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南通市,十三五,消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 為推進(jìn)我市.十三五。時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展，深化平安南通和法治南通建設(shè)，不斷提升全市預(yù)防和抗御火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的能力.根據(jù)、中華人民共和國(guó)消防法、江蘇省消防條例,南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，等規(guī)定。結(jié)合南通消防工作實(shí)際.制定本規(guī)劃、一。發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)挑戰(zhàn)、一、十二五、期間南通消防事業(yè)發(fā)展主要成就 一是消防責(zé)任體系不斷完善、堅(jiān)持將維護(hù)良好的社會(huì)消防安全環(huán)境作為消防工作的最低要求和最高標(biāo)準(zhǔn),先后制定出臺(tái)了。南通市 十二五、消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 南通市消防規(guī)劃 2014，2020、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、南通市消防工作考核辦法.南通市市區(qū)消火栓管理辦法 等制度規(guī)定，消防安全法治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí) 發(fā)揮市.縣、鎮(zhèn)三級(jí)消防安全委員會(huì)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用.深化部門(mén)消防工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)將消防工作納入平安建設(shè)。社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)等考核范疇，強(qiáng)化消防工作考核結(jié)果應(yīng)用，部門(mén)齊抓共管工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。十二五,期間、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查30余次 市委常委會(huì)，市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究消防重大問(wèn)題20余次.召開(kāi)全市消防工作會(huì)議15次、市政府。市紀(jì)委等部門(mén)多次組織開(kāi)展消防工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，政府主導(dǎo)消防責(zé)任體系進(jìn)一步完善。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、全面推動(dòng)落實(shí)省，市。縣消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本支出計(jì)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)、全市落實(shí)各類(lèi)消防經(jīng)費(fèi)總量達(dá)6,96億元 新增市政消火栓3800只 新建永興 學(xué)田消防站等26處工程，總建設(shè)面積達(dá)10.37萬(wàn)平方米,購(gòu)置特種消防車(chē)24輛、常規(guī)消防車(chē)61輛,各類(lèi)裝備器材15000余件,套,初步實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變,城市整體消防力量顯著提升，投入5400萬(wàn)元完善全市7個(gè)化工園區(qū)消防站升級(jí)改造工程 并納入南通市政府2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一,三是消防隊(duì)伍力量不斷壯大.至.十二五.末，全市已建成多種形式消防隊(duì)伍117支，現(xiàn)役隊(duì)14支.一 二級(jí)政府專(zhuān)職隊(duì)35支.三級(jí)政府專(zhuān)職隊(duì)55支,企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)13支。專(zhuān)職消防員達(dá)1200余人。形成了以公安現(xiàn)役隊(duì),政府專(zhuān)職隊(duì)為主體,企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)，保安消防隊(duì)為補(bǔ)充和志愿，微型消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)的消防力量體系、四是消防治理水平不斷提高.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè),人員密集場(chǎng)所.易燃易爆單位和 三合一.問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。采取政府約談、跟蹤指導(dǎo) 掛牌督辦，媒體曝光等措施，強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患,先后組織開(kāi)展.十八大 青奧會(huì)，9,3安保、清剿火患。等20余個(gè)重大安保和專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)、檢查各類(lèi)單位19.8萬(wàn)家。促改隱患30,8萬(wàn)余處 查封關(guān)停3776家,拘留678人,整改銷(xiāo)案重大火災(zāi)隱患1623處。社會(huì)消防安全環(huán)境進(jìn)一步改善 積極探索消防監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型、依托南通中南物業(yè)管理公司成立了南通景海消防科技有限公司。開(kāi)展消防托管服務(wù)試點(diǎn)，緊緊抓住落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任關(guān)鍵環(huán)節(jié) 督促單位主動(dòng)履職和提升消防安全自我管理能力，出臺(tái)首問(wèn)負(fù)責(zé).五項(xiàng)制度。和服務(wù)企業(yè)發(fā)展.十項(xiàng)措施 全面建成消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。1121家消防安全重點(diǎn)單位接入消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，五是消防宣傳教育不斷深入,全面推行 消防大宣傳大教育大培訓(xùn)，工程、與南通中專(zhuān)等職業(yè)學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索開(kāi)展社會(huì)學(xué)校消防專(zhuān)業(yè)教學(xué) 支,大隊(duì)兩級(jí)成立了11個(gè)宣傳教育培訓(xùn)中心、開(kāi)展社會(huì)消防培訓(xùn)500余期 對(duì)10萬(wàn)余名。十一類(lèi)、從業(yè)人員進(jìn)行了分類(lèi)消防培訓(xùn),組織5418人參加了消防職業(yè)技能鑒定。2776人取得國(guó)家建 構(gòu).筑物消防員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、消防工作社會(huì)化管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在市縣主流媒體開(kāi)辟固定消防宣傳陣地.依托消防大數(shù)據(jù)中心。拓展精準(zhǔn)化宣傳模式,利用，南通消防、官方微博、微信即時(shí)推送警示性宣傳內(nèi)容.關(guān)注總?cè)藬?shù)達(dá)到21.3萬(wàn)人，在市.縣兩級(jí)媒體設(shè)立專(zhuān)欄6個(gè) 新建防災(zāi)教育館4個(gè).建成消防文化廣場(chǎng)，消防文化一條街6個(gè)，安裝社區(qū)固定消防宣傳牌20000余個(gè).在市級(jí)以上媒體發(fā)表稿件5000余篇 公眾消防安全知曉率由66，提升至75。8、六是滅火救援能力不斷提升,十二五.期間.全市共接警2 9萬(wàn)余起 出動(dòng)車(chē)輛6，3萬(wàn)輛。警力31、3萬(wàn)余人 搶救,疏散被困人員3271人。