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黑河市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1 總則.1、1,編制目的.保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效，有序進行,全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力、最大限度地減少或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡 財產(chǎn)損失，保障公共安全，生態(tài)環(huán)境安全.糧食安全和人民生命財產(chǎn)安全 為構(gòu)建和諧黑河提供氣象保障服務(wù).1。2，編制依據(jù)、中華人民共和國氣象法，中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法.氣象災(zāi)害防御條例.黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、黑河市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，黑龍江省暴雨災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制，和、黑龍江省暴雪災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制、等有關(guān)法律法規(guī).1、3,適用范圍 本預(yù)案適用于黑河市范圍內(nèi)暴雨.暴雪 寒潮,大風(fēng)、沙塵暴，低溫 高溫 干旱、雷電.冰雹.霜凍 冰凍、大霧 霾等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對 因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定 1,4.工作原則,堅持以人為本、減少危害原則、把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點 全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè) 最大限度減少災(zāi)害損失。堅持預(yù)防為主，科學(xué)高效原則。實行工程性措施和非工程性措施相結(jié)合,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準，充分利用現(xiàn)代科技手段,做好各項應(yīng)急準備.提高應(yīng)急處置能力,堅持依法規(guī)范 協(xié)調(diào)有序原則。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé).做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強各地 各有關(guān)單位的信息溝通.做到資源共享.并建立協(xié)調(diào)配合機制。使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序.運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。堅持分級管理、屬地為主原則、根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響 對氣象災(zāi)害實施分級管理 災(zāi)害發(fā)生地政府負責(zé)本地氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作.2,組織機構(gòu)及職責(zé),2，1.市級應(yīng)急指揮機構(gòu)組成、2，1、1、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長和成員單位負責(zé)人組成,分管副市長任指揮長 市氣象局局長任副指揮長,氣象災(zāi)害發(fā)生后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要、在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、2。1.2。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,負責(zé)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作.辦公室設(shè)在市氣象局、辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任。發(fā)生大范圍氣象災(zāi)害并造成重大危害時.由市政府決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生，衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，暴雨引發(fā)的江河洪水，山洪災(zāi)害.漬澇災(zāi)害和干旱引發(fā)的干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害,由市防汛抗旱部門指揮應(yīng)對工作。暴雪,霜凍。冰凍 低溫,寒潮嚴重影響交通 電力 能源，通信、重要工業(yè)品保障.農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),城市運行等方面，由相關(guān)職能單位負責(zé)協(xié)調(diào)處置工作，高溫。沙塵暴 雷電，大風(fēng)。冰雹，大霧 霾等災(zāi)害由市政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或建立應(yīng)急指揮機制負責(zé)處置工作 并接受省政府有關(guān)單位的指導(dǎo),2，1。3、成員單位,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位包括，市氣象局、市農(nóng)委 市水務(wù)局。市國土資源局，市交通運輸局 市民政局。市教育局。市發(fā)改委 市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市工信委、市林業(yè)局.黑河水文局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計委。市環(huán)保局。市公安局，黑河海事局,國網(wǎng)黑河供電公司 黑河機場分公司,黑河鐵路，集團,公司.市保險行業(yè)協(xié)會 黑河無線電管理處。中國移動黑河分公司,中國聯(lián)通黑河分公司.中國電信股份有限公司黑河分公司.黑河日報社 黑河廣播電視臺 市商務(wù)局、市旅游委.2、2、縣級應(yīng)急指揮機制。縣級政府要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制,在市政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制后?？h級政府要啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作.并由市政府有關(guān)部門進行指導(dǎo) 2。3，應(yīng)急指揮場所.2,3.1.基本應(yīng)急指揮場所、基本應(yīng)急指揮場所設(shè)在市氣象局。在市氣象臺建立指揮系統(tǒng)、通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作 2 3。2 機動應(yīng)急指揮場所 機動應(yīng)急指揮場所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車,移動氣象臺、上。在災(zāi)害發(fā)生地。通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮,3 監(jiān)測預(yù)警、3.l,監(jiān)測預(yù)報 3,1。1、監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè) 各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，加快新一代天氣雷達系統(tǒng),氣象衛(wèi)星工程 水文監(jiān)測預(yù)報等建設(shè) 優(yōu)化加密觀測網(wǎng)站，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力 建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系.加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析.做好災(zāi)害性，關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。