn)，消防安全教育納入基礎(chǔ)教育，職業(yè)培訓(xùn)的力度不夠、社會(huì)化、公益化程度不高.主動(dòng)參與支持消防工作.自查自糾消防安全隱患，積極預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)能力與現(xiàn)代社會(huì)管理不相適應(yīng)、社會(huì)群眾對(duì)消防工作關(guān)注度還不高.消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力還不強(qiáng)，全市每年有50 左右的火災(zāi)是由于群眾缺乏消防常識(shí)。用火.用電不慎所導(dǎo)致.2015年度我市公眾消防知識(shí)知曉率僅為75 8，60歲以上的老年人群體和7。18歲的少年兒童群體消防知識(shí)知曉率偏低現(xiàn)象尤為突出、十二五、期間,這類群體因火災(zāi)致死。43人，占亡人總數(shù)的69,3。其中、60歲以上老人死亡37人、占亡人總數(shù)59,8,五是滅火救援綜合應(yīng)急響應(yīng)能力還不強(qiáng)，全市現(xiàn)有各類人員密集場(chǎng)所1、9萬(wàn)家.易燃易爆單位1525家。高層建筑2493幢。最高建筑為金石國(guó)際酒店 達(dá)到277米,地下建筑261處，最大的中央商務(wù)區(qū)地下空間面積近20萬(wàn)平方米 商業(yè)綜合體38座，這些場(chǎng)所，建筑功能結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜。新材料,新工藝大量使用.致災(zāi)因素大量增多?；馂?zāi)撲救難度和安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。對(duì)消防實(shí)戰(zhàn)化提出越來(lái)越高的要求。社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)不到位。各部門。各救援力量之間的溝通。協(xié)調(diào)還不夠，日常開(kāi)展的合成訓(xùn)練演練 專家聯(lián)席會(huì)議次數(shù)不多 導(dǎo)致應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息不暢通、響應(yīng)不及時(shí)。配合不到位，極大地影響了救援效率和整體戰(zhàn)斗力.2015年度全市消防安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況一覽表 名稱，2014年度，實(shí)現(xiàn)值,2015年度 實(shí)現(xiàn)值，目標(biāo)值。2015年度，達(dá)標(biāo)情況 一 公共消防安全保障.一,萬(wàn)人擁有消防隊(duì)員數(shù)、人，2.11.2 28，3，二 社會(huì)消防技術(shù)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比例、萬(wàn)分之。5、64,7，29.4 三.消防正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)系數(shù).1、24、1,04、1。二。社會(huì)火災(zāi)防范水平 四，消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)率，60，40 100、80。五，自動(dòng)消防設(shè)施維保率，92、45。74.89、90 六?；馂?zāi)危害,1。萬(wàn)人火災(zāi)發(fā)生率、4.96 4.03、2，2、萬(wàn)人火災(zāi)死亡率，0.027、0、016,0。019，三。滅火救援應(yīng)急能力.七。消防隊(duì).站,建有率，69 23.100,100，八 消防水源。1，城市市政消火栓平均覆蓋面積,萬(wàn)平方米 個(gè)。0、57。0.54，0，8。2。城市市政消火栓完好率.92。14,93、94,90。四,公眾消防安全素質(zhì)，九。公眾消防知識(shí)知曉率。73。17,75,8，85，評(píng)判指標(biāo)。公眾消防安全感.90，67。92，86.90、注，1,消防安全管理標(biāo)識(shí)化率.消防隊(duì)，站，裝備達(dá)標(biāo)率 農(nóng)村自然村消防水源建有率.10秒火警接通率，45秒處警合格率、和,城市消防車通行能力 等6項(xiàng)指標(biāo)未納入此次監(jiān)測(cè)范圍。2、表示達(dá)標(biāo)。表示未達(dá)標(biāo),三、十三五 期間南通消防事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。十三五,期間 是南通市搶抓.一帶一路,和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,深入實(shí)施國(guó)家長(zhǎng)三角一體化,江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵期 加之行政許可權(quán)改革試點(diǎn)等各項(xiàng)改革事業(yè)率先推進(jìn)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的機(jī)遇期，為消防事業(yè)發(fā)展提供了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和改革創(chuàng)新機(jī)遇 一是地方黨委 政府高度重視消防事業(yè)發(fā)展,在政策,經(jīng)費(fèi)等方面為消防工作提供了更為有力的支持 二是.法治南通、法治政府 法治社會(huì),建設(shè)為消防工作的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境,三是以簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能綜合改革試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)、為消防監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型提供了平臺(tái),四是消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為推動(dòng)公共消防安全工作轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件、五是建成全面小康社會(huì)的總目標(biāo)、給消防工作提出了更高要求.與此同時(shí),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展背景下,各類致災(zāi)因素和火災(zāi)危險(xiǎn)源不斷增多、消防基層基礎(chǔ)工作仍然脆弱.