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佳木斯市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、十三五。規(guī)劃本規(guī)劃是全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)和政策的具體體現(xiàn)、是環(huán)境管理的基本依據(jù)和準(zhǔn)繩。是指導(dǎo)今后五年乃至更長時期全市環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件 一，規(guī)劃基礎(chǔ)與形勢分析 一，十二五、環(huán)境保護(hù)工作成效，1、主要污染物減排目標(biāo)全面完成.2012，2014年。我市主要污染物減排工作連續(xù)三年全省第一,截止2015年底 全市化學(xué)需氧量。氨氮。二氧化硫和氮氧化物排放分別較2010年削減10，87,9 2,3，63，6.11，超額完成了 十二五 主要污染物減排任務(wù),累計削減率分別完成。十二五、目標(biāo)的155.53 100。363,13，174，59.國家認(rèn)定全市水污染物減排企業(yè)13家、氣污染物減排企業(yè)5家 規(guī)?；笄菸廴局卫?22家 建成投運脫硫脫硝設(shè)施41套、完成國家責(zé)任書項目8個 省責(zé)任書項目30個,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠5個,縣級以上行政區(qū)所在城鎮(zhèn)全部建成生活污水集中處理設(shè)施.2,水環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展.2015年，全市地表水、考核斷面,類水質(zhì)比例達(dá)84，6,松花江出境斷面,同江、水質(zhì)穩(wěn)定在,類 主要支流水質(zhì)取得明顯改善。重點流域水污染防治規(guī)劃穩(wěn)步實施、49個規(guī)劃項目建成47個.完成率95.92,王三五河，音達(dá)木河綜合整治實施效果良好，國際界江黑龍江的水環(huán)境.生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得一定成效。全市重點涉水工業(yè)企業(yè)已全部建成了污染防治設(shè)施并穩(wěn)定運行、其中36家涉水企業(yè)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全過程監(jiān)管。全市建成城市生活污水處理廠7座,污水日處理能力達(dá)22、5萬噸，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4座.城市生活污水處理率達(dá)85.1，市區(qū)集中式地下飲用水水源地水質(zhì)。23項指標(biāo)除鐵,錳超標(biāo)外。其余全部達(dá)到國家要求。3，大氣環(huán)境保護(hù)工作成效顯著,制定并實施了。佳木斯市大氣污染防治行動實施方案。在全省率先開展大氣污染防治行動，全市累計取締燃煤小鍋爐352座。淘汰,黃標(biāo)車，及老舊車輛58733臺.投資520余萬元、改建5個大氣自動監(jiān)測站，監(jiān)測參數(shù)由原來的3項升級為6項 在省內(nèi)第一批開展大氣顆粒物源解析，環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警。重污染天氣成因分析等工作 2015年。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)，AQI、優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到92，5，列全省第四，SO2 PM10年均濃度為12μg、m3、53μg.m3、較上年分別下降29。4，3、6.4 土壤環(huán)境保護(hù)工作有序展開.按照國家和省工作部署 在全市范圍內(nèi)做好土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查準(zhǔn)備工作.開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查 全市黑土地土壤生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作已經(jīng)全面展開、十二五。期間。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)及市政府財力支持.重金屬監(jiān)測能力建設(shè),松花江流域水生生物試點監(jiān)測。國家第三批環(huán)境空氣六參數(shù)自動監(jiān)測建設(shè)等項目。累計投入金額3647萬元.新增土壤監(jiān)測 水和廢水監(jiān)測、環(huán)境空氣和廢氣監(jiān)測,生物監(jiān)測等監(jiān)測設(shè)備共190臺套。完成了1個靜態(tài)村。3個動態(tài)村土壤環(huán)境質(zhì)量、地表水，地下飲用水,環(huán)境空氣監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、編制了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量報告、5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn).全市已建成自然保護(hù)區(qū)25個?？偯娣e達(dá)543540公頃，覆蓋率達(dá)16、62、其中國家級自然保護(hù)區(qū)3個 撫遠(yuǎn)三江、同江八岔島.富錦三環(huán)泡 省級4個 佳木斯沿江濕地、樺川松花江濕地,湯原黑魚泡濕地、富錦沿江濕地。國家森林公園5個。湯原大亮子河,同江街津山。富錦五頂山。樺南七星峰。樺川國家森林公園,省級2個。富錦荷蘭邨。樺南七星湖 國家級濕地公園2個,同江三江口，富錦，全市已建成省級生態(tài)縣2個,創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、省級，49個.創(chuàng)建國家級生態(tài)村1個，省級280個 所轄縣。市 全部晉升為國家級生態(tài)示范區(qū)，6.農(nóng)村環(huán)境綜合整治初顯成效、十二五.期間 我市積極實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村飲用水水源地保護(hù).生活污水和生活垃圾污染治理.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治得到加強(qiáng)、全市共投入專項資金5115 59萬元,實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目30個,67，8 的規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套了固體廢物和污水貯存處理設(shè)施.全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到一定改善，7 環(huán)境風(fēng)險防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。核與輻射安全.固體廢物.危險廢物與醫(yī)療廢物處理處置.危險化學(xué)品環(huán)境管理和重金屬污染綜合防治等方面的環(huán)境風(fēng)險防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到62。9，建成城市生活垃圾處理場7座。日處理垃圾1842噸。重點防控區(qū)域重金屬排放量逐年削減 8,環(huán)境保護(hù)資金投入持續(xù)加大。十二五。末期.全市環(huán)境保護(hù)資金投入17 05億元 占當(dāng)年公共預(yù)算及政府性收入的11 4 較、十二五。初期增長2.8。十二五,期間.全市環(huán)境保護(hù)專項業(yè)務(wù)費用、監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)經(jīng)費累計撥付5430，4萬元 環(huán)境保護(hù)項目配套資金達(dá)6億 全市環(huán)境保護(hù)資金投入呈逐年遞增趨勢，二,十三五,環(huán)境保護(hù)形勢分析,1,發(fā)展機(jī)遇、十三五,時期。是全面建成小康社會的決勝期.加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵期和全面落實依法治國基本方略的深化期。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向和進(jìn)入新常態(tài),各項改革日益深入。環(huán)境保護(hù)面臨重大轉(zhuǎn)型。被擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。面臨難得的機(jī)遇、1。社會高度關(guān)注.環(huán)境質(zhì)量改善面臨機(jī)遇期。十八大以來，黨中央。國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場,主陣地。全面深化改革和依法治國明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和制度保障.建設(shè)生態(tài)文明的國家意志更加堅定,市委 市政府高度重視環(huán)境保護(hù),將鞏固生態(tài)優(yōu)勢。構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為實現(xiàn)全面振興的綠色發(fā)展路徑,在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè).補齊環(huán)境短板,探索環(huán)境保護(hù)新思路方面力度越來越大、措施越來越實、人民群眾空前關(guān)注并積極參與環(huán)境保護(hù)。綠色生活方式得到推崇，全市上下有望統(tǒng)一思想、真正邁入既要金山銀山。也要綠水青山 保護(hù)綠水青山和冰天雪地 就是金山銀山的綠色發(fā)展期。2.創(chuàng)新驅(qū)動增長，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入轉(zhuǎn)換期.我市積極搶抓國家實施。一帶一路.振興東北老工業(yè)基地等政策機(jī)遇、深入推進(jìn)，兩大平原,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，積極融入黑龍江省.中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) 開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綠色食品,健康養(yǎng)老.旅游 教育文化等消費潛力不斷釋放。國家政策的支持和供給側(cè)改革使龍江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動力增強(qiáng)，有利于我市改造提升傳統(tǒng)制造業(yè) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，污染物總量和結(jié)構(gòu)將向有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展,環(huán)境保護(hù)工作將從先污染后治理、邊污染邊治理，轉(zhuǎn)換為源頭治理.規(guī)劃先行，全過程管理 各項政策的疊加效應(yīng)、為提升我市環(huán)保工作的地位和加大國家對我市環(huán)境保護(hù)的投入力度創(chuàng)造了良好的機(jī)遇.3.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。污染物新增量進(jìn)入收窄期.國際油價連續(xù)下跌,為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了機(jī)遇 能源消費結(jié)構(gòu)已悄然發(fā)生變化 能源需求開始呈現(xiàn)，三低 低增速 低增量，低碳化，特征 高耗能行業(yè)增長緩慢 能源強(qiáng)度控制增強(qiáng).經(jīng)濟(jì)總量與化石能源需求將逐步、脫鉤,能源和碳減排任務(wù)日益明晰，十三五、期間.我市資源能源利用將更加高效.煤炭消耗漲幅下降.污染物排放強(qiáng)度回落、隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整,污染物產(chǎn)生量逐年減少.污染物新增量進(jìn)入收窄期。污染物減排壓力將逐步降低,4，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)入優(yōu)化期 2015年,我市戶籍人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)51，9.十二五，期間年均增長率為2 1 較.十一五，期間有所下降。跨越了高速增長期,城鄉(xiāng)更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、國土空間優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境壓力緩解的機(jī)會窗顯現(xiàn)，環(huán)境污染增量的漲幅相對下降。國家大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略.有利于我市發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢.穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村 棚戶區(qū)改造,保障性住房.地下綜合管廊建設(shè)等.積極爭取城鄉(xiāng)一體化 產(chǎn)城融合發(fā)展。投融資體制改革等方面政策支持。5.生態(tài)金融活躍。綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)步增長期,環(huán)保投入是環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 長期穩(wěn)定可靠的盈利回報機(jī)制逐步健全也使環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域吸引力增強(qiáng) 環(huán)保投融資機(jī)制不斷創(chuàng)新。政府采購環(huán)境服務(wù)激活市場 環(huán)保產(chǎn)業(yè)新模式 新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、全社會的環(huán)保投入將逐步增加，綠色經(jīng)濟(jì)不斷壯大.6,互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用 環(huán)保技術(shù)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展期 互聯(lián)網(wǎng).大數(shù)據(jù),智能化.物聯(lián)網(wǎng)。云計算等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新成果與環(huán)境保護(hù)深度融合、將推動環(huán)保技術(shù)進(jìn)步,效率提升和組織變革.提升環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力、為環(huán)境管理,環(huán)境質(zhì)量改善等帶來新機(jī)遇。2,面臨挑戰(zhàn).當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大、穩(wěn)增長任務(wù)艱巨,污染治理遲疑不決.患得患失、布局性污染點狀轉(zhuǎn)移 面上擴(kuò)張.產(chǎn)能化解尷尬無奈 進(jìn)退兩難、多重矛盾相互疊加。環(huán)境保護(hù)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整。環(huán)境質(zhì)量改善 百姓訴求強(qiáng)烈等短板和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),1，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力大，矛盾復(fù)雜。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩 我市對俄經(jīng)貿(mào)合作和優(yōu)勢產(chǎn)能。走出去、存在不確定性.去產(chǎn)能,去庫存，去杠桿.降成本,補短板、任務(wù)艱巨.東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)增長失速,我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)能過剩和區(qū)域競爭雙重壓力,人口增長.糧食,能源、資源、環(huán)境等約束加劇、相關(guān)博弈將更加激烈。各種經(jīng)濟(jì)政治因素、給產(chǎn)業(yè)升級。綠色轉(zhuǎn)型帶來困難、諸多矛盾、風(fēng)險隱患的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻.環(huán)保支撐能力也將受到影響 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部矛盾可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。2、污染治理積極性不高，監(jiān)管困難,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增長步入新常態(tài).如何處理好節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)保障的關(guān)系成為難題 環(huán)保資金投入和增長的可持續(xù)性存在變數(shù)。環(huán)境建設(shè)的資金需求與國家和地方財政實際投入差距的矛盾在短期內(nèi)難以完全解決、在地方政府財政收入壓力加大。企業(yè)效益下滑的情況下，可能會導(dǎo)致政府環(huán)保投入長效機(jī)制難以為繼。企業(yè)治污決心和行動出現(xiàn)遲疑,個別企業(yè)可能不上或者閑置治污設(shè)施，甚至偷排漏排 監(jiān)管難度加大、3、布局性污染點狀轉(zhuǎn)移 面上擴(kuò)張、區(qū)域發(fā)展格局及城鎮(zhèn)化形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變,生態(tài)安全格局與區(qū)域型環(huán)境污染將呈現(xiàn)新的特征 區(qū)域差異和分異愈加明顯、分區(qū)分類精細(xì)化環(huán)境管理挑戰(zhàn)加大、產(chǎn)業(yè)區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移帶來了資源消耗和環(huán)境污染空間結(jié)構(gòu)的變化、未來5年,將是經(jīng)濟(jì)爬坡過坎。轉(zhuǎn)型升級的重要階段。且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、城市環(huán)境壓力將進(jìn)一步加大。到2020年，我市戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到55。以上.城鎮(zhèn)人口的增加會帶來固定資產(chǎn)投資。城鎮(zhèn)生活型污染排放以及城市生態(tài)空間安全格局壓力持續(xù)增長、新老問題、新舊壓力疊加，應(yīng)對難度及風(fēng)險明顯加大。4,要素型環(huán)境短板突出，補齊困難，十三五 時期。生態(tài)環(huán)境問題將進(jìn)入多要素疊加期，大氣霧霾 水環(huán)境富營養(yǎng)化,江河流域性生態(tài)失衡等重大環(huán)境與生態(tài)問題仍將存在一段時間 區(qū)域性.季節(jié)性大氣環(huán)境問題突出，大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)、改善水環(huán)境質(zhì)量，治理劣,類和黑臭水體任務(wù)艱巨。農(nóng)村治污設(shè)施薄弱 垃圾污染.化肥和農(nóng)藥污染仍較嚴(yán)重.秸稈綜合利用渠道尚未完全打開,人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點.難點 焦點問題難以在短時間內(nèi)得到全面解決。5 體制機(jī)制性問題突出。亟待改革。新修訂的,中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法。及相關(guān)配套辦法的實施 對環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求、特別是依法行政的大氛圍 對環(huán)保工作思路。機(jī)制體制.干部隊伍都是一個考驗.實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等改革的陣痛可能持續(xù)較長時間，財稅體制改革等措施短期內(nèi)對基層環(huán)保能力.重點問題的專項治理影響較大.環(huán)保工作亟待改革現(xiàn)有體制機(jī)制。創(chuàng)新工作方法。加強(qiáng)作風(fēng)及能力建設(shè).以適應(yīng)國家改革完善環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求、6.社會關(guān)注度不斷增強(qiáng)。責(zé)任重大.十三五 時期 社會公眾對環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)知和要求提高、污染防范意識越來越強(qiáng)，對環(huán)境污染容忍度越來越低 對維系自身健康的環(huán)境公共產(chǎn)品的需求越來越高、如何做好生態(tài)環(huán)境可達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可承受,人民群眾可接受這三方面的平衡將是新的挑戰(zhàn)、佳木斯位于松花江的下游、是我省水污染防治，環(huán)境風(fēng)險防控的最后一道防線、國際界江黑龍江的水體污染防治.水質(zhì)安全備受國際關(guān)注。國際環(huán)境履約任務(wù)不容忽視、3,主要問題,根據(jù)對 十二五。時期佳木斯市環(huán)境保護(hù)工作的回顧及檢查 我市環(huán)境保護(hù)工作存在以下問題，1、環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系建設(shè)不完善,沒有全面落實,一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)、要求.未制定各職能部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，未建成完善 縱向到底.橫向到邊、的環(huán)保責(zé)任體系和責(zé)任追究制度。黨委領(lǐng)導(dǎo) 政府負(fù)責(zé)，部門依法履職。企業(yè)落實主體責(zé)任。社會各界有序參與，的環(huán)保工作格局還未形成 佳木斯市負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任的部門中,除環(huán)保部門,其他部門未按照市政府制定網(wǎng)格監(jiān)管方案要求進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管對象。責(zé)任落實不到位,市區(qū)4個區(qū)未制定網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案 2、環(huán)境保護(hù),十二五 規(guī)劃未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo) 按照國家,重點流域水污染防治規(guī)劃.2011.2015。全市54個重點流域水污染防治規(guī)劃項目中 除5個項目申請撤銷外，內(nèi)河整治工程和四豐山規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治理工程未如期完成。建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。其中。