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牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于。印發(fā)牡丹江市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知,各縣,市,區(qū)人民政府,市政府各有關(guān)直屬單位 經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將.牡丹江市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,牡丹江市人民政府辦公室2015年11月13日.牡丹江市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1 總則1,1,編制目的及時(shí)有效應(yīng)對(duì)大氣重污染天氣,最大限度降低大氣重污染天氣造成的危害,切實(shí)保障人民群眾身體健康、根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案,1 2.編制依據(jù)依據(jù)。中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法,中華人民共和國(guó)大氣污染防治法.中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。GB3095、2012.環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù).AQI。技術(shù)規(guī)定,試行,HJ633.2012,城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南、環(huán)辦,2013。504號(hào) 黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則、黑政發(fā)、2014、1號(hào).黑龍江省人民政府辦公廳,關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染天氣應(yīng)急預(yù)案,的通知、黑政辦函、2015.24號(hào),等法律。法規(guī)及文件.制定本預(yù)案,1,3,適用范圍適用于發(fā)生在牡丹江市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣重污染天氣時(shí)的應(yīng)急處理工作、2。組織指揮體系及職責(zé)2,1 指揮部組成市政府成立由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng).市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市環(huán)保局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。市委組織部,市委宣傳部。市政府應(yīng)急辦.市工信委,市教育局、市公安局 市監(jiān)察局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市農(nóng)委,市工商局、市氣象局主要負(fù)責(zé)同志為成員的市大氣重污染天氣應(yīng)急處置指揮部.簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部。指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)指揮部日常工作,2.2成員單位職責(zé)市委組織部負(fù)責(zé)根據(jù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)提出的意見(jiàn)建議,會(huì)同相關(guān)部門(mén),就應(yīng)對(duì)大氣重污染天氣工作不力的責(zé)任單位和責(zé)任人提出組織處理意見(jiàn)、市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)各地大氣重污染天氣發(fā)生時(shí)的新聞宣傳和輿情引導(dǎo) 市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指揮部、市政府 領(lǐng)導(dǎo)與指揮部辦公室、環(huán)保局.之間的聯(lián)系。下達(dá)發(fā)布各級(jí)重污染天氣預(yù)警信息的指令,應(yīng)向省政府備案。市工信委負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的縣 市 區(qū)組織工業(yè)企業(yè)落實(shí)大氣重污染天氣工業(yè)企業(yè)減停產(chǎn)措施 市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣。市、區(qū)中小學(xué)校及幼兒園實(shí)施健康防護(hù),減少或停止戶(hù)外活動(dòng)乃至停課等措施、市公安局負(fù)責(zé)保障預(yù)警應(yīng)急期間的社會(huì)穩(wěn)定、制定并組織落實(shí)大氣重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行應(yīng)急方案.市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)由指揮部或市環(huán)保局提供的,在執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)警。響應(yīng)措施不力的單位和人員依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任.市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣建筑施工工地?fù)P塵污染控制方案.指導(dǎo)檢查建筑工地圍擋。沖洗.硬化、覆蓋。噴淋,綠化及臨時(shí)停工情況.市農(nóng)委負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)農(nóng)作物秸桿綜合利用等工作,市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品予以嚴(yán)處,市環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),預(yù)測(cè).及時(shí)向信息發(fā)布部門(mén)提供空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。市氣象局負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件分析。預(yù)報(bào),聯(lián)合市環(huán)保局制定大氣重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案并開(kāi)展預(yù)警、協(xié)助開(kāi)展大氣重污染天氣會(huì)商。適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè),2.3。市指揮部辦公室職責(zé)市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局 負(fù)責(zé)接受市政府應(yīng)急辦指令.履行值守應(yīng)急 信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),主要包括。1,貫徹執(zhí)行市政府及省環(huán)保廳有關(guān)大氣重污染工作的方針 政策,認(rèn)真落實(shí)省及市有關(guān)指示和要求,2。建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,3。負(fù)責(zé)與省 市應(yīng)急指揮及其成員單位信息溝通.2,4、縣,市。區(qū)人民政府職責(zé)負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案.負(fù)責(zé)本轄區(qū)預(yù)警的發(fā)布與解除。