而當(dāng)前黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全工作越來(lái)越重視,人民群眾對(duì)安全工作的期望值越來(lái)越高。全社會(huì)對(duì)安全事故的容忍度越來(lái)越低 消防監(jiān)管對(duì)象日趨復(fù)雜.消防監(jiān)管壓力空前加大 消防工作面臨新的挑戰(zhàn)，城市綜合體.易燃易爆場(chǎng)所。低端商貿(mào)市場(chǎng)。大跨度生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用房 三合一.多產(chǎn)權(quán).建筑大量存在.高層建筑.地下工程、城中村，和城市出租屋等場(chǎng)所消防安全保障不夠到位.化工紡織產(chǎn)業(yè)消防安全問(wèn)題突出 一些行業(yè)性,區(qū)域性火災(zāi)隱患問(wèn)題依然嚴(yán)峻、社會(huì)面火災(zāi)隱患和消防違法行為存量總體上還處于高位狀態(tài),1，城市綜合體致災(zāi)因素多火災(zāi)撲救難度大 全市現(xiàn)有大型城市綜合體14處、超大型城市綜合體6處,城市綜合體大多地處城市中心區(qū)域，人流車流大 經(jīng)營(yíng)個(gè)體多,用火、用電.用氣量大 普遍存在消防車道不能環(huán)通 擅自改變經(jīng)營(yíng)類型。防火分區(qū),防火隔墻。占用下沉式廣場(chǎng)、中庭區(qū)域,將原設(shè)計(jì)的敞開(kāi)空間擅自封閉或半封閉.部分區(qū)域安全出口數(shù)量不足。消防設(shè)施設(shè)置不到位.故障誤報(bào)多 疏散通道堵塞.安全出口鎖閉等消防違法行為.一旦發(fā)生火災(zāi),難以撲救.極易形成立體大空間火災(zāi)。造成群死群傷惡性火災(zāi)事故。2，家紡及低端商貿(mào)市場(chǎng),三合一，問(wèn)題根治難 全市現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)1613家。小,微,型家紡企業(yè)近3萬(wàn)余家.全市現(xiàn)有各類批發(fā)企業(yè).商場(chǎng)。市場(chǎng),1190家，各類低端商貿(mào)市場(chǎng)347家，小，微，家紡企業(yè)，低端商貿(mào)市場(chǎng)大多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或老舊居民小區(qū)附近、區(qū)域內(nèi)消防安全條件復(fù)雜,各類違章搭建.占道經(jīng)營(yíng)及，三合一，問(wèn)題突出，一直是全市火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū),3，石油化工等易燃易爆單位火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)高 全市現(xiàn)有化工集中園區(qū)8個(gè)、規(guī)模以上危化企業(yè)593家，中、小型化工企業(yè)近千家，企業(yè)多 危險(xiǎn)源多 部分企業(yè)消防設(shè)施陳舊,單位安全操作規(guī)程不落實(shí) 極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故及其它次生災(zāi)害。全市現(xiàn)有加油站389個(gè)，其中有242個(gè)分部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū),大多興起于上世紀(jì)90年代中期，設(shè)備老化.人員操作不規(guī)范、已進(jìn)入安全事故高風(fēng)險(xiǎn)期、此外,隨著天然氣管道覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大.鋰電池等新能源材料的廣泛使用.鋰電池生產(chǎn)，儲(chǔ)存企業(yè)4家 不可預(yù)測(cè)的火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加。4 重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整治進(jìn)度慢,十二五.期間,全市共摸排236家重大火災(zāi)隱患單位 18處區(qū)域性火災(zāi)隱患以及近萬(wàn)家,三合一,場(chǎng)所 至、十二五,末,仍有23家重大火災(zāi)隱患單位 5處區(qū)域性火災(zāi)隱患未能整改銷案,2014年以前掛牌督辦但尚未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位還有4家.5.人員密集場(chǎng)所消防。習(xí)慣性,違法行為多、全市現(xiàn)有人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位2743家，其中公眾聚集場(chǎng)所1994家,勞動(dòng)密集型企業(yè)502家，普遍存在使用可燃易燃材料裝修,擅自改變使用功能 安全出口鎖閉，疏散通道堵塞 違章用火用電等,習(xí)慣性。消防違法行為、從業(yè)人員消防安全意識(shí)整體薄弱。自防自救能力差的現(xiàn)象比較普遍 全市現(xiàn)有養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)325家、至.十二五，末、其中未辦理消防行政審批手續(xù)的就有194家 86家完全不具備消防安全條件。內(nèi)部人員消防安全素質(zhì)低的問(wèn)題也十分突出。6。居民住宅和電瓶車火災(zāi)事故發(fā)生率高 每年發(fā)生在居民家庭的火災(zāi)占比均在50、左右,因?yàn)殡姎饩€路短路,故障引起的火災(zāi)占比也達(dá)到30.電瓶車火災(zāi)發(fā)生起數(shù)逐年攀高，近三年來(lái)已經(jīng)發(fā)生了150余起,不少居民隨意在樓道和房間內(nèi)停放電瓶車并充電，一旦發(fā)生火災(zāi)事故極易導(dǎo)致群死群傷.高層住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位責(zé)任不落實(shí)。難落實(shí)。高層住宅內(nèi)消防設(shè)施缺損且維保不力 疏散通道堆物嚴(yán)重，消防車通道不暢問(wèn)題普遍 公共維修基金難以動(dòng)用 4 7米層高商辦樓擅自?shī)A層改造、房屋改變使用性質(zhì)等問(wèn)題依然突出、二。指導(dǎo)思想,基本原則和總體目標(biāo),一 指導(dǎo)思想、全面貫徹黨的十八大和十八屆三中。四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記，防控風(fēng)險(xiǎn).服務(wù)發(fā)展，破解難題.補(bǔ)齊短板。提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平,履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命.講話精神為指導(dǎo),以，中華人民共和國(guó)消防法.