3。1 2,信息共享,氣象部門要及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息.并與公安.民政 環(huán)保、國土資源.交通運輸 城鄉(xiāng)建設(shè) 教育，水務(wù)、農(nóng)業(yè)。工信、衛(wèi)生計生，安監(jiān).林業(yè) 電力。通信等單位建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制、實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情 險情等信息的實時共享、水文 林業(yè) 交通運輸?shù)葐挝灰獙庀蟊O(jiān)測信息實時提供給氣象部門進行共享 3 1,3,災(zāi)害普查,氣象部門要建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò) 組織氣象災(zāi)害普查，風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作、編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，3.2 預(yù)警信息發(fā)布 3.2、1 發(fā)布制度。氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循、歸口管理。統(tǒng)一發(fā)布,快速傳播.的原則、氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布、其他任何組織,個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息.3 2.2,發(fā)布內(nèi)容,氣象部門要根據(jù)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，分析確定預(yù)警信號級別，預(yù)警信號級別分別用紅,橙,黃,藍4種顏色標示.紅色為最高級別.氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括、氣象災(zāi)害的類別.起始時間，可能影響范圍,警示事項,應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等,3 2、3,發(fā)布途徑，建立和完善公共媒體、短信群發(fā)系統(tǒng)等多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息.同時、通過廣播電視，報刊,互聯(lián)網(wǎng)，手機短信 電子顯示屏。有線廣播等媒體及一切可能的傳播手段,及時向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生,衍生災(zāi)害的預(yù)警信息.要通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。各級政府要在學(xué)校,機場、車站，旅游景點等人員密集公共場所。高速公路,國道.省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁 涵洞、彎道,坡路等重點路段,以及農(nóng)牧區(qū),山區(qū)等地建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面,對老 幼.病、殘 孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū) 要采取有針對性的公告方式,氣象部門在組織實施人工影響天氣作業(yè)前,要及時通知相關(guān)地方和部門，并根據(jù)具體情況提前進行公告.3。3,預(yù)警準備，各地.各有關(guān)單位要認真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息,密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢、有關(guān)責(zé)任人員要及時上崗到位，組織力量深入分析，評估可能造成的影響和危害、尤其是對本地,本單位風(fēng)險隱患的影響情況。有針對性地提出預(yù)防和控制措施 落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)各項準備工作.3、4、預(yù)警知識宣傳教育.各級政府和相關(guān)單位要做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識,增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。提高自救，互救能力.4、應(yīng)急處置.4，1,信息報告、各有關(guān)單位要按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生，發(fā)展。損失及防御等情況。及時向當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，各地,各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告、特別重大。重大突發(fā)事件信息,要及時向市政府報告。4.2 響應(yīng)啟動 當(dāng)氣象災(zāi)害即將發(fā)生或已發(fā)生時 由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動命令、按氣象災(zāi)害程度和范圍及其引發(fā)的次生，衍生災(zāi)害類別.各有關(guān)單位要按照職責(zé)和相應(yīng)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時,要按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達到預(yù)警標準 但可能或已經(jīng)造成損失和影響時,要根據(jù)不同程度的損失和影響。在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3,分部門響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)事件時,有關(guān)單位要及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案.發(fā)改。公安、民政。工信 財政,交通運輸,鐵路,農(nóng)業(yè)，林業(yè)、水務(wù),商務(wù)。電力等有關(guān)單位要按照相關(guān)預(yù)案要求,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作.宣傳.外事,教育、科技.城鄉(xiāng)建設(shè),廣播電視新聞、旅游、法制等單位要做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)。配合工作,軍警部隊以及民兵預(yù)備役，地方群眾搶險隊伍等要協(xié)助市政府做好搶險救援工作。氣象部門在進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后.要加強天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況,隨時更新預(yù)報預(yù)警信息 并及時通報相關(guān)單位、依據(jù)各地,各單位需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù).4。4.分災(zāi)種響應(yīng) 當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后 各有關(guān)單位要加強值班.密切監(jiān)視災(zāi)情 針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度 采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動，新聞媒體要按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施.4,4 1。大風(fēng) 氣象部門負責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報。及時發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號及其相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度.民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助,教育部門要根據(jù)防御指引.提示 通知幼兒園,托兒所，中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備。