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牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于.印發(fā)牡丹江市大氣重污染天氣應急預案的通知,各縣、市,區(qū)人民政府。市政府各有關(guān)直屬單位，經(jīng)市政府同意 現(xiàn)將、牡丹江市大氣重污染天氣應急預案 印發(fā)給你們。請認真組織實施、牡丹江市人民政府辦公室2015年11月13日 牡丹江市大氣重污染天氣應急預案1，總則1。1。編制目的及時有效應對大氣重污染天氣。最大限度降低大氣重污染天氣造成的危害、切實保障人民群眾身體健康,根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本預案,1 2。編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護法 中華人民共和國大氣污染防治法,中華人民共和國突發(fā)事件應對法、環(huán)境空氣質(zhì)量標準、GB3095 2012,環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù),AQI.技術(shù)規(guī)定，試行 HJ633 2012、城市大氣重污染應急預案編制指南。環(huán)辦,2013.504號.黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則 黑政發(fā)、2014。1號、黑龍江省人民政府辦公廳。關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染天氣應急預案，的通知，黑政辦函.2015、24號,等法律,法規(guī)及文件，制定本預案.1，3，適用范圍適用于發(fā)生在牡丹江市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣重污染天氣時的應急處理工作 2 組織指揮體系及職責2.1。指揮部組成市政府成立由分管副市長任指揮長.市政府分管副秘書長和市環(huán)保局局長任副指揮長，市委組織部，市委宣傳部.市政府應急辦、市工信委、市教育局，市公安局 市監(jiān)察局、市城鄉(xiāng)建設局,市農(nóng)委、市工商局,市氣象局主要負責同志為成員的市大氣重污染天氣應急處置指揮部。簡稱市指揮部.指揮部辦公室設在市環(huán)保局。負責指揮部日常工作。2。2成員單位職責市委組織部負責根據(jù)專業(yè)部門提出的意見建議.會同相關(guān)部門.就應對大氣重污染天氣工作不力的責任單位和責任人提出組織處理意見.市委宣傳部負責督導各地大氣重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導，市政府應急辦負責指揮部、市政府,領(lǐng)導與指揮部辦公室,環(huán)保局 之間的聯(lián)系,下達發(fā)布各級重污染天氣預警信息的指令.應向省政府備案 市工信委負責督導應急響應區(qū)域內(nèi)的縣,市，區(qū)組織工業(yè)企業(yè)落實大氣重污染天氣工業(yè)企業(yè)減停產(chǎn)措施 市教育局負責指導和監(jiān)督各縣、市.區(qū)中小學校及幼兒園實施健康防護、減少或停止戶外活動乃至停課等措施 市公安局負責保障預警應急期間的社會穩(wěn)定,制定并組織落實大氣重污染天氣機動車限行應急方案.市監(jiān)察局負責對由指揮部或市環(huán)保局提供的。在執(zhí)行各項應急預警，響應措施不力的單位和人員依規(guī)追究相關(guān)人員責任 市城鄉(xiāng)建設局負責制定并組織落實重污染天氣建筑施工工地揚塵污染控制方案 指導檢查建筑工地圍擋.沖洗.硬化，覆蓋 噴淋,綠化及臨時停工情況、市農(nóng)委負責督導落實農(nóng)作物秸桿綜合利用等工作 市工商局負責加強市場監(jiān)管，對不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品予以嚴處。市環(huán)保局負責空氣質(zhì)量監(jiān)測。預測。及時向信息發(fā)布部門提供空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。市氣象局負責空氣污染氣象條件分析 預報 聯(lián)合市環(huán)保局制定大氣重污染天氣監(jiān)測預警方案并開展預警 協(xié)助開展大氣重污染天氣會商。適時開展人工影響天氣作業(yè)。2、3、市指揮部辦公室職責市指揮部辦公室設在市環(huán)保局,負責接受市政府應急辦指令，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，主要包括,1 貫徹執(zhí)行市政府及省環(huán)保廳有關(guān)大氣重污染工作的方針，政策，認真落實省及市有關(guān)指示和要求.2,建立和完善環(huán)境應急預警機制.3 負責與省,市應急指揮及其成員單位信息溝通、2.4、縣,市、區(qū)人民政府職責負責編制本轄區(qū)大氣重污染應急預案,負責本轄區(qū)預警的發(fā)布與解除、應急響應的啟動和終止。信息公開、應急響應措施落實等工作，3 預警和預防機制3。