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延邊朝鮮族自治州鄉(xiāng)村林業(yè)條例,１９９５年２月１２日吉林省延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會第三次會議通過１９９５年８月１８日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準１９９５年８月２５日公布施行、第一章、總。則第一條.為促進自治州鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展 充分發(fā)揮林木.林地資源在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用。調(diào)動鄉(xiāng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織造林綠化的積極性,根據(jù)，中華人民共和國民族區(qū)域自治法。中華人民共和國森林法.和國家的有關(guān)法律、法規(guī)及,延邊朝鮮族自治州自治條例 的規(guī)定.結(jié)合自治州實際。制定本條例,第二條，本條例所稱鄉(xiāng)村林業(yè).是指在依法確認屬于自治州各鄉(xiāng).鎮(zhèn)。行政區(qū)域內(nèi)集體所有的林業(yè)用地上進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動,第三條,凡在鄉(xiāng)村集體所有的林地上進行林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動、都必須遵守本條例 第四條.各級人民政府要堅持保護,培育.開發(fā)和利用林木.林地資源相結(jié)合的原則，促進資源的優(yōu)化配置,提高林木。林地的經(jīng)濟效益。生態(tài)效益和社會效益，各級人民政府的林業(yè)行政主管部門、負責(zé)本轄區(qū)的鄉(xiāng)村林業(yè)工作，第二章。林木 林地權(quán)屬第五條.鄉(xiāng)村林木的所有權(quán)以及林地的所有權(quán)和使用權(quán),依法確認后,任何單位和個人不得侵犯.全州按省的規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)林權(quán)證作為林木，林地所有權(quán)或使用權(quán)的憑證,集體所有的林木和林地 個人及其他組織所有的林木和使用的林地 由縣,市.林業(yè)行政主管部門登記造冊。報縣、市，人民政府核發(fā)林權(quán)證書.第六條，鄉(xiāng)村林地權(quán)屬歸鄉(xiāng).村農(nóng)民集體所有 林木按照下例規(guī)定確定權(quán)屬.一.自留山林木歸個人所有.二.個體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的林木歸個人所有。三.承包山林木歸鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織所有，承包者按合同規(guī)定享有經(jīng)營權(quán) 四,鄉(xiāng)，鎮(zhèn).林場林木歸鄉(xiāng).鎮(zhèn),林場所有。村 屯。辦林場林木歸村、屯.林場所有.未建林場的村.屯、農(nóng)民集體所有的林木 歸該村、屯,農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民共有.五，站辦林場林木歸林業(yè)工作站所有。六、聯(lián)營林場林木歸聯(lián)營各方共有,七，股份制林場林木歸股東共有、八.企事業(yè)單位經(jīng)營的團體林木依照合同或協(xié)議確定.九,合作、合資林場林木、按投入資產(chǎn)，資金比例確定林木權(quán)屬。十，外商獨資林場林木歸投資者所有。第七條。林木，林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議時 由縣，市，人民政府或州人民政府調(diào)處，其中，個人與個人,個人與集體經(jīng)濟組織之間發(fā)生的爭議 由當?shù)剜l(xiāng)。鎮(zhèn) 人民政府調(diào)處 當事人對人民政府的處理決定不服的,可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)。向人民法院起訴 在林木.林地權(quán)屬爭議解決之前、任何一方不得砍伐有爭議的林木.第三章、資源管理第八條。鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、人民政府應(yīng)在縣、市、林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下.負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 各種形式的林場根據(jù)鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 在縣 市，鄉(xiāng),鎮(zhèn)、林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下.編制經(jīng)營方案,第九條。自治州鄉(xiāng)村林木的采伐，應(yīng)根據(jù)消耗量低于生長量的原則。根據(jù)國家下達的五年限額采伐指標和省林業(yè)行政主管部門下達的年度計劃,實行彈性管理。年度計劃由州林業(yè)行政主管部門提出、經(jīng)州人民政府批準執(zhí)行,報省林業(yè)行政主管部門備案,第十條。限額采伐指標、按林木的權(quán)屬 實行計劃單列.采伐指標不得串用 擠占.個體林木采伐指標，不得低于當年總采伐量的５。定向培育的人工林,達到工藝成熟 進入最佳收獲期時 經(jīng)州林業(yè)行政主管部門批準.可以采伐。第十一條 集體.個體和團體所有的林木可以出售.人工林交易不受區(qū)域。行業(yè)的限制 縣，市，林業(yè)行政主管部門可預(yù)留當年總采伐指標的１０.作為人工林交易后采伐的專項指標.天然林交易后、可由林地所有者和經(jīng)營者協(xié)商議定其收益分配比例，林木交易后，由縣、市、林業(yè)行政主管部門辦理林權(quán)變更手續(xù) 第十二條.嚴格采伐審批制度.凡有下列情形之一的.不撥交新伐區(qū) 一.無伐區(qū)調(diào)查設(shè)計資料的,二。上年伐區(qū)更新質(zhì)量不合格 更新欠帳的 三,發(fā)生嚴重林木災(zāi)害的、四，無法確定伐區(qū)界線的.