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七臺河市人民政府辦公室關(guān)于、印發(fā)七臺河市食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知、各區(qū)，縣人民政府,市政府各直屬單位 現(xiàn)將，七臺河市食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案 印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行.七臺河市人民政府辦公室，2016年1月27日.七臺河市食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案.1，總則。1 1工作目的、為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品藥品的安全監(jiān)管,最大限度減少食品藥品安全事故的危害.保障人民群眾飲食用藥安全,維護(hù)正常的社會秩序，1。2編制依據(jù).本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 中華人民共和國食品安全法,中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法。中華人民共和國藥品管理法。國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,和食品 藥品相關(guān)專業(yè)法律,法規(guī)制定 1,3事故分級.按照食品藥品安全事故性質(zhì).危害程度和涉及范圍.將食品藥品安全事故分為四級 1,3，1特別重大食品藥品安全事故。級響應(yīng)、1，事故危害特別嚴(yán)重,涉及黑龍江省和毗鄰省份、造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的。2,超出黑龍江省政府處置能力水平的，3、發(fā)生跨境、跨國的食品藥品安全事故.造成特別嚴(yán)重社會影響的 4 事故上報(bào)國務(wù)院。經(jīng)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大食品藥品安全事故.1，3、2重大食品藥品安全事故,級響應(yīng)，1.事故危害特別嚴(yán)重,涉及七臺河市和毗鄰市縣.造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,2、事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的，3，超出七臺河市處置能力水平的.4,事故上報(bào)省政府 經(jīng)省政府認(rèn)為需要由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大食品藥品安全事故、1 3.3較大食品藥品安全事故、級響應(yīng)，1，事故影響范圍涉及市行政區(qū)內(nèi)2個以上縣 區(qū)。級行政區(qū)域的 給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴(yán)重危害的 2、食品造成傷害人數(shù)超過50人、或者出現(xiàn)5例以上死亡病例的.3.藥品.醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人以上的,4,藥品、醫(yī)療器械造成3人以上永久性傷殘或?qū)ζ鞴僭斐捎谰眯該p害的，5,市級人民政府認(rèn)定的較大食品藥品安全事故、1.3，4一般食品藥品安全事故.級響應(yīng)，1.事故影響范圍涉及縣.區(qū)、行政區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn) 給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴(yán)重危害的。2、食品造成傷害人數(shù)在50人以下，未出現(xiàn)死亡病例的。3 藥品,醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人以下.未出現(xiàn)死亡病例的。4。市級人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故、1。4適用范圍，在食物藥物.食品藥品。種植，養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工。包裝,倉儲，運(yùn)輸,流通,消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害、并造成嚴(yán)重社會影響的食品藥品安全事故適用本預(yù)案。1 5工作原則,食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作遵循預(yù)防為主,常備不懈的方針.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、屬地管理的原則。建立反應(yīng)及時。措施果斷.系統(tǒng)聯(lián)動的食品藥品突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作體系。２，組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，2.1市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部.2,1、1食品藥品安全事故發(fā)生后、市政府根據(jù)市食品安全委員會的建議和食品藥品安全事故處置的需要 成立市食品藥品事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)對全市食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮.由市政府分管副市長任總指揮。市食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人，市食安辦副主任 任副總指揮、市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理科,承擔(dān)市食安辦職能，為常設(shè)食品藥品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生食品藥品安全事故立即啟動進(jìn)入工作狀態(tài).2 1 2市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)食品藥品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定,主要有各區(qū)政府。勃利縣食安辦，市食品藥品監(jiān)督管理局、市委宣傳部 市公安局 市財(cái)政局。市住建局,市房產(chǎn)局,市農(nóng)委.市商務(wù)局。市衛(wèi)計(jì)委。市市場監(jiān)督管理局.市環(huán)保局。市教育局，市監(jiān)察局 市林業(yè)局，市外事僑務(wù)旅游局 市畜牧獸醫(yī)局,市城管局。市民宗局.市糧食局等 人員名單見附件1,2，1 3、市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)、1。領(lǐng)導(dǎo)。組織。協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作.2.負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。3.負(fù)責(zé)事故的重要信息,4,審議批準(zhǔn)市食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室,提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等 2.1,4成員單位職責(zé)，市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮辦公室日常工作、落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé) 擬定應(yīng)急救援預(yù)案.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息 分析動態(tài)、組織開展應(yīng)急救援宣傳.教育。培訓(xùn)等,負(fù)責(zé)對食品藥品生產(chǎn),流通。使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對藥品安全事故的相關(guān)處置工作、市財(cái)政局負(fù)責(zé)突發(fā)食品藥品安全事故處置資金的保障工作，負(fù)責(zé)制定食品藥品安全及專項(xiàng)整治工作必要的經(jīng)費(fèi)保障政策,負(fù)責(zé)建立食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置儲備基金,市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治 依法對食物中毒事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作 市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查。