英格吐河水體污染綜合治理工程項目、國家財政已撥付4724萬治理資金、但地方治理資金至今未配套 灘地植被恢復(fù)及補水管線等工作尚未開展。四豐山規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治理工程。國家財政撥付400萬治理資金，地方自籌資金50萬元。仍處于前期土建階段,3,環(huán)境保護(hù)重點工作進(jìn)展不力,一是飲用水水源環(huán)境安全存在隱患 市區(qū)飲用水水源地僅江北水源一處。無備用水源 一，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大量村屯、違法違規(guī)建筑和工業(yè)企業(yè)。且水源搬遷工作尚未啟動、二是,大氣十條、水十條。落實緩慢 市區(qū)內(nèi)114臺10蒸噸，小時以下工業(yè)燃煤鍋爐淘汰工作無實質(zhì)性進(jìn)展 三是秸稈禁燒工作不力.2015年實際火點數(shù)236個、同比增加139個，火點數(shù)量居全省第三 秸稈綜合利用率僅為20，秸稈禁燒相關(guān)政策，措施落實不到位、四是城市污水管網(wǎng)無法滿足城市污水處理需要 由于歷史原因.佳木斯東區(qū)污水處理廠已滿負(fù)荷運行。西區(qū)污水處理廠日進(jìn)水量尚未達(dá)到設(shè)計負(fù)荷,因佳木斯市污水管網(wǎng)為雨污合流制，沿江若干溢流口還存在生活污水溢流現(xiàn)象、五是水土保持形勢嚴(yán)峻 全市水土流失總面積423 45萬畝 占行政區(qū)域面積的10 7 佳木斯郊區(qū)、樺南縣、樺川縣及湯原縣水土流失總面積達(dá)394,37萬畝,占總流失面積的93、六是企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識不強(qiáng),多數(shù)重點污染源企業(yè)尚未開展企業(yè)自行監(jiān)測信息公開,企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理制度建立不完善、七是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)貫徹落實不到位,環(huán)境保護(hù)法實施以來,個別縣。市.未運用新法及4個配套辦法實施行政執(zhí)法 全部縣。市，無行政拘留和涉嫌污染犯罪移送案件、佳木斯市建立了公安。環(huán)保聯(lián)運協(xié)調(diào)機(jī)制，但全年僅辦理一起環(huán)境違法行政拘留案件、4，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)與當(dāng)前環(huán)境形勢不匹配 一是環(huán)境監(jiān)管力量薄弱、佳木斯位于松花江的下游。為我省水污染防治,環(huán)境風(fēng)險防控的最后一道防線。但全市僅湯原縣設(shè)置了環(huán)境應(yīng)急管理專門機(jī)構(gòu),市本級及其他4個縣 市 均無環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu) 環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)嚴(yán)重缺失。無法滿足當(dāng)前環(huán)境保護(hù)要求 二是環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力距國家要求存在較大差距。佳木斯市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛老舊、且按照環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級標(biāo)準(zhǔn)要求缺少車輛4臺，樺川縣,湯原縣環(huán)境保護(hù)部門在隊伍建設(shè)、裝備建設(shè) 業(yè)務(wù)用房三個方面均未達(dá)到環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級標(biāo)準(zhǔn)要求.縣 市。級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員老化.編制不足和專業(yè)技術(shù)人員缺乏。三是農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無專門的環(huán)境機(jī)構(gòu)或環(huán)境管理人員.無環(huán)境管理經(jīng)費保障,農(nóng)村環(huán)境污染狀況底數(shù)不清。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理工作無人承接、二,指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo),一.指導(dǎo)思想，深入貫徹黨的十八大。十八屆三中，四中,五中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神,緊緊圍繞，五位一體 總體布局和 四個全面、戰(zhàn)略布局。貫徹落實,五大發(fā)展 理念、以綠色發(fā)展為主線。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決突出環(huán)境問題為抓手、深入實施大氣.水。土壤污染防治行動計劃、以及工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計劃 補齊環(huán)境質(zhì)量短板、提高人民群眾幸福指數(shù)，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。防范環(huán)境風(fēng)險，為建設(shè)美麗佳木斯.實現(xiàn)小康社會目標(biāo)打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ).二,基本原則、堅持綠色發(fā)展,標(biāo)本兼治 堅持創(chuàng)新驅(qū)動 強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)大動力，積極推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展和新能源的開發(fā)利用,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，把生態(tài)建設(shè)和生態(tài)資源保護(hù)放在突出位置,堅持污染防治。污染減排和生態(tài)保護(hù)并重 系統(tǒng)保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境和資源、推動資源節(jié)約型。環(huán)境友好型小康社會的建設(shè),堅持依法治國.嚴(yán)格監(jiān)管、貫徹落實.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法.等法律法規(guī).加快完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任、用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境.著力健全立法執(zhí)法，政府履職盡責(zé),改革環(huán)境治理 完善社會共治和強(qiáng)化市場機(jī)制五大制度 加強(qiáng)環(huán)境司法建設(shè) 實行最嚴(yán)密的法治監(jiān)督、實行鐵腕治污、鐵規(guī)保護(hù).堅決做到 零容忍，出重拳、嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為 確保生態(tài)建設(shè),不欠新賬。多還舊賬 堅持信息公開,社會共治、強(qiáng)化政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開 以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動落實。明確政府,企事業(yè)單位，社會公眾的責(zé)任和義務(wù) 引導(dǎo)社會公眾有序參與環(huán)境決策 環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督。完善公眾參與機(jī)制。切實保障公眾知情權(quán),參與權(quán).監(jiān)督權(quán)和舉報權(quán) 倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式 知行合一 著力提升全社會的環(huán)境意識 建成環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅持深化改革.制度創(chuàng)新.堅持改革創(chuàng)新、大力推進(jìn)環(huán)境管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化，法治化。市場化和信息化、逐步實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化.明確各級政府的權(quán)責(zé)邊界.制定縱向的權(quán)責(zé)清單。確保權(quán)責(zé)一致，政令暢通,形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境 堅持問題導(dǎo)向，以人為本 將人民群眾喝上干凈水.呼吸清潔空氣 吃上放心食品作為出發(fā)點和立足點.重點抓好治水 凈氣，護(hù)土等工作，切實解決好影響群眾健康的突出環(huán)境問題 最大限度地滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益 促進(jìn)社會和諧共享發(fā)展、堅持規(guī)劃銜接.相互融合.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要與主體功能區(qū)規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及農(nóng) 林.水利等規(guī)劃內(nèi)容相銜接 圍繞退耕還林還草還濕 農(nóng)業(yè)面源污染控制.秸稈綜合利用、小鍋爐淘汰,新能源汽車使用等重點問題。全面落實治理措施。堅持分區(qū)治理、梯次推進(jìn)、合理確定過渡期.整改期.恢復(fù)期。分階段淘汰落后產(chǎn)能.分批次退出高污染 高耗能產(chǎn)業(yè),推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，實行山、水、林，田,路統(tǒng)一規(guī)劃。綜合治理,形成有利于生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán).三,總體目標(biāo).到2020年.全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)的控制目標(biāo)以內(nèi)、松花江流域.黑龍江界江水環(huán)境質(zhì)量和功能保持穩(wěn)定,松花江佳木斯江段干流及主要支流水質(zhì)優(yōu)良，達(dá)到或優(yōu)于、類，比例總體達(dá)到80 以上,污染嚴(yán)重水體得到有效治理，城市建成區(qū)黑臭水體比例控制在10。以內(nèi).飲用水安全得到有效保障、縣級及以上城市集中飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定。市區(qū)達(dá)到100.均扣除鐵 錳天然背景值超標(biāo)因素,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善 全面實施PM2、5指標(biāo)控制、市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)、AQI 優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到92、5,各縣 市，空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定或略有改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、農(nóng)村環(huán)境綜合整治初見成效。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng) 輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好。環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得進(jìn)展,生態(tài)文明制度體系基本建立，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的政績考核，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等制度全面落實,能源、水。土地集約利用制度更加完善、生態(tài)文明水平與全面小康社會相適應(yīng)、四.指標(biāo)體系 建立以環(huán)境質(zhì)量改善為主線.適應(yīng)社會新期待,分區(qū)分類,突出可達(dá) 可控,可預(yù)見.約束，預(yù)期和引導(dǎo)性指標(biāo)相結(jié)合 覆蓋水、大氣。土壤 生態(tài)等領(lǐng)域的規(guī)劃指標(biāo)體系 系統(tǒng)反映治污減排 質(zhì)量改善,生態(tài)保護(hù)，風(fēng)險管控等要求,規(guī)劃主要指標(biāo)見表2 1，表2.1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。十三五。規(guī)劃主要指標(biāo) 類別指標(biāo)名稱單位基準(zhǔn)年目標(biāo)年增幅指標(biāo)屬性2015年2020年.治污減排，1、化學(xué)需氧量排放總量減少比例,10、87，完成省.下達(dá)目標(biāo),約束性 2,氨氮排放總量減少比例,9,2,完成省 下達(dá)目標(biāo).約束性。3。二氧化硫排放總量減少比例、3 63，完成省,下達(dá)目標(biāo),約束性，4.氮氧化物排放總量減少比例，6.11.完成省。下達(dá)目標(biāo)，約束性質(zhì)量改善。5 松花江佳木斯江段干流及主要支流水質(zhì)優(yōu)良.達(dá)到或優(yōu)于，類。比例，80.80，0約束性，6.城市集中式飲用水水源地水質(zhì)好于，類比例。扣除鐵錳天然背景值超標(biāo)因素。1001000預(yù)期性,7 城市空氣質(zhì)量指數(shù)、AQI 優(yōu)良天數(shù)占比，92。592，50約束性。8?？晌腩w粒物 PM10。年均濃度μg、m353530約束性、9，細(xì)顆粒物 PM2,5.年均濃度μg,m331310約 束，性10、受污染耕地安全利用率.90。約.束.性11 污染地塊安全利用率，90,約 束 性生態(tài)保護(hù)12。森林覆蓋率，市屬。15、8516 150.3約 束.性13。林木蓄積量萬立方米27483083335約，束 性14,森林保有量萬公頃27 327 80。5約、束，性15 濕地保有量萬公頃22.322。30約、束.性風(fēng)險管控16.工業(yè)固體廢物綜合利用率、62.965，02.1預(yù)。期，性17.工業(yè)危險廢物安全處置率、95983預(yù)。期。性18，縣級及以上城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物集中處置率、1001000預(yù) 期.性19 城市生活垃圾無害化處理率.1001000預(yù)期性20。城市污水處理廠污泥無害化處理處置率,09090預(yù)期性21,城市 縣城污水處理率，85.1.80、295，859。9 4，8預(yù)期性，注，內(nèi)為5年累計數(shù)據(jù).城市,均指.地級以上城市、即佳木斯市區(qū)，實施過程中個別指標(biāo)數(shù)據(jù)可能隨城市發(fā)展及國家。省，市相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整,三、主要任務(wù)與實施進(jìn)度。一.治污減排.1.深化污染物總量控制、1，嚴(yán)格落實污染物排放總量控制制度。根據(jù)國家及省要求，對主要污染物繼續(xù)實行排放總量控制,完善主要污染物排放總量指標(biāo)分配和統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，繼續(xù)嚴(yán)格新建項目總量前置審批，實現(xiàn)區(qū)域污染物新增量指標(biāo)與實際減排能力掛鉤，進(jìn)行區(qū)域容量總量控制試點,根據(jù)質(zhì)量改善要求進(jìn)行建設(shè)項目不同倍量的總量置換削減、建立環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系.實施監(jiān)測預(yù)警。已超過承載能力的地區(qū)實施污染物削減方案。調(diào)整地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 2020年、全市各項主要污染物排放總量應(yīng)控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。各縣 市，區(qū)應(yīng)按照省。市政府規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域重點污染物排放總量。對超過總量控制指標(biāo)的實行區(qū)域限批、2、構(gòu)建實施污染源綜合性排污許可制，按照省統(tǒng)一部署,建立統(tǒng)一,公平。覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度、依法核發(fā)排污許可證,構(gòu)建以排污許可管理為載體的污染源綜合管理體系,按照國家要求實行排污許可，一證式 管理，將污染物排放種類 濃度 總量、排放去向等納入許可證管理范圍。基本完成污染源排污許可證的核發(fā)和初始排污權(quán)核定,完成全市排污許可證管理信息平臺建設(shè)、禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污 3,推進(jìn)實施排污權(quán)有償使用與交易制,繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點建設(shè),實行排污權(quán)有償使用，規(guī)范排污權(quán)出讓方式和交易行為，控制交易范圍,建立排污權(quán)儲備制度.構(gòu)建全市交易動態(tài)管理系統(tǒng)。并與省和國家聯(lián)網(wǎng)。4、提升污染物排放與資源管理協(xié)調(diào)性 提升污染物排放與資源能源管理的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性、將污染物排放總量控制制度與資源能源消耗控制制度等聯(lián)動、形成多部門協(xié)同，多措并舉強(qiáng)化倒逼機(jī)制。推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,低碳發(fā)展,積極推進(jìn)區(qū)域能源消費總量,煤炭消費總量控制，調(diào)整煤炭消費布局 將污染物排放總量控制與耕地紅線.水資源利用總量，機(jī)動車保有量控制等密切結(jié)合?？刂朴盟偭?、探索建立生態(tài)流量綜合保障機(jī)制 協(xié)同推進(jìn)溫室氣體排放控制。加大非二氧化碳溫室氣體排放控制。2，實行全過程治污減排。1，進(jìn)一步夯實精細(xì)化管理基礎(chǔ),進(jìn)一步完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系。加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵.總氮,總磷。VOCs等污染物的統(tǒng)計、監(jiān)測，按照國家和省級要求 依法開展第二次污染源普查,強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合與綜合分析，加強(qiáng)污染物排放濃度,總量，速率三方面協(xié)同管理，促進(jìn)治污減排全過程管理。將區(qū)域質(zhì)量改善要求落實到企事業(yè)單位、以綜合性排污許可為載體,實現(xiàn)對所有工業(yè)污染源有效管控,2.推動治污減排工程,技術(shù)、管理。政策組合運用,按照國家和省級要求，改進(jìn)污染減排核查 核算方式方法，研究環(huán)境統(tǒng)計外企業(yè)治污減排核算問題、落實地方政府責(zé)任、重點著力于治污減排設(shè)施工程.技術(shù).政策等環(huán)節(jié)管理 著力于削減污染物存量，按全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求、對方案設(shè)計,工程建設(shè)。運行監(jiān)管等過程亮、黃牌.紅牌,建立。黑名單,帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場有序發(fā)展,創(chuàng)新方式方法.提升,小微,排污企業(yè)治理水平 3 發(fā)揮多污染物控制的協(xié)同效應(yīng),以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向 從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變 從單獨控制個別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,形成以環(huán)境質(zhì)量改善倒逼治污減排、進(jìn)而倒逼轉(zhuǎn)方式。調(diào)結(jié)構(gòu)的聯(lián)合驅(qū)動機(jī)制、按照頂層設(shè)計。實施多污染源，多污染物綜合控制。強(qiáng)化總量控制因子和非總量控制因子的協(xié)同,統(tǒng)籌大氣、水.土壤污染防治、減少二次污染.加大工業(yè),機(jī)動車、揚塵，農(nóng)業(yè)面源等綜合防控。協(xié)同二氧化硫,氮氧化物。顆粒物，VOCs等多污染物排放控制,大力推廣種養(yǎng)平衡的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，協(xié)同控制畜禽養(yǎng)殖和種植業(yè)污染的排放,3 加強(qiáng)各行業(yè)環(huán)境監(jiān)管、切實加大行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理力度.統(tǒng)籌水,氣,土壤,重金屬等污染防控要求 控制無組織排放，強(qiáng)力推進(jìn)治污減排工作,按照國家和省級要求。結(jié)合統(tǒng)計基礎(chǔ)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、探索在電力.水泥等重點行業(yè)開展煙粉塵總量控制、實施基于新排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)治污減排管理.降低以PM2.5.PM10為代表的顆粒物污染.探索開展包裝印刷 工業(yè)涂裝等行業(yè)重點企業(yè)VOCs綜合整治、用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策促進(jìn)減排、建立控制要求體系，夯實實施總量控制的基礎(chǔ).按照省減排方案，制定年度污染減排計劃 將主要污染物減排任務(wù)分解到各相關(guān)單位 2017年底前.完成鋼鐵 火電 水泥.煤炭、造紙 印染.污水處理廠 垃圾焚燒廠等8個行業(yè)超標(biāo)問題整治任務(wù)、2019年底前，基本完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治任務(wù)。2020年。進(jìn)一步鞏固提升工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治成效，推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合治理,提高城鄉(xiāng)生活污水,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理。建立重點污染企業(yè).三量，主要污染物排放量的增量 減量以及變量。臺賬,完善污染源自動在線監(jiān)控和監(jiān)測系統(tǒng)、實現(xiàn)科技監(jiān)管.加大環(huán)境違法處罰力度，增加企業(yè)違法成本、二 質(zhì)量改善,1、進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。保護(hù)和治理并重.加大力度開展重點流域水污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)地表水與地下水污染防治工作,強(qiáng)化飲用水水源地,生態(tài)良好湖泊等水體保護(hù)。