五、不按規(guī)定上繳利稅和育林費的。六。林權(quán)有爭議的 第十三條 征、占用林地審批權(quán)，６６７０平方米以下的由縣、市、人民政府批準、６６７０平方米以上６６７００平方米以下的由州人民政府批準，６６７００平方米以上的按國家有關(guān)法律。法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定程序呈報批準.按國家法律.法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定程序呈報批準征.占用的林地,用地單位應(yīng)到相應(yīng)土地，林業(yè)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。第十四條,凡在我州境內(nèi)、按有關(guān)規(guī)定征，占用林地或砍伐林木的單位和個人.按.吉林省土地管理條例，的有關(guān)規(guī)定,向林地,林木所有者或經(jīng)營者支付補償費,第十五條、鄉(xiāng)、鎮(zhèn).人民政府應(yīng)積極推進農(nóng)村居民燒柴改革。逐步實行燒柴商品化,第十六條,嚴禁任何單位和個人在幼林地 封山育林區(qū)和特種用途林區(qū)放牧、除前款規(guī)定外，其他林間草地在有保護措施的條件下可以放牧.第十七條.鄉(xiāng)村林業(yè)用地使用權(quán)，可依照國家法律,法規(guī)和行政規(guī)章租賃，拍賣,抵押 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營第十八條,鄉(xiāng)村林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)受法律保護、任何單位和個人不得干預(yù) 鄉(xiāng)村林業(yè)要認真貫徹科技興林.多種經(jīng)營.立體開發(fā) 綜合利用.全面發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營方針 第十九條.各級人民政府應(yīng)積極保護和支持鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展.按法律。法規(guī)的規(guī)定,向鄉(xiāng)村林業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、征收各種稅和森林植物檢疫費 育林費以外 任何單位和組織不得巧立名目 擅自增加收費項目.法律、法規(guī)和行政規(guī)章另有規(guī)定新開征的收費項目除外,向鄉(xiāng)村林業(yè)征收的農(nóng)業(yè),原木.特產(chǎn)稅。應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè),第二十條、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。林場應(yīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立產(chǎn)權(quán)清晰 權(quán)責(zé)明確、政企分開,管理科學(xué)的現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)制度。走自我積累。自我發(fā)展的路子、第二十一條.村級林場應(yīng)充分利用現(xiàn)有林地資源，因地制宜地興辦各種綠色企業(yè)，努力發(fā)展農(nóng),牧.特,漁業(yè)生產(chǎn) 拓寬農(nóng)民致富的門路,第二十二條。聯(lián)營.合作，合資、獨資、股份等林業(yè)生產(chǎn)組織.應(yīng)嚴格遵守國家的法律、法規(guī)、接受鄉(xiāng)，鎮(zhèn).人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督、積極為當?shù)嘏d林富民做出貢獻,第二十三條 個體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴格履行合同或協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，誠實勞動、勤勞致富.各級人民政府和林業(yè)行政主管部門應(yīng)積極扶持,鼓勵個體林業(yè)的發(fā)展 引導(dǎo)他們走科學(xué)管理。集約化經(jīng)營的道路，第五章.造林的所有權(quán)與收益權(quán)第二十四條,鄉(xiāng)村植樹造林，除義務(wù)營造的林木以外，誰造林 誰所有。誰收益。第二十五條，鄉(xiāng).鎮(zhèn)、人民政府要加強對植樹造林工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),可采取下列方式開展植樹造林活動.一。組織農(nóng)村居民開展義務(wù)植樹造林 凡有勞動能力的農(nóng)村居民。均應(yīng)承擔植樹義務(wù)、每人每年義務(wù)植樹３至５棵.因其他原因不能參加義務(wù)植樹的農(nóng)村勞動力,可以資代勞 每個勞動力每年按１個義務(wù)工折算.二、組織鄉(xiāng)村林場搞好灌叢地的造林和疏林地。灌木林。低質(zhì)林的更新改造，引導(dǎo)個體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進行零星小塊宜林荒山.荒地和退耕地的造林,三、組織協(xié)調(diào)各種形式的林業(yè)生產(chǎn)組織進行合作造林,第二十六條.自治州提倡和鼓勵鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和個人與州內(nèi)外企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個人 外國公司.企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人、聯(lián)營造林和發(fā)展自己的用材林，經(jīng)濟林基地，第二十七條。鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村所在地的企事業(yè)單位,團體,部隊、學(xué)校，在村前村后，房前屋后。鄉(xiāng)村路旁水旁,田邊地頭等零星宜林地種植的林木、林權(quán)歸種植者所有.允許繼承和轉(zhuǎn)讓,可以自采自銷 由縣 市。林業(yè)行政主管部門發(fā)給木材準銷證和木材運輸證,不進入采伐限額,采后應(yīng)于當年或翌年春季種植林木,第二十八條,集體、個體和團體營造的林木.