依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作 負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰中食品安全事故的調(diào)查處理、市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)機(jī)械及食品外包裝引起安全事故的調(diào)查 依法開展對安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作.市教育局協(xié)助市食品藥品監(jiān)督管理局等部門對學(xué)校食堂,學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理,市環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成的食品藥品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)市，縣區(qū)各級人民政府的污染物處置工作 對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議.市商務(wù)局負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織。供應(yīng)等工作,市公安局負(fù)責(zé)對食品藥品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵察、鑒定等工作、市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體對食品藥品安全知識的宣傳和對食品藥品安全事故的報(bào)道,市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對食品藥品安全突發(fā)事件中有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查提出處理意見，市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)助小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的涉及食品藥品安全事故的調(diào)查處置,市糧食局負(fù)責(zé)協(xié)助涉及糧食倉儲等引起的食品安全事故的調(diào)查和處置 市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助林業(yè)食品藥品的監(jiān)管 協(xié)調(diào)處理涉林食品藥品的事故調(diào)查和處置,市住建局負(fù)責(zé)協(xié)助處理園林區(qū)域管轄范圍內(nèi)的涉及食品藥品安全事故的調(diào)查處置 市城管局負(fù)責(zé)協(xié)助管轄范圍內(nèi)涉及的食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查等工作,市外事僑務(wù)旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助旅游區(qū)內(nèi)食品藥品監(jiān)管。協(xié)同處理涉及旅游區(qū)內(nèi)的食品藥品安全事故。市民宗局協(xié)調(diào)處理涉及少數(shù)民族食品藥品安全事故的處置工作,各區(qū)政府及勃利縣食安辦負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的食品藥品安全事故的調(diào)查和處置等工作.2,1,5辦公室及職責(zé) 市應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu),市應(yīng)急指揮部成立后 指揮部辦公室立即啟動，辦公室主任由市食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任、副主任由市食品藥品監(jiān)督管理局副處級以上領(lǐng)導(dǎo)及指揮部成員單位市衛(wèi)計(jì)委，市市場監(jiān)督管理局 市農(nóng)委,市畜牧獸醫(yī)局等成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任.成員由市食品藥品監(jiān)督管理局各職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任、人員名單見附件2 辦公室職責(zé).1，貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署 組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作。2，檢查督促各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作 及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大 3、研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體情況,必要時決定采取有關(guān)控制措施、4 向市政府 市應(yīng)急指揮部及成員單位報(bào)告。通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。5,為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息、必要時接受媒體的專訪，6.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)，2，1 6,應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)，市食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后 各工作小組及成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求、服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮 立即按要求履行職責(zé)。及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。并隨時將處理情況報(bào)告給市應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報(bào)告給市應(yīng)急指揮部 1 事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由市應(yīng)急指揮部辦公室指定市食品藥品監(jiān)督管理局。市農(nóng)委.市衛(wèi)計(jì)委 市市場監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)、深入調(diào)查事故原因、做出調(diào)查結(jié)論。組織協(xié)調(diào)市政府部門實(shí)施救援工作、監(jiān)督救援措施的落實(shí).評估事故的影響，提出事故防范意見 2。事故處理組,由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé) 依法實(shí)施行政監(jiān)管,行政處罰.監(jiān)督召回有毒有害食品藥品，嚴(yán)格控制流通渠道。及時移送相關(guān)案件、依法追究責(zé)任人責(zé)任 3。事故救治組，由市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)、迅速組織開展醫(yī)療救治工作。盡快查明致病原因.提出救治措施，4、案件查辦組,由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)。迅速查辦案件.追蹤源頭 懲辦違法當(dāng)事人。涉嫌構(gòu)成犯罪的、移交公安部門查處.5 專家咨詢組 由市食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織.為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害 6.綜合組，由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)、匯總信息、報(bào)告，通報(bào)情況。分析事故進(jìn)展。7、現(xiàn)場檢測與評估組、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組、綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)、查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢 預(yù)測事故后果.為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和市政府相關(guān)部門 8,信息發(fā)布組.在市委宣傳部的指導(dǎo)下.迅速制定信息發(fā)布方案。及時采取適當(dāng)方式組織信息發(fā)布，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo),2。2.縣區(qū)各級應(yīng)急指揮部,食品藥品安全事故發(fā)生后，縣區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級別成立食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部、在市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮縣區(qū)的食品藥品安全事故應(yīng)急救援工作.