到2020年.全市地表水水質(zhì)全面達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo),松花江流域佳木斯段干流及主要支流水質(zhì)優(yōu)良.主要考核斷面水質(zhì)考核指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定水質(zhì)要求，好于III類斷面的比例穩(wěn)步上升.城市集中水源地水質(zhì)持續(xù)改善 建成區(qū)黑臭水體比例控制在10。以內(nèi).1,深化松花江流域水污染防治。制定實施，佳木斯市水污染防治行動計劃工作實施方案。大力推進(jìn)實施。重點流域水污染防治規(guī)劃 2016.2020年.建立以流域水質(zhì)改善 斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo),單元污染控制.三位一體、的水質(zhì)管理體系、實施防治結(jié)合 分級推進(jìn)。聯(lián)動執(zhí)法，對化學(xué)需氧量 氨氮 總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施 加大整治力度、推行基于控制單元的差別化水環(huán)境管理政策。深化。以支促干,一河一策,河。段.長制度,的流域治污模式、重點推進(jìn)安邦河,湯旺河 梧桐河,七虎力河 八虎力河.倭肯河等流域及交界斷面的治理.對四豐山水庫，共和水庫 向陽山水庫，八一水庫、團(tuán)結(jié)水庫。老龍崗水庫,工農(nóng)兵水庫、小河水庫等湖庫及上游河流實施總氮排放控制.落實控源,截污.清淤?；盍鞔胧?，到2020年.松花江干流國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定維持III類、主要支流消除劣V類水體,松花江水質(zhì)在輕度污染基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善.四豐山水庫污染程度明顯減輕、相關(guān)區(qū)域要執(zhí)行水污染物特別排放限值,可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大特別排放限值實施范圍 2 保護(hù)良好水體防控界江污染 對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類的江河湖庫開展生態(tài)安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,2017年底前完成方案編制 積極爭取國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目支持。加強(qiáng)對黑龍江等跨國界水體的污染治理和管控.使界江界河水質(zhì)在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步改善、繼續(xù)實施中俄界江水體聯(lián)合監(jiān)測 通過加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等手段，提高跨國界河流水環(huán)境污染預(yù)警與應(yīng)急能力、防范風(fēng)險。到2020年?？鐕缢w黑龍江水質(zhì)保持穩(wěn)定 松花江入界江黑龍江的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，3.優(yōu)先保障飲用水水源地安全。優(yōu)先解決部分地區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)污染超標(biāo)問題，制定并實施水質(zhì)超標(biāo)水源地治理方案、強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測 2016年起.市級水源地水質(zhì)一月一測,縣級水源地水質(zhì)半年一測.2017年起 鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地開始日常監(jiān)測、開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè) 加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)整治和上游流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工作?，F(xiàn)有水源地應(yīng)于2017年底前完成警示標(biāo)志設(shè)立和圍欄建設(shè).落實污染防治措施.依法清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑。排污口 對實施清理整頓難度過大的水源地.應(yīng)于2018年底前完成水井搬遷、保護(hù)區(qū)劃定、并落實各項隔離防護(hù)措施，積極推進(jìn)飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè).按照。一源一策、要求 制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)飲用水源環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險防范,強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)內(nèi)管線穿越、交通運輸?shù)蕊L(fēng)險源管理 完善城市應(yīng)急供水系統(tǒng)和風(fēng)險管控能力建設(shè),建立起防范水源突發(fā)污染事件的預(yù)警機(jī)制，開展城市集中式飲用水源地的水質(zhì)自動監(jiān)測。水質(zhì)變化趨勢預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)、完成農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定.2017年8月底前 完成全市農(nóng)村及湯原縣鶴立鎮(zhèn).郊區(qū)望江鎮(zhèn)、東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)和建國鄉(xiāng)的水源地保護(hù)區(qū)劃分工作.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)檢測 開展典型農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評估。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理、實現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)、兩同時。有條件的縣。市。區(qū)2018年起開展農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測。推進(jìn)備用水源及應(yīng)急水源建設(shè),按照省級要求，單一水源供水的地級市應(yīng)于2020年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè) 佳木斯市目前僅江北水源一個集中式飲用水水源地.2017年完成格節(jié)河水庫備用水源項目前期工作。并啟動項目建設(shè).2020年建成投入使用.加強(qiáng)從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，地方各級政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源，供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況.對涉及供水安全的環(huán)節(jié)要加強(qiáng)衛(wèi)生學(xué)評價和衛(wèi)生監(jiān)督，定期向社會公開集中式飲用水水源，供水廠出水和自來水水質(zhì)及管理狀況 所有縣級及以上城市自2018年起向社會公開 到2020年。全市縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定，市區(qū)保持100，均扣除鐵.錳天然背景值超標(biāo)因素、4，重點整治城市內(nèi)河黑臭水體 加大城區(qū)內(nèi)河污染治理力度.重點解決市級城市水體黑臭問題、大幅提升重點支流城市內(nèi)河水質(zhì)。全面開展城市建成區(qū)黑臭水體排查 制定實施整治方案、各縣.市.區(qū)應(yīng)全部完成水體排查 公布全市黑臭水體名單 責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，并建立城市水體監(jiān)測評價體系、重點對佳木斯市4條內(nèi)河的黑臭水體開展整治工作,采取控源截污 垃圾清理，清淤疏浚 生態(tài)修復(fù).引入源水。沿岸綠化等措施、加大黑臭水體治理力度、治理情況每半年向社會公布一次。2017年完成音達(dá)木河 英格吐河沿岸排污口截流.2018年完成音達(dá)木河,英格吐河。王三五河引入源水工程和上游農(nóng)田退水人工濕地治理工程建設(shè)。實施垃圾清理 清淤疏浚等整治。到2017年底前.實現(xiàn)河面無大面積漂浮物。河岸無垃圾 無違法排污口.到2020年底前.建成區(qū)基本消除黑臭水體、完成黑臭水體治理目標(biāo),5、推進(jìn)地下水污染防治和保護(hù)。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。并根據(jù)評估結(jié)果采取整改措施。按國家和省級要求、專題開展兩大平原地下水污染調(diào)查 嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放 加強(qiáng)生活污水 垃圾集中收集處理，石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū),礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置,報廢礦井.鉆井。取水井實施封井回填 控制部分地區(qū)單純抽取地下水灌溉農(nóng)田的行為,到2020年 地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定 6。加大工業(yè)企業(yè)污染防治力度,整治重點行業(yè)水污染,全面落實.水十條,任務(wù)措施和目標(biāo)要求、全部取締、十小。企業(yè),2017年底前專項整治造紙.氮肥 印染 制藥,抗生素。維生素、制革等涉水重點行業(yè).實施清潔化改造、新建。改建,擴(kuò)建的重點涉水行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換 加強(qiáng)造紙、化工等行業(yè)污染物排放的全過程控制和管理，并逐步建立取水量總量和污染物排放總量雙總量控制 開展船舶港口污染防治,集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理 集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施、新建或升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水，垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。到2017年底 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū).各縣.市,區(qū)所屬園區(qū)和其他工業(yè)集聚區(qū).應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置.或按規(guī)定要求實現(xiàn)污水集中處理。2020年底前，污水超標(biāo)排入市政排水管網(wǎng)的市區(qū)企業(yè) 醫(yī)院.全部完成污水處理設(shè)施改造、達(dá)到預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)后排入生活污水處理廠，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染.推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,積極推廣人工配合飼料、逐步減少冰鮮雜魚飼料使用 加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理。有效杜絕違禁投入品的使用 開展專項整治.實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造.鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖,完成省下達(dá)的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場區(qū)建設(shè)任務(wù) 推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展,7、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn).有條件地區(qū)加大污水再生力度.已建成的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、因地制宜升級改造工藝設(shè)備 強(qiáng)化脫氮除磷.鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場新建污水處理設(shè)施應(yīng)因地制宜.選擇適合北方寒冷地區(qū)的污水處理工藝。2017年底前,湯原縣污水處理廠排水達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年底前，市區(qū)的東區(qū)污水處理廠和樺川縣污水處理廠、排水達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠排水達(dá)到一級B排放標(biāo)準(zhǔn) 到2020年,全市所有縣城和3萬人口以上重點建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,地市級城市和縣城污水處理率將分別達(dá)到95.和85,加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流.收集.納管 建設(shè)與污水處理能力相配套的管網(wǎng)、提升污水處理設(shè)施服務(wù)范圍,提高污水處理廠負(fù)荷率.制定完成對東區(qū)污水處理廠超負(fù)荷運行、西區(qū)污水處理廠二期工程閑置 沿江溢流口排放生活污水等問題的解決方案、到2020年底 市區(qū)及各縣.市.沿江溢流排污口實現(xiàn)全面封閉 城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理.消除污水直排現(xiàn)象,現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造.難以改造的、應(yīng)采取截流 調(diào)蓄和治理等措施 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)實行雨污分流,鼓勵推進(jìn)初期雨水收集與處理,加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治，推進(jìn)污泥規(guī)范處理處置 加大城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)力度。全面提升污泥處理處置水平。重點推進(jìn)佳木斯市污泥處置項目2017年建成投運.湯原縣污泥處置擴(kuò)建項目 富錦市污泥處置項目2017年底前建成并投入使用.現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施處置污泥不達(dá)標(biāo)的.應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，加強(qiáng)污泥堆放點治理 禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地 取締非法污泥堆放點,對堆放點表層受污染土壤一并進(jìn)行清除處理.加強(qiáng)污泥環(huán)境風(fēng)險防范.污水處理廠對污泥承擔(dān)處理處置責(zé)任、嚴(yán)禁擅自傾倒 堆放.丟棄。遺撒污泥 鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下.回收和利用污泥中的能源和資源。到2020年.地級城市污水處理廠全部建成并運行污泥處置設(shè)施 污泥無害化處理處置率達(dá)到90、以上 完善運行管理監(jiān)控平臺，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運營監(jiān)管 組織開展專項督查，加大工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施運營監(jiān)管力度、嚴(yán)厲打擊污水超標(biāo)排放和污水處理設(shè)施運行不正常行為,對已建成的污水處理設(shè)施全部安裝在線監(jiān)測,并與省級監(jiān)控中心平臺聯(lián)網(wǎng).2，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,深入實施大氣污染防治行動計劃,制定實施，佳木斯市大氣污染防治專項行動方案 全面實施PM2,5指標(biāo)控制、到2020年，市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù),AQI，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到92、5.可吸入顆粒物 PM10。年均濃度不超過53微克,立方米。細(xì)顆粒物、PM2。5、年均濃度不超過31微克,立方米，各縣.市?？諝赓|(zhì)量保持穩(wěn)定或略有改善。1，嚴(yán)格控制燃煤污染，控制煤炭消費總量.實施煤炭消費總量控制制度.研究制定煤炭消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案.調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用.減少全市煤炭占能源消費比重 提高燃煤質(zhì)量、嚴(yán)格按照，中共黑龍江省委辦公廳,黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知.要求、加強(qiáng)低質(zhì)煤炭管控，嚴(yán)格限制運距超過600公里.質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入我市。到2017年供暖季,燃用低質(zhì)煤炭的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的鍋爐，淘汰分散小鍋爐，推進(jìn)集中供熱工程項目建設(shè)、淘汰分散供熱小鍋爐 加快城鎮(zhèn)熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及老舊管網(wǎng)改造。到2017年底、除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外。全部淘汰市區(qū)范圍內(nèi)及各縣、市、集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的10蒸噸及以下燃煤鍋爐.到2020年。有條件的縣,市,建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐 集中供熱普及率達(dá)到87、以上、加快實施建筑節(jié)能與供熱計量監(jiān)管,制定供熱計量改革方案，逐步推進(jìn)供熱計量改革.推進(jìn)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣 2,嚴(yán)格治理工業(yè)污染、以治理大氣工業(yè)污染源為重點、從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)控制污染、確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完成燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理,實施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級改造.燃煤鍋爐應(yīng)全部配套安裝高效除塵設(shè)施.規(guī)模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實施煙氣脫硫改造。并安裝煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng).與省.市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng) 35蒸噸及以上燃煤鍋爐實施煙氣脫硝改造,實施燃煤電廠超低濃度排放,燃煤電廠30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組實施超低排放改造.2018年底前，完成華電能源股份有限公司佳木斯熱電廠在用機(jī)組脫硫,脫硝、除塵超低排放改造、鼓勵佳木斯中恒熱電有限公司等其他燃煤電廠實施超低排放改造，實行水泥企業(yè)脫硝除塵改造、新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。到2017年底 綜合脫硝效率不低于60.加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵控制、推進(jìn)電力，水泥企業(yè)除塵設(shè)施改造?？刂粕a(chǎn)、貯存,裝卸，運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)顆粒物無組織排放。開展揮發(fā)性有機(jī)物.油氣回收專項治理 針對有機(jī)化工等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查.開展VOCs的綜合整治，編制揮發(fā)性有機(jī)物重點行業(yè)排放清單 篩選重點源,建立重點監(jiān)管企業(yè)名錄.嚴(yán)控有機(jī)化工。表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染.提升有機(jī)化工,醫(yī)藥企業(yè)裝備水平.鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)回收裝置與有機(jī)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管、到2017年底。油品供應(yīng)部門要全部完成加油站,儲油庫 油罐車油氣回收治理。3。嚴(yán)格管理機(jī)動車污染 堅決淘汰黃標(biāo)車、加快黃標(biāo)車、老舊車淘汰進(jìn)度 進(jìn)一步全面開展路檢路查,對限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰、對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記的黃標(biāo)車 發(fā)布作廢公告,到2017年年底,基本完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù),嚴(yán)管車輛尾氣排放、加強(qiáng)機(jī)動車注冊、轉(zhuǎn)入登記管理.對低于國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、一律不得辦理注冊，轉(zhuǎn)入 加強(qiáng)在用機(jī)動車環(huán)保檢驗 對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測.推廣新能源和清潔燃料汽車.積極推廣新能源汽車應(yīng)用示范工程.鼓勵發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛。提高新增公交車中新能源與清潔燃料車輛比例.發(fā)展綠色交通，到2018年底,全市綠色公交車輛比率從2015年的33、26.提高到40、以上 升級燃油品質(zhì) 嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的車用油品違法行為.