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蘇州市政府辦公室關于印發(fā)全市人員密集場所和 九小場所。消防安全綜合治理工作方案的通知蘇府辦.2017,21號各市 區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū) 蘇州高新區(qū)管委會。市各有關部門和單位，經市政府同意 現(xiàn)將。全市人員密集場所和。九小場所.消防安全綜合治理工作方案、印發(fā)給你們.請認真貫徹落實.蘇州市人民政府辦公室2017年2月10日,全市人員密集場所和，九小場所，消防安全綜合治理工作方案。一、工作目標、按照、一年全面啟動,兩年強化落實。三年鞏固提升，的目標 在安全風險分級管控的基礎上、依法排查治理人員密集場所和 九小場所，火災隱患.深入開展,三合一.場所火災隱患整治、規(guī)范單位消防安全自我管理 規(guī)范建筑消防設施的設置,運行及維護保養(yǎng).全面落實社會單位消防安全主體責任、建立健全消防安全社會治理體系 以信息化為引領 充分應用消防，大數(shù)據(jù)。平臺 分析研判，預警提示 精準治理,堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災事故。有效遏制小火亡人,確保全市火災形勢持續(xù)平穩(wěn),二、綜合治理任務 一 人員密集場所 1、范圍 符合消防安全重點單位界定標準的商場,集貿市場.學校，醫(yī)院 賓館飯店.公共娛樂場所.福利機構?？瓦\車站候車室和勞動密集型企業(yè)等人員密集場所。2 重點。建筑消防設施是否完好有效,微消防、平臺應用是否規(guī)范、單位消防安全主體責任是否落實、3，時間和步驟,1，動員部署，2017年2月底前.各地按本方案要求、結合本地實際，制定具體實施方案、明確專門組織和排查人員，召開專門會議,發(fā)布通告,迅速部署開展工作,2 自查自糾.2017年3月1日。2019年6月30日.人員密集場所單位對照治理重點開展自查.填寫,人員密集場所自查自糾記錄表、連同自查自糾承諾書 按消防監(jiān)督管轄分級 分別報送轄區(qū)公安消防機構和公安派出所.2017年6月30日前完成首次上報,之后每季度集中上報一次、對自查發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的管理問題，火災隱患和消防違法行為及時整改，整改期間要加強臨時性防范措施確保消防安全,3 分級排查,2017年3月1日,2019年6月30日 市，縣兩級公安消防機構和公安派出所要按照監(jiān)督管理分工.嚴格依法履行職責，逐個場所開展監(jiān)督檢查.對于整治對象每年檢查不少于一次.首次排查應在2017年7月31日前完成.對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為.嚴格依法執(zhí)法。督促單位整改火災隱患,落實自動消防設施維護專業(yè)維護保養(yǎng)和聯(lián)網監(jiān)測，規(guī)范消防安全主體責任落實。4。協(xié)同治理，2017年3月1日 2019年12月31日.各級政府商務、市場監(jiān)管、文化,教育。衛(wèi)生、民政 交通 旅游和安監(jiān)等相關行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮部門監(jiān)管作用 將人員密集場所消防安全綜合治理納入每年安全生產重點工作內容 加強行業(yè)內業(yè)務指導 加強對治理對象的消防安全檢查,推行消防安全標準化管理.加強與同級安監(jiān)部門,公安消防機構溝通協(xié)調。齊抓共管、形成合力.統(tǒng)籌推進治理工作、從整體上提升火災防控水平。二。九小場所、1，范圍，除消防安全重點單位以外的小商店 小學校.含幼兒園,各類社會培訓機構 小醫(yī)院 含診所、小餐館，小旅館.民宿，小棋牌室、小歌舞廳 小網吧、小美容、含洗浴，足浴 等場所、設于人員密集場所消防安全重點單位內的上述小場所納入人員密集場所整治對象。2 重點，重點檢查用火、用電是否規(guī)范，是否違規(guī)存放易燃易爆物品、防火分隔是否規(guī)范.消防設施器材配備是否規(guī)范并完好有效 安全疏散是否符合要求.是否存在違反,消防法。第十九條所明確在生產 儲存.經營場所違法居住的 三合一,火災隱患,3,時間和步驟。1、動員部署，與人員密集場所專項整治工作同步進行。2、宣傳培訓,首次培訓2017年3月31日前。貫穿治理期間，各地要圍繞提高火災隱患排查治理成效，組織參與排查治理人員開展消防安全業(yè)務培訓，公安消防機構負責派員授課。解決查什么、怎么查和如何改的問題。公安派出所配合當?shù)匕脖O(jiān)辦等機構組織轄區(qū).