延邊朝鮮族自治州土地監(jiān)察條例、1997年1月24日延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1997年3月28日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)1997年4月16日公布施行.第一章 總,則第一條。為了加強(qiáng)延邊朝鮮族自治州 以下簡(jiǎn)稱自治州,土地監(jiān)察工作,防止土地資源的浪費(fèi)和土地資產(chǎn)的流失 根據(jù),中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法,中華人民共和國(guó)土地管理法.和有關(guān)法律,法規(guī)及。延邊朝鮮族自治州自治條例.的規(guī)定,結(jié)合自治州實(shí)際.制定本條例 第二條。本條例所稱土地監(jiān)察是指州,縣、市,人民政府土地管理部門依法對(duì)各單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守土地法律。法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動(dòng),第三條.自治州土地管理部門對(duì)全州土地監(jiān)察工作實(shí)行統(tǒng)一管理,州 縣、市。土地管理部門所屬的土地監(jiān)察隊(duì),受本級(jí)土地管理部門的委托.具體負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作,并行使土地行政執(zhí)法監(jiān)察職權(quán).州土地管理部門根據(jù)需要可向下一級(jí)土地管理部門委派土地執(zhí)法監(jiān)察專員。檢查指導(dǎo)下級(jí)土地監(jiān)察工作,第四條 土地執(zhí)法監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合法.公開(kāi)和公正的原則 第五條、土地執(zhí)法監(jiān)察人員持證查處土地違法案件。應(yīng)當(dāng)重事實(shí).講證據(jù)。量罰準(zhǔn)確、符合程序,第六條,各級(jí)人民政府應(yīng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)土地法律 法規(guī)的實(shí)施情況 第七條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作、適用本條例。第二章 土地監(jiān)察的職責(zé)與職權(quán)第八條,州.縣。市。土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地監(jiān)察管理制度,規(guī)范土地監(jiān)察行為,提高土地監(jiān)察水平、第九條、土地監(jiān)察的職責(zé) 一,監(jiān)督檢查土地法律,法規(guī)的執(zhí)行情況 二,受理檢舉或控告土地違法行為、三 制止或糾正土地違法行為,查處土地違法案件。四 監(jiān)督檢查國(guó)有土地使用權(quán)的出讓.轉(zhuǎn)讓 出租、抵押,終止等活動(dòng)和集體土地使用情況,五.協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查.處理涉及土地問(wèn)題的案件.第十條、土地監(jiān)察依法行使土地監(jiān)察職權(quán),任何單位和個(gè)人不得干涉.阻撓,土地監(jiān)察隊(duì)的工作受土地管理部門的監(jiān)督與管理 第十一條 土地監(jiān)察的職權(quán) 一.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人土地使用。土地權(quán)屬變更的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 二,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地開(kāi)發(fā) 利用 經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.三、對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)。合作區(qū)土地使用權(quán)的出讓 轉(zhuǎn)讓,出租。抵押等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,四。查處土地違法案件時(shí).對(duì)有關(guān)當(dāng)事人和知情人進(jìn)行調(diào)查取證,五 對(duì)違反土地法律、法規(guī)的單位和個(gè)人給予行政處罰 第三章。土地違法案件的管轄與查處第十二條,自治州境內(nèi)的土地違法案件由州,縣。市.土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊(duì)分級(jí)查處.第十三條.州土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊(duì)管轄自治州行政區(qū)域內(nèi)的下列案件、一.發(fā)生在縣、市,一級(jí)的超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的案件,二,發(fā)生在州直和駐州國(guó),省直單位的土地違法案件 三 在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件.四,州人民政府和上級(jí)土地管理部門交辦的土地案件.五。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接處理的土地違法案件 第十四條 縣,市.土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊(duì)管轄本縣。市 行政區(qū)域內(nèi)的下列案件,一。發(fā)生在縣,市,級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的非法占用土地案件 二、發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件、三,同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門交辦的土地案件、第十五條.縣,市 土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊(duì)對(duì)其管轄的土地違法案件。查處遇到阻力的、可以報(bào)州土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊(duì)處理,第十六條。管轄權(quán)不明或者管轄權(quán)有爭(zhēng)議的土地違法案件,由州土地管理部門指定管轄,超越管轄權(quán)限受理土地違法案件的,所作的行政處罰決定無(wú)效,第十七條,影響案件公正處理的利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)回避、第十八條.土地監(jiān)察隊(duì)受理土地違法案件后。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,凡符合下列立案條件之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。一.有明確的行為人,二。有違反土地法律。法規(guī)的事實(shí).三,舉報(bào)、控告。上訪違法使用土地和侵權(quán)事實(shí)清楚的,四,依照土地法律,法規(guī)的規(guī)定、應(yīng)追究法律責(zé)任的,五、屬于管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的,第十九條.土地監(jiān)察隊(duì)依法對(duì)單位和個(gè)人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。一.建設(shè)用地行為.二 用地審批行為 三、土地開(kāi)發(fā)利用行為、四 土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為 五,土地復(fù)墾行為、六 基本農(nóng)田保護(hù)行為.