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度。全面提升油品質(zhì)量.到2017年底、全面供應(yīng)符合國家能源產(chǎn)業(yè)布局和第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽，柴油，強(qiáng)化城市交通管理 推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化交通布局，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快城市公共交通建設(shè),推動以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式,加強(qiáng)樞紐場站的銜接.保障道路安全暢通,減少因道路擁堵加劇機(jī)動車排放污染 嚴(yán)格實施道路運輸車輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度、不符合限制標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛不得進(jìn)入道路運輸市場.到2018年底、全市城市萬人公交車擁有量從6、28標(biāo)臺 萬人增加到8標(biāo)臺。萬人，公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率從11，增長到15.以上,加強(qiáng)步行，自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。4、嚴(yán)格防治面源污染,綜合整治城市面源污染，提高街道兩側(cè)硬化率 綠化率 減少街路裸露地面。推行道路機(jī)械化清掃等高效.低塵作業(yè)方式、到2017年底.建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95。以上 建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍擋墻。施工工地出口設(shè)置沖洗裝置 推廣預(yù)拌砂漿,大型堆場建立密閉料倉與傳送裝置、對堆放的廢棄物或物料加強(qiáng)管理,運輸渣土、沙石等車輛采取密閉措施，控制揚塵污染。劃定禁止露天燒烤食品區(qū)域 嚴(yán)格管控露天燒烤。禁止焚燒園林棄物,清掃廢棄物 建筑廢棄物,瀝青 塑料。垃圾等 餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施。實施清潔能源替代、加大力度在供熱 供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū) 推進(jìn)潔凈煤.生物質(zhì)成型燃料,新能源或再生能源使用。做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高清潔能源占比,研究制定清潔能源替代的相關(guān)補助辦法,加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用、積極推進(jìn)秸稈禁燒,嚴(yán)查重點區(qū)域露天焚燒秸稈行為、推動實施秸稈肥料化,原料化，飼料化，燃料化和基料化等.五化、綜合利用，以用促禁、制定秸稈綜合利用優(yōu)惠政策、建立秸稈收集.處置投入機(jī)制，推進(jìn)秸稈資源化利用.推廣和使用秸稈還田新技術(shù)。建立秸稈綜合利用示范工程 提升全市秸稈綜合利用水平，加快建設(shè)總投資155 7億元的泉林秸稈綜合利用二期工程.積極為農(nóng)戶和黑龍江泉林生態(tài)有限公司搭建供銷平臺。推動秸稈商品化發(fā)展，力爭2018年秸稈綜合利用率達(dá)到60 2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85、加強(qiáng)氨排放控制。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。推廣畜禽糞便生物處理技術(shù) 實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).開展化肥。農(nóng)藥減量施用試點。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機(jī)肥料。生物肥料、積極開發(fā)緩釋肥等新型肥料 減少化肥使用過程中氨的排放、對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測 鼓勵畜牧業(yè)養(yǎng)殖改用低氮飼料。加強(qiáng)廢物快速收集，覆膜堆肥等 5 妥善應(yīng)對重污染天氣、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對現(xiàn)行預(yù)案的啟動條件和應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行修訂完善。制定高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警預(yù)測要求和應(yīng)急響應(yīng)措施.以切實改善重污染天氣發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步降低預(yù)案啟動條件,在不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化、可能發(fā)生長時間，高濃度重污染天氣時，提高預(yù)警級別、充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)、削峰降頻.作用。提高重污染天氣預(yù)警預(yù)測能力.氣象部門和環(huán)保部門要強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警、預(yù)測和會商、建立日常會商 應(yīng)急會商和信息通報機(jī)制，推動并完善重污染天氣預(yù)測體系建設(shè)，力爭建立環(huán)境空氣超級監(jiān)測站、進(jìn)行日常大氣顆粒物成分，組分及成因分析 開展污染邊界層高度。空間.立體分布研究,完善二氧化硫 二氧化氮 一氧化碳、臭氧，可吸入顆粒物.細(xì)顆粒物等6項指標(biāo)的測報及綜合分析工作 提升預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確度，及時預(yù)警極端不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施 建立重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點排污單位名錄 明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序,限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件，與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾。向社會公布。啟動重污染天氣一級.紅色.預(yù)警后,嚴(yán)格實行重點排污單位限產(chǎn).停產(chǎn)，易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛全部禁行、機(jī)動車實行單雙號行駛.禁止燃放煙花。露天燒烤和秸稈焚燒 6。提供污染治理示范,以佳木斯市大氣污染防治為重點和突破口 為各縣,市。大氣污染防治提供示范.加強(qiáng)集中供熱能力 加速優(yōu)化主城區(qū)熱源結(jié)構(gòu),開展交通源污染防治.加大燃?xì)猓妱悠嚨氖褂煤屯茝V力度，強(qiáng)化施工管理及城市道路揚塵污染防治等。3 啟動土壤污染防治行動,貫徹落實土壤污染防治行動計劃、防止新建項目造成土壤污染、實施土壤分類修復(fù)與保護(hù)，建立完善土壤環(huán)境監(jiān)管政策,到2020年。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定 1 推進(jìn)土壤分類保護(hù)與修復(fù).加強(qiáng)土壤環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查，分類推進(jìn)保護(hù)治理進(jìn)程,優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用土壤環(huán)境。參照全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于90。的要求、對全市土壤環(huán)境安全底線嚴(yán)格管控、逐步改善牧草地土壤環(huán)境質(zhì)量、按照全省土壤防護(hù)區(qū)劃分工作及實施分區(qū)管理的要求,優(yōu)先保護(hù)基本農(nóng)田和蔬菜基地，開展農(nóng)用地污染狀況詳查，建立重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案.重點治理和修復(fù)重污染工業(yè)污染場地 探索開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范,按照省要求.加強(qiáng)黑土地保護(hù),逐步恢復(fù)黑土地功能。改善土壤結(jié)構(gòu)。提高土壤耕層質(zhì)量，推廣黑土地保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用 提升土壤有機(jī)質(zhì)含量 開展多層次，全方位的黑土地農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和動態(tài)特征的系統(tǒng)研究,解決黑土地退化的重大技術(shù)問題、建立黑土地消耗補償長效機(jī)制 實施黑土地保護(hù)示范項目.2.嚴(yán)格控制新增土壤污染，按照、源頭嚴(yán)防,過程嚴(yán)管.后果嚴(yán)懲。的思路，健全監(jiān)管體系 增強(qiáng)監(jiān)管力量.提高監(jiān)管效率、從源頭控制造成土壤污染的主要來源、加強(qiáng)農(nóng)用化學(xué)品監(jiān)管、積極調(diào)整農(nóng)藥化肥使用結(jié)構(gòu) 推廣秸稈還田等保護(hù)性措施 增加土壤碳匯,加大工業(yè)污染源對農(nóng)業(yè)用地污染的監(jiān)管力度。定期對排放重金屬.有機(jī)污染物的工礦企業(yè)以及污水 垃圾,危險廢物等處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測.造成農(nóng)業(yè)用地污染的要限期治理,3 強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險控制。以污染場地的土壤為重點、對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)場地,未開發(fā)利用污染場地實施環(huán)境風(fēng)險分類管控、保障人居環(huán)境安全 新增建設(shè)用地和現(xiàn)有建設(shè)用地用途改變的,必須事前強(qiáng)制實施調(diào)查評估,控制污染場地開發(fā)利用和流轉(zhuǎn)的審批。劃定污染場地，禁種區(qū)，實施污染耕地功能置換，開展受污染耕地土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、4。提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，按照省要求構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位并進(jìn)行動態(tài)更新,重點覆蓋耕地 飲用水源地和污染場地,優(yōu)化土壤環(huán)境背景點。開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和土壤環(huán)境質(zhì)量專項調(diào)查監(jiān)測 完善土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，在對重金屬和有機(jī)污染物進(jìn)行例行監(jiān)測的同時 根據(jù)區(qū)域污染特點開展特征污染物監(jiān)測，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管隊伍與執(zhí)法能力建設(shè).制定地市級土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制.利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)環(huán)保、國土.農(nóng)業(yè) 住房保障,城鄉(xiāng)建設(shè)等部門互聯(lián)共享、建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺。開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為土壤環(huán)境保護(hù)決策.管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持,4,實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治 1 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以地表水水源地周邊農(nóng)村地區(qū)為重點，實施以農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾處理，農(nóng)村生活污水處理和畜禽糞便處理等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村137個，2。大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建活動、因地制宜、有計劃,有重點地推進(jìn)生態(tài)示范建設(shè)工作，加快創(chuàng)建省級,國家級生態(tài)市 生態(tài)縣，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)村，制定生態(tài)村，鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會活動.加強(qiáng)對生態(tài)示范創(chuàng)建成果的動態(tài)管理，不斷鞏固創(chuàng)建成果，及時總結(jié)。推廣各地生態(tài)創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，以環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點。扎實推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。2017年底前.樺南縣達(dá)到省級生態(tài)縣指標(biāo)考核要求,創(chuàng)建成省級生態(tài)縣，2018年底前.樺川縣和湯原縣達(dá)到省級生態(tài)縣指標(biāo)考核要求。創(chuàng)建成省級生態(tài)縣,2020年。全市基本達(dá)到國家生態(tài)市指標(biāo)體系考核驗收要求,力爭創(chuàng)建成國家級生態(tài)市、3、切實加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以縣級行政區(qū)域為單元 實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理,有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。鼓勵地方建設(shè)分散式污水處理設(shè)施、采用PPP等多種運營模式對區(qū)域內(nèi)的污水處理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一運營管理 因地制宜建設(shè)重點鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施.鼓勵農(nóng)村垃圾分類回收.實現(xiàn)生活垃圾資源化和減量化,4 開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測 根據(jù)省級要求。開展村莊空氣質(zhì)量。飲用水水源地水質(zhì)和農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測、力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步形成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作制度，推動建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度,構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力保障體系,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。5。嚴(yán)格治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管、進(jìn)一步提高規(guī)?；B(yǎng)殖比例，統(tǒng)一建立污染治理設(shè)施、有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,2018年底前完成清理整頓.推進(jìn)畜禽糞便肥料化 能源化和飼料化,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例,鼓勵有機(jī)肥生產(chǎn)和施用。細(xì)化相關(guān)資金補貼及政策優(yōu)惠等規(guī)定.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排工程建設(shè),以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治為重點.通過推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖全過程綜合治理 各類治污設(shè)施建設(shè)或升級改造。改進(jìn)養(yǎng)殖方式和提高規(guī)?；B(yǎng)殖廠，小區(qū),管理水平等措施實施污染減排.現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，小區(qū) 要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理。利用等設(shè)施、散養(yǎng)密集區(qū)內(nèi)要實行畜禽糞便污水分戶收集,集中處理利用,自2017年起，新建.改建，擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場 小區(qū).要實施雨污分流.糞便污水資源化利用、到2020年、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、小區(qū).配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施的比例達(dá)到70。以上.6，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治.合理施用農(nóng)藥化肥，健全支持政策.推進(jìn)農(nóng)藥，化肥,除草劑.三減，行動,鼓勵使用有機(jī)肥和綠肥、生物農(nóng)藥 積極推廣測土配方施肥，先進(jìn)施藥機(jī)械以及病蟲害綠色防控技術(shù)、2017年，全市落實農(nóng)業(yè).三減、面積322萬畝，到2020年.全市測土配方基本實現(xiàn)全覆蓋、年測土配方施肥應(yīng)用面積達(dá)到300萬畝以上 加強(qiáng)對農(nóng)藥化肥及其廢棄包裝物以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)、到2020年力爭建設(shè)900萬畝、在三江平原地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需肥需藥量低 環(huán)境效益突出的農(nóng)作物.發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu).建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力打造、百公里綠色稻米長廊，建設(shè)百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻示范帶 打造中國綠色有機(jī)食品中心和中國安全食品基地 到2020年全市綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到1000萬畝、三 生態(tài)保護(hù),1，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。完成環(huán)境要素功能區(qū)劃,進(jìn)一步明確分區(qū)環(huán)境管理目標(biāo),制定分區(qū)環(huán)境管理要求和政策、全面加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與建設(shè),以保障自然生態(tài)安全、維護(hù)人居環(huán)境健康、保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全等為目標(biāo),在重點生態(tài)功能區(qū),生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,明確主導(dǎo)生態(tài)功能,制定生態(tài)保護(hù)措施，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管。1、明確生態(tài)功能區(qū)劃，根據(jù)。佳木斯市城市總體規(guī)劃、2011 2020年，全市劃分4類生態(tài)功能區(qū) 水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)功能區(qū)。水土保持生態(tài)功能區(qū).城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)功能區(qū),農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū).依托森林、河流 濕地，草原等生態(tài)元素，基本形成了 一屏多廊.三區(qū)多點、的生態(tài)網(wǎng)架、一屏 指由小興安嶺。完達(dá)山、張廣才嶺等外緣生態(tài)林組成的生態(tài)屏障、重點加強(qiáng)森林保護(hù)和水土流失防治.發(fā)揮保護(hù)全市生態(tài)安全的屏障作用.多廊,指松花江及三江連通截流溝等沿江沿河水系生態(tài)廊道。佳木斯至撫遠(yuǎn)公路.市區(qū)長安路等公路和城市道路生態(tài)廊道,柳樹島。和平街.火車站、水源山景觀軸線 經(jīng)開區(qū).高新區(qū)等工業(yè)區(qū)和城市功能單元之間的生態(tài)隔離帶、三區(qū).指湯原區(qū).樺南和樺川區(qū)以及三江平原核心區(qū) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和空間管制,建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn).多點，指重要的生態(tài)功能區(qū) 包括自然保護(hù)區(qū).濕地公園,森林公園,風(fēng)景名勝區(qū)等，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、保護(hù)生物多樣性。2.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境格局,全面保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng).高舉生態(tài)保護(hù)旗幟，著力保護(hù)好撫遠(yuǎn)三江，同江八岔島，富錦三環(huán)泡等國家級自然保護(hù)區(qū) 湯原縣黑魚泡,富錦沿江濕地等省級自然保護(hù)區(qū)和三江平原生態(tài)功能區(qū)原生態(tài)資源.形成以小興安嶺、完達(dá)山森林生態(tài)屏障為主體,以三江平原農(nóng)田防護(hù)、三江平原濕地修復(fù)為重點的生態(tài)格局。堅持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主。實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。