保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值近9,8億元 未發(fā)生重特大惡性火災(zāi)事故、成功處置了如皋金元亞麻倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、雙馬化工爆炸等有影響的災(zāi)害事故 與.十一五。期間相比 火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降，二。南通 十二五,期間消防事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),目前，全市消防工作與南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還存在諸多不適應(yīng)。從2015年度全市消防安全指標(biāo)完成情況的監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看。我市只有八項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo).尤其是一些體制性、機(jī)制性以及公眾消防安全。四個(gè)能力。薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決 全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力仍然相對(duì)較低、突出體現(xiàn)在、一是消防工作責(zé)任制落實(shí)不到位.部分地區(qū) 部門(mén)消防安全意識(shí)不強(qiáng),消防工作壓力傳遞不暢?；鶎幼杂X(jué)性不高,上熱下冷,問(wèn)題突出，各部門(mén)之間還沒(méi)有建立便捷高效的交流渠道 聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒(méi)有真正建立.部分招商引資企業(yè).先上船后買(mǎi)票或上了船不買(mǎi)票。的情況仍然存在.全市非法建筑的存量依然較大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層組織未切實(shí)落實(shí)消防安全工作責(zé)任，專(zhuān)兼職消防安全管理人員多是 身兼數(shù)職.疲于應(yīng)付，村、社區(qū)消防巡查檢查.消防宣傳教育沒(méi)有形成常態(tài)化。網(wǎng)格虛掛.社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng).消防安全管理制度不健全.內(nèi)部員工消防培訓(xùn)流于形式、用火,用電、用氣 消防設(shè)施等、習(xí)慣性 消防違法行為和火災(zāi)隱患大量存在。二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)相對(duì)滯后。全市10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)中還有如東栟茶鎮(zhèn)尚未完成消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作,2015年度確定的31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃修編目前僅完成10個(gè),6個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和9個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中 仍有5個(gè)未編制消防規(guī)劃 目前南通中心城區(qū)共有20座一，二級(jí)消防站。與南通市城市總體規(guī)劃的37座消防站差距較大 多數(shù)站難以滿(mǎn)足 5分鐘消防。要求。全市市政消火栓覆蓋率和完好率還不高.欠賬率達(dá)到11、5、完好率不足95,消防水源設(shè)施.消防站的建設(shè)進(jìn)度仍然滯后城市 城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的快速擴(kuò)展，各類(lèi)消防裝備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)。特別是處置超大油罐.超高化工裝置的大型泡沫藥劑輸轉(zhuǎn)車(chē)，大流量大噸位的泡沫車(chē)等裝備還比較欠缺 三是社會(huì)面火災(zāi)隱患和消防違法行為仍居高不下。全市城市綜合體，易燃易爆場(chǎng)所。低端商貿(mào)市場(chǎng)，大跨度生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用房、三合一。多產(chǎn)權(quán) 建筑大量存在.高層建筑,地下工程 城中村、和城市出租屋等場(chǎng)所消防安全保障不到位 行業(yè)性。區(qū)域性火災(zāi)隱患問(wèn)題依然突出,四是公眾消防安全意識(shí)還比較淡薄.消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全教育納入基礎(chǔ)教育.職業(yè)培訓(xùn)的力度不夠.社會(huì)化，公益化程度不高，主動(dòng)參與支持消防工作、自查自糾消防安全隱患。積極預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)能力與現(xiàn)代社會(huì)管理不相適應(yīng) 社會(huì)群眾對(duì)消防工作關(guān)注度還不高,消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力還不強(qiáng)、全市每年有50、左右的火災(zāi)是由于群眾缺乏消防常識(shí)、用火.用電不慎所導(dǎo)致 2015年度我市公眾消防知識(shí)知曉率僅為75.8，60歲以上的老年人群體和7。18歲的少年兒童群體消防知識(shí)知曉率偏低現(xiàn)象尤為突出、十二五，期間、這類(lèi)群體因火災(zāi)致死、43人.占亡人總數(shù)的69，3.其中,60歲以上老人死亡37人,占亡人總數(shù)59。8。五是滅火救援綜合應(yīng)急響應(yīng)能力還不強(qiáng)，全市現(xiàn)有各類(lèi)人員密集場(chǎng)所1、9萬(wàn)家 易燃易爆單位1525家.高層建筑2493幢,最高建筑為金石國(guó)際酒店 達(dá)到277米,地下建筑261處 最大的中央商務(wù)區(qū)地下空間面積近20萬(wàn)平方米、商業(yè)綜合體38座。這些場(chǎng)所,建筑功能結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜,新材料 新工藝大量使用，致災(zāi)因素大量增多。火災(zāi)撲救難度和安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大、對(duì)消防實(shí)戰(zhàn)化提出越來(lái)越高的要求 社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)不到位，各部門(mén)。各救援力量之間的溝通、協(xié)調(diào)還不夠.日常開(kāi)展的合成訓(xùn)練演練.專(zhuān)家聯(lián)席會(huì)議次數(shù)不多，導(dǎo)致應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息不暢通,響應(yīng)不及時(shí)、配合不到位。極大地影響了救援效率和整體戰(zhàn)斗力 2015年度全市消防安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況一覽表,名稱(chēng),2014年度 實(shí)現(xiàn)值。2015年度，實(shí)現(xiàn)值，目標(biāo)值,2015年度.達(dá)標(biāo)情況。一 公共消防安全保障,一、萬(wàn)人擁有消防隊(duì)員數(shù).人、2、11.2 28、3。二 社會(huì)消防技術(shù)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比例。萬(wàn)分之，5、64.7.29、4.三.消防正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)系數(shù)、1，24、1、04、1,二 社會(huì)火災(zāi)防范水平、四、消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)率 60、40.100、80 五 自動(dòng)消防設(shè)施維保率、92、45、74.89 90 六 火災(zāi)危害，1，萬(wàn)人火災(zāi)發(fā)生率，4，96.4、03，2。2、萬(wàn)人火災(zāi)死亡率.0 027，0、016 0。019，三 滅火救援應(yīng)急能力.七 消防隊(duì) 站 建有率 69,23、100,100，八，消防水源 1、城市市政消火栓平均覆蓋面積 萬(wàn)平方米。個(gè).0、57 0 54，0，8，2，城市市政消火栓完好率。92，14，93。94,90.