食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部由縣區(qū)級政府有關(guān)部門組成,其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在各級食安辦,沒有設(shè)立食安辦的由縣區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé) 2。3。食品藥品安全事故日常管理機(jī)構(gòu),市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市食品藥品安全事故的日常監(jiān)管工作.主要職責(zé)是，組織協(xié)調(diào)食品藥品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題、負(fù)責(zé)食品藥品安全事故信息收集。分析,報(bào)告，通報(bào)、處理工作,組織編制和修改食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。組織建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置專家組，貫徹市應(yīng)急指揮部的指示、統(tǒng)一指揮食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作，指導(dǎo)縣區(qū)級政府實(shí)施食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,2 4，專家咨詢委員會。主要由市衛(wèi)計(jì)委，市市場監(jiān)督管理局。市食品藥品監(jiān)督管理局等部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專家組成、負(fù)責(zé)全市食品藥品安全事故的咨詢事宜.職責(zé)是.1。對市食品藥品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢建議。2、對市食品藥品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo) ３.監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告,3、1.監(jiān)測系統(tǒng)、建立統(tǒng)一的市食品藥品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品藥品安全信息管理和綜合利用。構(gòu)建各部門間信息溝通平臺。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享.市農(nóng)委發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留 畜牧獸醫(yī)局發(fā)布獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。市市場監(jiān)督管理局和市食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集匯總,及時傳遞、分析整理,定期發(fā)布食品藥品安全綜合信息 建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一，科學(xué)的食品藥品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時研究分析食品安全形勢、對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防,早整治、早解決、設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話12331、隨時接受食品藥品安全事故舉報(bào)受理.市級各成員單位負(fù)責(zé)開展食品藥品安全事故的日常監(jiān)測工作、3，2，預(yù)警系統(tǒng)。3 2，1.加強(qiáng)日常監(jiān)管.市市場監(jiān)督管理局.市農(nóng)委，市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局、市教育局 市食品藥品監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種 重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所 尤其是高風(fēng)險食品藥品種植，養(yǎng)殖,生產(chǎn),加工、包裝、貯藏.經(jīng)營。消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品藥品安全日常監(jiān)管,建立健全食品藥品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品藥品安全事故的發(fā)生 發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)、及時分析對公眾健康的危害程度?？赡艿陌l(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警 并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行 3,2,2、建立通報(bào)制度、1、通報(bào)范圍，a 對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品藥品安全事故 b、50人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故，c。藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人以上?；蛘?人以上永久性傷殘或?qū)ζ鞴僭斐捎谰眯該p害的安全事故。2，通報(bào)方式,a 市建立食品安全事故通報(bào)制度、b。有關(guān)部門接到重大食品藥品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2個小時內(nèi)向市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào).c、市食品藥品監(jiān)督管理部門接到重大食品藥品安全事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2個小時內(nèi)向市政府相關(guān)部門通報(bào) d 市應(yīng)急指揮部接到報(bào)告的同時,重大食品安全事故報(bào)告,應(yīng)向省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào).e，市政府有關(guān)部門、對已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)有可能引起重大食品藥品安全事故的問題。除按有關(guān)規(guī)定報(bào)告和處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)市急指揮辦公室，f、建立重大食品藥品安全事故舉報(bào)制度、公布統(tǒng)一的重大食品藥品安全事故報(bào)告 舉報(bào)電話，12331,3 特殊通報(bào)，涉及港，澳。臺地區(qū)人員或者外國公民?；蛘呤鹿士赡苡绊懙骄惩?。需要向香港，澳門 臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時,經(jīng)省市政府或省市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn) 由市食品藥品監(jiān)督管理局或指定部門協(xié)調(diào)省食品藥品監(jiān)督管理局及時通報(bào)港澳辦 臺辦或外交部、有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施 4.向新聞宣傳主管部門通報(bào)、對于重大食品藥品安全事故，市食品藥品監(jiān)督管理局在經(jīng)市政府或者市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)同意后。及時向市委宣傳部，新聞媒體通報(bào)情況。3、2 3、建立舉報(bào)制度。任何單位和個人有權(quán)向市政府有關(guān)部門舉報(bào)重大食品藥品安全事故和隱患。以及相關(guān)責(zé)任部門，單位,人員不履行或者不按規(guī)定履行食品藥品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為,市政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后、應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報(bào)有關(guān)部門。對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，3.2.4、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防、市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門報(bào)告的可能導(dǎo)致重大食品藥品安全事故信息進(jìn)行分析、按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施、并及時通報(bào)市政府有關(guān)部門,必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施.