避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)，放學(xué),城鄉(xiāng)建設(shè)，交通運輸部門負責(zé)通知高空,水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準備，必要時采取停止作業(yè)措施。安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng)、電力部門負責(zé)加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,及時排除危險.排查故障 農(nóng)業(yè) 畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)部門負責(zé)根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知 指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位 農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施.減輕災(zāi)害損失。林業(yè)。畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢、會同氣象部門做好森林草原火險預(yù)報預(yù)警,指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。各單位要加強本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)檢查。盡量避免或停止露天集體活動。居民委員會。村鎮(zhèn)。小區(qū)，物業(yè)等單位要及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位要隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案，災(zāi)害發(fā)生后 民政,氣象等單位要按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查，收集、分析和評估工作,4,4,2。暴雨、氣象部門負責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度，災(zāi)情嚴重時開展現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)工作.水務(wù)部門在進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后、負責(zé)組織防汛會商.開展洪水調(diào)度，堤防水庫工程巡護查險 防汛搶險及災(zāi)害救助工作。會同有關(guān)單位協(xié)助組織轉(zhuǎn)移危險地帶和居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險,城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)做好市政設(shè)施維護搶修及城市排水工作，加強積水嚴重區(qū)域的巡查警戒，防止發(fā)生交通意外和身處危險建筑內(nèi)的群眾受到傷害 督導(dǎo)建筑施工單位調(diào)整施工計劃、災(zāi)情嚴重時。轉(zhuǎn)移施工人員及物資設(shè)備。民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置 開放緊急避難場所。并提供基本生活救助,教育部門要根據(jù)防御指引。提示 通知幼兒園。托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校停止室外活動,災(zāi)情嚴重時 采取停課措施、做好危險地域在校師生的轉(zhuǎn)移安置工作 電力部門負責(zé)加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,及時排除危險,排查故障 公安和交通運輸部門負責(zé)對積水地區(qū)進行實時監(jiān)控巡查、設(shè)立警示標志 實行交通引導(dǎo)或管制、及時修復(fù)水毀道路及交通設(shè)施、災(zāi)情嚴重時 適時封閉危險區(qū)域、并協(xié)助危險區(qū)域滯留人員疏散轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)部門要針對農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)搞好監(jiān)測預(yù)警.落實防御措施.組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害巡查。監(jiān)測 預(yù)警工作。及時提供和交換地質(zhì)災(zāi)害的氣息次生 衍生災(zāi)害信息 配合有關(guān)單位組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險 組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險工作，衛(wèi)生計生部門做好相關(guān)疾病防御知識宣傳教育,做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作.商務(wù)部門啟動生活必需品監(jiān)測,報告制度 及時掌握市場動態(tài)和供求信息 必要時動用重要生活必需品儲備 或緊急調(diào)運商品調(diào)劑余缺 保障市場供應(yīng)。旅游部門及時向旅行社.星級飯店，A級景區(qū)發(fā)布災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息、監(jiān)督其做好災(zāi)害防御工作 災(zāi)情嚴重時、監(jiān)督關(guān)閉旅游景點，區(qū) 做好游客的轉(zhuǎn)移安置工作及旅游景點，區(qū)，的搶險救災(zāi)工作.安監(jiān)部門協(xié)調(diào)煤管、市場監(jiān)督等單位。負責(zé)與災(zāi)害相關(guān)的高危行業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)警工作 檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)的落實情況.災(zāi)情嚴重時 采取限產(chǎn).停產(chǎn)措施、發(fā)生災(zāi)害時，組織開展搶險救援和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作.海事部門加強江上船舶航行安全監(jiān)管、督促船舶安全系泊。防止船只走錨.災(zāi)情嚴重時。實施水上交通管制 督促運營單位暫停運營 民航部門做好重要設(shè)施防洪防漬工作.及時調(diào)整飛行計劃 災(zāi)情嚴重時關(guān)閉機場.以確保飛行安全 同時做好滯留旅客的疏導(dǎo)安置工作 鐵路部門應(yīng)加強鐵路沿線防洪薄弱地段的檢查監(jiān)控 組織鐵路系統(tǒng)搶險救災(zāi)、及時恢復(fù)鐵路運營 制定搶險救災(zāi)車輛調(diào)配方案.保證旅客運輸和搶險救災(zāi)人員。物資的運輸 通訊部門組織做好通信線路維護工作、保障通信暢通.保證各種氣象信息傳遞 報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。廣播電視新聞部門負責(zé)及時播發(fā)災(zāi)害監(jiān)測，預(yù)警信息.遇有突發(fā)氣象災(zāi)害 及時插播預(yù)警信息，做好氣象災(zāi)害科普宣傳及搶險救援的宣傳動員和新聞報道工作。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位要隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害發(fā)生后，民政.防汛抗旱、氣象等部門要按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查.收集,分析和評估工作.4，4。3 暴雪,冰凍。氣象部門負責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報、及時發(fā)布暴雪,道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加大預(yù)報時段密度，災(zāi)情嚴重時開展現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)工作。城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)加強城市供熱工作管理，配合有關(guān)部門動員組織撤離可能因雪壓倒塌的危舊房屋內(nèi)的人員，督導(dǎo)戶外施工單位停止施工.