筑牢生態(tài)安全屏障.增強(qiáng)生態(tài)承載力 3、開展環(huán)境創(chuàng)建工作，積極實施、佳木斯市關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案 開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，環(huán)境保護(hù)模范城市等創(chuàng)建工作.不斷推動提高生態(tài)文明建設(shè)水平、大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮中心城市示范帶頭作用，促進(jìn)我市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展,深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、找準(zhǔn)邊境城市和生態(tài)示范區(qū)在國家和全省環(huán)境發(fā)展大局中的立足點.2。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)安全防護(hù)，1 加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),遏制天然濕地生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢 繼續(xù)加大撫遠(yuǎn)三江國際重要濕地保護(hù)力度、進(jìn)一步開展全市濕地恢復(fù)工作。治理退化濕地，提高濕地的水源涵養(yǎng)能力，重點實施三江流域濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程.三江流域濕地河湖連通和生態(tài)廊道建設(shè)工程.推進(jìn)濕地污染防治和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),穩(wěn)步開展退耕還濕和濕地生態(tài)移民 實施濕地生態(tài)補水工程 打造沿松花江區(qū)域。萬頃松江濕地，百里生態(tài)長廊,城市自然濕地示范區(qū).加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)及濕地公園的建設(shè)，提高現(xiàn)有各類濕地的保護(hù)功能.到2020年。全市濕地面積保持在22.3萬公頃。2，加大森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和培育.全面停止天然林商業(yè)性采伐.加強(qiáng) 三北、五期等林業(yè)重點工程建設(shè)。實施封山育林,力爭把全市天然林納入天然林保護(hù)工程，推進(jìn)天然林資源保護(hù)和國家級公益林保護(hù) 加大對天然林的培育力度 對天然林資源適時進(jìn)行撫育和災(zāi)害木清理采伐,形成針闊混交林 增強(qiáng)天然林防護(hù)功能，到2020年。全市森林覆蓋率，市屬。達(dá)到16.15。繼續(xù)推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田，草牧場、防護(hù)林營造和更新改造,大力開展植樹造林 按照.佳木斯市人民政府關(guān)于佳木斯市生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實施意見、要求，以百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點、全面搞好農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，重點營造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林,通過農(nóng)田林網(wǎng)。岸坡防護(hù)、溝道治理等建設(shè),解決防護(hù)林體系不完善.防護(hù)效能不高等問題，進(jìn)一步加大退耕還林還草力度。加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè) 強(qiáng)化森林經(jīng)營，提高農(nóng)民的造林積極性,加強(qiáng)造林后期管護(hù)，提高造林成效,加大生態(tài)修復(fù)力度、坡度25,以上的非基本農(nóng)田要全部還林、按規(guī)劃逐步將耕種農(nóng)作物的國有林業(yè)用地恢復(fù)植被 3 綜合防治水土流失。按照、預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先 全面規(guī)劃。綜合治理、因地制宜。突出重點，科學(xué)管理。注重效益、的方針開展水土流失防治工作,嚴(yán)控人為造成新的水土流失,加大現(xiàn)有水土流失治理力度。水土流失的治理要采取植物措施與工程措施相結(jié)合的方式進(jìn)行.推進(jìn)坡耕地水土流失治理工程、小流域綜合治理工程、生態(tài)修復(fù)工程和侵蝕溝專項治理工程。全面提高土地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件 為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)郊區(qū)，樺南、湯原 樺川四縣區(qū)水力侵蝕防治 強(qiáng)化富錦、同江風(fēng)力侵蝕防治和濕地保護(hù) 到2020年，新增水土流失治理面積0,17萬平方公里、治理率達(dá)到12，7、制定實施 佳木斯市水土保持規(guī)劃、2016.2030年.到2020年.建成生態(tài)型小流域1個，完成生態(tài)修復(fù)面積0 01萬平方公里 治理侵蝕溝道150條，4.改善城市生態(tài)系統(tǒng).完善城市綠地系統(tǒng)。加強(qiáng)公共設(shè)施綠地建設(shè)管理.提升城市綠地量。全面落實、佳木斯市城區(qū)松花江沿岸砂場整治工作方案的通知。對松花江沿岸砂場進(jìn)行規(guī)范和整治，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)城市內(nèi)河治理和景觀提升，實施，引松入城，工程 改善城市水生態(tài)、加大對主城區(qū)周邊的環(huán)境治理.通過植樹造林，退田還湖、疏通水系，整治污染源。建設(shè)高水平的城市環(huán)境生態(tài)保護(hù)屏障，3。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),根據(jù)、黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃 佳木斯市處于三江平原濕地生物多樣性保護(hù)重要區(qū)和大小興安嶺水源涵養(yǎng)重要區(qū),具有重要的生態(tài)屏障作用。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)對全省乃至全國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要影響。十三五、期間,我市將繼續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。開展自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量 提升生態(tài)屏障的保護(hù)能力，1、加強(qiáng)各級自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)、推進(jìn)國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，啟動生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)監(jiān)督和督查、積極爭取國家和省專項資金 強(qiáng)化省級自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè).完善市級自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和投入機(jī)制,保障保護(hù)區(qū)建設(shè)管理經(jīng)費。落實自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補償政策。科學(xué)規(guī)劃 加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)提檔升級。在全市范圍內(nèi)基本形成類型多樣,功能健全,區(qū)域分布趨于合理的自然保護(hù)區(qū)體系,加強(qiáng)現(xiàn)有法規(guī)文件的落實,規(guī)范管理 提升自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管水平 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查、堅決杜絕私建，濫建等破壞自然資源的違法行為,嚴(yán)格禁止社會資本進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)探礦，保護(hù)區(qū)內(nèi)探明的礦產(chǎn)只能作為國家戰(zhàn)略儲備資源、到2020年，新增保護(hù)管理站35個，宣教館5個,加大巡護(hù)路建設(shè)，升級改造圍欄，界樁。界碑.標(biāo)牌建設(shè),提高管護(hù)效率和執(zhí)法能力,2，加強(qiáng)中俄跨界自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大中俄邊境地區(qū)的開發(fā)和跨界自然保護(hù)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)與俄羅斯巴士達(dá)克、大赫黑切爾等相鄰自然保護(hù)區(qū)的交流合作,共同促進(jìn)中俄跨界自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性建設(shè)，逐步恢復(fù)東北虎等種群數(shù)量、推進(jìn)水生生物保護(hù)區(qū)和水生生物保護(hù)及監(jiān)測體系建設(shè)。3、推進(jìn)界江自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)八岔島 三江自然保護(hù)區(qū)等界江沿岸自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程.確保黑龍江 烏蘇里江沿岸國土安全、重點推動松花江。黑龍江沿岸濕地自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。擬新建沿江省級城市濕地公園1個、建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)2個,開展?jié)竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū),濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)能力建設(shè)，通過向上爭取項目實施退耕還濕還草.修建水利工程，增強(qiáng)濕地自我修復(fù)能力。加強(qiáng)濕地調(diào)查監(jiān)測，科普宣教培訓(xùn),能力及科技支撐體系建設(shè),4 加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù).健全生物多樣性監(jiān)測評估與預(yù)警體系.實施對物種資源的強(qiáng)制性保護(hù),按照全省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃、積極爭取并推動實施生物多樣性保護(hù)站項目.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè),優(yōu)化空間布局、提高自然保護(hù)區(qū)間的聯(lián)通性和整體保護(hù)能力、注重生物多樣性的遷地保護(hù).規(guī)范植物園,動物園和野生繁育中心經(jīng)營與管理。加大水生野生動物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù),在具有較高經(jīng)濟(jì)價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū).加強(qiáng)國家級動植物保護(hù)。實施丹頂鶴，天鵝.白鸛等棲息地恢復(fù)工程 保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息環(huán)境，加強(qiáng)外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的安全管理。5，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、按照國家及省級要求 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),實現(xiàn)生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋、各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享。提升監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，信息化能力和保障水平、監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，配合省級部門建設(shè)地表水,大氣和土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),深化生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測等多源遙感數(shù)據(jù)的綜合運用.初步建成.天地一體 上下協(xié)同，信息共享,的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系.落實全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定等法規(guī)。規(guī)章，統(tǒng)一各環(huán)境要素監(jiān)測布點,監(jiān)測和評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 確保各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測活動執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.四,風(fēng)險管控，1,加強(qiáng)流域治污綜合防控.開發(fā)應(yīng)對水污染事件的預(yù)警技術(shù),建立流域環(huán)境風(fēng)險綜合管控機(jī)制和提高水源地綜合風(fēng)險防控能力。保障松花江和國際界河黑龍江的水質(zhì)安全 全面防范環(huán)境風(fēng)險，按照省級要求 進(jìn)行松花江流域區(qū)域水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價 從嚴(yán)核定流域納污能力、建立流域水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。實行承載能力監(jiān)測預(yù)警、嚴(yán)格控制石油加工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，醫(yī)藥制造，化學(xué)纖維制造,有色金屬冶煉等項目環(huán)境風(fēng)險。合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施，定期評估沿江工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險，落實防控措施，制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案、落實責(zé)任主體。明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序,應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,依法及時公布預(yù)警信息 在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度 2，加強(qiáng)危廢和化學(xué)品管理。深入推進(jìn)危險廢物污染防治工作、加強(qiáng)危險廢物過程管控。提高風(fēng)險管理水平、繼續(xù)開展危險廢物產(chǎn)生源調(diào)查和危險廢物規(guī)范化管理考核工作。推進(jìn)危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè) 到2020年，危險廢物安全處置率提高3。強(qiáng)化化學(xué)品生產(chǎn)準(zhǔn)入和行業(yè)準(zhǔn)入 優(yōu)化調(diào)整高風(fēng)險化學(xué)品相關(guān)企業(yè)布局、提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范能力。加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理,推進(jìn)二噁英等持久性有機(jī)污染物污染防治工作、加強(qiáng)二噁英排放企業(yè)的日常監(jiān)管、積極推進(jìn)含多氯聯(lián)苯等電力設(shè)備及其污染物的安全處置工作、積極開展涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn),儲存設(shè)施自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造提升工作。對生產(chǎn)。儲存,使用。經(jīng)營的企業(yè)實施重點監(jiān)管,禁止在環(huán)境敏感區(qū)域新建或擴(kuò)建危險化學(xué)品項目,逐步搬遷。改造和、關(guān)停并轉(zhuǎn),環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),新建危險化學(xué)品企業(yè)必須全部進(jìn)入符合要求的化工園區(qū)、開展化工園區(qū)整體安全風(fēng)險評估、加強(qiáng)和規(guī)范化工園區(qū)的安全管理、3.加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管,進(jìn)一步健全輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和突發(fā)性輻射環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)體系。全面提升輻射事故應(yīng)急監(jiān)測和輻射污染防治預(yù)警水平 建立核與輻射安全及放射性污染的有效評價體系,加強(qiáng)輻射環(huán)境污染事故預(yù)警監(jiān)測能力和反核恐怖應(yīng)急能力建設(shè).開展重點輻射污染源在線監(jiān)測。加強(qiáng)廢舊放射源收貯工作，加快放射性廢物貯存和處理能力建設(shè)，消除歷史遺留的放射性廢物的安全風(fēng)險，強(qiáng)化廢舊放射源及放射性廢物的收貯，暫存庫的安全監(jiān)管和庫區(qū)管控能力,加強(qiáng)核與輻射安全審評和監(jiān)督。強(qiáng)化對核與輻射技術(shù)利用項目的監(jiān)督執(zhí)法。全面提高核與輻射環(huán)境安全水平.進(jìn)行城市放射性廢物庫的升級改造,4、加強(qiáng)涉重金屬污染防控、突出重點區(qū)域、重點行業(yè),重點企業(yè)的重金屬污染物的污染防控,深化、一區(qū)一策、實施差異化管理、嚴(yán)格重金屬環(huán)境污染準(zhǔn)入、加大對產(chǎn)生重金屬污染企業(yè)的治理力度和淘汰力度。加強(qiáng)有色金屬采選冶煉。電鍍.印染等重點行業(yè)生產(chǎn).存儲.運輸行業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理。通過推進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施。鼓勵相關(guān)涉重金屬企業(yè)實施同類企業(yè)整合或園區(qū)化集中.推動含重金屬廢棄物的減量化和資源化循環(huán)利用，嚴(yán)格控制全市重金屬污染物排放量。重金屬污染得到有效治理.5 加強(qiáng)風(fēng)險防控能力建設(shè)。建立健全化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物,危險廢物等環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制.切實加強(qiáng)核設(shè)施運行監(jiān)管.確保核安全萬無一失 建設(shè)環(huán)境應(yīng)急處置體系 強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力.進(jìn)一步提升環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急管理能力。強(qiáng)化重點行業(yè)、重點企業(yè)、敏感區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范.嚴(yán)格落實應(yīng)急值守.信息報送制度，建立健全預(yù)測預(yù)警制度和技術(shù)支持體系，以地方政府為責(zé)任主體,完善各級政府及部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、飲用水源地。飲用水源地匯水區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.并向社會公布。強(qiáng)化與安全監(jiān)管、公安消防等部門的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，充實環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?組織開展應(yīng)急演練 建設(shè)飲用水水源地水質(zhì)和重點區(qū)域大氣質(zhì)量監(jiān)控及預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)完善市級環(huán)境應(yīng)急中心。健全市。縣和重點企業(yè)三級預(yù)案體系，有效防范和遏制突發(fā)環(huán)境污染事件、推進(jìn)危險廢物過程管控 健全化學(xué)品 重金屬環(huán)境風(fēng)險防控體系,建立重污染天氣預(yù)警預(yù)測應(yīng)急體系，及時發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息 推進(jìn)環(huán)境健康風(fēng)險基礎(chǔ)能力建設(shè).逐步建立環(huán)境與健康風(fēng)險監(jiān)測體系.構(gòu)建重點污染源自動監(jiān)控報警響應(yīng)及重點環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)監(jiān)控技術(shù)平臺，完善環(huán)境應(yīng)急管理體系 五 空間優(yōu)化,1，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略.全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃 專項規(guī)劃編制和重大項目布局必須符合主體功能定位 與主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接,啟動土地利用總體規(guī)劃修編工作、以第二次土地調(diào)查的成果為基礎(chǔ)對基本農(nóng)田和城市發(fā)展布局進(jìn)行調(diào)整?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度 提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度.劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，從嚴(yán)供給城市建設(shè)用地，推進(jìn)富錦市國家主體功能區(qū)建設(shè)試點和同江市 多規(guī)合一,試點、推進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃改革 科學(xué)劃分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè),生態(tài)空間.