市食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致重大食品藥品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展 并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時及時上報(bào)市政府。并向市政府有關(guān)部門.應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作、市食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品藥品安全事故信息的分析、預(yù)警工作.對特別嚴(yán)重的食品藥品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報(bào)請市政府同意后發(fā)布或解除,3.3，報(bào)告系統(tǒng).市食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立.健全重大食品藥品安全事故報(bào)告系統(tǒng),包括。重大食品藥品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)。信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng),以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等,縣區(qū)級人民政府食品藥品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照市食品藥品監(jiān)督管理局對重大食品藥品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定、主動監(jiān)測.按規(guī)定報(bào)告、3。3，1 重大食品藥品安全事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)、單位報(bào)告,重大食品藥品安全事故發(fā)生，發(fā)現(xiàn)、后 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后。應(yīng)當(dāng)立即向市政府 市食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門報(bào)告.3,3、2、報(bào)告范圍。1，對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品藥品安全事故,2。50人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品藥品安全事故、3。藥品 醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人以上,或者3人以上永久性傷殘或?qū)ζ鞴僭斐捎谰眯該p害的安全事故.3.3.3 下級向上級報(bào)告、縣區(qū)人民政府和食品安全監(jiān)管部門接到重大食品藥品安全事故報(bào)告后。應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告，市政府在2小時內(nèi)報(bào)告至省人民政府、特殊情況下?？h區(qū)人民政府和食品藥品監(jiān)管部門也可以直接向省政府和省食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門報(bào)告，3 3,4、責(zé)任報(bào)告單位.1 食品藥品種植.養(yǎng)殖.生產(chǎn) 加工，流通企業(yè)及餐飲單位 2，食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及與食品藥品安全有關(guān)的單位。3.重大食品藥品安全事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)，單位,4 市、縣區(qū)各級食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門.3，3 5,責(zé)任報(bào)告人.1 行使職責(zé)的市.縣區(qū)各級食品藥品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員。2，從事食品藥品行業(yè)的工作人員.3,消費(fèi)者、任何單位和個人對重大食品藥品安全事故不得瞞報(bào)。遲報(bào)，謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)。謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告.3 3、6，報(bào)告時限要求.市.縣區(qū)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品藥品安全事故后1小時內(nèi)做出初次報(bào)告 根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時做出階段報(bào)告、在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告,3、3，7 初次報(bào)告，應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時間，地點(diǎn).單位，危害程度.死亡人數(shù),事故報(bào)告單位及報(bào)告時間 報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式.事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等.如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過 見附件3,3.3,8,階段報(bào)告、既要報(bào)告新發(fā)生的情況、也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正.包括事故的發(fā)展與變化,處置進(jìn)程.事故原因等，3,3 9。總結(jié)報(bào)告,包括重大食品藥品安全事故鑒定結(jié)論。對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素 提出今后對類似事故的防范和處置建議 4，重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)，4。1,分級響應(yīng)，級應(yīng)急響應(yīng)由國家,省級應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施,級應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施，其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按.國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施、當(dāng)組織實(shí)施、級應(yīng)急響應(yīng)行動時。市級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援 并及時向省政府及有關(guān)部門,省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況、級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施由市人民政府決定、市人民政府在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合實(shí)際情況.組織協(xié)調(diào)縣區(qū)人民政府開展重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,市,縣區(qū)各級人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時.及時報(bào)請省政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 重大食品藥品安全事故發(fā)生后，市?？h區(qū)各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況.及時采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作，市,縣區(qū)各級人民政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí),杜絕地方保護(hù)主義.4，1,1特別重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)、級 1。特別重大食品藥品安全事故發(fā)生后,市政府或市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向省政府或省應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況 事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。