四，公眾消防安全素質(zhì),九,公眾消防知識(shí)知曉率.73，17、75,8,85 評(píng)判指標(biāo),公眾消防安全感，90。67、92。86。90。注，1，消防安全管理標(biāo)識(shí)化率、消防隊(duì)，站，裝備達(dá)標(biāo)率.農(nóng)村自然村消防水源建有率 10秒火警接通率 45秒處警合格率、和,城市消防車(chē)通行能力.等6項(xiàng)指標(biāo)未納入此次監(jiān)測(cè)范圍,2、表示達(dá)標(biāo).表示未達(dá)標(biāo)，三、十三五 期間南通消防事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),十三五、期間。是南通市搶抓。一帶一路，和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施國(guó)家長(zhǎng)三角一體化,江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵期。加之行政許可權(quán)改革試點(diǎn)等各項(xiàng)改革事業(yè)率先推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的機(jī)遇期 為消防事業(yè)發(fā)展提供了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和改革創(chuàng)新機(jī)遇、一是地方黨委，政府高度重視消防事業(yè)發(fā)展,在政策.經(jīng)費(fèi)等方面為消防工作提供了更為有力的支持。二是,法治南通 法治政府 法治社會(huì) 建設(shè)為消防工作的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境，三是以簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能綜合改革試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)。為消防監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型提供了平臺(tái)、四是消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為推動(dòng)公共消防安全工作轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件,五是建成全面小康社會(huì)的總目標(biāo)。給消防工作提出了更高要求、與此同時(shí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展背景下。各類(lèi)致災(zāi)因素和火災(zāi)危險(xiǎn)源不斷增多 消防基層基礎(chǔ)工作仍然脆弱，而當(dāng)前黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全工作越來(lái)越重視，人民群眾對(duì)安全工作的期望值越來(lái)越高.全社會(huì)對(duì)安全事故的容忍度越來(lái)越低、消防監(jiān)管對(duì)象日趨復(fù)雜，消防監(jiān)管壓力空前加大、消防工作面臨新的挑戰(zhàn).城市綜合體 易燃易爆場(chǎng)所,低端商貿(mào)市場(chǎng),大跨度生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用房,三合一、多產(chǎn)權(quán)。建筑大量存在 高層建筑、地下工程,城中村.和城市出租屋等場(chǎng)所消防安全保障不夠到位、化工紡織產(chǎn)業(yè)消防安全問(wèn)題突出，一些行業(yè)性，區(qū)域性火災(zāi)隱患問(wèn)題依然嚴(yán)峻,社會(huì)面火災(zāi)隱患和消防違法行為存量總體上還處于高位狀態(tài)、1.城市綜合體致災(zāi)因素多火災(zāi)撲救難度大，全市現(xiàn)有大型城市綜合體14處。超大型城市綜合體6處,城市綜合體大多地處城市中心區(qū)域、人流車(chē)流大 經(jīng)營(yíng)個(gè)體多。用火,用電.用氣量大 普遍存在消防車(chē)道不能環(huán)通 擅自改變經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。防火分區(qū) 防火隔墻.占用下沉式廣場(chǎng)。中庭區(qū)域.將原設(shè)計(jì)的敞開(kāi)空間擅自封閉或半封閉.部分區(qū)域安全出口數(shù)量不足 消防設(shè)施設(shè)置不到位.故障誤報(bào)多,疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等消防違法行為 一旦發(fā)生火災(zāi) 難以撲救、極易形成立體大空間火災(zāi).造成群死群傷惡性火災(zāi)事故。2,家紡及低端商貿(mào)市場(chǎng) 三合一.問(wèn)題根治難,全市現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)1613家,小 微 型家紡企業(yè)近3萬(wàn)余家.全市現(xiàn)有各類(lèi)批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)。市場(chǎng).1190家，各類(lèi)低端商貿(mào)市場(chǎng)347家 小.微、家紡企業(yè) 低端商貿(mào)市場(chǎng)大多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或老舊居民小區(qū)附近.區(qū)域內(nèi)消防安全條件復(fù)雜。各類(lèi)違章搭建 占道經(jīng)營(yíng)及 三合一 問(wèn)題突出,一直是全市火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū) 3 石油化工等易燃易爆單位火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)高,全市現(xiàn)有化工集中園區(qū)8個(gè)，規(guī)模以上?；髽I(yè)593家、中 小型化工企業(yè)近千家 企業(yè)多.危險(xiǎn)源多.部分企業(yè)消防設(shè)施陳舊.單位安全操作規(guī)程不落實(shí)，極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故及其它次生災(zāi)害，全市現(xiàn)有加油站389個(gè) 其中有242個(gè)分部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。大多興起于上世紀(jì)90年代中期，設(shè)備老化，人員操作不規(guī)范、已進(jìn)入安全事故高風(fēng)險(xiǎn)期 此外，隨著天然氣管道覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，鋰電池等新能源材料的廣泛使用、鋰電池生產(chǎn) 儲(chǔ)存企業(yè)4家,不可預(yù)測(cè)的火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加。4,重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整治進(jìn)度慢 十二五，期間 全市共摸排236家重大火災(zāi)隱患單位，18處區(qū)域性火災(zāi)隱患以及近萬(wàn)家.三合一 場(chǎng)所、至。十二五 末 仍有23家重大火災(zāi)隱患單位、5處區(qū)域性火災(zāi)隱患未能整改銷(xiāo)案 2014年以前掛牌督辦但尚未整改銷(xiāo)案的重大火災(zāi)隱患單位還有4家.5,人員密集場(chǎng)所消防 習(xí)慣性.違法行為多,全市現(xiàn)有人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位2743家.其中公眾聚集場(chǎng)所1994家 勞動(dòng)密集型企業(yè)502家 普遍存在使用可燃易燃材料裝修，擅自改變使用功能、安全出口鎖閉，疏散通道堵塞，違章用火用電等,習(xí)慣性，消防違法行為 從業(yè)人員消防安全意識(shí)整體薄弱，自防自救能力差的現(xiàn)象比較普遍.全市現(xiàn)有養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)325家，至,十二五 末、其中未辦理消防行政審批手續(xù)的就有194家，86家完全不具備消防安全條件、內(nèi)部人員消防安全素質(zhì)低的問(wèn)題也十分突出.6,居民住宅和電瓶車(chē)火災(zāi)事故發(fā)生率高。每年發(fā)生在居民家庭的火災(zāi)占比均在50,左右、因?yàn)殡姎饩€(xiàn)路短路、故障引起的火災(zāi)占比也達(dá)到30。電瓶車(chē)火災(zāi)發(fā)生起數(shù)逐年攀高 近三年來(lái)已經(jīng)發(fā)生了150余起，不少居民隨意在樓道和房間內(nèi)停放電瓶車(chē)并充電、一旦發(fā)生火災(zāi)事故極易導(dǎo)致群死群傷，高層住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位責(zé)任不落實(shí)。