1、預警監(jiān)測大氣重污染天氣應急預報應整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源.環(huán)保部門負責空氣污染物的監(jiān)測.氣象部門負責開展空氣污染氣象條件分析預報 3,2 預警支持系統(tǒng)預警服務平臺建在市氣象局。作為全市統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預警信息支持系統(tǒng).做到信息傳遞及反饋高效、快捷、資源共享.3、3。預警級別及發(fā)布3，3 1.預警分級根據(jù)環(huán)境保護部。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。AQI。技術(shù)規(guī)定.分級方法?？諝赓|(zhì)量指數(shù)。AQI.在201，300之間為重度污染,大于300為嚴重污染、依據(jù)空氣質(zhì)量預報.同時綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間,將大氣重污染分為4個預警級別 依次為，級預警，級預警 級預警 級預警。分別用藍，黃，橙、紅顏色標示.級預警.紅色。為最高級別，3。3，2 預警分級標準,級預警 藍色 預測未來48小時持續(xù)出現(xiàn)重度污染，200。AQI。300 級預警，黃色。預測未來72小時持續(xù)出現(xiàn)重度污染。200 AQI，300 級預警。橙色、預測未來48小時持續(xù)出現(xiàn)嚴重污染。AQI，300,級預警、紅色。預測未來72小時持續(xù)出現(xiàn)嚴重污染，AQI.300、上述AQI指數(shù) 空氣質(zhì)量指數(shù) 是指城市所有國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點AQI日均值數(shù)據(jù).3 3、3.預警信息發(fā)布預警信息以市人民政府名義發(fā)布,由市環(huán)保局接受市應急辦下達的指令后負責落實。預警信息發(fā)布后應向省政府備案 4、應急響應應急響應分為、級。級。級和 級,與預警分級一一對應 4.1.級響應啟動條件 當發(fā)布藍色、級、預警時。啟動 級響應，響應措施.市政府組織實施以下內(nèi)容 1，健康防護提醒措施 提醒兒童。老年人和呼吸道.心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運動,2，建議性污染減排措施.倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放,1 盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛.2，施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施。加強施工揚塵管理、3,增加道路清掃保潔頻次,減少交通揚塵污染 4、排污單位進一步采取措施。減少污染物排放,4.2，級響應啟動條件。當發(fā)布黃色,級,預警時、啟動，級響應、響應措施,市政府組織實施以下內(nèi)容、1,健康防護提醒措施,提醒兒童，老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)。避免戶外運動。建議中小學 幼兒園減少體育課等戶外運動，一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間、2。建議性污染減排措施、倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放,1 盡量乘坐公共交通工具出行、減少機動車上路行駛。2。施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施。加強施工揚塵管理,3、排污單位進一步采取措施、減少污染物排放，4。駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行.3，強制性污染減排措施,在保障城市正常運行的條件下.在全市范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施。1，增加道路清掃保潔和沖洗頻次。減少交通揚塵污染 2 減少土石方施工開挖規(guī)模,建筑拆除等施工必須采取有效的覆蓋。灑水等揚塵控制措施，4.3,級響應啟動條件，當發(fā)布橙色.級 預警時,啟動.級響應 響應措施,市政府組織實施以下內(nèi)容。1.健康防護提醒措施，提醒兒童.老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動.建議中小學，幼兒園停止體育課,課間操，運動會等戶外運動，一般人群應盡量避免戶外活動、戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施 2 建議性污染減排措施，倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放。1.盡量乘坐公共交通工具或合乘出行、減少機動車上路行駛 2，施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施。