2，向市應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)事故情況 組織有關(guān)成員單位迅速到位、按照國家及省市重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案、組織救援行動、4、1 2重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)。級，1，重大食品藥品安全事故發(fā)生后、市政府或市應(yīng)急指揮部立即向省政府或省應(yīng)急指揮部報(bào)告。啟動省級人民政府應(yīng)急響應(yīng)、市政府及市應(yīng)急指揮部按照省級人民政府的要求，開展應(yīng)急處置工作 對事故進(jìn)行評估.提出應(yīng)急處理工作建議,協(xié)調(diào) 落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施、指導(dǎo)部署市.縣區(qū)政府及相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作,2,市?？h區(qū)各級人民政府應(yīng)急響應(yīng)。重大食品藥品安全事故發(fā)生后、在省,市級人民政府或者省 市級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下 按照要求認(rèn)真履行職責(zé)。落實(shí)有關(guān)工作、3.市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)對縣區(qū)各級食品藥品監(jiān)管部門的督導(dǎo).根據(jù)需要會同市政府有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作、4、1，3 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)。級.1，市、縣區(qū)各級人民政府應(yīng)急響應(yīng)。市 縣區(qū)各級人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮 根據(jù)市食品藥品監(jiān)管部門的報(bào)告和建議。決定啟動較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作、2、市,縣區(qū)各級食品藥品安全監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng),接到較大食品安全事故報(bào)告后,市 縣區(qū)各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。對事故進(jìn)行評估。根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向市政府或市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故情況。提出啟動市?？h區(qū)級較大食品安全事故應(yīng)急救援工作、提出應(yīng)急處理工作建議.及時向其他有關(guān)部門 毗鄰或可能涉及的市、地 相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況,相應(yīng)工作小組立即啟動工作 組織.協(xié)調(diào) 落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，指導(dǎo).部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作 4、1.4.一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng) 級。一般食品藥品安全事故發(fā)生后。市 縣區(qū)各級人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作、市?？h區(qū)各級食品藥品安全監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查 確認(rèn)和評估,及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。按規(guī)定向同級人民政府報(bào)告、提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案、有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告。通報(bào) 市級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)。監(jiān)督和有關(guān)方面的支持,4。1.5，響應(yīng)的升級與降級、當(dāng)重大食品藥品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢 情況復(fù)雜難以控制時.應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定.及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別，對事故危害已迅速消除。并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的 應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定 相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警,4 2，指揮協(xié)調(diào).進(jìn)入，級響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部及辦公室配合省應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量 配合省市政府組織實(shí)施應(yīng)急救援 市政府及市應(yīng)急指揮部配合省應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu).救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰市，地,人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障.有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下、密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動,事發(fā)地市，縣區(qū)各級人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu).在省應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下、負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前。先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速，有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地市?？h區(qū)各級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、全力控制事態(tài)發(fā)展。防止次生，衍生和耦合事故，事件、發(fā)生。果斷控制或切斷事故危害鏈，發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域 跨地區(qū)，影響特別嚴(yán)重的重大食品藥品安全事故 市應(yīng)急指揮部可申請省應(yīng)急指揮部指派省應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào) 重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作,也可以委托下一級食品安全綜合監(jiān)管部門或有關(guān)部門組織食品安全事故調(diào)查組、對重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查 4。2。1、市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容,提請省應(yīng)急指揮部啟動重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動、4.2，2，市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議、派出有關(guān)專家和人員參加.指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援、及時向省.市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況,指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作、確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。4.3.緊急處置,現(xiàn)場處置主要依靠市?？