難落實(shí) 高層住宅內(nèi)消防設(shè)施缺損且維保不力，疏散通道堆物嚴(yán)重、消防車(chē)通道不暢問(wèn)題普遍.公共維修基金難以動(dòng)用。4,7米層高商辦樓擅自?shī)A層改造，房屋改變使用性質(zhì)等問(wèn)題依然突出.二。指導(dǎo)思想 基本原則和總體目標(biāo)，一。指導(dǎo)思想,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中 四中。五中.六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記 防控風(fēng)險(xiǎn) 服務(wù)發(fā)展。破解難題,補(bǔ)齊短板，提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定.促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命.講話(huà)精神為指導(dǎo)。以。中華人民共和國(guó)消防法。國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)、江蘇省消防條例,等法律法規(guī)為依據(jù)、緊緊圍繞.五位一體?？傮w布局和,四個(gè)全面 戰(zhàn)略布局 按照公安部、四項(xiàng)建設(shè)、和省廳、一體兩翼，的總體布局 進(jìn)一步完善消防工作責(zé)任制.持續(xù)推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).綜合治理源頭性.動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患頑疾,加強(qiáng)滅火和綜合應(yīng)急救援力量體系建設(shè) 努力創(chuàng)造與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)消防安全環(huán)境、有效保障我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全，二.基本原則，1，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧 突出夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)?？茖W(xué)開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,合理配置公共消防設(shè)施，積極推進(jìn)消防隊(duì),站。道路、水源、裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升我市抵御各類(lèi)災(zāi)害事故整體水平。2，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面完善消防治理機(jī)制 深入推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)、突出市、縣、區(qū) 以下基層政府和社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、提升消防工作社會(huì)化水平、努力構(gòu)建適應(yīng)全面小康社會(huì)定位的火災(zāi)防控體系。3,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著力破解消防發(fā)展難題。瞄準(zhǔn)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患突出 動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患監(jiān)管困難 城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施 欠賬、等難題、科學(xué)分析深層次原因.制定切實(shí)可行措施、解決制約我市消防事業(yè)發(fā)展的源頭性.根本性?；A(chǔ)性問(wèn)題.4、堅(jiān)持以人為本。積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)消防環(huán)境。提高民眾消防安全意識(shí).提升社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)水平 規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)、構(gòu)建和諧有序的消防人文環(huán)境 確保我市消防事業(yè)軟實(shí)力與硬實(shí)力互相促進(jìn),同步提升、三,總體目標(biāo)，緊緊圍繞南通市,高水平全面建成小康社會(huì)、的奮斗目標(biāo) 科學(xué)合理地確定消防設(shè)施的總體布局。對(duì),十三五、時(shí)期消防體系提出合理,經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃方案、制定具體的控制性?xún)?nèi)容、較好地指導(dǎo)全市消防安全建設(shè)。從根本上提高預(yù)防和抗御火災(zāi)的整體能力、至2020年，形成完善的消防安全網(wǎng)絡(luò) 做到消防站全落地.消防人員配備齊全。消防裝備更新完善。全市消防綜合實(shí)力處于全省領(lǐng)先水平 四 具體目標(biāo)，1，火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)、不發(fā)生重特大亡人火災(zāi)。遏制較大亡人火災(zāi)。減少一般火災(zāi),全市火災(zāi)總量得到有效控制，2.消防安全責(zé)任制有效落實(shí)，全面構(gòu)建黨委，政府,部門(mén)、行業(yè),單位。社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、公民、八位一體,責(zé)任制為主的公共消防安全責(zé)任體系,3，社會(huì)消防治理水平顯著提升.深化基層網(wǎng)格化管理、廣泛應(yīng)用科技信息化手段、全面建成適應(yīng)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的社會(huì)化火災(zāi)防控體系、開(kāi)展社會(huì)單位消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建.其中火災(zāi)高危單位90，達(dá)標(biāo) 消防安全重點(diǎn)單位80 達(dá)標(biāo)，4 綜合應(yīng)急救援能力持續(xù)增強(qiáng)、應(yīng)急救援指揮體系完善，聯(lián)動(dòng)高效 裝備滿(mǎn)足實(shí)際需要,逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)半小時(shí)，各縣.市.一小時(shí)為半徑的應(yīng)急救援圈、積極爭(zhēng)取現(xiàn)役消防編制員額，新增政府專(zhuān)職消防隊(duì)員、消防文員員額不少于900人 5，公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各縣.市、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編批率達(dá)100,其余建制鎮(zhèn)全部編制消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,或消防專(zhuān)篇，城市消防站布局達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下限的95、城市市政消火栓建設(shè)率達(dá)到100,開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)消火栓建有率不低于95 完好率達(dá)到95,以上。原有道路的消火栓彌補(bǔ)率達(dá)到100，6，公眾消防安全素質(zhì)明顯提高.消防宣傳教育培訓(xùn)工作體系進(jìn)一步完善、公眾普遍接受消防安全教育 基本掌握火災(zāi)自防自救知識(shí)和技能、遵守消防法律法規(guī)意識(shí)明顯提升 消防常識(shí)知曉率達(dá)85,公眾消防安全感達(dá)93.三。主要任務(wù).一、加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援組織體系建設(shè)、根據(jù)、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn),要求 按照多種力量,多策并舉,綜合治理的思路 堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、防災(zāi)并舉。因地制宜地大力發(fā)展地方.企業(yè),民辦，志愿。義務(wù)等多種形式的消防力量,形成與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的滅火救援組織體系，1。