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn).江蘇省消防條例，等法律法規(guī)為依據(jù).緊緊圍繞，五位一體,總體布局和.四個(gè)全面。戰(zhàn)略布局，按照公安部、四項(xiàng)建設(shè)、和省廳，一體兩翼 的總體布局,進(jìn)一步完善消防工作責(zé)任制,持續(xù)推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),綜合治理源頭性,動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患頑疾,加強(qiáng)滅火和綜合應(yīng)急救援力量體系建設(shè),努力創(chuàng)造與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)消防安全環(huán)境、有效保障我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全，二、基本原則 1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)?？茖W(xué)開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.合理配置公共消防設(shè)施 積極推進(jìn)消防隊(duì)、站.道路。水源，裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升我市抵御各類災(zāi)害事故整體水平，2,堅(jiān)持改革創(chuàng)新.全面完善消防治理機(jī)制、深入推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí).突出市，縣.區(qū)、以下基層政府和社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防工作社會(huì)化水平.努力構(gòu)建適應(yīng)全面小康社會(huì)定位的火災(zāi)防控體系、3。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向.著力破解消防發(fā)展難題.瞄準(zhǔn)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患突出。動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患監(jiān)管困難,城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施、欠賬.等難題.科學(xué)分析深層次原因。制定切實(shí)可行措施 解決制約我市消防事業(yè)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題、4、堅(jiān)持以人為本,積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)消防環(huán)境.提高民眾消防安全意識(shí)、提升社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)水平，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù) 構(gòu)建和諧有序的消防人文環(huán)境.確保我市消防事業(yè)軟實(shí)力與硬實(shí)力互相促進(jìn)，同步提升.三，總體目標(biāo) 緊緊圍繞南通市.高水平全面建成小康社會(huì)。的奮斗目標(biāo).科學(xué)合理地確定消防設(shè)施的總體布局、對(duì)，十三五,時(shí)期消防體系提出合理,經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃方案，制定具體的控制性內(nèi)容。較好地指導(dǎo)全市消防安全建設(shè) 從根本上提高預(yù)防和抗御火災(zāi)的整體能力.至2020年、形成完善的消防安全網(wǎng)絡(luò),做到消防站全落地、消防人員配備齊全、消防裝備更新完善 全市消防綜合實(shí)力處于全省領(lǐng)先水平.四、具體目標(biāo).1.火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)，不發(fā)生重特大亡人火災(zāi) 遏制較大亡人火災(zāi),減少一般火災(zāi)、全市火災(zāi)總量得到有效控制。2,消防安全責(zé)任制有效落實(shí),全面構(gòu)建黨委 政府，部門,行業(yè)，單位.社會(huì)組織,中介機(jī)構(gòu).公民、八位一體、責(zé)任制為主的公共消防安全責(zé)任體系,3 社會(huì)消防治理水平顯著提升,深化基層網(wǎng)格化管理。廣泛應(yīng)用科技信息化手段 全面建成適應(yīng)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的社會(huì)化火災(zāi)防控體系。開(kāi)展社會(huì)單位消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，其中火災(zāi)高危單位90、達(dá)標(biāo)。消防安全重點(diǎn)單位80，達(dá)標(biāo).4,綜合應(yīng)急救援能力持續(xù)增強(qiáng)、應(yīng)急救援指揮體系完善 聯(lián)動(dòng)高效,裝備滿足實(shí)際需要.逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)半小時(shí) 各縣 市.一小時(shí)為半徑的應(yīng)急救援圈.積極爭(zhēng)取現(xiàn)役消防編制員額。新增政府專職消防隊(duì)員、消防文員員額不少于900人，5。公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng) 各縣,市 全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編批率達(dá)100。其余建制鎮(zhèn)全部編制消防專項(xiàng)規(guī)劃.或消防專篇 城市消防站布局達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下限的95.城市市政消火栓建設(shè)率達(dá)到100.開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)消火栓建有率不低于95 完好率達(dá)到95 以上 原有道路的消火栓彌補(bǔ)率達(dá)到100.6、公眾消防安全素質(zhì)明顯提高，消防宣傳教育培訓(xùn)工作體系進(jìn)一步完善.公眾普遍接受消防安全教育,基本掌握火災(zāi)自防自救知識(shí)和技能，遵守消防法律法規(guī)意識(shí)明顯提升。消防常識(shí)知曉率達(dá)85.公眾消防安全感達(dá)93 三.主要任務(wù),一。