七、土地使用權(quán)出讓,轉(zhuǎn)讓,出租 抵押,終止行為,八 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為,九,其他用地行為、第二十條 土地監(jiān)察隊(duì)經(jīng)查證認(rèn)定有下列違法行為之一的應(yīng)及時(shí)查處.一,非法占用土地 無(wú)權(quán)或越權(quán)批準(zhǔn)占用土地的 二、擅自改變?cè)鷾?zhǔn)土地用途或未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開(kāi)發(fā),利用土地的、三、以改變地類 化整為零等手段騙取批準(zhǔn)占用土地的。四。臨時(shí)用地期滿不歸還的、或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的,五,征用土地未利用超過(guò)法律規(guī)定期限的,六、非法占用基本農(nóng)田,毀壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的,七。未按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的。八。非法轉(zhuǎn)讓或以其他形式買賣土地的 九、擅自轉(zhuǎn)讓、出租。抵押行政劃撥土地使用權(quán)的。十 不依法進(jìn)行土地登記或土地權(quán)屬變更登記的 十一.未進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估而處置土地資產(chǎn)或瞞報(bào)土地交易價(jià)額,偷漏土地稅。費(fèi)的 十二、未按規(guī)定期限支付征地費(fèi)用、土地出讓金和租金的,十三,虛報(bào) 瞞報(bào)、拒報(bào)。遲報(bào)或偽造.篡改土地統(tǒng)計(jì)資料的.十四,其他違反土地法律 法規(guī)的行為,第二十一條,土地監(jiān)察隊(duì)查處違法案件,應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)作出處罰、處理、決定,屬重大,復(fù)雜的案件.經(jīng)原批準(zhǔn)立案的主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30日,第二十二條.州.縣、市、土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊(duì)對(duì)重大。復(fù)雜的土地案件的處理.應(yīng)當(dāng)集體討論決定,第四章,土地監(jiān)察的措施與執(zhí)行第二十三條、土地監(jiān)察隊(duì)在查處土地違法行為過(guò)程中,對(duì)與違法行為有直接關(guān)系的設(shè)備、材料可以查封 第二十四條,土地監(jiān)察隊(duì)采取查封措施,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出有關(guān)執(zhí)法文書(shū).第二十五條、被查封的設(shè)備 材料 由土地監(jiān)察隊(duì)加封封條.任何人不得擅自動(dòng)用。啟封、第二十六條.查封的期限不得超過(guò)60日,特殊情況需要延長(zhǎng)期限的 延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日,第二十七條,對(duì)違法違章臨時(shí)建筑物 附著物和在建物.土地監(jiān)察隊(duì)作出限期自行拆除決定后。當(dāng)事人拒絕執(zhí)行的 可申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制拆除,對(duì)違法違章臨時(shí)建筑物.無(wú)明確當(dāng)事人的,土地監(jiān)察隊(duì)可以組織拆除 強(qiáng)制拆除費(fèi)用,由有過(guò)錯(cuò)責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān),第二十八條、土地監(jiān)察隊(duì)在履行職責(zé)時(shí)、根據(jù)需要、可向公安。建設(shè) 工商,稅務(wù)等部門發(fā)出、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū) 有關(guān)部門接到通知書(shū)后應(yīng)當(dāng)按時(shí)派員到場(chǎng)并按照有關(guān)規(guī)定履行各自的職責(zé)。第二十九條,違法違章建筑物被拆除時(shí),敷設(shè)于違章建筑物的設(shè)備。應(yīng)當(dāng)一并拆除,室內(nèi)存放的物品 應(yīng)書(shū)面通知違法,違章建筑物所有人自行遷移.逾期不遷移者,由土地監(jiān)察隊(duì)代為執(zhí)行 所搬出的財(cái)物無(wú)法交予當(dāng)事人的。由土地監(jiān)察隊(duì)妥善保管,并公告當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng).3個(gè)月后仍無(wú)法交予當(dāng)事人或無(wú)合法所有人認(rèn)領(lǐng)的、按確定無(wú)主財(cái)產(chǎn)的法律程序處理,第五章 法律責(zé)任第三十條、阻撓、干涉。妨礙土地監(jiān)察人員依法行使土地監(jiān)察權(quán) 或?qū)ν恋乇O(jiān)察人員和舉報(bào)人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù),違反。中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例 的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,第三十一條。土地監(jiān)察人員在監(jiān)察活動(dòng)中有徇私舞弊。玩忽職守,濫用職權(quán),不履行職責(zé)行為的.由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分、構(gòu)成犯罪的。由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、第三十二條 有本條例第二十條第。四.項(xiàng)行為的.臨時(shí)使用期滿不歸還的。責(zé)令限期交還土地 并處以按非法使用土地每平方米5元的罰款.在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的.限期拆除或沒(méi)收其建筑物。第三十三條.有本條例第二十條第,五.項(xiàng)行為的 閑置土地一年的。按每平方米5、15元收繳土地閑置費(fèi),閑置土地二年的,收回其土地使用權(quán) 注銷土地使用證 第三十四條 有本條例第二十條第 十一,項(xiàng)行為的.未進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估而處置土地資產(chǎn)。其批準(zhǔn)用地文件無(wú)效.沒(méi)收其非法所得、第三十五條、當(dāng)事人逾期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款.第三十六條.當(dāng)事人對(duì)行政處罰、處理決定或行政強(qiáng)制措施不服的??梢砸勒辗伞7ㄒ?guī)和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,第三十七條,土地監(jiān)察隊(duì)在行政執(zhí)法過(guò)程中.給單位,個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和人身造成損失或損害的。依據(jù) 中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法 的有關(guān)規(guī)定予以賠償,對(duì)直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分、情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任 第六章 附 則第三十八條。本條例實(shí)施辦法,由自治州人民政府制定并公布實(shí)施,第三十九條 本條例解釋權(quán)屬自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。第四十條、本條例自公布之日起施行、