配合環(huán)衛(wèi)部門快速清理城市道路積雪 民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置。開放緊急避難場所。并為受災(zāi)群眾和公路，鐵路等滯留人員提供基本生活救助 教育部門要根據(jù)防御指引 指示。通知幼兒園.托兒所。中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校停止室外活動，災(zāi)情嚴重時、采取停課措施.做好危險地域在校師生的轉(zhuǎn)移安置工作 電力部門負責(zé)加強電力設(shè)備檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控、及時排查危險,排查故障,做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作，公安部門加強道路交通實時監(jiān)控、及時發(fā)布交通指引信息，指揮、疏導(dǎo)行駛車輛，必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的積雪結(jié)冰路段。交通運輸部門負責(zé)發(fā)布道路交通情況.及時組織力量或采取措施做好道路清雪和融冰工作、指導(dǎo)道路客,貨運輸企業(yè)調(diào)整運輸計劃、及時疏導(dǎo)滯留旅客 強運救災(zāi)物資，做好公路救援 搶險工作、農(nóng)業(yè)部門負責(zé)組織對農(nóng)作物,棚室栽培,畜牧業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防寒除雪措施、衛(wèi)生計生部門做好相關(guān)疾病防御知識宣傳教育。做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，商務(wù)部門啟動生活必需品監(jiān)測。報告制度。及時掌握市場動態(tài)和供求信息、必要時動用重要生活必需品儲備.或緊急調(diào)運商品調(diào)劑余缺 保障市場供應(yīng),旅游部門及時向旅行社。星級飯店 A級景區(qū)發(fā)布災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息,監(jiān)督其做好災(zāi)害防御工作.災(zāi)情嚴重時，監(jiān)督關(guān)閉旅游景點,區(qū),做好游客的轉(zhuǎn)移安置工作及旅游景點 區(qū),的搶險救災(zāi)工作.安監(jiān)部門協(xié)調(diào)煤管,市場監(jiān)督等部門、負責(zé)與災(zāi)害相關(guān)的高危行業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)警工作。檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)的落實情況.災(zāi)情嚴重時.采取限產(chǎn).停產(chǎn)措施。發(fā)生災(zāi)害時。組織開展搶險救援和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作 民航部門負責(zé)做好機場除冰掃雪、航空器除冰工作、及時調(diào)整飛行計劃，保障運行安全。災(zāi)情嚴重時關(guān)閉機場、做好滯留旅客的疏導(dǎo)安置工作,鐵路部門應(yīng)加強鐵路沿線的巡視,組織鐵路沿線除冰掃雪，保障鐵路運營.及時通報預(yù)警信息及運營信息 必要時鐵路停運。及時疏導(dǎo)滯留旅客,通訊部門組織做好通信線路除冰維護工作、保障通信暢通、保證各種氣象信息傳遞，報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通,廣電、新聞媒體負責(zé)及時播發(fā)災(zāi)害監(jiān)測.預(yù)警信息.遇有突發(fā)氣象災(zāi)害，及時插播預(yù)警信息、做好氣象災(zāi)害科普宣傳及搶險救援的宣傳動員和新聞報道工作，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位要隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案 災(zāi)害發(fā)生后、民政.氣象等部門要按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查 收集、分析和評估工作.4、4、4.寒潮 低溫，氣象部門負責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報、及時發(fā)布寒潮。低溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度、了解寒潮.低溫影響。進行綜合分析和評估工作，民政部門負責(zé)采取防寒救助措施。開放避寒場所.實施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶 流浪人員等要采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施 林業(yè)等部門負責(zé)對樹木，花卉等采取防寒措施，城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)加強城市供熱工作管理 以應(yīng)對低溫 寒潮災(zāi)害.農(nóng)業(yè) 畜牧獸醫(yī) 水產(chǎn)部門負責(zé)指導(dǎo)菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施、做好牲畜 家禽和水生動物防寒保暖工作,衛(wèi)生計生部門負責(zé)加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位要隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案.4、4、5。沙塵暴.氣象部門負責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報、及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御指引、適時加大預(yù)報時段密度。了解沙塵影響。進行綜合分析和評估工作.農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救,采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn).環(huán)保部門負責(zé)加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測 發(fā)布空氣質(zhì)量信息。為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。交通運輸。民航和鐵路部門負責(zé)采取應(yīng)急措施,保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全,民政部門負責(zé)采取應(yīng)急措施。做好救災(zāi)物資準備 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位要隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案 4 4,6.高溫 氣象部門負責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報.及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加大預(yù)報時段密度 了解高溫影響、進行綜合分析和評估工作。電力部門要注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實.保證居民和重要電力用戶用電.根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況、制定拉閘限電方案.必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施,加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護.及時排查電力故障,城鄉(xiāng)建設(shè)和水務(wù)等部門負責(zé)做好城市用水安排、協(xié)調(diào)上游水源 保證群眾生活生產(chǎn)用水、建筑、戶外施工等單位要做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作.必要時調(diào)整作息時間 或采取停止作業(yè)措施。公安部門負責(zé)做好交通安全管理工作。提醒車輛減速 防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。衛(wèi)生計生部門負責(zé)采取積極應(yīng)對措施.應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件.