加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援組織體系建設(shè).根據(jù),國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn) 要求、按照多種力量。多策并舉 綜合治理的思路,堅(jiān)持專群結(jié)合.防災(zāi)并舉。因地制宜地大力發(fā)展地方.企業(yè) 民辦。志愿、義務(wù)等多種形式的消防力量。形成與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的滅火救援組織體系。1。加強(qiáng)公安消防隊(duì)建設(shè)。按照、城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范 加大消防裝備器材建設(shè)投入經(jīng)費(fèi),特別是以搶救生命為主的裝備器材的經(jīng)費(fèi)投入和配備、按照公安部,四項(xiàng)建設(shè)，要求、加大各類消防專業(yè)人才培養(yǎng)力度.推進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練改革。滅火應(yīng)急救援能力明顯加強(qiáng)，2,大力發(fā)展政府專職消防隊(duì) 按照,統(tǒng)籌規(guī)劃，合理部署、因地制宜 配套建設(shè) 的工作方針，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍。2017年、面積超過(guò)10平方公里或者居住人口10萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全部建成一級(jí)政府專職消防隊(duì)，面積超過(guò)5平方公里或者居住人口5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國(guó).省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn) 全部建成二級(jí)政府專職消防隊(duì)，年出警數(shù)連續(xù)2年達(dá)到全省平均水平2倍的街道.鄉(xiāng)鎮(zhèn),增建政府專職消防隊(duì) 3,強(qiáng)化企事業(yè)單位專職消防隊(duì)建設(shè)、在工業(yè)相對(duì)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、生產(chǎn)。加工,化工園區(qū)，積極協(xié)調(diào)并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位聯(lián)合組建專職消防隊(duì)。增強(qiáng)企業(yè)自我安全保護(hù)能力.督促已建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整頓組合 配齊配強(qiáng)專兼職消防人員和相應(yīng)的車輛器材裝備，在加強(qiáng)單位重點(diǎn)部位的防火巡查及執(zhí)勤監(jiān)護(hù)等工作的同時(shí).引導(dǎo)其積極參與地方社會(huì)救援工作、4,提升化工集中區(qū)消防隊(duì)建設(shè),2016年底前完成全市化工園區(qū)消防站升級(jí)改造工程,計(jì)劃增配的人員，裝備同步到位 配備車載式和拖車式暴雪泡沫炮、設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)點(diǎn),戰(zhàn)時(shí)可供調(diào)用沙袋不少于3000袋,抗溶性泡沫不少于50噸,園區(qū)所有化工單位要在內(nèi)部建立，四支隊(duì)伍 關(guān)閥斷料隊(duì) 應(yīng)急處置隊(duì),疏散引導(dǎo)隊(duì)，后勤保障隊(duì),5，開(kāi)展高層，地下?；I(yè)隊(duì)建設(shè)。打造專業(yè)處置班組.根據(jù)重大危險(xiǎn)源分布情況。依托現(xiàn)役隊(duì)和政府專職隊(duì) 組建高層.化工，地下.水域 高速等滅火救援專業(yè)隊(duì)、每個(gè)專業(yè)隊(duì)內(nèi)組建1、2個(gè)專業(yè)攻堅(jiān)組。著重開(kāi)展專業(yè)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)裝備創(chuàng)新,強(qiáng)化合成訓(xùn)練 模擬設(shè)施訓(xùn)練，戰(zhàn)術(shù)課題和人與裝備結(jié)合的訓(xùn)練、強(qiáng)化隊(duì)員攻堅(jiān)克難，定向作戰(zhàn)的能力、承擔(dān)攻堅(jiān)任務(wù),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，處置專業(yè)化,6 引導(dǎo)發(fā)展其他形式的消防隊(duì)伍、城鎮(zhèn)社區(qū)，農(nóng)村村莊要因地制宜建立治安消防合一的保安消防隊(duì),志愿消防隊(duì)或者消防執(zhí)勤點(diǎn)、配備小型消防車和手抬機(jī)動(dòng)泵、承擔(dān)起防火巡查 消防宣傳和初起火災(zāi)撲救的職能、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)建立民間志愿消防隊(duì)。倡導(dǎo)社會(huì)單位和個(gè)人自愿資助支持多種形式消防隊(duì)伍建設(shè).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所圍繞。一專多能 一隊(duì)多用。的目標(biāo)、升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì),有條件的地區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)庫(kù)室和生活用房,7，深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防組織和微型消防站建設(shè),在老城區(qū).人口稠密區(qū).商業(yè)工業(yè)集中區(qū)域建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織、實(shí)行安全互查,應(yīng)急互助 定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和消防演練，確保發(fā)生火災(zāi) 5分鐘,到場(chǎng)處置，2016，2019年建成率分別達(dá)到20。50.80、100,推進(jìn)重點(diǎn)單位,街道。社區(qū)微型消防站建設(shè)。將其打造為消防安全巡查隊(duì).滅火救援先遣隊(duì)和消防知識(shí)宣傳隊(duì),最大限度發(fā)揮作用。納入119滅火救援調(diào)度指揮體系。提升單位自主管理及撲救初起火災(zāi)的能力、2017年.80 的重點(diǎn)單位、60。