推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城鄉(xiāng)、土地利用,生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃、多規(guī)合一、2.國土空間的開發(fā)原則,一是統(tǒng)籌規(guī)劃國土空間，適度擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，擴(kuò)大服務(wù)業(yè),交通和城市居住等建設(shè)空間。減少農(nóng)村居住空間、擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)交通.能源、水利。環(huán)保 森林等基礎(chǔ)設(shè)施、二是構(gòu)建合理的城市規(guī)模結(jié)構(gòu),擴(kuò)大區(qū)域中心城市規(guī)模、發(fā)展與大中城市緊密聯(lián)系的中小城市和縣城及重點集鎮(zhèn)，通過積極推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化以及完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等,進(jìn)一步提高城市的人口承載能力，三是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè).運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.加快建設(shè)新型工業(yè)發(fā)展平臺 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 堅持科學(xué)發(fā)展.清潔發(fā)展和循環(huán)發(fā)展、大幅度降低資源消耗和污染排放 確保發(fā)展質(zhì)量和效益，四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境.超前做好生態(tài)建設(shè)、基本農(nóng)田林地保護(hù)，水資源節(jié)約與保護(hù)、水土保持等規(guī)劃。減少工業(yè)化，城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響,避免出現(xiàn)土地過多占用。水資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境壓力過大等問題、努力提高環(huán)境質(zhì)量 3，市域空間的分區(qū)管理、根據(jù)不同主體功能定位要求,統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃 合理劃定城鎮(zhèn)空間。農(nóng)業(yè)空間 生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間包括城鎮(zhèn)建成區(qū),城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)以及初具規(guī)模的開發(fā)園區(qū).著力提高土地集約利用水平，提升單位國土面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率,控制工礦建設(shè)空間和各類開發(fā)區(qū)用地比例，促進(jìn)產(chǎn)城融合和低效建設(shè)用地的再開發(fā)，農(nóng)業(yè)空間包括基本農(nóng)田 一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及集鎮(zhèn)和村莊等農(nóng)村生活用地。強(qiáng)化農(nóng)地保護(hù)。推動土地整理、促進(jìn)農(nóng)地規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).嚴(yán)格建設(shè)用地管控.優(yōu)化整合農(nóng)村居民點.保護(hù)歷史文化村落和農(nóng)村田園景觀.生態(tài)空間以自然生態(tài)景觀為主劃定 加強(qiáng)林地 草地 河流,湖泊、濕地等生態(tài)空間的保護(hù)和修復(fù)。提升生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能.實行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入制度、嚴(yán)控開發(fā)活動.控制開發(fā)強(qiáng)度。建立由空間規(guī)劃。用途管制.領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系、4，空間開發(fā)的負(fù)面清單、將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),森林公園.地質(zhì)公園,世界文化自然遺產(chǎn).水域及水利設(shè)施用地。濕地。飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域列入空間開發(fā)負(fù)面清單。劃定生態(tài)保護(hù)紅線.實施強(qiáng)制性保護(hù)，表3,1.主要市域空間開發(fā)負(fù)面清單.類別序號所在縣、市。及名稱等級面積。平方公里、自然保護(hù)區(qū) 1。撫遠(yuǎn)三江國家級自然保護(hù)區(qū)國家級1980,2,同江八岔島國家級自然保護(hù)區(qū)國家級230,3，富錦三環(huán)泡自然保護(hù)區(qū)國家級250.75 4、佳木斯沿江濕地自然保護(hù)區(qū)省級157 23。5、樺川松花江濕地自然保護(hù)區(qū)省級261,19.6、湯原黑魚泡濕地自然保護(hù)區(qū)省級224,01。7.富錦沿江濕地省級自然保護(hù)區(qū)省級263，36風(fēng)景名勝區(qū) 1，同江街津口風(fēng)景名勝區(qū)省級36。2.佳木斯柳樹島風(fēng)景名勝區(qū)省級10、57、3,佳木斯四豐山風(fēng)景名勝區(qū)省級15森林公園 1.湯原大亮子河國家森林公園國家級71。33 2，同江街津山國家森林公園國家級133,33。3 富錦五頂山國家森林公園國家級20、46。4、樺南七星峰國家森林公園國家級152,6 5、樺川國家森林公園國家級33,23。6 富錦荷蘭邨森林公園省級39，47 7，樺南七星湖省級森林公園省級63重要濕地，1、撫遠(yuǎn)三江濕地國際重要濕地1981濕地公園。1，富錦國家濕地公園國家級22，2。同江三江口國家濕地公園國家級1131基本農(nóng)田、1，佳木斯市基本農(nóng)田保護(hù)面積省級禁止開發(fā)區(qū)域10493。5、大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化.堅持，以人為本，優(yōu)化布局,生態(tài)文明.傳承文化 的基本原則、把握人口空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和社會改革的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)大城市戰(zhàn)略.力爭到2020年。把佳木斯市建設(shè)成為建成區(qū)規(guī)模100平方公里以上 人口100萬左右的現(xiàn)代化城市.以市域中心城區(qū)為核心。加快高新區(qū),經(jīng)開區(qū)建設(shè).構(gòu)建以樺南、湯原 樺川為腹地的西部城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。對接主城區(qū)功能外溢與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以富錦,同江、撫遠(yuǎn)為支撐的東部開放經(jīng)濟(jì)區(qū)。擴(kuò)大深化對俄貿(mào)易合作.利用重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機(jī)遇。充分發(fā)揮重點城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，提升縣域中心城市的節(jié)點功能、增強(qiáng)富錦副中心城市功能.推進(jìn)同江市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)。推進(jìn)各級各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建以主城區(qū)為核心 中心城鎮(zhèn)為骨干.小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ),梯次明顯.職能明確，優(yōu)勢互補、輻射作用較強(qiáng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系 依據(jù),黑龍江省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,2014，2020年,推進(jìn)實施,佳木斯市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、提高城市綜合承載力 提升城市建設(shè)質(zhì)量。著力提高城市規(guī)劃 建設(shè)和管理水平.增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。合理確定各類城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。劃定保護(hù)性空間.統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用 加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè).提高我市城鎮(zhèn)供排水,防洪，雨水收集利用，供熱.供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,在全市范圍內(nèi)加快編制各縣及重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及給排水專項規(guī)劃，加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造建設(shè)和污水處理。垃圾處理能力.強(qiáng)化建設(shè)運營管理 推進(jìn),海綿城市,建設(shè) 進(jìn)一步完善新建建筑節(jié)能監(jiān)管體系、加強(qiáng)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造.大力發(fā)展綠色建材、擴(kuò)大綠色建筑 超低能耗建筑面積、推動建筑工業(yè)化，嚴(yán)格建筑拆除管理程序、推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用.四、重點工程與投資估算為推進(jìn)落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、圍繞規(guī)劃重點領(lǐng)域和監(jiān)管重點。組織實施環(huán)境質(zhì)量改善和提標(biāo)工程,生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工程 農(nóng)村環(huán)境污染治理工程，環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障工程，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程等五大類工程。工程項目建設(shè)以企業(yè)和地方政府投入為主、省級財政給予適當(dāng)支持，建立環(huán)境保護(hù)項目庫。適時篩選優(yōu)質(zhì)項目.申請國家和省級資金支持。一。環(huán)境質(zhì)量改善和提標(biāo)工程.環(huán)境質(zhì)量改善和提標(biāo)工程包括水環(huán)境質(zhì)量改善項目、大氣環(huán)境質(zhì)量改善項目,土壤環(huán)境質(zhì)量改善項目、1.水環(huán)境質(zhì)量改善項目.水環(huán)境質(zhì)量改善項目主要包括城市黑臭水體治理、良好水體生態(tài)保護(hù)，城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，地下水污染防治與修復(fù) 農(nóng)業(yè)面源污染防治和地下水超采控制等 十三五、時期擬建設(shè)如下工程,1.樺川縣二水源水源地保護(hù)工程,清理、拆遷水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑.設(shè)立標(biāo)識 設(shè)圍網(wǎng) 綠化造林等，總投資3177、8萬元。2,江北水源地水質(zhì)升級改造工程，項目投資概算2、42億元、利用除鐵錳技術(shù)最新成果 對供水設(shè)施進(jìn)行升級改造,同時對除鐵除錳反沖洗污水進(jìn)行治理改造 3.江北水源地遷建工程 新建50.70眼取水井及配套泵房、永久及臨時征地約42萬平方米，鋪設(shè)江北水廠至新水源地輸水干管及井群間聯(lián)絡(luò)管線,工程投資估算約4億元,4、四豐山水庫水環(huán)境綜合整治工程 水庫除險加固尾工續(xù)建工程3處、水庫上游集雨區(qū)水土流失治理工程。英格吐河防洪工程、進(jìn)庫河口處攔污柵工程，環(huán)湖路工程。環(huán)湖路交叉橋梁工程?？偼顿Y為26065,97萬元,5。音達(dá)木河截流工程 對音達(dá)木河兩岸排污管口進(jìn)行截流,建設(shè)截流管線2233米 其中DN300管線500米 DN600管線543米。DN800管線70米、DN1000管線315米 DN1200管線620米.DN1500管線185米，污水提升泵站1座.總投資1130萬元、6,高新區(qū)工業(yè)廢水集中處理工程 日深度處理29萬立方工業(yè)污水工程.主要建設(shè)物化處理系統(tǒng)、厭氧系統(tǒng).好氧曝氣系統(tǒng) 生物濾池,深度處理系統(tǒng)，污泥處理系統(tǒng)及配套泵房,機(jī)房等、總投資85000萬元，7,富錦市城市第二污水處理工程 建設(shè)富錦市城市第二污水處理工程.建設(shè)地點城關(guān)社區(qū)。設(shè)計水量1萬噸、天.建設(shè)包括曝氣沉砂池。水解酸化池 生物反應(yīng)池等構(gòu)筑物 處理后污水壓力排放至松花江。出水按照一級A標(biāo)準(zhǔn)排放.總投資5200萬元，8 東區(qū)污水處理廠一期深度改造工程 對日處理6萬噸一期工程進(jìn)行深度處理改造 出水由二級標(biāo)準(zhǔn)提升至一級A標(biāo)準(zhǔn)、10萬立方米.日 機(jī)械混凝池 砂濾池、空壓機(jī)房、變電所等，總投資12000萬元,9 佳木斯市污泥處置工程 在東風(fēng)鄉(xiāng)建設(shè)污泥處理工程.日處理可達(dá)到100噸,建造水熱反應(yīng)間 污泥儲池，厭氧反應(yīng)池等,總投資7000萬元、2,大氣環(huán)境質(zhì)量改善項目.大氣環(huán)境質(zhì)量改善項目主要包括工業(yè)企業(yè)污染治理，清潔能源替代 車用汽柴油提標(biāo),加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車。加強(qiáng)集中供熱,面源污染綜合整治 煤炭清潔利用等。十三五。時期擬建設(shè)如下工程，1、高新區(qū)集中供熱工程，建設(shè)2臺130噸供熱鍋爐，計劃總投資23670萬元.2.佳木斯中恒熱電有限公司兩爐兩機(jī)項目工程 本工程按新建2臺240t.h高溫高壓流化床鍋爐和1。50MW.1.25MW背壓汽輪發(fā)電機(jī)組替換原2。220t h高溫高壓旋風(fēng)鍋爐和1、50MW、1、25MW抽凝汽輪發(fā)電機(jī)組、并預(yù)留1，240t。h循環(huán)流化床熱水鍋爐及配套設(shè)施.現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組逐步拆除，項目實施后全面取締范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐，預(yù)計投資55000萬元、3，天福城熱源工程.新建一座鍋爐房、布置116MW循環(huán)流化床鍋爐一臺.項目總投資10247 35萬元 4，東興煤化工有限公司鍋爐燃?xì)飧脑旃こ?，對現(xiàn)有電廠鍋爐進(jìn)行改造 改造后的鍋爐僅能燃用凈煤氣.從而達(dá)到減少污染物排放的目的，預(yù)計投資300萬。5.黃標(biāo)車和老舊車淘汰工程、對11000臺黃標(biāo)車進(jìn)行淘汰，或改造三元催化器。排放系統(tǒng)等設(shè)備 將車輛改造成綠標(biāo)車。預(yù)計投資44000萬元。6,華電股份有限公司佳木斯發(fā)電廠超低排放改造工程，對1。2號機(jī)組、脫硝催化劑改造方案為增加原備用層催化劑、氨噴射系統(tǒng)擬進(jìn)行調(diào)整、達(dá)到氮氧化物排放濃度小于50mg。m3。保持電袋復(fù)合除塵器方案不變.考慮通過脫硫系統(tǒng)協(xié)同洗塵效果實現(xiàn)煙囪入口煙塵排放濃度小于10mg、m3、標(biāo)態(tài)、干基、6 O2 3 脫硫增容改造達(dá)到二氧化硫排放小于35mg、m3、預(yù)計投資11059萬元,7 華電股份有限公司佳木斯發(fā)電廠除塵改造工程、1 對1號。2號機(jī)組靜電除塵器原第一.二.三電場進(jìn)行恢復(fù)性檢修，2，對1號。2號機(jī)組的原第四電場進(jìn)行部分拆除,用于布置臥式濾袋。保留其輸灰系統(tǒng),預(yù)計投資2906萬元。8，佳木斯中恒熱電有限公司3號4號2臺220蒸噸。小時鍋爐脫硫脫硝改造工程。預(yù)計投資2000萬，9。佳木斯市佳能熱電有限公司1臺80蒸噸 小時鍋爐脫硫脫硝改造工程 預(yù)計投資600萬、10、達(dá)爾凱.佳木斯、城市供熱有限公司近江鍋爐房3臺40蒸噸、小時鍋爐脫硫脫硝改造工程。預(yù)計投資1000萬、3、土壤環(huán)境質(zhì)量改善項目，土壤環(huán)境質(zhì)量改善項目主要包括土壤污染狀況詳查和質(zhì)量等級劃分.工業(yè)污染場地和土壤污染治理與修復(fù)、耕地土壤區(qū)域保護(hù)等、十三五.時期擬開展土壤污染治理與修復(fù)試點工程、實施黑土地保護(hù)治理及土壤有機(jī)質(zhì)提升等重大工程。二.生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工程。生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工程主要包括自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與監(jiān)控體系構(gòu)建。水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護(hù)、土壤修復(fù)。生物多樣性保護(hù)重大工程等，十三五，時期擬建設(shè)如下工程 佳木斯市。十三五，生態(tài)領(lǐng)域重點工程規(guī)劃情況表序號項目名稱投資來源水土流失.治理面積，萬畝，十三五.規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃投資.萬元.水利局1湯原縣水土流失治理工程、25 80坡耕地、侵蝕溝。荒山荒坡等治理工程,25800。00,2雙鴨子小流域綜合治理工程，3，00坡耕地 侵蝕溝、荒山荒坡等治理工程,3000.00。3樺南縣侵蝕溝治理工程.50條.23.43削坡,侵蝕溝造林.溝頭跌水,谷坊。過水路面.基礎(chǔ)涵、砼樁圍欄.溝道襯砌，清淤等 37500。00，4先進(jìn)小流域綜合治理工程,0、60坡耕地，侵蝕溝,荒山荒坡等治理工程、600 00 5閆家小流域綜合治理工程、0、45坡耕地，侵蝕溝,荒山荒坡等治理工程，450。00、6振興小流域綜合治理工程。0。42坡耕地、侵蝕溝。荒山荒坡等治理工程。450 00、7向陽山水庫清潔小流域項目,8 00集雨區(qū)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)4800，00 8樺川縣水土流失治理工程.16，80坡耕地。侵蝕溝治理及防護(hù)林帶建設(shè)16800。00。9佳市郊區(qū)水土流失治理工程 25。50坡耕地 侵蝕溝.荒山荒坡等治理工程，25500.00，10富錦市水土流失治理工程.3，00坡耕地、侵蝕溝治理及防護(hù)林帶建設(shè)3000，00、11同江市水土流失治理工程、3,00坡耕地 侵蝕溝治理及防護(hù)林帶建設(shè)3000。00、林業(yè)局12造林綠化體系建設(shè)工程國家投資，村屯綠化。道路綠化，城郊綠化 農(nóng)田防護(hù)林,生態(tài)經(jīng)濟(jì)林4738.0013濕地保護(hù)體系建設(shè)工程國家投資。保護(hù)管理工程建設(shè).科普宣教工程建設(shè) 科研監(jiān)測建設(shè) 國家濕地公園建設(shè) 能力建設(shè)22337,7314野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程國家投資,三.農(nóng)村環(huán)境污染治理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程主要包括農(nóng)村小型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).農(nóng)村集中連片環(huán)境整治，農(nóng)村飲用水安全保護(hù)和農(nóng)業(yè)源治理工程等.根據(jù) 佳木斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，十三五.期間我市擬建設(shè)如下工程。1.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程 全市重點整治村屯166個,其中 重點整治國道和高速公路沿線的村莊112個.省道沿線村莊37個.通往風(fēng)景名勝區(qū),景點等旅游沿線村莊17個，全市30 村屯和60，的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨入環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)行列、2、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 解決全市4個貧困縣的79個村屯,68801人的飲水安全問題 3，農(nóng)村道路建設(shè)工程、加寬2300公里窄路面農(nóng)村公路、改造農(nóng)村公路危橋298座.在農(nóng)村公路不安全路段增設(shè)標(biāo)志牌,減速帶等，爭取村級公路錯車道工程和路網(wǎng)改善工程建設(shè)項目、4.農(nóng)村垃圾處理工程.加大對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的投入。整治現(xiàn)有填埋式垃圾場,到2020年全市90、村莊的生活垃圾得到有效處理,村莊內(nèi)垃圾箱設(shè)置率達(dá)到100。四，環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障工程,環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障工程主要包括開展環(huán)境基準(zhǔn)科技專項、推進(jìn)重點區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警。環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)質(zhì)量控制系統(tǒng)建設(shè),水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).地下水，飲用水、跨國界河流。建設(shè) 國控重點污染源自動監(jiān)控建設(shè)與運行、核與輻射安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè) 土壤環(huán)境例行監(jiān)測，集中式飲用水水源地全指標(biāo)監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化。環(huán)境風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化和基地建設(shè).