三年保存率在８０，以上的、允許進入市場,任何單位和個人 外商均可參與交易、第二十九條，育林費是鄉(xiāng)村造林,育林的專項資金 應(yīng)主要用于造林、育林 護林上，征收的辦法由州人民政府制定 第六章、林業(yè)工作站建設(shè)第三十條，州,縣.市，鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，設(shè)置林業(yè)工作站。鄉(xiāng)村林業(yè)工作站是鄉(xiāng)，鎮(zhèn),政府主管鄉(xiāng)村林業(yè)的工作機構(gòu).對其管理應(yīng)堅持條塊結(jié)合 雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，經(jīng)費實行財政定額補貼。第三十一條 林業(yè)工作站的主要職責(zé)是 一.保證國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行 二.根據(jù)國家,省、州的有關(guān)法律,法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，對鄉(xiāng)村林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及全民義務(wù)植樹進行指導(dǎo),協(xié)調(diào)和服務(wù)。三 承擔資源 林政，林區(qū)防火。病蟲鼠害防治，采伐撫育、更新造林等管理業(yè)務(wù),第三十二條。各級林業(yè)工作站以及林業(yè)科技人員應(yīng)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,在堅持以無償服務(wù)為主的前提下.可依據(jù)國家行政法規(guī)和現(xiàn)行政策的規(guī)定精神創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。開展有償服務(wù).增強自身的活力和實力.進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等形式的有償服務(wù)時.當事人各方應(yīng)訂立合同或協(xié)議.約定各自的權(quán)利和義務(wù)。第三十三條，各級人民政府和州,縣,市，林業(yè)行政主管部門.應(yīng)采取措施.保障鄉(xiāng)村林業(yè)工作的開展和隊伍的穩(wěn)定,第七章，獎勵與處罰第三十四條,自治州人民政府對有下列成績的單位和個人給予獎勵和表彰,一 模范執(zhí)行本條例、同違反國家和省有關(guān)林業(yè)法律 法規(guī)和行政規(guī)章的行為作斗爭，功績顯著的.二，在林區(qū)防火。制止亂砍，濫伐.盜伐、防治病蟲鼠害等工作中,成績顯著.使國家、集體、個人和團體及各種形式的林業(yè)生產(chǎn)組織財產(chǎn)免受重大損失的,三。植樹造林和開發(fā)利用鄉(xiāng)村林木，林地資源成績顯著的、四 在開展鄉(xiāng)村林業(yè)科學(xué)研究和科技興林工作中。有重大貢獻和成績顯著的,第三十五條 違反本條例規(guī)定的行政處罰.由縣.市、級以上人民政府林業(yè)行政主管部門決定。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任、第三十六條，違反本條例規(guī)定。對分山不管。有山不治的 可由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織收回后，統(tǒng)一造林或轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營、第三十七條。違反本條例規(guī)定.超越職權(quán)批準采伐林木,發(fā)放林木采伐許可證,木材運輸證.木材經(jīng)營。加工許可證的。對直接責(zé)任人員，由所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,情節(jié)嚴重、致使林木遭受嚴重破壞的,依法追究刑事責(zé)任、第三十八條，違反本條例規(guī)定。不按國家法律，法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定程序和權(quán)限審批征。占用林地的。按非法征，占地處理，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟責(zé)任由原批準機關(guān)承擔、對原批準機關(guān)的直接責(zé)任人員 由其所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分 第三十九條。違反本條例規(guī)定。巧立名目亂收費的、由縣，市。級以上人民政府責(zé)令其退還或沒收其全部非法所得，并可處以非法所得額一至二倍的罰款 收繳的非法所得額和罰款上交同級財政。對直接責(zé)任人員，視其情節(jié)。由上級主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。第四十條,當事人對行政處罰決定不服的.可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi).向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的?？梢宰越拥綇?fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)、直接向人民法院起訴 當事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的.由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行 第四十一條、鄉(xiāng)村林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)村林業(yè)工作站的人員.執(zhí)行本條例如有玩忽職守 濫用職權(quán) 敲詐勒索 索賄受賄。徇私舞弊等違法行為的,由所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的 由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任.第八章.附、則第四十二條，本條例所稱的。以上、均含本數(shù)，以下。均不含本數(shù) 第四十三條、本條例的實施辦法.由州林業(yè)行政主管部門制定 經(jīng)州人民政府批準后公布實施。第四十四條、本條例的解釋權(quán)屬于自治州人民代表大會常務(wù)委員會，第四十五條。本條例自公布之日起施行.