加強(qiáng)公安消防隊(duì)建設(shè).按照,城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范。加大消防裝備器材建設(shè)投入經(jīng)費(fèi),特別是以搶救生命為主的裝備器材的經(jīng)費(fèi)投入和配備、按照公安部,四項(xiàng)建設(shè)，要求、加大各類(lèi)消防專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度 推進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練改革 滅火應(yīng)急救援能力明顯加強(qiáng)、2,大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì).按照、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理部署。因地制宜、配套建設(shè)、的工作方針,大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍。2017年,面積超過(guò)10平方公里或者居住人口10萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn).全部建成一級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì).面積超過(guò)5平方公里或者居住人口5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國(guó) 省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn) 全部建成二級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)。年出警數(shù)連續(xù)2年達(dá)到全省平均水平2倍的街道,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 增建政府專(zhuān)職消防隊(duì)。3。強(qiáng)化企事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè).在工業(yè)相對(duì)集中的開(kāi)發(fā)區(qū) 生產(chǎn)。加工、化工園區(qū).積極協(xié)調(diào)并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位聯(lián)合組建專(zhuān)職消防隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)自我安全保護(hù)能力 督促已建立專(zhuān)職消防隊(duì)的企事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整頓組合.配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職消防人員和相應(yīng)的車(chē)輛器材裝備,在加強(qiáng)單位重點(diǎn)部位的防火巡查及執(zhí)勤監(jiān)護(hù)等工作的同時(shí).引導(dǎo)其積極參與地方社會(huì)救援工作。4，提升化工集中區(qū)消防隊(duì)建設(shè) 2016年底前完成全市化工園區(qū)消防站升級(jí)改造工程。計(jì)劃增配的人員，裝備同步到位 配備車(chē)載式和拖車(chē)式暴雪泡沫炮,設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)點(diǎn)，戰(zhàn)時(shí)可供調(diào)用沙袋不少于3000袋,抗溶性泡沫不少于50噸 園區(qū)所有化工單位要在內(nèi)部建立.四支隊(duì)伍，關(guān)閥斷料隊(duì) 應(yīng)急處置隊(duì)。疏散引導(dǎo)隊(duì),后勤保障隊(duì) 5.開(kāi)展高層，地下,化工專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)處置班組 根據(jù)重大危險(xiǎn)源分布情況，依托現(xiàn)役隊(duì)和政府專(zhuān)職隊(duì)，組建高層.化工。地下、水域 高速等滅火救援專(zhuān)業(yè)隊(duì) 每個(gè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)內(nèi)組建1。2個(gè)專(zhuān)業(yè)攻堅(jiān)組,著重開(kāi)展專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)裝備創(chuàng)新。強(qiáng)化合成訓(xùn)練。模擬設(shè)施訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)課題和人與裝備結(jié)合的訓(xùn)練，強(qiáng)化隊(duì)員攻堅(jiān)克難 定向作戰(zhàn)的能力、承擔(dān)攻堅(jiān)任務(wù).實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。處置專(zhuān)業(yè)化，6 引導(dǎo)發(fā)展其他形式的消防隊(duì)伍。城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊要因地制宜建立治安消防合一的保安消防隊(duì) 志愿消防隊(duì)或者消防執(zhí)勤點(diǎn)，配備小型消防車(chē)和手抬機(jī)動(dòng)泵.承擔(dān)起防火巡查,消防宣傳和初起火災(zāi)撲救的職能,鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)建立民間志愿消防隊(duì) 倡導(dǎo)社會(huì)單位和個(gè)人自愿資助支持多種形式消防隊(duì)伍建設(shè).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所圍繞.一專(zhuān)多能 一隊(duì)多用.的目標(biāo)，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)、有條件的地區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)庫(kù)室和生活用房、7、深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防組織和微型消防站建設(shè),在老城區(qū)，人口稠密區(qū),商業(yè)工業(yè)集中區(qū)域建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織、實(shí)行安全互查,應(yīng)急互助。定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和消防演練,確保發(fā)生火災(zāi) 5分鐘.到場(chǎng)處置，2016、2019年建成率分別達(dá)到20，50，80，100，推進(jìn)重點(diǎn)單位。街道 社區(qū)微型消防站建設(shè)。將其打造為消防安全巡查隊(duì),滅火救援先遣隊(duì)和消防知識(shí)宣傳隊(duì)。最大限度發(fā)揮作用.納入119滅火救援調(diào)度指揮體系 提升單位自主管理及撲救初起火災(zāi)的能力 2017年,80、的重點(diǎn)單位 60，的街道和社區(qū)建成微型消防站、2018年。所有重點(diǎn)單位、街道和社區(qū)全部完成建設(shè)任務(wù)、8 加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、出臺(tái)規(guī)范性文件,落實(shí)南通市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系的部門(mén)分工、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系的建設(shè)和考核辦法。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援分隊(duì)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。值班備勤、裝備配備 業(yè)務(wù)訓(xùn)練,聯(lián)合演練和應(yīng)急響應(yīng).切實(shí)健全和規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序 加強(qiáng)區(qū)域滅火救援的互援互助 與周邊省市的合作。構(gòu)筑長(zhǎng)三角地區(qū)一體化災(zāi)害防御應(yīng)急體系，2016年.建立市.縣兩級(jí)聯(lián)合指揮部和救援物資綜合儲(chǔ)備庫(kù),構(gòu)建救援物資信息共享機(jī)制。2017年.