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綏化市土地征收管理暫行辦法.第一章 總、則 第一條，為進(jìn)一步加強(qiáng)土地征收管理、維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益。規(guī)范征地管理工作秩序.根據(jù),中華人民共和國(guó)土地管理法。中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例、黑龍江省土地管理?xiàng)l例,黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法。等法律，法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法.第二條 本辦法所稱土地征收。以下簡(jiǎn)稱征地。是指為了實(shí)施綏化市土地利用總體規(guī)劃和綏化市城市規(guī)劃,保障國(guó)家,省,市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展 依照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶補(bǔ)償后，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的行為 第三條，北林區(qū)，綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施征地適用本辦法。第二章.征地管理職責(zé),第四條。市政府負(fù)責(zé)征地的集中統(tǒng)一管理、依據(jù)省政府下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃、結(jié)合政府財(cái)力,統(tǒng)一制定城市土地征收年度計(jì)劃、下達(dá)征地任務(wù) 第五條.市政府是征地主體、受市政府委托,北林區(qū)政府、綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地工作的具體實(shí)施及落實(shí)批后補(bǔ)償安置工作、第六條.市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)綏化市征地的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作 具體負(fù)責(zé)征地預(yù)、公,告的發(fā)布 現(xiàn)場(chǎng)踏查 征地補(bǔ)償資金核算，審核征地材料。組卷報(bào)批,對(duì)縣.市，區(qū)、政府征地工作業(yè)務(wù)指導(dǎo).第七條 人力資源社會(huì)保障部門要依據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織提供的參加社會(huì)保險(xiǎn)人員名單，及時(shí)辦理參保手續(xù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系。將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助延伸到被征地農(nóng)民。市政府要根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社會(huì)保障水平.統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民的安置 切實(shí)解決被征地農(nóng)民的就業(yè),住房等社會(huì)保障問(wèn)題 市政府根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門測(cè)算的額度將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用納入征地補(bǔ)償費(fèi) 單獨(dú)計(jì)算.第八條.市政府應(yīng)同時(shí)組織北林區(qū)。綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、林業(yè) 住建.財(cái)政，監(jiān)察,規(guī)劃，農(nóng)業(yè)，民政，發(fā)改,環(huán)保.法制，政法,信訪，物價(jià),水務(wù) 交通，電力.法院 公安等相關(guān)部門做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作,第三章,土地征收程序。第九條，土地征收?qǐng)?bào)批工作根據(jù)全市土地征收年度計(jì)劃.由國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一受理承辦。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市.或建制鎮(zhèn)、建設(shè)用地范圍內(nèi)的批次選址用地,根據(jù)規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、由國(guó)土資源管理部門具體承辦征收?qǐng)?bào)批，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的單獨(dú)選址項(xiàng)目 由用地單位向市政府提出用地申請(qǐng) 待市政府同意后，由國(guó)土資源管理部門具體承辦征收?qǐng)?bào)批工作。單獨(dú)選址項(xiàng)目提出用地申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列資料、一.用地申請(qǐng)書。二.規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或用地選址意見(jiàn)書,三。工程初步設(shè)計(jì)及可研報(bào)告批復(fù)。四。用地平面布置圖和定線圖，征收草原，林地、水面等土地 依照法律。法規(guī) 規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)征得主管部門同意,并提交相關(guān)批準(zhǔn)文件、第十條。發(fā)布土地征收預(yù)告,土地征收計(jì)劃或用地申請(qǐng)經(jīng)初審合格的.由市政府組織相關(guān)部門對(duì)擬征收地塊綜合價(jià)值進(jìn)行初步評(píng)估測(cè)算，如具備征收價(jià)值 由市政府向擬征地單位發(fā)布土地征收預(yù)告，土地征收預(yù)告包括以下五個(gè)方面內(nèi)容，一。土地轉(zhuǎn)征區(qū)塊名稱 或建設(shè)項(xiàng)目名稱。二。土地轉(zhuǎn)征用途和時(shí)間、三,區(qū)片位置和控制范圍,四、征地區(qū)片綜合地價(jià),五、不得擅自改變土地利用現(xiàn)狀的要求、土地征收預(yù)告發(fā)布后.凡在擬征收土地上搶建.搶栽 搶種的.以及不具有土地.房屋、權(quán)屬證書或批準(zhǔn)手續(xù)的建 構(gòu) 筑物,一律不予補(bǔ)償、對(duì)已發(fā)布征地預(yù)告，由于不可抗力和特殊情況未實(shí)施征地的，由市政府發(fā)布解除征地預(yù)告通知 第十一條.土地征收的前期調(diào)查.土地征收預(yù)告發(fā)布后、由國(guó)土資源管理部門.林業(yè)部門、中介機(jī)構(gòu)會(huì)同征地所在的北林區(qū)政府或綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其所轄鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 辦事處、和村,管理區(qū)、共同對(duì)擬征地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)定界和征地調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括,一,擬征地所在區(qū)片及征地區(qū)片綜合地價(jià) 二.土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查和確認(rèn)。包括擬征收土地位置。邊界,權(quán)屬 地類，面積等內(nèi)容。三 青苗，苗木和地上附著物權(quán)屬 種類和數(shù)量、四，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)查的其他內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果須經(jīng)調(diào)查組織.參與單位和土地權(quán)利人,包括地上附著物權(quán)利人，共同確認(rèn)、第十二條 依申請(qǐng)聽(tīng)證.在土地征收方案報(bào)批前。國(guó)土資源管理部門應(yīng)告知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶.對(duì)擬征收土地位置,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置途徑等情況有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人應(yīng)在被告知后的5個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土資源管理部門提出書面申請(qǐng) 逾期未提出的,視為放棄聽(tīng)證 第十三條 土地轉(zhuǎn)用征收的組卷申報(bào)，土地征收前期調(diào)查及聽(tīng)證結(jié)束后、由國(guó)土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行組卷，經(jīng)市政府審定同意后.