九小場所。負責人分片開展消防安全教育培訓、檢查人員要結合日常檢查工作 發(fā)放宣傳資料 開展面對面消防宣傳，提醒各場所加強自身消防安全管理，提高從業(yè)人員消防安全意識和自防自救能力、要依托LED屏幕,電視。電臺 網絡和報刊等媒介,廣泛播發(fā)火災案例警示片，安全宣傳短片及優(yōu)秀公益廣告 發(fā)動社會各界積極參與消防綜合治理，提醒社會單位和公眾加強火災防范，3 劃片排查.2017年3月31日.2019年6月30日、以鎮(zhèn)、街道，為基本單元.以行政村，社區(qū).為網格.組織綜治辦 安監(jiān)站,公安派出所。市場監(jiān)督管理局,村。居。委會等基層力量。根據(jù)轄區(qū)整治對象數(shù)量成立相應的檢查整治小組，進行分塊立體網格化逐一進行排查，滾動排查,建立臺賬。摸清場所名稱、規(guī)模 性質、數(shù)量以及安全隱患等基本情況、4。邊查邊治。2017年3月31日.2019年6月30日.各地要采取法律。行政，經濟,技術、輿論等手段,逐個區(qū)域，逐個場所督促落實整改方案 責任和資金、對涉及主體多,整改難度大的，各級政府要逐一會辦,各地政府與相關部門、鎮(zhèn)。街道，檢查整治小組簽訂責任狀，逐級明確落實整治責任.鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道，基層網格排查人員要充分應用群眾工作方法 督促治理對象整改火災隱患 對不能及時整改的報告轄區(qū)公安派出所依法處理、5 動態(tài)監(jiān)管 2017年3月31日，2019年12月31日，應用。微消防。平臺、通過排查整治建立健全、九小場所 數(shù)據(jù)庫，運用消防。大數(shù)據(jù),系統(tǒng)的信息收集整理 分析預測功能。充分掌握各地消防安全形勢,治理工作進度、單位，場所。消防安全狀況、根據(jù)形勢及時改進工作措施，分階段制定治理行動計劃.對隱患突出的場所和區(qū)域,加強重點檢查整治,提高監(jiān)管質效。6，鞏固提升 2019年6月30日，2019年12月31日，對排查出的場所隱患定期開展?；卦L式.檢查 防止習慣性違法行為回潮。對于存在隱患回潮現(xiàn)象的場所、要依法從重查處、形成良性整治工作機制，總結經驗.研究制訂、九小場所。三合一、場所消防安全治理的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件。三。整治措施,一,嚴格依法整治 對單位和場所存在的火災隱患和消防違法行為 要嚴格依法執(zhí)法.要突出，三合一,場所火災隱患和建筑消防設施完好率整治。對建筑消防設施嚴重損壞 安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修,違規(guī)搭建泡沫彩鋼板臨時建筑的。依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封，對門窗違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的。由屬地政府組織強制拆除、三合一 場所不符合,住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求,GA703。2007 的依法責令停產停業(yè)。對違規(guī)電氣焊，違規(guī)使用明火。違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè).尚不構成犯罪的 依法對違法行為人予以拘留，構成犯罪的,堅決依法追究相關刑事責任 二.實施綜合治理 對,三合一，場所應登記在冊，勸導住宿人員自行搬離。對于確有困難不能搬離的應按相關標準和技術要求，落實整改措施 限制住宿人數(shù),嚴格防火分隔，保障安全疏散、規(guī)范用火用電及經營儲存管理，不具備整改條件的堅決依法查處。對,三合一，場所集中的區(qū)域、縣級市、區(qū)政府要制定綜合治理規(guī)劃,組織規(guī)劃。國土.住建、市場監(jiān)管、公安.安監(jiān)。市容市政等部門進行綜合治理.聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理規(guī)劃報上一級政府備案 對重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患.實施政府掛牌督辦 三，發(fā)揮社會監(jiān)督作用 各級政府及相關部門要組織主流新聞媒體。門戶網站，充分利用微博,微信等新型媒介、對區(qū)域性 嚴重影響公共安全、久拖不改、政府掛牌督辦的重大火災隱患進行曝光、跟蹤報道隱患整改進程。