制定完善兩級(jí)政府相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門(mén)聯(lián)合指揮預(yù)案.2018年。各級(jí)政府.部門(mén)按照預(yù)案落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，每年由各級(jí)政府組織開(kāi)展2次以上的應(yīng)急救援聯(lián)合演練。9,強(qiáng)化職業(yè)消防員職業(yè)保障政策，貫徹落實(shí)衛(wèi)生部 消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn) 建立職業(yè)消防員健康檔案,預(yù)防職業(yè)病危害、積極推進(jìn)公寓房建設(shè)，建立住房保障機(jī)制、實(shí)現(xiàn)職業(yè)消防員工資 福利待遇與消防職業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng).強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍政策、經(jīng)費(fèi).人員保障。規(guī)范地方專(zhuān)職消防員的征招、培訓(xùn),管理和使用 參照現(xiàn)役消防隊(duì)員建立完善職業(yè)消防員傷殘撫恤標(biāo)準(zhǔn)。并為其投保人身意外傷害。大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn),作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充.落實(shí)軍隊(duì)住房保障政策.將符合條件的現(xiàn)役消防官兵和政府專(zhuān)職消防員納入政府住房保障體系,到2017年、公寓住房保障率不低于全市消防部隊(duì)符合條件人數(shù)的50、到2020年。所有符合條件人員住房保障率達(dá)90。二。全面提升消防法治化管理水平，1.加強(qiáng)消防地方立法,緊抓南通獲得地方立法權(quán)的契機(jī).制定出臺(tái)，南通市消防條例。建立健全科學(xué)完備的消防法規(guī)制度體系 深化.法治消防 建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式提升維護(hù)消防安全的能力水平 2 落實(shí)消防安全責(zé)任制。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,按照。黨政同責(zé),一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、和 管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,的要求、梳理責(zé)任清單，健全消防工作部署 監(jiān)督檢查，考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制、將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任.社會(huì)管理綜合治理和紀(jì)檢監(jiān)察考核,對(duì)履職不盡責(zé)、工作落實(shí)不力的部門(mén)及個(gè)人。要依法依規(guī)加大問(wèn)責(zé)力度、強(qiáng)化警示效應(yīng)、落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任.嚴(yán)格火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任追究 明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理尺度,加大、失火罪 消防責(zé)任事故罪。案件辦理力度。3。加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)。依托綜治。公安，安監(jiān)等基層組織網(wǎng)格和消防安全委員會(huì)，扎實(shí)做好消防基層基礎(chǔ)工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道.村，社區(qū) 一級(jí)的工作職責(zé) 組織網(wǎng)格長(zhǎng),網(wǎng)格員定期開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳教育培訓(xùn)。推廣應(yīng)用網(wǎng)格化管理APP軟件 建立轄區(qū)消防工作檔案臺(tái)帳 建立消防網(wǎng)格化管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與網(wǎng)格管理人員日常工作質(zhì)態(tài)相掛鉤 提升網(wǎng)格管理人員的工作積極性、2016年重點(diǎn)打造海門(mén)三星、通州川姜地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理示范點(diǎn) 推動(dòng)在綜治信息系統(tǒng)建立消防工作模塊.2017年重點(diǎn)打造南北片區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)范模式。2018，2020年全市消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到60。80。100,4,強(qiáng)化部門(mén)消防監(jiān)管合力、依托安全生產(chǎn)委員會(huì)和消防安全委員會(huì)平臺(tái),建立健全決策指揮,聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管合力 實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管從，單兵作戰(zhàn).向,協(xié)同作戰(zhàn),轉(zhuǎn)型 推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。將消防安全納入行業(yè)系統(tǒng)單位等級(jí)評(píng)定,綜合考評(píng)等內(nèi)容.將消防工作與公安日常警務(wù)工作有機(jī)結(jié)合.同部署。同推進(jìn)。同考核,充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)的效能、5。深化消防監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持依法監(jiān)督 科學(xué)監(jiān)督、主動(dòng)將消防行政審批改革融入全市綜合行政執(zhí)法體制改革之中.積極推進(jìn)市開(kāi)發(fā)區(qū)消防行政審批試點(diǎn)工作。從消防部門(mén) 點(diǎn)。上檢查重點(diǎn)單位，面、上包干負(fù)責(zé)的,保姆式、監(jiān)管模式,向。條。上指導(dǎo)行業(yè)部門(mén)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)單位依法監(jiān)管。塊。上督促各級(jí)黨委政府對(duì)本轄區(qū)消防安全屬地監(jiān)管的模式轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督檢查的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督促單位主動(dòng)履職和提升消防安全自我管理能力上。督促單位做到安全自查.責(zé)任自負(fù),6.提升單位消防安全管理水平.深化單位消防安全、四個(gè)能力、建設(shè)，全面落實(shí)消防安全自我評(píng)估.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫?消防安全管理通用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100。大力加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全。明白人,隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防安全管理人執(zhí)業(yè)能力建設(shè)，將消防工作納入單位安全總監(jiān)崗位職責(zé),推動(dòng)二級(jí)以上消防安全重點(diǎn)單位逐步配備注冊(cè)消防工程師.消控室從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100,7 落實(shí)消防職業(yè)資格制度.推進(jìn)高危單位消防職業(yè)經(jīng)理人聘用制度 強(qiáng)化社會(huì)消防組織扶持政策，降低社會(huì)組織準(zhǔn)入.門(mén)檻 推動(dòng)消防中介組織參與消防工程設(shè)計(jì)的技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)審核 施工現(xiàn)場(chǎng)的消防技術(shù)指導(dǎo),企事業(yè)單位的消防安全評(píng)估，重大火災(zāi)隱患的論證 消防設(shè)施檢測(cè)和維保 消防審圖 消防托管公司。