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綏化市土地征收管理暫行辦法、第一章 總、則.第一條。為進(jìn)一步加強(qiáng)土地征收管理。維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益,規(guī)范征地管理工作秩序,根據(jù)，中華人民共和國土地管理法.中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例、黑龍江省土地管理?xiàng)l例、黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法。等法律。法規(guī)和政策規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法 第二條 本辦法所稱土地征收、以下簡稱征地、是指為了實(shí)施綏化市土地利用總體規(guī)劃和綏化市城市規(guī)劃,保障國家,省 市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、依照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶補(bǔ)償后.將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐男袨?。第三條,北林區(qū) 綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施征地適用本辦法、第二章 征地管理職責(zé)，第四條.市政府負(fù)責(zé)征地的集中統(tǒng)一管理，依據(jù)省政府下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃、結(jié)合政府財(cái)力 統(tǒng)一制定城市土地征收年度計(jì)劃。下達(dá)征地任務(wù)、第五條,市政府是征地主體.受市政府委托、北林區(qū)政府.綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地工作的具體實(shí)施及落實(shí)批后補(bǔ)償安置工作.第六條,市國土資源局負(fù)責(zé)綏化市征地的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作、具體負(fù)責(zé)征地預(yù) 公，告的發(fā)布.現(xiàn)場踏查。征地補(bǔ)償資金核算、審核征地材料 組卷報(bào)批.對縣,市.區(qū)、政府征地工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、第七條 人力資源社會保障部門要依據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織提供的參加社會保險(xiǎn)人員名單。及時(shí)辦理參保手續(xù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系、將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助延伸到被征地農(nóng)民 市政府要根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社會保障水平，統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民的安置 切實(shí)解決被征地農(nóng)民的就業(yè) 住房等社會保障問題。市政府根據(jù)人力資源社會保障部門測算的額度將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用納入征地補(bǔ)償費(fèi)、單獨(dú)計(jì)算、第八條.市政府應(yīng)同時(shí)組織北林區(qū),綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、林業(yè),住建、財(cái)政。監(jiān)察，規(guī)劃，農(nóng)業(yè)，民政.發(fā)改,環(huán)保,法制,政法、信訪、物價(jià)。水務(wù)、交通，電力，法院 公安等相關(guān)部門做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作、第三章,土地征收程序,第九條 土地征收報(bào)批工作根據(jù)全市土地征收年度計(jì)劃，由國土資源管理部門統(tǒng)一受理承辦.在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、或建制鎮(zhèn)、建設(shè)用地范圍內(nèi)的批次選址用地。根據(jù)規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件.由國土資源管理部門具體承辦征收報(bào)批。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的單獨(dú)選址項(xiàng)目，由用地單位向市政府提出用地申請。待市政府同意后、由國土資源管理部門具體承辦征收報(bào)批工作 單獨(dú)選址項(xiàng)目提出用地申請時(shí)應(yīng)提交下列資料。一,用地申請書、二、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或用地選址意見書 三,工程初步設(shè)計(jì)及可研報(bào)告批復(fù)。四，用地平面布置圖和定線圖。征收草原，林地。水面等土地，依照法律,法規(guī),規(guī)章的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)征得主管部門同意,并提交相關(guān)批準(zhǔn)文件.第十條 發(fā)布土地征收預(yù)告、土地征收計(jì)劃或用地申請經(jīng)初審合格的 由市政府組織相關(guān)部門對擬征收地塊綜合價(jià)值進(jìn)行初步評估測算.如具備征收價(jià)值 由市政府向擬征地單位發(fā)布土地征收預(yù)告、土地征收預(yù)告包括以下五個(gè)方面內(nèi)容.一。土地轉(zhuǎn)征區(qū)塊名稱，或建設(shè)項(xiàng)目名稱.二。土地轉(zhuǎn)征用途和時(shí)間、三，區(qū)片位置和控制范圍.四 征地區(qū)片綜合地價(jià)，五、不得擅自改變土地利用現(xiàn)狀的要求.土地征收預(yù)告發(fā)布后。凡在擬征收土地上搶建,搶栽.搶種的，以及不具有土地 房屋.權(quán)屬證書或批準(zhǔn)手續(xù)的建、構(gòu)、筑物.一律不予補(bǔ)償。對已發(fā)布征地預(yù)告,由于不可抗力和特殊情況未實(shí)施征地的.由市政府發(fā)布解除征地預(yù)告通知、第十一條,土地征收的前期調(diào)查，土地征收預(yù)告發(fā)布后.由國土資源管理部門.林業(yè)部門，中介機(jī)構(gòu)會同征地所在的北林區(qū)政府或綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，辦事處。和村。管理區(qū)。共同對擬征地現(xiàn)場進(jìn)行勘測定界和征地調(diào)查工作.調(diào)查內(nèi)容包括，一.擬征地所在區(qū)片及征地區(qū)片綜合地價(jià) 二.土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查和確認(rèn) 包括擬征收土地位置、邊界，權(quán)屬 地類，面積等內(nèi)容，三,青苗,苗木和地上附著物權(quán)屬 種類和數(shù)量，四 根據(jù)實(shí)際需要調(diào)查的其他內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果須經(jīng)調(diào)查組織 參與單位和土地權(quán)利人。包括地上附著物權(quán)利人。共同確認(rèn)，第十二條,依申請聽證、在土地征收方案報(bào)批前 國土資源管理部門應(yīng)告知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。對擬征收土地位置。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等情況有申請聽證的權(quán)利,當(dāng)事人應(yīng)在被告知后的5個(gè)工作日內(nèi)向國土資源管理部門提出書面申請.逾期未提出的、視為放棄聽證。第十三條，土地轉(zhuǎn)用征收的組卷申報(bào) 土地征收前期調(diào)查及聽證結(jié)束后、由國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行組卷,經(jīng)市政府審定同意后 上報(bào)省政府待批。第十四條.發(fā)布土地征收公告,市政府在接到上級土地轉(zhuǎn)征批準(zhǔn)文件之日起的10個(gè)工作日內(nèi) 向被征收土地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 辦事處,村。