的街道和社區(qū)建成微型消防站.2018年。所有重點(diǎn)單位、街道和社區(qū)全部完成建設(shè)任務(wù),8，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、出臺(tái)規(guī)范性文件,落實(shí)南通市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系的部門分工.應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系的建設(shè)和考核辦法，各專業(yè)應(yīng)急救援分隊(duì)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、值班備勤。裝備配備、業(yè)務(wù)訓(xùn)練 聯(lián)合演練和應(yīng)急響應(yīng),切實(shí)健全和規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,加強(qiáng)區(qū)域滅火救援的互援互助.與周邊省市的合作。構(gòu)筑長(zhǎng)三角地區(qū)一體化災(zāi)害防御應(yīng)急體系.2016年.建立市.縣兩級(jí)聯(lián)合指揮部和救援物資綜合儲(chǔ)備庫(kù) 構(gòu)建救援物資信息共享機(jī)制。2017年、制定完善兩級(jí)政府相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門聯(lián)合指揮預(yù)案,2018年.各級(jí)政府.部門按照預(yù)案落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 每年由各級(jí)政府組織開(kāi)展2次以上的應(yīng)急救援聯(lián)合演練。9、強(qiáng)化職業(yè)消防員職業(yè)保障政策 貫徹落實(shí)衛(wèi)生部 消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn) 建立職業(yè)消防員健康檔案，預(yù)防職業(yè)病危害.積極推進(jìn)公寓房建設(shè) 建立住房保障機(jī)制.實(shí)現(xiàn)職業(yè)消防員工資。福利待遇與消防職業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍政策,經(jīng)費(fèi)，人員保障.規(guī)范地方專職消防員的征招,培訓(xùn)、管理和使用。參照現(xiàn)役消防隊(duì)員建立完善職業(yè)消防員傷殘撫恤標(biāo)準(zhǔn) 并為其投保人身意外傷害.大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)、作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充,落實(shí)軍隊(duì)住房保障政策,將符合條件的現(xiàn)役消防官兵和政府專職消防員納入政府住房保障體系.到2017年.公寓住房保障率不低于全市消防部隊(duì)符合條件人數(shù)的50 到2020年。所有符合條件人員住房保障率達(dá)90,二，全面提升消防法治化管理水平。1，加強(qiáng)消防地方立法、緊抓南通獲得地方立法權(quán)的契機(jī).制定出臺(tái)、南通市消防條例、建立健全科學(xué)完備的消防法規(guī)制度體系、深化 法治消防.建設(shè) 自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式提升維護(hù)消防安全的能力水平，2，落實(shí)消防安全責(zé)任制。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,按照，黨政同責(zé)，一崗雙責(zé) 失職追責(zé).和。管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全.的要求.梳理責(zé)任清單,健全消防工作部署 監(jiān)督檢查 考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制、將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任,社會(huì)管理綜合治理和紀(jì)檢監(jiān)察考核。對(duì)履職不盡責(zé)。工作落實(shí)不力的部門及個(gè)人 要依法依規(guī)加大問(wèn)責(zé)力度、強(qiáng)化警示效應(yīng)，落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任追究.明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理尺度,加大，失火罪、消防責(zé)任事故罪。案件辦理力度.3、加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)。依托綜治,公安。安監(jiān)等基層組織網(wǎng)格和消防安全委員會(huì).扎實(shí)做好消防基層基礎(chǔ)工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道 村.社區(qū)。一級(jí)的工作職責(zé).組織網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格員定期開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳教育培訓(xùn) 推廣應(yīng)用網(wǎng)格化管理APP軟件 建立轄區(qū)消防工作檔案臺(tái)帳.建立消防網(wǎng)格化管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與網(wǎng)格管理人員日常工作質(zhì)態(tài)相掛鉤 提升網(wǎng)格管理人員的工作積極性、2016年重點(diǎn)打造海門三星.通州川姜地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理示范點(diǎn) 推動(dòng)在綜治信息系統(tǒng)建立消防工作模塊,2017年重點(diǎn)打造南北片區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)范模式.2018.2020年全市消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到60。80 100.4 強(qiáng)化部門消防監(jiān)管合力 依托安全生產(chǎn)委員會(huì)和消防安全委員會(huì)平臺(tái).建立健全決策指揮。聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制,強(qiáng)化部門監(jiān)管合力。實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管從，單兵作戰(zhàn).