聊城市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法 2016年各縣、市.區(qū),人民政府,市屬開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門.聊城市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法 已經(jīng)市政府第47次常務會議研究同意?,F(xiàn)印發(fā)給你們,望認真遵照執(zhí)行、聊城市人民政府 2016年2月4日第一條、為了規(guī)范全市煤炭清潔利用和監(jiān)督管理.改善環(huán)境空氣質(zhì)量,促進全市生態(tài)文明建設、根據(jù)。中華人民共和國煤炭法。中華人民共和國大氣污染防治法,國家發(fā)改委、煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法.等有關(guān)規(guī)定、結(jié)合本市實際、制定本辦法 第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭清潔利用和監(jiān)督管理適用本辦法 第三條、煤炭清潔利用監(jiān)督管理應當堅持源頭防治.過程監(jiān)管 嚴管煤質(zhì) 達標排放.優(yōu)化結(jié)構(gòu),合理布局的原則、第四條。本市采取有利于煤炭清潔利用的政策措施 支持使用低硫份.低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭.支持清潔燃燒技術(shù)的開發(fā)和推廣,第五條.縣.市,區(qū),人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會是煤炭清潔利用監(jiān)督管理的責任主體,負責統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作,縣,市 區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門具體負責煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作.發(fā)改、公安。交通,環(huán)保 規(guī)劃、城管.工商。質(zhì)監(jiān) 財政等有關(guān)部門按照各自職責.相互配合.密切協(xié)作.做好煤炭清潔利用監(jiān)督管理的相關(guān)工作.市政府制定縣 市,區(qū),市屬開發(fā)區(qū)煤炭清潔利用監(jiān)督管理考核辦法,每年進行考核,考核結(jié)果納入縣,市.區(qū).市屬開發(fā)區(qū)年度目標考核體系,第六條,煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門會同發(fā)改 公安、交通、環(huán)保。規(guī)劃,城管 工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立煤炭清潔利用聯(lián)合執(zhí)法.應急處置和管理信息共享機制,相關(guān)部門應當依法履行下列職責 經(jīng)信部門是煤炭清潔利用監(jiān)督管理的主管部門,負責煤炭經(jīng)營監(jiān)管和組織,協(xié)調(diào),指導煤炭清潔利用促進工作、督促企業(yè)高效清潔利用煤炭資源。公安部門負責對在行政執(zhí)法中阻礙行政機關(guān)工作人員依法履行職務的行為予以處置,負責對違規(guī)違法運輸車輛進行依法查處,環(huán)保部門負責對煤炭經(jīng)營單位.燃煤單位污染物治理設施的運行情況和污染物排放情況依法實施監(jiān)察監(jiān)測、工商部門負責依法查處或取締無照經(jīng)營煤炭及其制品的行為、質(zhì)監(jiān)部門負責煤炭檢驗檢測化驗機構(gòu)的資質(zhì)認定和依法監(jiān)督管理工作 負責對計量器具依法實施檢定或校準、交通運輸,城管部門按照各自職責依法對煤炭道路運輸行為實施監(jiān)督管理,第七條.煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門及相關(guān)部門依法對煤炭電子交易平臺,煤炭交易市場,煤炭物流.煤炭期貨進行監(jiān)督管理 第八條,市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制儲煤場地布局規(guī)劃,報市政府批準后公布實施,本市行政區(qū)域內(nèi)的儲煤場地應當符合布局規(guī)劃要求、在城市規(guī)劃區(qū)。風景名勝區(qū)、水源地保護區(qū),集中住宅區(qū)等周邊和河流兩側(cè)2千米范圍內(nèi)禁止建設經(jīng)營性儲煤場,除此之外.已建成的儲煤場地經(jīng)縣。市,區(qū),政府.市屬開發(fā)區(qū)管委會同意可納入聊城市儲煤場地規(guī)劃.各縣,市 區(qū),市屬開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設.新建。改擴建 2 3處經(jīng)營性儲煤場地,引導煤炭經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一入駐經(jīng)營 各縣、市。區(qū)。市屬開發(fā)區(qū)要把清潔煤配送中心建設納入統(tǒng)一規(guī)劃、第九條、煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門依法加強儲煤場地監(jiān)督管理、依法規(guī)范儲煤場地建設和運營、本辦法所稱儲煤場地包括經(jīng)營性儲煤場地.燃煤單位儲煤場地,洗選加工企業(yè)儲煤場地以及企業(yè)自有的鐵路專用線儲煤場地和鐵路轉(zhuǎn)運站儲煤場地.儲煤場地建設應當符合以下要求.儲煤場地和進出道路必須硬化、儲煤場地周邊設置擋風墻,防風抑塵網(wǎng)等設施,防風抑塵設施要高于設計堆高或堆存煤炭2米以上。全封閉儲煤場地除外,場地內(nèi)設置足夠數(shù)量的固定或移動式噴淋設施.場地出口設置固定的車輛沖洗裝置。場地周邊設置排水溝和沉淀池.回收噴淋及煤堆滲出的煤泥水,第十條,已經(jīng)建成并投入運營的儲煤場地.應當設置擋風抑塵墻或防風抑塵網(wǎng) 安裝固定式或者移動式抑塵噴淋裝置。設置運輸車輛進出清洗設施,廢水回收利用設施、防止煤炭揚塵污染.儲煤場地的防塵。抑塵設施應當加強維護和管理、保證其正常使用,儲煤場地應當采取防燃措施,防止大氣污染,第十一條。在本市落地經(jīng)營的煤炭,應當在經(jīng)營性儲煤場地集中存放和銷售。鼓勵支持煤炭經(jīng)營企業(yè)入駐統(tǒng)一規(guī)劃的經(jīng)營性儲煤場地.集中開展煤炭經(jīng)營活動,禁止在儲煤場地外亂堆,亂放和銷售煤炭,第十二條.煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位在裝卸、儲存、加工煤炭時應當采取有效降塵,抑塵措施,機動車運輸煤炭應當采取密閉措施 鐵路運輸煤炭應當噴灑抑塵劑進行覆蓋 第十三條。燃煤單位應當配套建設污染物治理設施 并保證其正常使用、燃煤產(chǎn)生的污染物不得超標排放,超總量排放、燃煤單位應當采用先進的脫硫.脫硝,除塵技術(shù)和設備,對煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫,氮氧化物。煙塵等污染物采取控制性措施。實現(xiàn)達標排放 第十四條。煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位是煤炭質(zhì)量的責任主體,對其經(jīng)營。加工.使用的煤炭質(zhì)量負責、煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位應當建立煤炭購銷臺賬.