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延邊朝鮮族自治州鄉(xiāng)村林業(yè)條例,１９９５年２月１２日吉林省延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會第三次會議通過１９９５年８月１８日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)１９９５年８月２５日公布施行、第一章、總,則第一條 為促進(jìn)自治州鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展、充分發(fā)揮林木、林地資源在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、調(diào)動鄉(xiāng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織造林綠化的積極性 根據(jù)、中華人民共和國民族區(qū)域自治法、中華人民共和國森林法。和國家的有關(guān)法律，法規(guī)及，延邊朝鮮族自治州自治條例 的規(guī)定。結(jié)合自治州實(shí)際 制定本條例.第二條，本條例所稱鄉(xiāng)村林業(yè).是指在依法確認(rèn)屬于自治州各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),行政區(qū)域內(nèi)集體所有的林業(yè)用地上進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動 第三條。凡在鄉(xiāng)村集體所有的林地上進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動，都必須遵守本條例,第四條，各級人民政府要堅持保護(hù),培育 開發(fā)和利用林木、林地資源相結(jié)合的原則、促進(jìn)資源的優(yōu)化配置.提高林木，林地的經(jīng)濟(jì)效益.生態(tài)效益和社會效益,各級人民政府的林業(yè)行政主管部門。負(fù)責(zé)本轄區(qū)的鄉(xiāng)村林業(yè)工作,第二章.林木,林地權(quán)屬第五條、鄉(xiāng)村林木的所有權(quán)以及林地的所有權(quán)和使用權(quán).依法確認(rèn)后.任何單位和個人不得侵犯。全州按省的規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)林權(quán)證作為林木,林地所有權(quán)或使用權(quán)的憑證 集體所有的林木和林地 個人及其他組織所有的林木和使用的林地、由縣,市 林業(yè)行政主管部門登記造冊、報縣、市。人民政府核發(fā)林權(quán)證書.第六條.鄉(xiāng)村林地權(quán)屬歸鄉(xiāng) 村農(nóng)民集體所有 林木按照下例規(guī)定確定權(quán)屬 一，自留山林木歸個人所有、二 個體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的林木歸個人所有，三.承包山林木歸鄉(xiāng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,承包者按合同規(guī)定享有經(jīng)營權(quán),四,鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 林場林木歸鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、林場所有。村。屯.辦林場林木歸村、屯 林場所有,未建林場的村、屯、農(nóng)民集體所有的林木。歸該村，屯，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民共有。五。站辦林場林木歸林業(yè)工作站所有,六,聯(lián)營林場林木歸聯(lián)營各方共有，七 股份制林場林木歸股東共有 八.企事業(yè)單位經(jīng)營的團(tuán)體林木依照合同或協(xié)議確定,九，合作.合資林場林木 按投入資產(chǎn),資金比例確定林木權(quán)屬，十,外商獨(dú)資林場林木歸投資者所有、第七條。林木,林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議時 由縣。市、人民政府或州人民政府調(diào)處、其中。個人與個人.個人與集體經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生的爭議.由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府調(diào)處、當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的 可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)。向人民法院起訴,在林木。林地權(quán)屬爭議解決之前。任何一方不得砍伐有爭議的林木.第三章,資源管理第八條。鄉(xiāng)、鎮(zhèn),人民政府應(yīng)在縣.市。林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下、負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各種形式的林場根據(jù)鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在縣。市.鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下。編制經(jīng)營方案 第九條，自治州鄉(xiāng)村林木的采伐.應(yīng)根據(jù)消耗量低于生長量的原則、根據(jù)國家下達(dá)的五年限額采伐指標(biāo)和省林業(yè)行政主管部門下達(dá)的年度計劃，實(shí)行彈性管理。年度計劃由州林業(yè)行政主管部門提出.經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行.報省林業(yè)行政主管部門備案,第十條.限額采伐指標(biāo).按林木的權(quán)屬、實(shí)行計劃單列 采伐指標(biāo)不得串用。擠占、個體林木采伐指標(biāo) 不得低于當(dāng)年總采伐量的５，定向培育的人工林，達(dá)到工藝成熟、進(jìn)入最佳收獲期時.經(jīng)州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采伐、第十一條,集體,個體和團(tuán)體所有的林木可以出售.人工林交易不受區(qū)域.行業(yè)的限制，縣，市.林業(yè)行政主管部門可預(yù)留當(dāng)年總采伐指標(biāo)的１０ 作為人工林交易后采伐的專項(xiàng)指標(biāo) 天然林交易后?？捎闪值厮姓吆徒?jīng)營者協(xié)商議定其收益分配比例。林木交易后、由縣、市，林業(yè)行政主管部門辦理林權(quán)變更手續(xù).第十二條。嚴(yán)格采伐審批制度、凡有下列情形之一的 不撥交新伐區(qū),一.