監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)等、1、集中式飲用水水源地全指標(biāo)監(jiān)測,土壤環(huán)境例行監(jiān)測集中式飲用水水源地全指標(biāo)監(jiān)測能力建設(shè) 土壤環(huán)境例行監(jiān)測能力建設(shè)項目,投資2939 6萬元.序號儀器名稱臺數(shù)預(yù)計單價 萬元、合計，萬元.備注.1氣相色譜250100至少帶FPD，ECD檢測器 需帶全自動進(jìn)樣系統(tǒng),2氣,質(zhì)聯(lián)用儀1120120需帶全自動進(jìn)樣系統(tǒng)，3氣，質(zhì),質(zhì)聯(lián)用儀1160160需帶全自動進(jìn)樣系統(tǒng).4高效液相色譜260120帶相應(yīng)檢測器 需帶全自動進(jìn)樣系統(tǒng)，5液，質(zhì).質(zhì)聯(lián)用儀1240240需帶全自動進(jìn)樣系統(tǒng).6全自動固相萃取儀250100、7全自動有機(jī)樣品前處理平臺 包括全自動固相萃取系統(tǒng)和全自動定量濃縮系統(tǒng)3100300GPC.濃縮、SPE、膜法柱法,8頂空預(yù)濃縮進(jìn)樣系統(tǒng)12525。9溶解氧測定儀236,10吹掃捕集儀280160可以做土壤和水.配全自動進(jìn)樣系統(tǒng)11雙光束紫外可見分光光度計339,12自動滴定儀41456，13自動瓶口分液器100。55.14總磷 總氮分析儀自動分析儀14040、15便攜式PH測定儀236、16便攜式電導(dǎo)率測定儀236。17便攜式濁度測定儀212 18便攜式葉綠素a測定儀236,19CO分析儀14。54.5.20原子吸收分光光度計16060 21等離子體發(fā)射光譜儀，ICP.OES.1100100帶全自動進(jìn)樣器22純水機(jī)462420L以上 低有機(jī)物。低金屬含量23原子熒光光度計14040、24離子色譜儀280160陰離子、陽離子檢測系統(tǒng)各一套。配全自動進(jìn)樣系統(tǒng)和在線脫氣。25全自動往復(fù)振蕩器111土壤用26凝膠凈化濃縮系統(tǒng)16060，27快速溶劑萃取儀1606015位以上28全自動索氏提取器12525，29，0,30便攜式氣,質(zhì)譜聯(lián)用儀1280280配備便攜頂空?？蛇B續(xù)分析流動水樣31便攜式土壤分析儀13838,32水分分析儀20。51。33電熱套50.218孔、平底250ML錐形瓶34電熱套50 218孔、圓底500ml燒瓶35便攜式冰箱40 20 8.36冰箱20。20 4.37冰柜20.20。4，38自動振蕩萃取儀10 40。4 39便攜式低溫冷藏裝置40,31,2。40超聲波清洗器,可脫氣,調(diào)頻，調(diào)溫 212、41自動液液萃取裝置2510,42采樣專用運輸車250100、43測距儀20。20.4、44破冰鉆414.45水樣自動采樣器4520,46真空干燥箱41、56 47便攜式余氯測定儀111,48紅外測油儀11818,49萬分之一天平414、50等比例廢水自動采樣器244 51高壓滅菌鍋111、52監(jiān)測數(shù)據(jù)處理平臺11010、53無人采樣船24590.54筆記本計算機(jī)414，55電腦220 511、56全自動蘇瑪罐采樣儀及自動濃縮系統(tǒng)24080帶蘇瑪罐及自動濃縮系統(tǒng)57蘇瑪罐40280,58超純水機(jī)14、4,59電熱鼓風(fēng)干燥箱111溫控范圍,10，300,恒溫波動度,1 0,自動控溫、定值運行。定時運行,自動停止60蔡司SteREO,Discovery V8。體視顯微鏡鏡頭11.51,5、61整支滅菌數(shù)字可調(diào)移液槍50,31.51ml。10m62整支滅菌數(shù)字可調(diào)移液槍50.31、50，1ml，1ml63便攜式余氯測定儀111、64流式影像儀1150150美國進(jìn)口65全自動菌落計數(shù)儀166.66生物安全柜11010,合計，2939，6.2.環(huán)境風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目,投資2173萬元.序號名 稱數(shù)量單位 萬,1空氣站六參數(shù)備機(jī)1套1202自動站手工顆粒物比對采樣器7臺1603臭氧校準(zhǔn)儀1臺304高濃度臭氧校準(zhǔn)儀1臺405應(yīng)急車車載空氣監(jiān)測設(shè)備1套2006油煙測試儀4臺607空氣自動站房UPS、電源6套488煙氣汞及化合物采樣分析儀1臺1009噪聲監(jiān)測儀、一型，4臺810BOSI520流量計4臺1611空氣監(jiān)測超級站、含重金屬、TVOC 1套50012流速儀,射線法.3套3013應(yīng)急監(jiān)測發(fā)電機(jī)2臺814空氣自動監(jiān)測中心站數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)器1套2015煙氣氟化物采樣器2套2016筆記本電腦2臺217電腦2臺118紫外法煙氣測試儀2臺4019便攜式氣質(zhì)聯(lián)機(jī) 附帶便攜式頂空,1臺30020室內(nèi)空氣總揮發(fā)性有機(jī)物測定儀1臺1021環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫及平臺、附帶電腦、配件,軟件、1套5022工地噪聲 揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)5臺5023可移動高效液相色譜1臺11024環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物測定1臺15025八路氣體綜合采樣器8臺100合計，2173，五.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程主要包括環(huán)境應(yīng)急救援基地,公共水廠和供水管網(wǎng)建設(shè)、污水管網(wǎng)雨污分流.升級改造城市及工業(yè)集聚區(qū)落后污水處理設(shè)施.危險廢物處理設(shè)施.垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng),規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等.十三五.時期擬建設(shè)如下工程,1.佳木斯市生活垃圾焚燒發(fā)電項目,二爐二機(jī)配置，日處理垃圾量1000噸,年處理垃圾36，5萬噸.發(fā)電1。08 108kwh.a 總投資52958萬元.2.湯原縣污水深度治理工程.新建深度處理間、更換部分設(shè)備.新建CWSBR車間1座、總投資1905萬元、3。樺川縣污水處理廠擴(kuò)建及深度改造工程。日處理能力由1萬噸提高至2萬噸、出水由一級B提升至一級A標(biāo)準(zhǔn)、總投資4900萬元。4、富錦市垃圾處理廠滲濾液處理工程,建設(shè)垃圾滲濾液處理系統(tǒng)，總投資約450萬元、5。富錦第二城市污水處理廠,1萬立方米,日 曝氣沉砂池.水解酸化池。生物反應(yīng)池，總投資5300萬元 6 東區(qū)污水處理廠一期深度改造工程、機(jī)械混凝池.砂濾池、空壓機(jī)房，變電所等，總投資7200萬元，7,格節(jié)河備用水源建設(shè)項目、五.制度建設(shè)與政策創(chuàng)新 一、健全法律法規(guī)體系，1 加強(qiáng)環(huán)境司法建設(shè),認(rèn)真貫徹落實環(huán)境保護(hù)部 公安部 關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見、和最高人民法院。最高人民檢察院 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，加強(qiáng)公安，環(huán)保部門在偵辦環(huán)境污染犯罪案件中的聯(lián)動程序，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)移送案件備案制度，暢通案件移送渠道.規(guī)范案件移送.案件跟蹤等銜接機(jī)制。建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動會議制度。環(huán)境違法案件聯(lián)動辦理制度、推動涉嫌犯罪案件及時進(jìn)入司法程序、2。切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深化監(jiān)督機(jī)制、提升行政執(zhí)法水平 以新修訂的、環(huán)境保護(hù)法。為準(zhǔn)繩 對各類環(huán)境違法違規(guī)行為實行 零容忍、加大查處力度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為、強(qiáng)化對違法排污，破壞生態(tài)環(huán)境等行為的執(zhí)法監(jiān)察和專項督察,健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè).規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立和完善各項環(huán)境行政執(zhí)法制度，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,行政責(zé)任追究制。執(zhí)法公示制度和行政復(fù)議制度等 二、劃清權(quán)力責(zé)任邊界 1.以三個清單劃清邊界，制定完善.三個清單，以三個清單劃清邊界。明確政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,權(quán)力清單、探索建立環(huán)境準(zhǔn)入否決性條件負(fù)面清單。運用剛性制度管權(quán)限權(quán)。以接受社會監(jiān)督。推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,重扶植，重監(jiān)督.寬進(jìn)嚴(yán)管，形成政府、市場,社會等多元主體在環(huán)境治理中協(xié)同協(xié)作，相輔相成的新局面、改變政府錯位 缺位與越位并存的局面 強(qiáng)化政府作為規(guī)則制定者和行為監(jiān)督者的角色，在宏觀環(huán)境政策制定，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和公共服務(wù)供給、督促政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)等方面實現(xiàn)突破 2。合理劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)。地方環(huán)境保護(hù)事權(quán)與中央及省級不同 中央政府強(qiáng)化宏觀管理，制度設(shè)定職責(zé)和必要的執(zhí)法權(quán) 省級政府強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域環(huán)境基本公共服務(wù)均等化職責(zé),地方政府則主要是強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé).地方政府重點解決環(huán)境產(chǎn)品的公共屬性、提供環(huán)境基本公共服務(wù)，承擔(dān)地方環(huán)境質(zhì)量改善的主體責(zé)任，保障地區(qū)環(huán)境安全、3。落實政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制。以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等級不降低。生態(tài)服務(wù)功能不下降為原則 落實地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)要求、提供生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境公共服務(wù),本級人大監(jiān)督地方環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況.縣級以上政府需向本級人大及其常委會匯報環(huán)境目標(biāo)完成情況。強(qiáng)化對地方政府的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對地方政府執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)政令，履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督力度.強(qiáng)化對地方政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理責(zé)任考核.制定相應(yīng)的考核辦法。三.改革環(huán)境治理體系，1.強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),建立工業(yè)點源 農(nóng)業(yè)面源.交通移動源等排放的污染物對大氣,土壤、地表水.地下水和海洋等納污介質(zhì)的監(jiān)管體系,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量。到2017年底前，80。以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè).加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，有序整合不同領(lǐng)域,不同部門,不同層次的監(jiān)管力量、創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序、推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、有效進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法,探索在公檢法司系統(tǒng)組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍 建立環(huán)保人民陪審員制度和專家咨詢制度、加強(qiáng)法律監(jiān)督。以構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系.高效的環(huán)境信息化支撐體系為重點.提高環(huán)保部門履職能力、提升精細(xì)化水平、推廣隨機(jī)抽查工作機(jī)制、規(guī)范事中事后監(jiān)管，實施網(wǎng)格監(jiān)管.明晰層級監(jiān)督責(zé)任,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管屬地管理、分級負(fù)責(zé).無縫對接 全面覆蓋、完善環(huán)境科技工程創(chuàng)新體系.加大先進(jìn)科技的推廣力度、推動環(huán)?？萍甲灾鲃?chuàng)新體系建設(shè),加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,建立綜合網(wǎng)絡(luò)平臺.切實加強(qiáng)宣傳教育.統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，組織好環(huán)保宣傳,繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境文化體制改革 2,切實加強(qiáng)綜合監(jiān)督.落實，國家監(jiān)察.地方監(jiān)管。單位負(fù)責(zé)、的環(huán)境監(jiān)察體制，切實發(fā)揮環(huán)保部門綜合監(jiān)督作用.做環(huán)境污染的統(tǒng)一 監(jiān)管者 強(qiáng)化對所有污染源與排污主體、所有污染物排放的監(jiān)督、建立完善以排污許可為核心的監(jiān)督制度，做環(huán)境質(zhì)量的,守護(hù)者.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督。建立完善監(jiān)測，評價.考核 預(yù)警機(jī)制.建立完善對各級政府環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制，做環(huán)境公共關(guān)系的、協(xié)調(diào)者.規(guī)范信息公開制度。引導(dǎo)政府和社會公眾之間互動互信 對企事業(yè)單位和各級政府環(huán)境行為的監(jiān)督、做治污全過程的,監(jiān)督者,彌補需求和供給缺口、規(guī)范市場.加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)督。3，健全綜合決策機(jī)制,在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大經(jīng)濟(jì) 技術(shù)政策中實行綜合決策，把資源能源消耗和環(huán)境影響作為重要因素考慮。將區(qū)域環(huán)境稟賦和環(huán)境約束作為重大決策制定的基本依據(jù).實行重大決策、政策的環(huán)境影響評價,推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價，完善評價考核與問責(zé)制度、建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任溯源機(jī)制.對盲目決策,產(chǎn)生重大環(huán)境后果的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任,4.落實單位主體責(zé)任.明確企事業(yè)單位治污減排、風(fēng)險防范。資源節(jié)約,達(dá)標(biāo)排放，自主監(jiān)測.信息公開等法律義務(wù)，加大環(huán)境違法行政處罰與民事賠償力度，強(qiáng)化企事業(yè)單位環(huán)境刑事責(zé)任追究,明確企事業(yè)單位環(huán)境修復(fù)責(zé)任,完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度.探索確立企事業(yè)單位主要管理者及經(jīng)營者等環(huán)境保護(hù)義務(wù)，深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度、建立對企事業(yè)單位行為個人承擔(dān)責(zé)任的法律制度，強(qiáng)化企事業(yè)單位主動進(jìn)行環(huán)境信息公開 建設(shè)環(huán)境信用體系。保障企事業(yè)單位環(huán)境行為和信用公開透明、拓寬企事業(yè)單位環(huán)境行為的社會知情渠道，引導(dǎo)建立企事業(yè)單位環(huán)境行為公眾監(jiān)督評價體系.加強(qiáng)企事業(yè)單位環(huán)境信用管理,對信譽低的企業(yè)加大監(jiān)管力度.建立健全環(huán)保.領(lǐng)跑者 制度,鼓勵企事業(yè)單位實現(xiàn)更高的環(huán)保目標(biāo),實施綠色供應(yīng)鏈管理,四.健全治理市場體系 1 加強(qiáng)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)市場建設(shè) 通過建立環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)規(guī)則。實現(xiàn)合理配置環(huán)境資源 完善環(huán)境資源市場.通過立法和法律對環(huán)境資源給予清晰的初始產(chǎn)權(quán)界定，建立健全用能權(quán).用水權(quán) 排污權(quán)，碳排放權(quán)初始分配制度。使環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)能通過市場交易進(jìn)行轉(zhuǎn)移 重組和優(yōu)化.推行排污權(quán)有償使用和交易制度 建立排污量有價分配和可交易的排污許可制度,建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場、2。改革環(huán)保收費與環(huán)境價格政策.加快資源環(huán)境價格改革,完善價格形成機(jī)制,全面反映市場供求.資源稀缺程度.生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，提高污水處理費、排污費.水資源費，垃圾收費征收標(biāo)準(zhǔn),將污泥處置成本納入污水處理費 做到應(yīng)收盡收 實行脫硫脫硝除塵等綜合電價改革 盡快將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間,改變環(huán)境無價,資源低價的外部性行為，取消不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,技術(shù)，工藝等出口退稅政策，研究將高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍,對從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠等 3、大力推進(jìn)政府環(huán)保投入創(chuàng)新 根據(jù)國家和省工作部署。改革財政環(huán)保支出方式 按照環(huán)境改善績效實施以獎代補 優(yōu)先支持引入社會資本的環(huán)境保護(hù)項目 政府可通過認(rèn)購基金份額等方式支持社會資本發(fā)起設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金.建立環(huán)境保護(hù)稅收全部用于環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制.整合設(shè)立水污染防治等專項資金,適當(dāng)擴(kuò)大政府環(huán)保支出規(guī)模,建立中央和地方事權(quán)明晰的投入機(jī)制，4、建立和完善環(huán)保投融資機(jī)制.積極發(fā)展生態(tài)金融.研究風(fēng)險規(guī)避辦法 發(fā)展生態(tài)眾籌等,探索新業(yè)態(tài) 新產(chǎn)品和新模式，吸引社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，全面推行綠色信貸。開展銀行綠色評級.實施環(huán)境污染責(zé)任保險，根據(jù)國家和省級工作部署，積極推行政府與銀行.企業(yè)以及其他社會資金合作.支持排污權(quán),收費權(quán)。購買服務(wù)協(xié)議質(zhì)。抵.押等擔(dān)保貸款，實施環(huán)境項目貸款額度內(nèi)適當(dāng)減免存款準(zhǔn)備金，營業(yè)稅減免、存貸比剔除等政策、鼓勵設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持環(huán)保企業(yè)通過掛牌上市 再融資。并購重組、股權(quán).知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等方式融資，發(fā)行企業(yè)和市政環(huán)境債券,建立和完善激勵企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)的市場機(jī)制,5。改革創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式 有序開放可由市場提供服務(wù)的環(huán)境管理領(lǐng)域，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。加快建立和完善環(huán)境污染第三方治理，在城鎮(zhèn)污水.生活垃圾,危險廢物處置等領(lǐng)域?？刹捎醚a貼,貼息等支持手段,采取特許經(jīng)營,委托經(jīng)營 出租。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)等方式。實施政府與社會資本合作，PPP、模式，實施環(huán)境合同管理政策 大力推行工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生態(tài)化改造服務(wù) 工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施專業(yè)化運營服務(wù)等第三方治理模式、加強(qiáng)地方政府在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善合同服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)等方面的政府采購、優(yōu)先安排重大環(huán)保專項技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,推進(jìn)新型環(huán)保材料。