載明煤炭購銷數(shù)量,購銷渠道和煤質(zhì)檢測信息。并保留兩年,第十五條 在本市經(jīng)營和燃用煤炭必須符合規(guī)定的質(zhì)量指標要求、煤炭質(zhì)量指標要求由市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家標準或者行業(yè)標準和本市實際分類確定、經(jīng)市政府批準后公布執(zhí)行,鼓勵經(jīng)營企業(yè),燃煤單位對煤炭進行洗選加工 提高煤炭質(zhì)量和清潔利用效率 第十六條。煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位應當逐批次檢測煤質(zhì).并于每月5日前向所在地的縣,市,區(qū),市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門報送上一月份煤質(zhì)檢測信息.各縣,市、區(qū),市屬開發(fā)區(qū)匯總后、每季度首月10日前向市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門報送上一季度煤質(zhì)檢測信息、各縣.市 區(qū),市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門每半年至少抽檢一次煤炭質(zhì)量.抽檢對象為本轄區(qū)內(nèi)所有煤炭經(jīng)營 加工和使用單位。聊城市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門每年至少組織一次煤炭質(zhì)量抽檢工作,縣 市。區(qū),市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門根據(jù)市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門工作安排。及時報送本行政區(qū)域的煤質(zhì)檢測報告 第十七條,煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門可以委托具有資質(zhì)的煤炭檢測機構(gòu)實施煤炭抽樣檢驗檢測 抽樣檢驗檢測煤質(zhì)不收取檢測費用.所需經(jīng)費由本級財政預算保障,第十八條。禁止高硫份,高灰份劣質(zhì)煤炭在本市經(jīng)營和燃用,聊城市高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售、使用原。散.煤,煤矸石、粉煤 煤泥、第十九條 聊城市散煤使用采取配送制.各縣.市.區(qū),市屬開發(fā)區(qū)根據(jù)散煤使用區(qū)域布局,合理規(guī)劃建設1,3個潔凈煤配送中心 對全市居民生活 型煤加工以及沒有采取脫硫除塵措施的燃煤單位實行統(tǒng)一配送。禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭,縣,市、區(qū).政府。市屬開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)民用潔凈煤配送量給予一定的財政補貼.市財政根據(jù)縣、市,區(qū),市屬開發(fā)區(qū)補貼情況給予補助.第二十條,違反本辦法第八條第二款規(guī)定,儲煤場地不符合本市布局規(guī)劃要求違法建設的、依據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。規(guī)定.由縣級以上人民政府城市管理執(zhí)法部門責令停止建設,尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正.處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款 無法采取改正措施消除影響的.限期拆除。不能拆除的、沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。第二十一條.違反本辦法第十條規(guī)定。儲煤場地未設置防塵.抑塵設施或者不能正常使用的 未設置車輛進出清洗設施的,依據(jù) 山東省揚塵污染防治管理辦法.規(guī)定,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,處一千元以上五千元以下罰款,造成嚴重后果的 處一萬元以上三萬元以下罰款,第二十二條,違反本辦法第十二條規(guī)定,煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位在裝卸.儲存 加工煤炭時未采取降塵抑塵措施的 依據(jù)、中華人民共和國大氣污染防治法。規(guī)定、由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款 拒不改正的。責令停工整治或者停業(yè)整治,違反本辦法第十二條規(guī)定 機動車運輸煤炭未采取密閉措施、造成撒漏的,依據(jù)。中華人民共和國大氣污染防治法 規(guī)定、由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款.拒不改正的.車輛不得上道路行駛。第二十三條、違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,煤炭購銷企業(yè)未建立煤炭購銷臺賬或者購銷臺賬及檢驗報告保留不到兩年的,依據(jù),煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法 規(guī)定、由縣級以上煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責令限期改正.逾期不改的,列入違法失信名單并向社會公示,第二十四條。違反本辦法第十五條和第十八條規(guī)定,在本市銷售不符合質(zhì)量標準要求煤炭的和在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。依據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法.規(guī)定,由縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督,工商行政管理部門按照職責責令改正.沒收原材料.產(chǎn)品和違法所得.處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,單位燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭的、由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正、處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,第二十五條。違反本辦法第十六條規(guī)定,煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位未逐批次檢測煤質(zhì)或者未按規(guī)定及時報送煤質(zhì)檢測信息的。檢測信息不真實或弄虛作假的 依據(jù)。煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法,規(guī)定.由縣級以上煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門列入違法失信名單,向社會公示。第二十六條、煤炭清潔利用監(jiān)督管理部門和其他行政機關(guān)及其工作人員在煤炭清潔利用和監(jiān)督管理中玩忽職守,濫用職權(quán).徇私舞弊的。依法給予處分 構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責任、第二十七條,本規(guī)定自2016年3月6日起施行。有效期至2020年3月5日,