h區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,重大食品安全事故發(fā)生后。發(fā)生事故的單位和市 縣區(qū)各級人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施.事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案、依法采取緊急處置措施。跨市 地 跨領(lǐng)域，影響嚴(yán)重的重大食品藥品安全事故緊急處置方案 提請省應(yīng)急指揮部辦公室確定.影響特別嚴(yán)重的報(bào)省政府或省應(yīng)急指揮部決定。4,4，響應(yīng)終結(jié)，重大食品藥品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后 重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援終結(jié) 應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證 經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后.提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告?？上蛴嘘P(guān)部門提出具體處理意見和建議,應(yīng)急指揮部辦公室對食品藥品安全事故發(fā)生單位 責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況。隨時通報(bào)處理結(jié)果，5。后期處置.5。1，善后處置 市級人民政府配合省級人民政府組織重大食品藥品安全事故的善后處置工作,包括人員安置，補(bǔ)償。征用物資補(bǔ)償.污染物收集，清理與處理等事項(xiàng).盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員、盡快恢復(fù)正常秩序、保證社會穩(wěn)定 重大食品藥品安全事故發(fā)生后 保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成重大食品藥品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。5,2，責(zé)任追究 對在重大食品藥品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告.調(diào)查，控制和處理過程中，有瞞報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào)行為的 有玩忽職守，失職 讀職等行為的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5 3.總結(jié)報(bào)告.重大食品藥品安全事故善后處置工作結(jié)束后、市級應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。報(bào)送市人民政府 同時報(bào)送省應(yīng)急指揮部,省食品藥品監(jiān)督管理局。省食品藥品監(jiān)管局根據(jù)市應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施.并抄送國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)部門、6 應(yīng)急保障 6.1。信息保障，各級食品藥品監(jiān)督管理部門建立重大食品藥品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng) 由市食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理科負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品藥品安全事故信息的收集.處理，分析 發(fā)布和傳遞工作.重大食品藥品安全事故發(fā)生后.市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布食品安全事故信息 嚴(yán)格按照信息歸口.統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,對媒體發(fā)布的信息.應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府或應(yīng)急指揮部同意后。向社會發(fā)布.6、2、醫(yī)療保障,重大食品藥品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即開展醫(yī)療救治工作。6,3,人員保障,市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品藥品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員 專家參加事故處理 6,4，技術(shù)保障.重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，當(dāng)發(fā)生重大食品藥品安全事故時,受重大食品藥品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托、立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測.為重大食品藥品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。6.5,資金保障 市.縣區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施 設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備 提供應(yīng)急救援資金 所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算、6。6。演習(xí)演練、市、縣區(qū)各級人民政府及有關(guān)部門要按照.統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施.分級負(fù)責(zé).突出重點(diǎn)，適應(yīng)需求 的原則.采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。市食品藥品監(jiān)督管理局會同市政府有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練 以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力。并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估.進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案 縣區(qū)各級食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案 統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練、有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn).定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練 6 7宣傳培訓(xùn) 市、縣區(qū)各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品藥品安全知識的教育、提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)，重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則,由各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。７,附則。7 1、名詞術(shù)語,食品安全。是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素。不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性 慢性中毒或感染疾病.不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患，食品安全的范圍.包括食品數(shù)量安全,食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全，本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全、食源性疾患,亦稱食源性疾病 凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體.使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患 高風(fēng)險食品 可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品 7，2.預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋 7.3.預(yù)案實(shí)施時間、本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,