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止、信息公開(kāi)、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)等工作。3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1。預(yù)警監(jiān)測(cè)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)報(bào)應(yīng)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)資源,環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測(cè).氣象部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展空氣污染氣象條件分析預(yù)報(bào),3,2,預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)建在市氣象局。作為全市統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息支持系統(tǒng) 做到信息傳遞及反饋高效,快捷.資源共享,3。3.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.3,1,預(yù)警分級(jí)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部,環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù),AQI、技術(shù)規(guī)定 分級(jí)方法??諝赓|(zhì)量指數(shù)、AQI.在201,300之間為重度污染。大于300為嚴(yán)重污染.依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),同時(shí)綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間、將大氣重污染分為4個(gè)預(yù)警級(jí)別。依次為.級(jí)預(yù)警。級(jí)預(yù)警,級(jí)預(yù)警。級(jí)預(yù)警,分別用藍(lán) 黃,橙。紅顏色標(biāo)示.級(jí)預(yù)警。紅色 為最高級(jí)別,3。3、2 預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),級(jí)預(yù)警,藍(lán)色.預(yù)測(cè)未來(lái)48小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)重度污染、200,AQI、300。級(jí)預(yù)警、黃色,預(yù)測(cè)未來(lái)72小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)重度污染.200,AQI.300,級(jí)預(yù)警,橙色。預(yù)測(cè)未來(lái)48小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重污染.AQI,300.級(jí)預(yù)警、紅色.預(yù)測(cè)未來(lái)72小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重污染。AQI.300,上述AQI指數(shù),空氣質(zhì)量指數(shù).是指城市所有國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)AQI日均值數(shù)據(jù),3。3、3、預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布、由市環(huán)保局接受市應(yīng)急辦下達(dá)的指令后負(fù)責(zé)落實(shí) 預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)向省政府備案 4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為.級(jí) 級(jí) 級(jí)和 級(jí)。與預(yù)警分級(jí)一一對(duì)應(yīng)。4,1。級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件.當(dāng)發(fā)布藍(lán)色 級(jí).預(yù)警時(shí),啟動(dòng),級(jí)響應(yīng).響應(yīng)措施 市政府組織實(shí)施以下內(nèi)容,1.健康防護(hù)提醒措施.提醒兒童.老年人和呼吸道.心腦血管疾病患者等易感人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。2、建議性污染減排措施.倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施減少污染物排放,1,盡量乘坐公共交通工具出行。減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛,2.施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施,加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理 3、增加道路清掃保潔頻次、減少交通揚(yáng)塵污染,4.排污單位進(jìn)一步采取措施 減少污染物排放,4,2.級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件,當(dāng)發(fā)布黃色。級(jí)。預(yù)警時(shí)。啟動(dòng).級(jí)響應(yīng).響應(yīng)措施,市政府組織實(shí)施以下內(nèi)容,1。健康防護(hù)提醒措施.提醒兒童。老年人和呼吸道,心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi),避免戶(hù)外運(yùn)動(dòng),建議中小學(xué)。幼兒園減少體育課等戶(hù)外運(yùn)動(dòng),一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間、2 建議性污染減排措施,倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施減少污染物排放,1.盡量乘坐公共交通工具出行,減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛 2 施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施 加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理、3。排污單位進(jìn)一步采取措施、減少污染物排放、4、駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火、減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行,3,強(qiáng)制性污染減排措施 在保障城市正常運(yùn)行的條件下,在全市范圍內(nèi)采取強(qiáng)制性污染減排措施。1,增加道路清掃保潔和沖洗頻次 減少交通揚(yáng)塵污染,2,減少土石方施工開(kāi)挖規(guī)模 建筑拆除等施工必須采取有效的覆蓋,灑水等揚(yáng)塵控制措施 4 3。級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件,當(dāng)發(fā)布橙色、級(jí).預(yù)警時(shí).啟動(dòng) 級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)措施 市政府組織實(shí)施以下內(nèi)容,1 健康防護(hù)提醒措施,提醒兒童,老年人和呼吸道,心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)。避免戶(hù)外活動(dòng),建議中小學(xué) 幼兒園停止體育課。