無伐區(qū)調(diào)查設(shè)計資料的。二,上年伐區(qū)更新質(zhì)量不合格.更新欠帳的、三。發(fā)生嚴(yán)重林木災(zāi)害的.四.無法確定伐區(qū)界線的，五 不按規(guī)定上繳利稅和育林費(fèi)的。六.林權(quán)有爭議的、第十三條 征。占用林地審批權(quán)，６６７０平方米以下的由縣.市。人民政府批準(zhǔn) ６６７０平方米以上６６７００平方米以下的由州人民政府批準(zhǔn) ６６７００平方米以上的按國家有關(guān)法律,法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定程序呈報批準(zhǔn) 按國家法律,法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定程序呈報批準(zhǔn)征、占用的林地。用地單位應(yīng)到相應(yīng)土地.林業(yè)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。第十四條，凡在我州境內(nèi)。按有關(guān)規(guī)定征。占用林地或砍伐林木的單位和個人,按.吉林省土地管理?xiàng)l例 的有關(guān)規(guī)定.向林地、林木所有者或經(jīng)營者支付補(bǔ)償費(fèi)，第十五條 鄉(xiāng).鎮(zhèn)、人民政府應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村居民燒柴改革。逐步實(shí)行燒柴商品化、第十六條 嚴(yán)禁任何單位和個人在幼林地,封山育林區(qū)和特種用途林區(qū)放牧,除前款規(guī)定外.其他林間草地在有保護(hù)措施的條件下可以放牧.第十七條.鄉(xiāng)村林業(yè)用地使用權(quán)、可依照國家法律，法規(guī)和行政規(guī)章租賃,拍賣,抵押 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營第十八條 鄉(xiāng)村林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù) 任何單位和個人不得干預(yù).鄉(xiāng)村林業(yè)要認(rèn)真貫徹科技興林。多種經(jīng)營，立體開發(fā)。綜合利用。全面發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營方針,第十九條,各級人民政府應(yīng)積極保護(hù)和支持鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。按法律,法規(guī)的規(guī)定、向鄉(xiāng)村林業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者.征收各種稅和森林植物檢疫費(fèi).育林費(fèi)以外。任何單位和組織不得巧立名目,擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、法律，法規(guī)和行政規(guī)章另有規(guī)定新開征的收費(fèi)項(xiàng)目除外 向鄉(xiāng)村林業(yè)征收的農(nóng)業(yè)，原木.特產(chǎn)稅。應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè),第二十條、鄉(xiāng) 鎮(zhèn),林場應(yīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制.建立產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確，政企分開 管理科學(xué)的現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)制度。走自我積累。自我發(fā)展的路子,第二十一條.村級林場應(yīng)充分利用現(xiàn)有林地資源 因地制宜地興辦各種綠色企業(yè).努力發(fā)展農(nóng)。牧。特.漁業(yè)生產(chǎn)。拓寬農(nóng)民致富的門路.第二十二條。聯(lián)營.合作、合資,獨(dú)資，股份等林業(yè)生產(chǎn)組織 應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律,法規(guī)。接受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督.積極為當(dāng)?shù)嘏d林富民做出貢獻(xiàn),第二十三條.個體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格履行合同或協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，誠實(shí)勞動、勤勞致富 各級人民政府和林業(yè)行政主管部門應(yīng)積極扶持、鼓勵個體林業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)他們走科學(xué)管理。集約化經(jīng)營的道路.第五章。造林的所有權(quán)與收益權(quán)第二十四條.鄉(xiāng)村植樹造林,除義務(wù)營造的林木以外 誰造林 誰所有.誰收益,第二十五條、鄉(xiāng).鎮(zhèn) 人民政府要加強(qiáng)對植樹造林工作的組織和領(lǐng)導(dǎo).可采取下列方式開展植樹造林活動、一、組織農(nóng)村居民開展義務(wù)植樹造林 凡有勞動能力的農(nóng)村居民，均應(yīng)承擔(dān)植樹義務(wù).每人每年義務(wù)植樹３至５棵，因其他原因不能參加義務(wù)植樹的農(nóng)村勞動力、可以資代勞.每個勞動力每年按１個義務(wù)工折算,二.組織鄉(xiāng)村林場搞好灌叢地的造林和疏林地、灌木林、低質(zhì)林的更新改造。引導(dǎo)個體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行零星小塊宜林荒山.荒地和退耕地的造林,三.組織協(xié)調(diào)各種形式的林業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行合作造林。第二十六條,自治州提倡和鼓勵鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和個人與州內(nèi)外企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人.外國公司,企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人，聯(lián)營造林和發(fā)展自己的用材林、經(jīng)濟(jì)林基地，第二十七條.鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村所在地的企事業(yè)單位，團(tuán)體、部隊。學(xué)校、在村前村后 房前屋后。鄉(xiāng)村路旁水旁、田邊地頭等零星宜林地種植的林木 林權(quán)歸種植者所有。允許繼承和轉(zhuǎn)讓、可以自采自銷，由縣.