農(nóng)業(yè).林業(yè)、畜牧獸醫(yī) 水產(chǎn)部門負責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)工作.采取緊急預(yù)防措施 避免高溫對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè),水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位要隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案 4.4、7.干旱,氣象部門負責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度 了解干旱影響，進行綜合分析,適時組織人工影響天氣作業(yè).減輕干旱影響、農(nóng)業(yè) 林業(yè)部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)牧戶，林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響,加強監(jiān)控。做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。水務(wù)部門負責(zé)加強旱情。墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源.組織實施抗旱減災(zāi)等方面的工作、衛(wèi)生計生部門負責(zé)采取有效措施 防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，民政部門負責(zé)采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準備.并負責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位要隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案.4。4、8，雷電,冰雹，氣象部門負責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報、及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引。適時加大預(yù)報時段密度 災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)防雷技術(shù)人員要及時趕赴現(xiàn)場.做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作、并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)，城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)提醒，督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè),電力部門負責(zé)加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,及時排除危險 排查故障、民航部門負責(zé)做好雷電防護工作，保障運行安全.做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫.安置工作.農(nóng)業(yè)部門負責(zé)針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好監(jiān)測預(yù)警.落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、各單位要加強本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的檢查、停止集體露天活動。居民委員會、村鎮(zhèn)，小區(qū).物業(yè)等單位要提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護措施，減少使用電器。相關(guān)應(yīng)急處置單位和搶險單位要隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案、4.4、9、大霧，霾，氣象部門負責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指引.適時加大預(yù)報時段密度。了解大霧,霾的影響,進行綜合分析和評估工作.環(huán)保部門負責(zé)加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布空氣質(zhì)量信息.為應(yīng)急提供服務(wù)。電力部門負責(zé)加強電網(wǎng)運營監(jiān)控。采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障、及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響，公安部門負責(zé)加強對車輛的指揮和疏導(dǎo),維持道路交通秩序 海事部門負責(zé)及時發(fā)布航行通，警,告、加強船舶航行安全監(jiān)管,民航部門負責(zé)做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫.安置工作.相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位要隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案,4.5，現(xiàn)場處置.氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織.各單位依照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救.傷員救治,疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員、及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況、分配救援任務(wù)。協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍行動.查明并及時組織力量消除次生.衍生災(zāi)害.組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等、4，6，社會力量動員與參與.氣象災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì) 危害程度和范圍,廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置。緊急情況下可依法征用，調(diào)用車輛 物資,人員等 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)要組織各方面力量搶救人員.組織基層單位和人員開展自救和互救 鄰近的縣級政府要根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量、對災(zāi)區(qū)提供救助 鼓勵自然人.法人或者其他組織,包括國際組織 按照、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法,等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行捐贈和援助,審計、監(jiān)察部門要對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督，4，7，信息公布 氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)及時.準確，客觀，全面.災(zāi)情公布由有關(guān)單位按規(guī)定辦理、信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布.提供新聞稿。組織報道.接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生，衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警、因災(zāi)傷亡人員，經(jīng)濟損失，救援情況等.4.8，應(yīng)急終止或解除.氣象災(zāi)害得到有效處置后。經(jīng)評估.短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕.氣象部門要發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號降低或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門要降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)、應(yīng)急指揮機制終止響應(yīng)須經(jīng)市政府同意,5?