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蘇州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市人員密集場(chǎng)所和.九小場(chǎng)所。消防安全綜合治理工作方案的通知蘇府辦、2017.21號(hào)各市,區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)，蘇州高新區(qū)管委會(huì) 市各有關(guān)部門(mén)和單位.經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將.全市人員密集場(chǎng)所和,九小場(chǎng)所,消防安全綜合治理工作方案 印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。蘇州市人民政府辦公室2017年2月10日，全市人員密集場(chǎng)所和，九小場(chǎng)所、消防安全綜合治理工作方案、一,工作目標(biāo).按照.一年全面啟動(dòng).兩年強(qiáng)化落實(shí) 三年鞏固提升、的目標(biāo)、在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)上、依法排查治理人員密集場(chǎng)所和，九小場(chǎng)所.火災(zāi)隱患，深入開(kāi)展,三合一,場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治，規(guī)范單位消防安全自我管理、規(guī)范建筑消防設(shè)施的設(shè)置。運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)。全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任、建立健全消防安全社會(huì)治理體系.以信息化為引領(lǐng) 充分應(yīng)用消防。大數(shù)據(jù)。平臺(tái),分析研判、預(yù)警提示,精準(zhǔn)治理，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故.有效遏制小火亡人 確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn).二。綜合治理任務(wù)。一、人員密集場(chǎng)所,1,范圍、符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的商場(chǎng) 集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校。醫(yī)院.賓館飯店，公共娛樂(lè)場(chǎng)所、福利機(jī)構(gòu).客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室和勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所，2,重點(diǎn)、建筑消防設(shè)施是否完好有效.微消防,平臺(tái)應(yīng)用是否規(guī)范.單位消防安全主體責(zé)任是否落實(shí),3,時(shí)間和步驟,1.動(dòng)員部署、2017年2月底前、各地按本方案要求.結(jié)合本地實(shí)際、制定具體實(shí)施方案.明確專(zhuān)門(mén)組織和排查人員 召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議.發(fā)布通告.迅速部署開(kāi)展工作。2 自查自糾。2017年3月1日,2019年6月30日，人員密集場(chǎng)所單位對(duì)照治理重點(diǎn)開(kāi)展自查.填寫(xiě) 人員密集場(chǎng)所自查自糾記錄表 連同自查自糾承諾書(shū)、按消防監(jiān)督管轄分級(jí) 分別報(bào)送轄區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所，2017年6月30日前完成首次上報(bào) 之后每季度集中上報(bào)一次。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題?；馂?zāi)隱患和消防違法行為及時(shí)整改。整改期間要加強(qiáng)臨時(shí)性防范措施確保消防安全.3 分級(jí)排查,2017年3月1日 2019年6月30日.市，縣兩級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要按照監(jiān)督管理分工 嚴(yán)格依法履行職責(zé)、逐個(gè)場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)督檢查.對(duì)于整治對(duì)象每年檢查不少于一次,首次排查應(yīng)在2017年7月31日前完成.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為 嚴(yán)格依法執(zhí)法。督促單位整改火災(zāi)隱患.落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)專(zhuān)業(yè)維護(hù)保養(yǎng)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè),規(guī)范消防安全主體責(zé)任落實(shí)。4 協(xié)同治理.2017年3月1日,2019年12月31日,各級(jí)政府商務(wù) 市場(chǎng)監(jiān)管，文化，教育.衛(wèi)生。民政.交通,旅游和安監(jiān)等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮部門(mén)監(jiān)管作用 將人員密集場(chǎng)所消防安全綜合治理納入每年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作內(nèi)容,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo).加強(qiáng)對(duì)治理對(duì)象的消防安全檢查。推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)與同級(jí)安監(jiān)部門(mén).公安消防機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào).齊抓共管 形成合力 統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作，從整體上提升火災(zāi)防控水平 二,九小場(chǎng)所,1。范圍,除消防安全重點(diǎn)單位以外的小商店.小學(xué)校 含幼兒園、各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu).小醫(yī)院、含診所。小餐館.小旅館.民宿.小棋牌室，小歌舞廳,小網(wǎng)吧。小美容。含洗浴。足浴，等場(chǎng)所，設(shè)于人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)的上述小場(chǎng)所納入人員密集場(chǎng)所整治對(duì)象、2 重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查用火,用電是否規(guī)范.是否違規(guī)存放易燃易爆物品,防火分隔是否規(guī)范 消防設(shè)施器材配備是否規(guī)范并完好有效。安全疏散是否符合要求，是否存在違反.消防法、第十九條所明確在生產(chǎn)。儲(chǔ)存 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法居住的 三合一.火災(zāi)隱患,3 時(shí)間和步驟 1、動(dòng)員部署，與人員密集場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作同步進(jìn)行 2.宣傳培訓(xùn) 首次培訓(xùn)2017年3月31日前 貫穿治理期間，各地要圍繞提高火災(zāi)隱患排查治理成效.組織參與排查治理人員開(kāi)展消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派員授課 解決查什么。怎么查和如何改的問(wèn)題。公安派出所配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)辦等機(jī)構(gòu)組織轄區(qū)。