管理區(qū)。發(fā)布征收土地及補(bǔ)償方案公告 公告內(nèi)容包括，一.征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān),批準(zhǔn)文號，批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途。二.被征收土地的所有權(quán)人,位置 地類和面積、三，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn).附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、四。辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?地點(diǎn)、第十五條 土地征收的組織實(shí)施。在發(fā)布征收土地及補(bǔ)償方案公告之日起的45日內(nèi),由征地所在的北林區(qū)政府或綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其所轄鄉(xiāng),鎮(zhèn),辦事處，和村 管理區(qū).及有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地及補(bǔ)償安置方案.與被征收土地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶進(jìn)行對接 落實(shí)征地安置補(bǔ)償、在實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作中。遇到特殊情況，由征地對接小組集體決定.簽字確認(rèn)并存檔備案 同時(shí)向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告.第四章、征地補(bǔ)償安置。第十六條 征收土地應(yīng)向被征地單位及個(gè)人支付土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi) 青苗及地上附屬物的補(bǔ)償費(fèi),第十七條，土地征收補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取調(diào)劑土地或貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行、采取貨幣補(bǔ)償方式安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織 安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)戶 青苗及地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有權(quán)人.采取調(diào)劑土地方式安置的。征地的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織、第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將征地補(bǔ)償費(fèi)的收支和分配情況、及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布 接受監(jiān)督,征地補(bǔ)償安置過程中,經(jīng)確定的被征地單位和個(gè)人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及金額在所在村、屯,組公示,第十九條 征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 即征地區(qū)片綜合地價(jià)的30、作為土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織.70、作為安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)戶，青苗補(bǔ)償費(fèi)按照征地綜合區(qū)片地價(jià)的6、支付、地上附著物及林木，苗木補(bǔ)償按照市政府制定的相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十條.支付青苗補(bǔ)償費(fèi)的范圍為發(fā)布征地預(yù)告前已經(jīng)播種栽植或在實(shí)施征地落實(shí)補(bǔ)償期間還沒有收獲的作物和植物。第二十一條、臨時(shí)用地使用土地期限一般不超過二年，使用期限為一年的，按征地區(qū)片綜合地價(jià)的10 標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、使用期限為二年的、按征地區(qū)片綜合地價(jià)的20 標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，臨時(shí)用地涉及青苗及地上附著物的、參照青苗補(bǔ)償及地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,第二十二條，落實(shí)補(bǔ)償前。應(yīng)當(dāng)對青苗和附屬設(shè)施等實(shí)物采取錄像。照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全 落實(shí)補(bǔ)償后,地上附著物及苗木由政府統(tǒng)一收回,第二十三條。按照，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見.試行,要求，在征地拆遷過程中對面積大、人數(shù)多，易引發(fā)矛盾的地塊 黨政機(jī)關(guān)作出決策前需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，其評估主體由政法，綜治。維穩(wěn),法制,信訪等部門組成.第五章，監(jiān)督與責(zé)任.第二十四條,市政府土地征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對土地征收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理 對違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用未足額撥付到位的，市國土資源,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，依照有關(guān)規(guī)定不予辦理用地。建設(shè)手續(xù) 第二十五條、土地權(quán)利人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)不成的.由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決.征地補(bǔ)償。安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施 第二十六條，阻撓或破壞土地征收工作.妨礙土地征收工作人員正常工作，依法由公安機(jī)關(guān)予以處罰,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或集體土地使用權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不交出土地的由國土資源管理部門依法責(zé)令交出土地、逾期不交的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、第二十七條,加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放的監(jiān)督與管理,按照，黑龍江省土地管理?xiàng)l例，的規(guī)定。支付給被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專戶存儲.專門用于安排被征地農(nóng)戶的生活補(bǔ)助和本集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 興辦村辦企業(yè)等用途。需要使用必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意,并報(bào)鄉(xiāng).鎮(zhèn)、人民政府批準(zhǔn),第二十八條,對在土地征收工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎勵(lì)和表彰 第六章.附、則。第二十九條 涉及使用國有農(nóng)用地的土地補(bǔ)償。可參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條、各縣。市.可參照本辦法執(zhí)行。如國家和省出臺新的有關(guān)政策 按照國家和省新規(guī)定執(zhí)行。綏化市人民政府辦公室2017年4月17日