向，協(xié)同作戰(zhàn).轉(zhuǎn)型，推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。將消防安全納入行業(yè)系統(tǒng)單位等級(jí)評(píng)定.綜合考評(píng)等內(nèi)容、將消防工作與公安日常警務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。同部署 同推進(jìn)，同考核,充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)的效能、5.深化消防監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型、堅(jiān)持依法監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)督、主動(dòng)將消防行政審批改革融入全市綜合行政執(zhí)法體制改革之中、積極推進(jìn)市開(kāi)發(fā)區(qū)消防行政審批試點(diǎn)工作。從消防部門.點(diǎn),上檢查重點(diǎn)單位。面.上包干負(fù)責(zé)的,保姆式.監(jiān)管模式 向，條,上指導(dǎo)行業(yè)部門對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)單位依法監(jiān)管。塊.上督促各級(jí)黨委政府對(duì)本轄區(qū)消防安全屬地監(jiān)管的模式轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督檢查的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督促單位主動(dòng)履職和提升消防安全自我管理能力上，督促單位做到安全自查,責(zé)任自負(fù)，6,提升單位消防安全管理水平，深化單位消防安全.四個(gè)能力,建設(shè)，全面落實(shí)消防安全自我評(píng)估.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫?消防安全管理通用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100.大力加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全,明白人。隊(duì)伍建設(shè).加強(qiáng)消防安全管理人執(zhí)業(yè)能力建設(shè).將消防工作納入單位安全總監(jiān)崗位職責(zé)，推動(dòng)二級(jí)以上消防安全重點(diǎn)單位逐步配備注冊(cè)消防工程師、消控室從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100.7,落實(shí)消防職業(yè)資格制度、推進(jìn)高危單位消防職業(yè)經(jīng)理人聘用制度,強(qiáng)化社會(huì)消防組織扶持政策，降低社會(huì)組織準(zhǔn)入,門檻,推動(dòng)消防中介組織參與消防工程設(shè)計(jì)的技術(shù)咨詢和技術(shù)審核 施工現(xiàn)場(chǎng)的消防技術(shù)指導(dǎo)。企事業(yè)單位的消防安全評(píng)估 重大火災(zāi)隱患的論證，消防設(shè)施檢測(cè)和維保 消防審圖，消防托管公司.物業(yè)管理公司等消防技術(shù)服務(wù)、提升社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)水平，加快推進(jìn)消防社會(huì)化的進(jìn)程,8 完善消防安全社會(huì)信用機(jī)制。建立企業(yè)，單位及個(gè)人消防安全信用信息管理制度，將其納入社會(huì)整體信用體系之中、綜合運(yùn)用行政手段.經(jīng)濟(jì)杠桿和行業(yè)自律等多種規(guī)制途徑，推進(jìn)消防安全依法治理、對(duì)單位和個(gè)人不履行消防安全職責(zé)的，綜合采取約談警示。行政處理、抄報(bào)抄告，媒體曝光 社會(huì)公告 失信懲戒等措施，鼓勵(lì)和推動(dòng)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn) 9。落實(shí)消防安全評(píng)估制度.推進(jìn)危險(xiǎn)品集中區(qū)，區(qū)域性火災(zāi)隱患.長(zhǎng)江沿線，超高層建筑、大型城市綜合體。地下空間 文物古建筑等重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)。重要場(chǎng)所消防安全評(píng)估。貫徹單位消防安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 落實(shí)單位消防安全評(píng)估制度.火災(zāi)高危單位每年評(píng)估不少于一次、10。深化消防宣傳教育培訓(xùn) 全面貫徹落實(shí)、全民消防安全宣傳教育綱要,推進(jìn)消防宣傳、七進(jìn)。工作 將消防宣傳培訓(xùn)納入政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍，提升消防宣傳教育培訓(xùn)社會(huì)化專業(yè)化水平、開(kāi)展貼近生活工作的消防演練活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的消防宣傳教育，建立完善多元化的社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心 培養(yǎng)消防 藍(lán)領(lǐng)，技師和，白領(lǐng)，精英 將消防培訓(xùn)納入黨校,行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃和全市大 中。小學(xué)義務(wù)教育 素質(zhì)教育內(nèi)容。推進(jìn)中心學(xué)校消防安全教育實(shí)踐基地建設(shè) 推進(jìn)全市中小學(xué)校開(kāi)展、消防安全教育示范學(xué)校,創(chuàng)建活動(dòng) 提升學(xué)校消防安全管理和宣傳教育水平，增強(qiáng)學(xué)生消防安全意識(shí)和自防自救能力 三.全面加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，1.消防水源建設(shè),城市給水管網(wǎng)應(yīng)建設(shè)成環(huán)網(wǎng)、以保障消防供水可靠性 工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)和居住區(qū)宜采用兩路消防供水、重點(diǎn)保護(hù)單位、重點(diǎn)消防地區(qū)附近的河道選擇合適地點(diǎn)設(shè)置消防車天然水源取水點(diǎn)。