環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)裝備、以及物聯(lián)網(wǎng)、云監(jiān)測等環(huán)境信息系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。順應(yīng)跨界融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 提高環(huán)境污染治理水平,五，完善社會共治體系,1.保障公眾合理的環(huán)境權(quán)益,保障公眾環(huán)境知情權(quán)。參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)、政府和企事業(yè)單位要加大信息公開力度,主動通報環(huán)境狀況，重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件。保障公眾環(huán)境知情權(quán)。建立公眾參與環(huán)境保護(hù)的有效渠道和合理機(jī)制.擴(kuò)大公眾環(huán)境參與權(quán)、利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺,鼓勵公眾對政府環(huán)保工作.企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督評價、強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán),2。構(gòu)建有效渠道和合理機(jī)制、根據(jù)國家和省要求、建設(shè)公共信息資源開放平臺、推進(jìn)數(shù)據(jù)資源在不同領(lǐng)域。不同部門間的開放共享和社會化開發(fā)應(yīng)用.優(yōu)化公眾參與環(huán)境決策的途徑。對于涉及群眾利益的重大決策和建設(shè)項目.通過建立溝通協(xié)商平臺的方式廣泛聽取公眾意見和建議。3,加強(qiáng)對政府和企業(yè)的監(jiān)督、鼓勵公眾和環(huán)保組織采用合法的方式，有序參與 有序保護(hù) 有序維權(quán)，有序推進(jìn)有獎舉報,理順環(huán)境公益訴訟體制機(jī)制、及時化解群眾糾紛、提升社會輿情引導(dǎo)能力,建立健全公眾輿論監(jiān)督機(jī)制 4、構(gòu)建全民參與的行動格局,引導(dǎo)社會組織有序發(fā)展。加快建立和完善環(huán)境公益訴訟制度 賦予公眾環(huán)境訴訟權(quán)，大力發(fā)展環(huán)境救助.全面優(yōu)化環(huán)境保護(hù)社會治理方式，形成，環(huán)境情況社會知悉。環(huán)境保護(hù)廣泛參與。環(huán)境問題共同解決,環(huán)境服務(wù)全民公享,的良好局面 積極培育生態(tài)文化，生態(tài)道德,廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設(shè) 引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識。努力營造全社會共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，六。組織管理與保障措施.一。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)，1,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).堅持并落實 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門任務(wù)分工 把生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)納入黨政干部領(lǐng)導(dǎo)政績考核中.市政府與各縣,市。區(qū)政府簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù) 把落實全市重大戰(zhàn)略任務(wù)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)相融合。形成職責(zé)明確,任務(wù)具體的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制實施體系.各級政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體、對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，要對規(guī)劃目標(biāo).任務(wù),措施和重點工程制定推進(jìn)方案 把規(guī)劃執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，確保措施落實到位 工作不力問責(zé),全面完成各項任務(wù).市直各有關(guān)部門要各司其職，密切配合.完善協(xié)調(diào)機(jī)制、打破職能壁壘.在水 氣，土壤.生態(tài)建設(shè)及風(fēng)險防控等領(lǐng)域建立全市工作協(xié)調(diào)機(jī)制.定期研究解決重大問題.共同推進(jìn)規(guī)劃的全面實施。2,強(qiáng)化規(guī)劃銜接、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要堅持服從整體 協(xié)調(diào)配合的原則、應(yīng)與上級規(guī)劃相銜接,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合,與主體功能區(qū)規(guī)劃.土地利用規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃以及農(nóng)。林 水利等規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一、要在堅持科學(xué)性的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)前瞻性,突出宏觀指導(dǎo)性 科學(xué)指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)布局，資源利用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 同時立足實際、具有可操作性，以環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局調(diào)整方案 制定明確的發(fā)展方向,提出環(huán)保政策，解決環(huán)境問題，3。強(qiáng)化規(guī)劃落實 生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程.要將規(guī)劃落實和實施列入政府重要議事日程。作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要內(nèi)容去規(guī)劃和實施.進(jìn)一步完善政府負(fù)責(zé).環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系。形成齊抓共管的長效機(jī)制 實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系和獎懲機(jī)制 落實地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任 建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的績效考評制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究機(jī)制 強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)、對造成生態(tài)資源環(huán)境嚴(yán)重破壞的實行終身追責(zé)，推動地方政府牢固樹立綠色發(fā)展理念,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將環(huán)保執(zhí)行情況及其業(yè)績作為考核評價的重要內(nèi)容之一、加強(qiáng)規(guī)劃評估考核、市政府對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估考核。將大氣 水，土壤和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善.主要污染減排等重點工作列入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍、強(qiáng)化考核結(jié)果運用，將環(huán)保重點任務(wù)完成情況納入政府績效管理.二，強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。堅持依法保護(hù)環(huán)境。運用法治思維和法治方式解決問題，依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,健全環(huán)境保護(hù)地方性法律法規(guī)體系。全面推進(jìn)立法工作.健全完善規(guī)范性文件審核和備案制度，確保法律法規(guī)得以全面。公正實施，提高環(huán)境保護(hù)依法行政的科學(xué)化規(guī)范化管理水平。要從嚴(yán)格執(zhí)法向自覺守法轉(zhuǎn)變 不斷提升法律的震懾力.逐步推進(jìn)守法常態(tài)化,加強(qiáng)環(huán)境投訴舉報辦理工作,加大法制宣傳力度、充分運用,中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 和，環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法，環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封?？垩恨k法。環(huán)境保護(hù)主管部門實施限制生產(chǎn)。停產(chǎn)整治辦法 行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法,加大對環(huán)境違法行為打擊力度。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平 強(qiáng)化源頭預(yù)防機(jī)制，建立環(huán)保部門 企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的污染治理機(jī)制、及時發(fā)現(xiàn)并處理可能引發(fā)信訪和不穩(wěn)定的環(huán)境污染問題,進(jìn)一步鞏固,完善環(huán)保與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制 建立聯(lián)合辦案制度，加大環(huán)境執(zhí)法力度,增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法剛性.合力防范和打擊環(huán)境污染違法犯罪活動 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、排污企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對工業(yè)企業(yè)排污情況實行。紅黃牌,管理制度、對超標(biāo),超總量的企業(yè)予以 黃牌,警示,限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治、對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以.紅牌，處罰、停業(yè)或關(guān)閉,實施計劃執(zhí)行法與雙隨機(jī)抽查相結(jié)合的執(zhí)法手段,全面排查排污單位污染排放情況。向社會公布并納入社會誠信體系.三,建立多元化投入機(jī)制。1。加大政府財政投入、發(fā)揮政府環(huán)境保護(hù)投資的核心作用 把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)繼續(xù)作為政府財政支出的重點領(lǐng)域,加大財政的環(huán)保投入力度.將環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)作為投資重點 促進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及飲用水源保護(hù)區(qū).生態(tài)功能保護(hù)區(qū).生態(tài)示范區(qū) 自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理等，增加對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的投入。積極爭取國家政策性貸款.利用國家加大生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)和東北老工業(yè)基地建設(shè)投資機(jī)遇，力爭將更多環(huán)保項目納入國家計劃,2.建立多元融資渠道。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律 建立多元化的投融資機(jī)制,保障環(huán)保資金投入，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營 實行國家。地方。集體,個人共同出資、多渠道。多層次 多方位籌集環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營資金,鼓勵公平競爭、政府依法保障各類投資者權(quán)益和公眾利益,創(chuàng)新環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策 優(yōu)化環(huán)保投資環(huán)境，充分發(fā)揮財政資金帶動作用和銀行等金融機(jī)構(gòu)的作用，推行綠色信貸、探索構(gòu)建全市綠色金融體系，建立多渠道,多層次的環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)體制、吸引國內(nèi)外,社會、民間資本投入環(huán)境保護(hù)事業(yè)中。扎實推進(jìn)環(huán)境保護(hù)第三方治理。創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機(jī)制.充分發(fā)揮市場投融資機(jī)制作用 最大程度撬動社會資本.鼓勵民營企業(yè)和組織通過PPP等模式參與環(huán)保工程投資和運營 充分發(fā)揮環(huán)保市場機(jī)制作用。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持 以市場化,專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，健全競爭有序 監(jiān)管有力的第三方治理市場。吸引和擴(kuò)大社會資本投入，充分調(diào)動市場活力.實現(xiàn)財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，不斷提升我市污染治理水平 四.強(qiáng)化科技智力支持、1，加強(qiáng)環(huán)境科研工作，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)和環(huán)境保護(hù)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)建堅實的環(huán)境科技支撐體系，鼓勵科技創(chuàng)新、開展切合實際的環(huán)境管理政策研究 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染防治專項規(guī)劃研究以及為環(huán)境管理服務(wù)的監(jiān)測.監(jiān)控技術(shù)研究 提高參與綜合決策的能力,提高環(huán)境保護(hù)的科技水平 推動科技成果的轉(zhuǎn)化 積極參與我市環(huán)保重大問題 重要研究及調(diào)查項目 掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù),完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。儲備污染防治技術(shù) 圍繞我市治污減排,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)。積極開展基礎(chǔ)性研究。區(qū)域環(huán)境問題研究.技術(shù)應(yīng)用研究和各類規(guī)劃研究。提高全市污染防治的科技水平，組織實施科研課題和科研項目，完善環(huán)境調(diào)查評估、監(jiān)測預(yù)警，風(fēng)險防范等環(huán)境管理技術(shù)體系，特別是在松花江和界河水污染。城市大氣污染、黑土地污染與保護(hù) 飲用水安全等領(lǐng)域深入開展戰(zhàn)略 標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境與健康等重大環(huán)境問題的技術(shù)研究，加強(qiáng)科技對環(huán)境保護(hù)的支撐作用.2 大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、按照市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新、提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力 完善規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的各項制度,建立統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)保市場運作規(guī)范,大力發(fā)展環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面 支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備,廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理、加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開展全民節(jié)能,節(jié)水行動.推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè).3 完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系.強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究創(chuàng)新 結(jié)合北方寒冷地區(qū)的特點。研究制定符合全面建成小康社會目標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件,完善污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理規(guī)范等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系.提高標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性 適用性。為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐和服務(wù).五，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。1,加大環(huán)境宣傳教育力度，深入貫徹落實 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、等法律法規(guī)和各項規(guī)章。充分發(fā)揮各類環(huán)保組織在環(huán)境宣傳教育公益事業(yè)中的作用，全面落實。全國環(huán)境宣傳教育行動綱要，2016。2020年。創(chuàng)新宣教工作形式，加強(qiáng)面向社會的環(huán)保宣傳工作.開辟公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道.營造社會共治氛圍 建立社會公眾積極參與的有效機(jī)制，把宣傳教育作為環(huán)境污染社會共治的基礎(chǔ)、2，構(gòu)建生態(tài)文明教育體系，把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系 開展形式多樣的環(huán)境普法教育和環(huán)境警示教育.增強(qiáng)全市各級干部和廣大群眾的環(huán)境法制觀念和維權(quán)意識，倡導(dǎo)綠色生活方式、改變各種不道德的環(huán)境行為和不合理的消費模式，加大環(huán)境宣傳教育經(jīng)費投入 采取生動活潑的方式開展生態(tài)文明知識教育活動、推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)校園，進(jìn)課堂，進(jìn)教材。3,完善公眾環(huán)境監(jiān)督機(jī)制 加強(qiáng)社會監(jiān)督。做好傳統(tǒng)媒體和新媒體的跨界融合、充分發(fā)揮新媒體作用，建立環(huán)境信息公開，在線執(zhí)法，公眾參與的互動平臺,完善公眾參與機(jī)制、保障公眾環(huán)境知情權(quán)。參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)、營造社會共治氛圍，健全環(huán)境信息公開制度.依法主動公開環(huán)境質(zhì)量。重點污染源監(jiān)管、執(zhí)法檢查內(nèi)容，群眾回訪案件和媒體曝光案件等環(huán)境信息.接受社會監(jiān)督.加強(qiáng)環(huán)保法律，政策和技術(shù)咨詢服務(wù)。保護(hù)公眾享有的環(huán)境權(quán)益,探索環(huán)境保護(hù)公益訴訟新路，形成行政監(jiān)管 社會監(jiān)督，行業(yè)自律.公眾參與.司法保障的多元共治的環(huán)境監(jiān)督體系、六.強(qiáng)化環(huán)保交流合作，1、加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境合作.積極開展形式多樣的對外交流與合作 圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù),清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝。資源綜合利用等。在資金。技術(shù) 人才,管理等方面積極開展區(qū)域交流與協(xié)作.拓展與周邊的市 縣在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的交流和合作.共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè).以保護(hù)松花江流域水資源為紐帶。強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力，進(jìn)一步加強(qiáng)與松花江流域上游城市的環(huán)保合作,加強(qiáng)流域水生態(tài)環(huán)境污染共防,共治和共保 2 加強(qiáng)環(huán)保國際交流，創(chuàng)新國際環(huán)保領(lǐng)域交流合作機(jī)制,積極履行國際公約相關(guān)責(zé)任和義務(wù),積極融入。一帶一路。沿線國家.地區(qū)及城市合作 加快形成以對俄開放為重點、面向日韓,歐美、東南亞以及港臺等國家和地區(qū)全方位對外開放新格局.在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域開展合作,加快建設(shè).龍江絲路帶、重要樞紐和窗口城市、引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我市環(huán)境管理水平,擴(kuò)大與相關(guān)國家的環(huán)境保護(hù)交流與合作，持續(xù)開展中俄跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測和中俄生物多樣性保護(hù)與跨境自然保護(hù)區(qū)環(huán)保合作。進(jìn)一步拓展環(huán)境污染應(yīng)急和環(huán)境教育等方面合作范圍.擴(kuò)大合作成果，鼓勵 指導(dǎo)邊境城市開展與俄方相鄰地區(qū)的環(huán)境保護(hù)合作交流，