；謴?fù)與重建、5、1.制定規(guī)劃和組織實施.受災(zāi)地區(qū)的縣級政府要組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建計劃.盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校 醫(yī)院等公益設(shè)施及交通,水務(wù).電力。通信、排水,供熱.輸油.廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、發(fā)生特別重大災(zāi)害。超出事發(fā)地政府恢復(fù)重建能力的。為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救,重建家園、市政府制定恢復(fù)重建規(guī)劃,出臺相關(guān)扶持政策。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，5，2，調(diào)查評估.災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)單位，對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)。影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)。分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)。提出改進措施.災(zāi)情核定由各級民政部門會同有關(guān)單位開展，災(zāi)害結(jié)束后。災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級政府,特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至省政府、5、3 征用補償。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后?？h級政府應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋，運輸工具。通信設(shè)備等。造成損壞或無法歸還的.應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補償或作其他處理.5,4 災(zāi)害保險，鼓勵公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險.保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。6,應(yīng)急保障 通信管理部門及其運營商要采取措施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)遭破壞通信線路和設(shè)施。確保災(zāi)區(qū)通信暢通，交通運輸,鐵路,民航等部門要完善搶險救災(zāi),災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛,火車 船舶 飛機的調(diào)配方案,確保搶險救災(zāi)物資運輸暢通，工信，衛(wèi)生計生部門要會同相關(guān)單位完善搶險救災(zāi)需要的救援裝備,醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品保障方案。民政部門要加強生活類救災(zāi)物資儲備,完善應(yīng)急采購 調(diào)運機制，公安部門要保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理和救助 服務(wù)群眾等工作，農(nóng)業(yè)部門要做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作,會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資。生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作、各級政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資.并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作.財政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財政能力，編制自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算、并配合有關(guān)單位加強資金的監(jiān)督和管理。7 附則,7.1，名詞術(shù)語。7 1，1.暴雨 一般指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上,或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上的降水,會引發(fā)洪澇，滑坡。泥石流等災(zāi)害,7,1。2 暴雪.一般指24小時內(nèi)累積降水量達10毫米或以上?；?2小時內(nèi)累積降水量達6毫米或以上的固態(tài)降水.會對牧業(yè) 交通運輸 電力，通信設(shè)施等造成危害.7。1,3 寒潮.指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng).降溫等天氣現(xiàn)象.會對農(nóng)牧業(yè)、交通運輸。人體健康.能源供應(yīng)等造成危害,7，1、4、大風(fēng),指平均風(fēng)力大于6級。陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng).會對農(nóng)業(yè)、交通運輸，水上作業(yè)、建筑設(shè)施。施工作業(yè)等造成危害。7、1,5、沙塵暴.指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象.會對農(nóng)牧業(yè) 交通運輸,環(huán)境,人體健康等造成危害，7 1.6 低溫。指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象。會對農(nóng)牧業(yè) 能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。7。1.7，高溫。指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象.會對農(nóng)牧業(yè) 電力.人體健康等造成危害，7。1.8,干旱,指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)牧業(yè).林業(yè).水利以及人畜飲水等造成危害，7 1。9、雷電 指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象、會對人身安全 建筑.電力和通信設(shè)施等造成危害、7。1。10。冰雹 指由冰晶組成的固態(tài)降水 會對農(nóng)業(yè).人身安全、室外設(shè)施等造成危害。7、1.11,霜凍。指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害 7,1,12,冰凍,指雨。雪，霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè) 林業(yè),交通運輸和電力。通信設(shè)施等造成危害，7,1.13，大霧 指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象,會對交通運輸 電力.人體健康等造成危害，7 1.14,霾，指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象、會對交通運輸，環(huán)境.人體健康等造成危害、7、2。預(yù)案管理.預(yù)案實施后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定，修改和完善.部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化、或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況。預(yù)案制定單位應(yīng)適時組織有關(guān)單位和專家進行評估.及時修訂完善本預(yù)案、7.3.預(yù)案生效時間,本預(yù)案自發(fā)布之日起實施、黑河市人民政府辦公室,關(guān)于印發(fā),黑河市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、的通知 黑市政辦發(fā)，2014。65號 同時廢止,