化工園區(qū)周圍500米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置不少于兩處的天然水源取水碼頭,取水口,消防車道至少有兩處與市政道路連通 并在園區(qū)內(nèi)形成環(huán)形消防車道、2,市政消火栓建設(shè)。落實(shí)市區(qū)市政消火栓管理辦法,健全市政消火栓建 管，用的長(zhǎng)效機(jī)制.確保不欠新賬,快補(bǔ)舊賬、市政消火栓建設(shè)應(yīng)與市政道路和給水管網(wǎng)建設(shè)同步實(shí)施。高架的地面道路應(yīng)建有消火栓、有天然水源的部位應(yīng)布設(shè)取水碼頭.加快對(duì)數(shù)量不足區(qū)域或破損市政消火栓進(jìn)行補(bǔ)建，維修。按照每120米設(shè)置一個(gè)消火栓的標(biāo)準(zhǔn)、在老城區(qū)逐步補(bǔ)充完整室外消火栓、新建市政道路，小區(qū)的市政、室外消火栓布置均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防規(guī)范。在道路兩側(cè)布置消火栓每側(cè)間距為120米，采用梅花形交替布置.縮短消火栓之間的水平距離。3,消防水池建設(shè)、結(jié)合成片開(kāi)發(fā)和改造。合理規(guī)劃建設(shè)可供消防車?？咳∷南浪亍Ｆ淙萘坎粦?yīng)小于200立方米 消防水池的保護(hù)半徑不應(yīng)大于150米、遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行高層建筑集中供水系統(tǒng)試驗(yàn)、并逐步推廣、對(duì)高層建筑及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集區(qū)、可按防火規(guī)范要求自備或共用消防水池,做到消防設(shè)施合理且充分利用 4，簡(jiǎn)易消防設(shè)施建設(shè)。受到建筑條件或市政設(shè)施所限。尚無(wú)固定滅火系統(tǒng)的古建筑和歷史保護(hù)建筑、小型公共建筑.商住混合樓和兩層及兩層以上的老式磚木建筑中的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)藏室推廣設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。簡(jiǎn)易水噴淋等裝置.四 全面提升消防信息化水平 加強(qiáng)消防科技研發(fā)應(yīng)用、全面推進(jìn)消防科技信息化建設(shè)。建設(shè)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)至當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急中心、供水，供電。燃?xì)?交通 環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生等部門,網(wǎng)絡(luò)連接，建設(shè)綜合應(yīng)急救援支，大隊(duì)至當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)航公安、水上分局.海事等單位的語(yǔ)音專線。全面推行消防監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端，執(zhí)法記錄儀使用 拓展多種形式接處警模式建設(shè)，開(kāi)通微信公眾號(hào)119報(bào)警平臺(tái) 接入網(wǎng)絡(luò)火警輿情案件偵測(cè)數(shù)據(jù).設(shè)立高空火情監(jiān)測(cè)點(diǎn).2020年底前 對(duì)現(xiàn)有二，三級(jí)網(wǎng)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容,擴(kuò)容現(xiàn)有公安.消防、信息網(wǎng)帶寬至1000M網(wǎng)絡(luò)、升級(jí)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,加快推進(jìn)執(zhí)勤車輛定位模塊,移動(dòng)4G圖傳及警用無(wú)人機(jī)等視頻傳輸設(shè)備配備.配備數(shù)字集群電臺(tái) 配齊現(xiàn)役消防隊(duì)和專職消防隊(duì)超短波中繼臺(tái)、超短波電臺(tái).POC對(duì)講手機(jī)等通信設(shè)備、增配頭骨.耳骨.振動(dòng)式超短波350M電臺(tái).無(wú)線地下中繼設(shè)備、泄露通訊導(dǎo)向繩等 四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 一。城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制、完成縣.市。建制鎮(zhèn)和園區(qū)的消防專項(xiàng)規(guī)劃修編。2016年全部縣。市，城,全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成消防專項(xiàng)規(guī)劃的制、修。訂工作。2017年全部建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃的制、修.訂工作,二 消防隊(duì)站建設(shè).十三五.期間、南通市中心城區(qū)規(guī)劃新建16座消防站,其中特勤站1座、一級(jí)普通站9座,二級(jí)普通站5座，消防執(zhí)勤點(diǎn)1座，2016年完成崇川區(qū)狼山站,觀音山站、港閘區(qū)秦灶站和通州區(qū)十總站建設(shè)任務(wù) 2017年完成開(kāi)發(fā)區(qū)小海消防站,通州區(qū)世紀(jì)大道站 楓香路站建設(shè)任務(wù)、2018年完成港閘區(qū)火車站站前站 陳橋站。開(kāi)發(fā)區(qū)蘇通東站，通州區(qū)碧華路站。通州灣示范區(qū)景湖站建設(shè)任務(wù)、2019年完成崇川區(qū)南大街執(zhí)勤點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)新鎮(zhèn)站建設(shè)任務(wù)。2020年完成開(kāi)發(fā)區(qū)海亞路站、興富路站建設(shè)任務(wù)、五縣。市.規(guī)劃新增28座。其中海安縣1座 如皋市7座，如東縣7座，海門市7座.啟東市6座 2016,2020年分別完成10、6.6,5 1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)任務(wù),同時(shí)根據(jù)滬通鐵路大橋 南通市地鐵建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)編制專項(xiàng)規(guī)劃、同步建設(shè)陸軌兩用消防站、配備完善相應(yīng)的人員和裝備。三.消防裝備建設(shè).深化裝備建設(shè)評(píng)估論證成果運(yùn)用。