九小場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人分片開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，檢查人員要結(jié)合日常檢查工作,發(fā)放宣傳資料。開(kāi)展面對(duì)面消防宣傳,提醒各場(chǎng)所加強(qiáng)自身消防安全管理、提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)和自防自救能力。要依托LED屏幕，電視.電臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒介.廣泛播發(fā)火災(zāi)案例警示片。安全宣傳短片及優(yōu)秀公益廣告,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與消防綜合治理.提醒社會(huì)單位和公眾加強(qiáng)火災(zāi)防范，3、劃片排查.2017年3月31日、2019年6月30日,以鎮(zhèn)。街道，為基本單元，以行政村 社區(qū).為網(wǎng)格。組織綜治辦,安監(jiān)站，公安派出所.市場(chǎng)監(jiān)督管理局,村 居,委會(huì)等基層力量 根據(jù)轄區(qū)整治對(duì)象數(shù)量成立相應(yīng)的檢查整治小組,進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化逐一進(jìn)行排查。滾動(dòng)排查,建立臺(tái)賬、摸清場(chǎng)所名稱(chēng) 規(guī)模、性質(zhì)，數(shù)量以及安全隱患等基本情況。4、邊查邊治.2017年3月31日。2019年6月30日，各地要采取法律。行政，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，輿論等手段 逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場(chǎng)所督促落實(shí)整改方案，責(zé)任和資金,對(duì)涉及主體多。整改難度大的,各級(jí)政府要逐一會(huì)辦 各地政府與相關(guān)部門(mén)。鎮(zhèn)，街道，檢查整治小組簽訂責(zé)任狀 逐級(jí)明確落實(shí)整治責(zé)任 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道.基層網(wǎng)格排查人員要充分應(yīng)用群眾工作方法。督促治理對(duì)象整改火災(zāi)隱患.對(duì)不能及時(shí)整改的報(bào)告轄區(qū)公安派出所依法處理 5、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,2017年3月31日、2019年12月31日，應(yīng)用、微消防 平臺(tái)、通過(guò)排查整治建立健全，九小場(chǎng)所、數(shù)據(jù)庫(kù).運(yùn)用消防 大數(shù)據(jù),系統(tǒng)的信息收集整理.分析預(yù)測(cè)功能，充分掌握各地消防安全形勢(shì) 治理工作進(jìn)度，單位,場(chǎng)所、消防安全狀況，根據(jù)形勢(shì)及時(shí)改進(jìn)工作措施，分階段制定治理行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)隱患突出的場(chǎng)所和區(qū)域、加強(qiáng)重點(diǎn)檢查整治,提高監(jiān)管質(zhì)效，6、鞏固提升。2019年6月30日，2019年12月31日 對(duì)排查出的場(chǎng)所隱患定期開(kāi)展，回訪式 檢查,防止習(xí)慣性違法行為回潮。對(duì)于存在隱患回潮現(xiàn)象的場(chǎng)所.要依法從重查處.形成良性整治工作機(jī)制.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。研究制訂,九小場(chǎng)所 三合一。場(chǎng)所消防安全治理的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件 三、整治措施、一，嚴(yán)格依法整治，對(duì)單位和場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為 要嚴(yán)格依法執(zhí)法。要突出 三合一,場(chǎng)所火災(zāi)隱患和建筑消防設(shè)施完好率整治,對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞.安全出口或疏散通道數(shù)量不足。違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建泡沫彩鋼板臨時(shí)建筑的 依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)查封,對(duì)門(mén)窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的 由屬地政府組織強(qiáng)制拆除 三合一 場(chǎng)所不符合。住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求、GA703，2007，的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 對(duì)違規(guī)電氣焊 違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè).尚不構(gòu)成犯罪的.依法對(duì)違法行為人予以拘留，構(gòu)成犯罪的 堅(jiān)決依法追究相關(guān)刑事責(zé)任 二.實(shí)施綜合治理。對(duì)。三合一.場(chǎng)所應(yīng)登記在冊(cè)，勸導(dǎo)住宿人員自行搬離、對(duì)于確有困難不能搬離的應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，落實(shí)整改措施。限制住宿人數(shù).嚴(yán)格防火分隔，保障安全疏散.規(guī)范用火用電及經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存管理，不具備整改條件的堅(jiān)決依法查處，對(duì)、三合一、場(chǎng)所集中的區(qū)域、縣級(jí)市。區(qū)政府要制定綜合治理規(guī)劃，組織規(guī)劃.國(guó)土、住建.市場(chǎng)監(jiān)管，公安、安監(jiān),市容市政等部門(mén)進(jìn)行綜合治理 聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理規(guī)劃報(bào)上一級(jí)政府備案、對(duì)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患、實(shí)施政府掛牌督辦、三 發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要組織主流新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 充分利用微博。微信等新型媒介.對(duì)區(qū)域性，嚴(yán)重影響公共安全 久拖不改。政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，跟蹤報(bào)道隱患整改進(jìn)程，要大力宣傳自查自改的先進(jìn)典型以及積極落實(shí)整改措施，整治成效顯著的典型案例、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用 四。職責(zé)分工 各地要按照,黨政同責(zé)。一崗雙責(zé),失職追責(zé),和。管行業(yè)必須管安全。管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。的要求。落實(shí)工作責(zé)任,一.各縣級(jí)市,區(qū)政府是綜合治理的第一責(zé)任主體、鎮(zhèn),街道 是專(zhuān)項(xiàng)治理的直接責(zé)任主體.具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理的組織實(shí)施.市政府將專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入政務(wù)督查、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和政府消防工作考評(píng),各縣級(jí)市、區(qū)政府也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).將專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入考核。