上報(bào)省政府待批.第十四條、發(fā)布土地征收公告。市政府在接到上級(jí)土地轉(zhuǎn)征批準(zhǔn)文件之日起的10個(gè)工作日內(nèi).向被征收土地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn).辦事處.村,管理區(qū)、發(fā)布征收土地及補(bǔ)償方案公告、公告內(nèi)容包括,一 征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)文號(hào)。批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途,二。被征收土地的所有權(quán)人.位置、地類和面積,三.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，四，辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?地點(diǎn)、第十五條,土地征收的組織實(shí)施、在發(fā)布征收土地及補(bǔ)償方案公告之日起的45日內(nèi)，由征地所在的北林區(qū)政府或綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其所轄鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，辦事處、和村，管理區(qū)。及有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地及補(bǔ)償安置方案 與被征收土地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接,落實(shí)征地安置補(bǔ)償。在實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作中.遇到特殊情況.由征地對(duì)接小組集體決定,簽字確認(rèn)并存檔備案，同時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告.第四章.征地補(bǔ)償安置 第十六條 征收土地應(yīng)向被征地單位及個(gè)人支付土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)，青苗及地上附屬物的補(bǔ)償費(fèi)、第十七條,土地征收補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取調(diào)劑土地或貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行.采取貨幣補(bǔ)償方式安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)戶、青苗及地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有權(quán)人 采取調(diào)劑土地方式安置的 征地的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織、第十八條，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將征地補(bǔ)償費(fèi)的收支和分配情況 及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布.接受監(jiān)督 征地補(bǔ)償安置過(guò)程中.經(jīng)確定的被征地單位和個(gè)人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及金額在所在村、屯.組公示.第十九條。征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即征地區(qū)片綜合地價(jià)的30.作為土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織、70。作為安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)戶,青苗補(bǔ)償費(fèi)按照征地綜合區(qū)片地價(jià)的6,支付,地上附著物及林木,苗木補(bǔ)償按照市政府制定的相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 第二十條。支付青苗補(bǔ)償費(fèi)的范圍為發(fā)布征地預(yù)告前已經(jīng)播種栽植或在實(shí)施征地落實(shí)補(bǔ)償期間還沒(méi)有收獲的作物和植物,第二十一條,臨時(shí)用地使用土地期限一般不超過(guò)二年，使用期限為一年的，按征地區(qū)片綜合地價(jià)的10，標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。使用期限為二年的，按征地區(qū)片綜合地價(jià)的20.標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、臨時(shí)用地涉及青苗及地上附著物的、參照青苗補(bǔ)償及地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、第二十二條 落實(shí)補(bǔ)償前，應(yīng)當(dāng)對(duì)青苗和附屬設(shè)施等實(shí)物采取錄像。照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全,落實(shí)補(bǔ)償后.地上附著物及苗木由政府統(tǒng)一收回，第二十三條 按照、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn).試行.要求 在征地拆遷過(guò)程中對(duì)面積大,人數(shù)多.易引發(fā)矛盾的地塊.黨政機(jī)關(guān)作出決策前需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 其評(píng)估主體由政法、綜治，維穩(wěn),法制，信訪等部門組成，第五章.監(jiān)督與責(zé)任 第二十四條、市政府土地征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)土地征收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用未足額撥付到位的，市國(guó)土資源,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門.依照有關(guān)規(guī)定不予辦理用地,建設(shè)手續(xù),第二十五條 土地權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的、由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào).協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決,征地補(bǔ)償.安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。第二十六條，阻撓或破壞土地征收工作、妨礙土地征收工作人員正常工作,依法由公安機(jī)關(guān)予以處罰，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或集體土地使用權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不交出土地的由國(guó)土資源管理部門依法責(zé)令交出土地。逾期不交的.依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十七條,加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放的監(jiān)督與管理 按照 黑龍江省土地管理?xiàng)l例，的規(guī)定.支付給被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ),專門用于安排被征地農(nóng)戶的生活補(bǔ)助和本集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).興辦村辦企業(yè)等用途。需要使用必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)。鎮(zhèn),人民政府批準(zhǔn).第二十八條，對(duì)在土地征收工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，第六章.附 則、第二十九條,涉及使用國(guó)有農(nóng)用地的土地補(bǔ)償，可參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第三十條,各縣，市,可參照本辦法執(zhí)行,如國(guó)家和省出臺(tái)新的有關(guān)政策 按照國(guó)家和省新規(guī)定執(zhí)行,綏化市人民政府辦公室2017年4月17日