物業(yè)管理公司等消防技術(shù)服務(wù)，提升社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)水平 加快推進(jìn)消防社會(huì)化的進(jìn)程 8，完善消防安全社會(huì)信用機(jī)制.建立企業(yè).單位及個(gè)人消防安全信用信息管理制度 將其納入社會(huì)整體信用體系之中,綜合運(yùn)用行政手段 經(jīng)濟(jì)杠桿和行業(yè)自律等多種規(guī)制途徑。推進(jìn)消防安全依法治理.對(duì)單位和個(gè)人不履行消防安全職責(zé)的,綜合采取約談警示,行政處理,抄報(bào)抄告.媒體曝光 社會(huì)公告，失信懲戒等措施.鼓勵(lì)和推動(dòng)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。9.落實(shí)消防安全評(píng)估制度。推進(jìn)危險(xiǎn)品集中區(qū)。區(qū)域性火災(zāi)隱患 長(zhǎng)江沿線(xiàn)，超高層建筑。大型城市綜合體，地下空間、文物古建筑等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重要場(chǎng)所消防安全評(píng)估。貫徹單位消防安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)單位消防安全評(píng)估制度、火災(zāi)高危單位每年評(píng)估不少于一次 10 深化消防宣傳教育培訓(xùn) 全面貫徹落實(shí)，全民消防安全宣傳教育綱要,推進(jìn)消防宣傳、七進(jìn)、工作，將消防宣傳培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍、提升消防宣傳教育培訓(xùn)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化水平,開(kāi)展貼近生活工作的消防演練活動(dòng) 強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的消防宣傳教育。建立完善多元化的社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心。培養(yǎng)消防.藍(lán)領(lǐng) 技師和。白領(lǐng),精英 將消防培訓(xùn)納入黨校，行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃和全市大、中。小學(xué)義務(wù)教育,素質(zhì)教育內(nèi)容。推進(jìn)中心學(xué)校消防安全教育實(shí)踐基地建設(shè) 推進(jìn)全市中小學(xué)校開(kāi)展，消防安全教育示范學(xué)校。創(chuàng)建活動(dòng)。提升學(xué)校消防安全管理和宣傳教育水平、增強(qiáng)學(xué)生消防安全意識(shí)和自防自救能力,三，全面加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)、1、消防水源建設(shè) 城市給水管網(wǎng)應(yīng)建設(shè)成環(huán)網(wǎng)。以保障消防供水可靠性。工業(yè)園區(qū)。商務(wù)區(qū)和居住區(qū)宜采用兩路消防供水。重點(diǎn)保護(hù)單位 重點(diǎn)消防地區(qū)附近的河道選擇合適地點(diǎn)設(shè)置消防車(chē)天然水源取水點(diǎn).化工園區(qū)周?chē)?00米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置不少于兩處的天然水源取水碼頭、取水口、消防車(chē)道至少有兩處與市政道路連通 并在園區(qū)內(nèi)形成環(huán)形消防車(chē)道,2。市政消火栓建設(shè).落實(shí)市區(qū)市政消火栓管理辦法。健全市政消火栓建 管 用的長(zhǎng)效機(jī)制、確保不欠新賬，快補(bǔ)舊賬.市政消火栓建設(shè)應(yīng)與市政道路和給水管網(wǎng)建設(shè)同步實(shí)施，高架的地面道路應(yīng)建有消火栓,有天然水源的部位應(yīng)布設(shè)取水碼頭,加快對(duì)數(shù)量不足區(qū)域或破損市政消火栓進(jìn)行補(bǔ)建.維修 按照每120米設(shè)置一個(gè)消火栓的標(biāo)準(zhǔn).在老城區(qū)逐步補(bǔ)充完整室外消火栓，新建市政道路.小區(qū)的市政.室外消火栓布置均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防規(guī)范.在道路兩側(cè)布置消火栓每側(cè)間距為120米.采用梅花形交替布置.縮短消火栓之間的水平距離.3。消防水池建設(shè).結(jié)合成片開(kāi)發(fā)和改造，合理規(guī)劃建設(shè)可供消防車(chē)?？咳∷南浪?其容量不應(yīng)小于200立方米。消防水池的保護(hù)半徑不應(yīng)大于150米、遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行高層建筑集中供水系統(tǒng)試驗(yàn),并逐步推廣。對(duì)高層建筑及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集區(qū)。可按防火規(guī)范要求自備或共用消防水池.做到消防設(shè)施合理且充分利用 4，簡(jiǎn)易消防設(shè)施建設(shè) 受到建筑條件或市政設(shè)施所限,尚無(wú)固定滅火系統(tǒng)的古建筑和歷史保護(hù)建筑，小型公共建筑。商住混合樓和兩層及兩層以上的老式磚木建筑中的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)藏室推廣設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，簡(jiǎn)易水噴淋等裝置。四,全面提升消防信息化水平、加強(qiáng)消防科技研發(fā)應(yīng)用、全面推進(jìn)消防科技信息化建設(shè)。建設(shè)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)至當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急中心.供水 供電.燃?xì)猓煌?環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)連接。建設(shè)綜合應(yīng)急救援支,大隊(duì)至當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)航公安。水上分局,海事等單位的語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)。全面推行消防監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端.執(zhí)法記錄儀使用 拓展多種形式接處警模式建設(shè) 開(kāi)通微信公眾號(hào)119報(bào)警平臺(tái)、接入網(wǎng)絡(luò)火警輿情案件偵測(cè)數(shù)據(jù) 設(shè)立高空火情監(jiān)測(cè)點(diǎn).2020年底前,對(duì)現(xiàn)有二。三級(jí)網(wǎng)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容。擴(kuò)容現(xiàn)有公安,消防.信息網(wǎng)帶寬至1000M網(wǎng)絡(luò),升級(jí)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。加快推進(jìn)執(zhí)勤車(chē)輛定位模塊 移動(dòng)4G圖傳及警用無(wú)人機(jī)等視頻傳輸設(shè)備配備.配備數(shù)字集群電臺(tái) 配齊現(xiàn)役消防隊(duì)和專(zhuān)職消防隊(duì)超短波中繼臺(tái)，超短波電臺(tái),POC對(duì)講手機(jī)等通信設(shè)備，增配頭骨.耳骨、振動(dòng)式超短波350M電臺(tái)、無(wú)線(xiàn)地下中繼設(shè)備,泄露通訊導(dǎo)向繩等,四.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一 城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制,完成縣，市,建制鎮(zhèn)和園區(qū)的消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編,2016年全部縣。市 城,全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制，修,訂工作，2017年全部建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃的制.