要大力宣傳自查自改的先進典型以及積極落實整改措施、整治成效顯著的典型案例、鼓勵群眾舉報火災隱患、充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用.四，職責分工、各地要按照.黨政同責,一崗雙責 失職追責，和、管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務必須管安全,管生產經營必須管安全，的要求。落實工作責任 一，各縣級市 區(qū)政府是綜合治理的第一責任主體 鎮(zhèn),街道，是專項治理的直接責任主體 具體負責專項治理的組織實施,市政府將專項治理工作納入政務督查.安全生產目標考核和政府消防工作考評.各縣級市，區(qū)政府也要加強組織領導,將專項治理工作納入考核,加強過程監(jiān)督，推動責任落實.二,人員密集場所綜合治理由各縣級市,區(qū)政府統(tǒng)一領導，相關安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門按照各自職責分工,負責本行業(yè) 本系統(tǒng) 本領域的專項治理 九小場所 消防安全綜合治理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處作為直接責任主體、具體負責專項治理的組織實施、公安部門要切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度、用足用好責令停產停業(yè)、臨時查封.強制執(zhí)行，罰款、拘留等執(zhí)法手段 集中整治火災隱患。集中查處消防違法行為 安監(jiān)部門要依據(jù) 安全生產法、對生產經營性，三合一 場所予以處理、對拒不執(zhí)行的采取停電措施.市場監(jiān)督部門要依據(jù) 無照經營查處取締辦法、對有證據(jù)表明存在重大安全隱患.威脅公共安全的無照經營場所進行查封。市容市政執(zhí)法部門要對,三合一 中的違章建筑.泡沫夾芯板，彩鋼板等進行拆除、相關行業(yè)主管部門要依法履行部門職責，結合自身行業(yè)系統(tǒng)特點和任務分工，推進消防安全標準化管理工作、提高單位和場所消防安全管理能力.提升社會面火災防控水平,五.工作要求。一,加強組織領導，市政府成立由副市長李京生為組長,市政府副秘書長馬九根,市公安局副局長劉軍，市消防支隊支隊長朱亞明為副組長的專項整治領導小組.成員由市經信。教育、公安 民政.國土。住建。規(guī)劃。市容市政、交通,商務,文廣新。衛(wèi)計、旅游。宗教,安監(jiān)，工商.供水 供電 消防等相關行業(yè)主管部門負責人組成,領導小組辦公室設在市消防支隊，各地要按照職責分工成立專項整治領導小組和辦公室 具體負責專項治理工作的組織實施,各級政府主要領導是專項治理的第一責任人 分管領導是專項治理的直接責任人 加強工作統(tǒng)籌，明確工作聯(lián)絡人,定期通報情況。實施統(tǒng)一指揮調度、二.形成工作合力,各級政府要明確有關安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)主管部門的具體工作職責 避免塞責推諉.要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。加強部門之間的信息交流平臺。確保信息便捷高效流轉，密切溝通協(xié)作 加強聯(lián)合執(zhí)法。共同做好專項治理工作，三、落實長效管理，要督促整治范圍內的單位和場所嚴格落實消防安全責任,明確專職或兼職消防管理人員,建立檢查巡查。設施保養(yǎng)。宣傳教育，疏散演練等工作制度、完善相關檔案臺賬 要將經過實踐檢驗.成熟有效的做法進行總結推廣 逐步建立消防安全的長效機制，解決人員密集場所和.九小場所。火災隱患,治理 反彈.再治理。再反彈、的問題 四。嚴格責任追究,對單位 場所因火災隱患整改不力.消防安全責任不落實導致亡人火災的,要嚴格按照,四不放過。的原則、嚴肅追究當事人和管理人員等相關責任人員的法律責任.要加強對綜合治理階段性工作的檢查督導 對工作不落實.進展緩慢的地區(qū).部門。不作為.慢作為的個人,要依規(guī)依紀嚴肅約談.問責。對發(fā)生亡人火災事故的 除依法追究單位 場所相關責任人員責任外.要依法依紀追究相關國家工作人員的責任.構成犯罪的依法追究刑事責任.2017年2月底前。各地政府和相關行業(yè)部門報送專項治理工作部署情況以及專項治理工作聯(lián)絡員名單、含姓名、單位。職務，聯(lián)系電話、2017年4月起.各地政府要收集匯總本地和相關行業(yè)部門專項治理工作情況。每月28日之前報送相關工作臺賬和本月工作小結.各地工作情況要及時報市專項治理領導小組辦公室。2017年12月31日,2018年12月31日和2019年12月31日前分別將年度和總體工作總結書面報送市專項治理領導小組辦公室，聯(lián)系人。羌銳.15150469106，