加強施工揚塵管理 3 排污單位進一步采取措施.減少污染物排放。4、駐車時及時熄火。減少車輛原地怠速運行、3.強制性污染減排措施 在保障城市正常運行的條件下.在大氣污染城市范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施 1。增加道路清掃保潔和沖洗頻次1次以上,減少交通揚塵污染。2、施工工地停止土石方和建筑拆除施工.停止渣土車,砂石車等易揚塵車輛運輸，3.對工業(yè)企業(yè)、特別是高污染企業(yè)分別實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30.污染物的措施、4、在現(xiàn)有 禁放.禁燒、范圍的基礎上,大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放,露天燒烤。4。市指揮部成員單位，依據(jù)各自職責.組織協(xié)調(diào)各地區(qū)，各部門響應措施的落實 4，4.級響應啟動條件 當發(fā)布紅色。級,預警時.啟動、級響應、響應措施,市政府組織實施以下內(nèi)容 1，健康防護提醒措施.提醒兒童 老年人和呼吸道.心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi).避免戶外活動、中小學，幼兒園停課。企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制。建議停止大型露天活動、一般人群應盡量避免戶外活動.戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施,2。建議性污染減排措施、倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放、1,盡量乘坐公共交通工具或合乘出行,減少機動車上路行駛、2。施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施.加強施工揚塵管理,3。排污單位進一步采取措施 減少污染物排放。4、駐車時及時熄火。減少車輛原地怠速運行、5 減少涂料。油漆,溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用 3 強制性污染減排措施、1、增加道路清掃保潔和沖洗頻次2次以上，減少交通揚塵污染,2 施工工地停止土石方和建筑拆除施工.停止渣土車，砂石車等易揚塵車輛運輸.3、對工業(yè)企業(yè)。特別是高污染企業(yè)分別實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30。污染物的措施.4。在現(xiàn)有，禁放，禁燒,范圍的基礎上.大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放,露天燒烤，5,大氣污染城市范圍內(nèi)按規(guī)定實施機動車單雙號行駛，其中本市公務用車在單雙號行駛的基礎上.再停駛?cè)抗珓哲囕v的30 公共交通運營部門加大運力保障力度。城市公共交通全部免費運營、4.市指揮部成員單位 依據(jù)各自職責，組織協(xié)調(diào)各地區(qū),各部門響應措施的落實.5 信息報告及公開5。1 信息報告發(fā)生大氣重污染天氣之后、市人民政府應立即向省政府及省指揮部書面報告。內(nèi)容包括，大氣重污染天氣發(fā)生的時間，污染物種類及可能持續(xù)的時間等基本情況.5。2.信息公開信息公開的內(nèi)容應包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。大氣重污染天氣預警可能持續(xù)的時間、防范建議等、通過報刊、廣播,電視。網(wǎng)絡和手機短信以信息發(fā)布 情況通報等形式向社會公布。5、3.指揮和協(xié)調(diào)市指揮部負責全市大氣重污染天氣的指導協(xié)調(diào)。各縣。市、區(qū)人民政府確定本轄區(qū)大氣重污染天氣的相關(guān)指揮協(xié)調(diào)部門及職責、5，4,預警的解除與調(diào)整經(jīng)預測 預警區(qū)域未來空氣質(zhì)量指數(shù)。AQI，低于本級別預警條件。且24小時內(nèi)不會反彈時.應解除預警或下調(diào)一級預警級別 預警區(qū)域未來空氣質(zhì)量指數(shù).AQI。高于本級別預警條件。且有持續(xù)惡化的趨勢,應上調(diào)一級預警級別、最高級別預警不適用上調(diào).6保障措施,6 1各縣、市 區(qū)人民政府建立和完善應急指揮系統(tǒng) 配備必要的通信器材、確保本預案啟動時市指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應急分隊間的聯(lián)絡暢通、6、2市指揮部各成員單位要依照各自職責、在啟動應急響應時開展相應工作,保證預案各項措施落實到位,7.預案管理7、1各縣、市.區(qū)應根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練，桌面推演等方式。組織開展人員應急演練、本預案每年實時組織演練，7,2根據(jù)形勢和工作的需要，適時修訂,完善本預案.7,3。本預案自發(fā)布之日起實施