修.訂工作.二 消防隊(duì)站建設(shè)，十三五.期間,南通市中心城區(qū)規(guī)劃新建16座消防站 其中特勤站1座、一級(jí)普通站9座。二級(jí)普通站5座，消防執(zhí)勤點(diǎn)1座 2016年完成崇川區(qū)狼山站 觀(guān)音山站 港閘區(qū)秦灶站和通州區(qū)十總站建設(shè)任務(wù) 2017年完成開(kāi)發(fā)區(qū)小海消防站 通州區(qū)世紀(jì)大道站，楓香路站建設(shè)任務(wù)，2018年完成港閘區(qū)火車(chē)站站前站、陳橋站 開(kāi)發(fā)區(qū)蘇通東站 通州區(qū)碧華路站。通州灣示范區(qū)景湖站建設(shè)任務(wù)，2019年完成崇川區(qū)南大街執(zhí)勤點(diǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)新鎮(zhèn)站建設(shè)任務(wù) 2020年完成開(kāi)發(fā)區(qū)海亞路站 興富路站建設(shè)任務(wù)。五縣 市，規(guī)劃新增28座。其中海安縣1座。如皋市7座.如東縣7座.海門(mén)市7座，啟東市6座、2016.2020年分別完成10、6、6，5。1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)任務(wù) 同時(shí)根據(jù)滬通鐵路大橋,南通市地鐵建設(shè)進(jìn)度、及時(shí)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,同步建設(shè)陸軌兩用消防站.配備完善相應(yīng)的人員和裝備。三，消防裝備建設(shè)。深化裝備建設(shè)評(píng)估論證成果運(yùn)用。全面推進(jìn)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，2016，2019年.重點(diǎn)配置200L.s以上超大流量泡沫消防車(chē)。多劑聯(lián)用舉高噴射消防車(chē).大跨度舉高噴射消防車(chē)。大型供液消防車(chē),大流量移動(dòng)消防炮等新型裝備、2018年 新購(gòu)主戰(zhàn)消防車(chē)選用消防車(chē)專(zhuān)用底盤(pán)的比例達(dá)到60，以上。2020年,新購(gòu)主戰(zhàn)消防車(chē)選用消防車(chē)專(zhuān)用底盤(pán)的比例達(dá)到80.以上.2020年,舉高 專(zhuān)勤。保障類(lèi)消防車(chē)配備比例分別達(dá)到20，25,15，按照,城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范、2018年底前,配齊配強(qiáng)新型個(gè)人防護(hù)裝備，四 消防大數(shù)據(jù)建設(shè) 以落實(shí)單位主體責(zé)任為主線(xiàn).以數(shù)據(jù)匯聚，整合與共享為基礎(chǔ)。以防火監(jiān)督與滅火救援應(yīng)用模型建設(shè)為核心.結(jié)合，智慧南通 建設(shè)、圍繞人 地、物.事 組織等。五大要素 依托公安網(wǎng).互聯(lián)網(wǎng).視頻網(wǎng) 三張網(wǎng)絡(luò)、和已成型的消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能 實(shí)現(xiàn)各政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)相關(guān)單位數(shù)據(jù)互通，資源共享,逐步建立和完善 平臺(tái).研判預(yù)警 平臺(tái),常態(tài)化數(shù)據(jù)采集。平臺(tái)、滅火救援，等消防工作新機(jī)制.實(shí)現(xiàn).警務(wù)上云。數(shù)據(jù)強(qiáng)消，預(yù)知預(yù)警、掌握主動(dòng)、的目標(biāo).固化研判和工作預(yù)警機(jī)制.為防滅火工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件。加快社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),完善應(yīng)急呼叫，人員定位?；馂?zāi)煙霧探測(cè)等功能、著力解決獨(dú)居老人、留守兒童等弱勢(shì)群體的火災(zāi)防范工作，五 城市防災(zāi)教育館建設(shè),積極推動(dòng)消防科普教育基地.設(shè)施建設(shè)，設(shè)置滅火、逃生,報(bào)警 急救等訓(xùn)練設(shè)施。地震.暴雨,風(fēng)沙等體驗(yàn)設(shè)施和防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)，消防設(shè)施展示，火災(zāi)隱患查找演示等區(qū)域，采用聲.光、電等高科技手段，體現(xiàn)互動(dòng)性和體驗(yàn)性、2018年,各地消防宣傳車(chē)配備率達(dá)到100，2019年,各縣,市、普遍設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場(chǎng)館 五,實(shí)施保障 一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委，政府要高度重視消防工作 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).將消防工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局、保障消防工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，及時(shí)通報(bào)消防規(guī)劃實(shí)施情況、研究解決消防規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題 確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成，二、強(qiáng)化資金保障,各級(jí)人民政府要按照，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)、地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法。的通知.財(cái)防。2011，330號(hào)。江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)。江蘇省地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本支出計(jì)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn),的通知.蘇財(cái)行.2012.92號(hào)。和省政府辦公廳。江蘇省政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法.江蘇省人民政府2015年第101號(hào)令，南通市人民政府。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),通政發(fā)，2012.66號(hào)、中確定的渠道和原則、增加財(cái)政投入，確保消防事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三 落實(shí)工作責(zé)任.各級(jí)人民政府.各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工,協(xié)同配合 共同建設(shè) 對(duì)各級(jí)、各部門(mén)不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé) 或者對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批,監(jiān)督檢查 或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，因工作不力、失職,瀆職、導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的、或者造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的.要依法追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和法律責(zé)任、四。實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估 結(jié)合。江蘇省消防安全指標(biāo)體系,落實(shí)評(píng)估,由市公安消防支隊(duì)牽頭組織實(shí)施本規(guī)劃年度考核評(píng)估工作.對(duì)涉及需要政府協(xié)調(diào)的由規(guī)劃實(shí)施部門(mén)向市政府專(zhuān)題請(qǐng)示、協(xié)調(diào)解決,推動(dòng)本規(guī)劃順利實(shí)施，