課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng),一般人群應(yīng)盡量避免戶(hù)外活動(dòng).戶(hù)外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施、2 建議性污染減排措施,倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施減少污染物排放,1.盡量乘坐公共交通工具或合乘出行 減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛,2 施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施、加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理,3.排污單位進(jìn)一步采取措施。減少污染物排放,4 駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火.減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行 3 強(qiáng)制性污染減排措施.在保障城市正常運(yùn)行的條件下。在大氣污染城市范圍內(nèi)采取強(qiáng)制性污染減排措施、1 增加道路清掃保潔和沖洗頻次1次以上、減少交通揚(yáng)塵污染。2,施工工地停止土石方和建筑拆除施工 停止渣土車(chē),砂石車(chē)等易揚(yáng)塵車(chē)輛運(yùn)輸 3,對(duì)工業(yè)企業(yè).特別是高污染企業(yè)分別實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30。污染物的措施、4。在現(xiàn)有 禁放,禁燒,范圍的基礎(chǔ)上,大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤、4 市指揮部成員單位.依據(jù)各自職責(zé) 組織協(xié)調(diào)各地區(qū) 各部門(mén)響應(yīng)措施的落實(shí),4、4。級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 當(dāng)發(fā)布紅色 級(jí),預(yù)警時(shí)、啟動(dòng).級(jí)響應(yīng),響應(yīng)措施、市政府組織實(shí)施以下內(nèi)容,1、健康防護(hù)提醒措施.提醒兒童 老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)。避免戶(hù)外活動(dòng)。中小學(xué)。幼兒園停課,企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制 建議停止大型露天活動(dòng)。一般人群應(yīng)盡量避免戶(hù)外活動(dòng).戶(hù)外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施.2,建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施減少污染物排放、1、盡量乘坐公共交通工具或合乘出行。減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。2。施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理.3、排污單位進(jìn)一步采取措施 減少污染物排放.4.駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火 減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行,5,減少涂料,油漆,溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用 3,強(qiáng)制性污染減排措施 1、增加道路清掃保潔和沖洗頻次2次以上。減少交通揚(yáng)塵污染、2,施工工地停止土石方和建筑拆除施工.停止渣土車(chē),砂石車(chē)等易揚(yáng)塵車(chē)輛運(yùn)輸.3、對(duì)工業(yè)企業(yè).特別是高污染企業(yè)分別實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30,污染物的措施、4.在現(xiàn)有,禁放 禁燒.范圍的基礎(chǔ)上,大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放.露天燒烤,5,大氣污染城市范圍內(nèi)按規(guī)定實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛、其中本市公務(wù)用車(chē)在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上,再停駛?cè)抗珓?wù)車(chē)輛的30、公共交通運(yùn)營(yíng)部門(mén)加大運(yùn)力保障力度 城市公共交通全部免費(fèi)運(yùn)營(yíng)、4,市指揮部成員單位,依據(jù)各自職責(zé),組織協(xié)調(diào)各地區(qū),各部門(mén)響應(yīng)措施的落實(shí)、5.信息報(bào)告及公開(kāi)5,1,信息報(bào)告發(fā)生大氣重污染天氣之后,市人民政府應(yīng)立即向省政府及省指揮部書(shū)面報(bào)告、內(nèi)容包括、大氣重污染天氣發(fā)生的時(shí)間 污染物種類(lèi)及可能持續(xù)的時(shí)間等基本情況,5、2.信息公開(kāi)信息公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、大氣重污染天氣預(yù)警可能持續(xù)的時(shí)間、防范建議等 通過(guò)報(bào)刊,廣播、電視。網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信以信息發(fā)布,情況通報(bào)等形式向社會(huì)公布,5 3,指揮和協(xié)調(diào)市指揮部負(fù)責(zé)全市大氣重污染天氣的指導(dǎo)協(xié)調(diào),各縣、市,區(qū)人民政府確定本轄區(qū)大氣重污染天氣的相關(guān)指揮協(xié)調(diào)部門(mén)及職責(zé).5。4 預(yù)警的解除與調(diào)整經(jīng)預(yù)測(cè) 預(yù)警區(qū)域未來(lái)空氣質(zhì)量指數(shù)。AQI,低于本級(jí)別預(yù)警條件、且24小時(shí)內(nèi)不會(huì)反彈時(shí).應(yīng)解除預(yù)警或下調(diào)一級(jí)預(yù)警級(jí)別,預(yù)警區(qū)域未來(lái)空氣質(zhì)量指數(shù),AQI 高于本級(jí)別預(yù)警條件,且有持續(xù)惡化的趨勢(shì).應(yīng)上調(diào)一級(jí)預(yù)警級(jí)別。最高級(jí)別預(yù)警不適用上調(diào),6保障措施,6。1各縣.市,區(qū)人民政府建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng) 配備必要的通信器材、確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通、6,2市指揮部各成員單位要依照各自職責(zé),在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)開(kāi)展相應(yīng)工作、保證預(yù)案各項(xiàng)措施落實(shí)到位。7,預(yù)案管理7。1各縣、市,區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開(kāi)展人員應(yīng)急演練、本預(yù)案每年實(shí)時(shí)組織演練,7、2根據(jù)形勢(shì)和工作的需要,適時(shí)修訂、完善本預(yù)案、7、3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

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