市,林業(yè)行政主管部門發(fā)給木材準(zhǔn)銷證和木材運(yùn)輸證。不進(jìn)入采伐限額.采后應(yīng)于當(dāng)年或翌年春季種植林木 第二十八條、集體,個體和團(tuán)體營造的林木 三年保存率在８０.以上的、允許進(jìn)入市場 任何單位和個人。外商均可參與交易、第二十九條,育林費(fèi)是鄉(xiāng)村造林、育林的專項(xiàng)資金、應(yīng)主要用于造林、育林。護(hù)林上.征收的辦法由州人民政府制定，第六章 林業(yè)工作站建設(shè)第三十條.州、縣,市.鄉(xiāng).鎮(zhèn)、設(shè)置林業(yè)工作站,鄉(xiāng)村林業(yè)工作站是鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 政府主管鄉(xiāng)村林業(yè)的工作機(jī)構(gòu) 對其管理應(yīng)堅持條塊結(jié)合,雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制 經(jīng)費(fèi)實(shí)行財政定額補(bǔ)貼、第三十一條 林業(yè)工作站的主要職責(zé)是。一 保證國家法律。法規(guī)的貫徹執(zhí)行.二，根據(jù)國家。省、州的有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定、對鄉(xiāng)村林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及全民義務(wù)植樹進(jìn)行指導(dǎo).協(xié)調(diào)和服務(wù).三，承擔(dān)資源、林政。林區(qū)防火.病蟲鼠害防治,采伐撫育.更新造林等管理業(yè)務(wù).第三十二條，各級林業(yè)工作站以及林業(yè)科技人員應(yīng)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在堅持以無償服務(wù)為主的前提下,可依據(jù)國家行政法規(guī)和現(xiàn)行政策的規(guī)定精神創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展有償服務(wù),增強(qiáng)自身的活力和實(shí)力 進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等形式的有償服務(wù)時 當(dāng)事人各方應(yīng)訂立合同或協(xié)議,約定各自的權(quán)利和義務(wù).第三十三條.各級人民政府和州 縣、市，林業(yè)行政主管部門 應(yīng)采取措施,保障鄉(xiāng)村林業(yè)工作的開展和隊伍的穩(wěn)定.第七章 獎勵與處罰第三十四條，自治州人民政府對有下列成績的單位和個人給予獎勵和表彰、一。模范執(zhí)行本條例。同違反國家和省有關(guān)林業(yè)法律。法規(guī)和行政規(guī)章的行為作斗爭、功績顯著的 二，在林區(qū)防火 制止亂砍,濫伐,盜伐 防治病蟲鼠害等工作中 成績顯著、使國家，集體，個人和團(tuán)體及各種形式的林業(yè)生產(chǎn)組織財產(chǎn)免受重大損失的，三。植樹造林和開發(fā)利用鄉(xiāng)村林木 林地資源成績顯著的 四、在開展鄉(xiāng)村林業(yè)科學(xué)研究和科技興林工作中。有重大貢獻(xiàn)和成績顯著的,第三十五條，違反本條例規(guī)定的行政處罰。由縣,市,級以上人民政府林業(yè)行政主管部門決定 情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,第三十六條，違反本條例規(guī)定、對分山不管、有山不治的、可由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織收回后.統(tǒng)一造林或轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營、第三十七條，違反本條例規(guī)定。超越職權(quán)批準(zhǔn)采伐林木,發(fā)放林木采伐許可證，木材運(yùn)輸證，木材經(jīng)營、加工許可證的,對直接責(zé)任人員。由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分 情節(jié)嚴(yán)重,致使林木遭受嚴(yán)重破壞的、依法追究刑事責(zé)任 第三十八條.違反本條例規(guī)定。不按國家法律 法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定程序和權(quán)限審批征、占用林地的,按非法征.占地處理,因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),對原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人員.由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分、第三十九條 違反本條例規(guī)定,巧立名目亂收費(fèi)的.由縣 市，級以上人民政府責(zé)令其退還或沒收其全部非法所得、并可處以非法所得額一至二倍的罰款.收繳的非法所得額和罰款上交同級財政。對直接責(zé)任人員。視其情節(jié)。由上級主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。第四十條.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的 可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)。向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的.可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi) 直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的 由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.第四十一條,鄉(xiāng)村林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)村林業(yè)工作站的人員，執(zhí)行本條例如有玩忽職守。濫用職權(quán)，敲詐勒索、索賄受賄。徇私舞弊等違法行為的、由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分.構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任.第八章，附。則第四十二條、本條例所稱的。以上 均含本數(shù)、以下.均不含本數(shù)。第四十三條。本條例的實(shí)施辦法、由州林業(yè)行政主管部門制定.經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施 第四十四條，本條例的解釋權(quán)屬于自治州人民代表大會常務(wù)委員會.第四十五條 本條例自公布之日起施行。