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，二、人員密集場(chǎng)所綜合治理由各縣級(jí)市 區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行業(yè)。本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理,九小場(chǎng)所 消防安全綜合治理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處作為直接責(zé)任主體 具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理的組織實(shí)施 公安部門(mén)要切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責(zé)令停產(chǎn)停業(yè).臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行.罰款.拘留等執(zhí)法手段,集中整治火災(zāi)隱患、集中查處消防違法行為.安監(jiān)部門(mén)要依據(jù) 安全生產(chǎn)法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性 三合一、場(chǎng)所予以處理.對(duì)拒不執(zhí)行的采取停電措施，市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)要依據(jù)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法 對(duì)有證據(jù)表明存在重大安全隱患。威脅公共安全的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行查封.市容市政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)、三合一，中的違章建筑，泡沫夾芯板 彩鋼板等進(jìn)行拆除,相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要依法履行部門(mén)職責(zé)、結(jié)合自身行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)和任務(wù)分工。推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。提高單位和場(chǎng)所消防安全管理能力。提升社會(huì)面火災(zāi)防控水平 五,工作要求.一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).市政府成立由副市長(zhǎng)李京生為組長(zhǎng)。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)馬九根、市公安局副局長(zhǎng)劉軍、市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)朱亞明為副組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由市經(jīng)信 教育 公安,民政,國(guó)土,住建 規(guī)劃。市容市政、交通.商務(wù) 文廣新，衛(wèi)計(jì).旅游、宗教。安監(jiān).工商.供水,供電，消防等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人組成.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì).各地要按照職責(zé)分工成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室.具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是專(zhuān)項(xiàng)治理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是專(zhuān)項(xiàng)治理的直接責(zé)任人，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、明確工作聯(lián)絡(luò)人 定期通報(bào)情況.實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度，二，形成工作合力。各級(jí)政府要明確有關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的具體工作職責(zé)，避免塞責(zé)推諉、要建立部門(mén)定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制.加強(qiáng)部門(mén)之間的信息交流平臺(tái),確保信息便捷高效流轉(zhuǎn),密切溝通協(xié)作。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，共同做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作、三，落實(shí)長(zhǎng)效管理，要督促整治范圍內(nèi)的單位和場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任.明確專(zhuān)職或兼職消防管理人員。建立檢查巡查,設(shè)施保養(yǎng)。宣傳教育 疏散演練等工作制度、完善相關(guān)檔案臺(tái)賬,要將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、成熟有效的做法進(jìn)行總結(jié)推廣 逐步建立消防安全的長(zhǎng)效機(jī)制.解決人員密集場(chǎng)所和.九小場(chǎng)所 火災(zāi)隱患。治理。反彈、再治理 再反彈.的問(wèn)題.四。嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)單位。場(chǎng)所因火災(zāi)隱患整改不力 消防安全責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致亡人火災(zāi)的，要嚴(yán)格按照，四不放過(guò).的原則.嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和管理人員等相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任 要加強(qiáng)對(duì)綜合治理階段性工作的檢查督導(dǎo).對(duì)工作不落實(shí)。進(jìn)展緩慢的地區(qū)，部門(mén),不作為。慢作為的個(gè)人 要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅約談,問(wèn)責(zé) 對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)事故的。除依法追究單位、場(chǎng)所相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任外,要依法依紀(jì)追究相關(guān)國(guó)家工作人員的責(zé)任.構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,2017年2月底前、各地政府和相關(guān)行業(yè)部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署情況以及專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)絡(luò)員名單 含姓名，單位、職務(wù).聯(lián)系電話(huà).2017年4月起.各地政府要收集匯總本地和相關(guān)行業(yè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，每月28日之前報(bào)送相關(guān)工作臺(tái)賬和本月工作小結(jié)，各地工作情況要及時(shí)報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,2017年12月31日、2018年12月31日和2019年12月31日前分別將年度和總體工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送市專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 聯(lián)系人.羌銳，15150469106,