全面推進(jìn)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè),2016，2019年，重點(diǎn)配置200L s以上超大流量泡沫消防車 多劑聯(lián)用舉高噴射消防車 大跨度舉高噴射消防車.大型供液消防車 大流量移動(dòng)消防炮等新型裝備、2018年、新購(gòu)主戰(zhàn)消防車選用消防車專用底盤(pán)的比例達(dá)到60、以上 2020年，新購(gòu)主戰(zhàn)消防車選用消防車專用底盤(pán)的比例達(dá)到80，以上，2020年。舉高,專勤,保障類消防車配備比例分別達(dá)到20，25、15 按照。城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范。2018年底前.配齊配強(qiáng)新型個(gè)人防護(hù)裝備 四,消防大數(shù)據(jù)建設(shè).以落實(shí)單位主體責(zé)任為主線,以數(shù)據(jù)匯聚 整合與共享為基礎(chǔ)，以防火監(jiān)督與滅火救援應(yīng)用模型建設(shè)為核心 結(jié)合。智慧南通。建設(shè) 圍繞人，地、物.事，組織等，五大要素、依托公安網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)。視頻網(wǎng) 三張網(wǎng)絡(luò) 和已成型的消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)各政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)相關(guān)單位數(shù)據(jù)互通，資源共享.逐步建立和完善.平臺(tái)、研判預(yù)警。平臺(tái),常態(tài)化數(shù)據(jù)采集、平臺(tái)，滅火救援 等消防工作新機(jī)制。實(shí)現(xiàn) 警務(wù)上云,數(shù)據(jù)強(qiáng)消 預(yù)知預(yù)警。掌握主動(dòng)，的目標(biāo) 固化研判和工作預(yù)警機(jī)制，為防滅火工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件、加快社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè).完善應(yīng)急呼叫、人員定位，火災(zāi)煙霧探測(cè)等功能,著力解決獨(dú)居老人.留守兒童等弱勢(shì)群體的火災(zāi)防范工作.五.城市防災(zāi)教育館建設(shè).積極推動(dòng)消防科普教育基地.設(shè)施建設(shè)，設(shè)置滅火、逃生，報(bào)警，急救等訓(xùn)練設(shè)施,地震、暴雨，風(fēng)沙等體驗(yàn)設(shè)施和防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)。消防設(shè)施展示.火災(zāi)隱患查找演示等區(qū)域。采用聲、光、電等高科技手段,體現(xiàn)互動(dòng)性和體驗(yàn)性，2018年.各地消防宣傳車配備率達(dá)到100.2019年.各縣.市，普遍設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場(chǎng)館.五.實(shí)施保障 一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).各級(jí)黨委。政府要高度重視消防工作 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局，保障消防工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展 充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用,及時(shí)通報(bào)消防規(guī)劃實(shí)施情況,研究解決消防規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題.確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成，二，強(qiáng)化資金保障、各級(jí)人民政府要按照，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)、地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法、的通知。財(cái)防，2011,330號(hào)、江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)、江蘇省地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本支出計(jì)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn).的通知 蘇財(cái)行，2012。92號(hào) 和省政府辦公廳.江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法 江蘇省人民政府2015年第101號(hào)令 南通市人民政府,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),通政發(fā),2012，66號(hào)，中確定的渠道和原則 增加財(cái)政投入,確保消防事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三。落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工、協(xié)同配合。共同建設(shè).對(duì)各級(jí)。各部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)、或者對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批 監(jiān)督檢查、或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任 因工作不力 失職。瀆職,導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的,要依法追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和法律責(zé)任，四 實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。結(jié)合.江蘇省消防安全指標(biāo)體系,落實(shí)評(píng)估。由市公安消防支隊(duì)牽頭組織實(shí)施本規(guī)劃年度考核評(píng)估工作、對(duì)涉及需要政府協(xié)調(diào)的由規(guī)劃實(shí)施部門向市政府專題請(qǐng)示 協(xié)調(diào)解決,推動(dòng)本規(guī)劃順利實(shí)施