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延邊州落實水污染防治行動計劃工作方案,為全面貫徹落實國務(wù)院 水污染防治行動計劃.國發(fā)、2015 17號、和吉林省政府.吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案的通知。吉政辦發(fā)，2015。72號，文件精神,有效改善我州水環(huán)境質(zhì)量。切實維護水生態(tài)系統(tǒng)健康、保障人民群眾用水安全，促進我州經(jīng)濟社會綠色發(fā)展.結(jié)合我州實際制定本工作方案,一,總體要求、全面落實，中華人民共和國環(huán)境保護法。水污染防治行動計劃，和,吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案的通知。大力推進生態(tài)文明建設(shè)、以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心、按照。節(jié)水優(yōu)先?？臻g均衡、系統(tǒng)治理,兩手發(fā)力,原則、堅持節(jié)約、潔凈，安全方針，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。分區(qū)域、分階段治理.協(xié)同推進水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護、形成政府統(tǒng)領(lǐng) 企業(yè)施治。市場驅(qū)動.公眾參與的水污染防治新機制 實現(xiàn)環(huán)境效益，經(jīng)濟效益與社會效益多贏、為建設(shè)生態(tài)延邊和全面實現(xiàn)建成小康社會目標(biāo)提供有力保障,二。主要目標(biāo) 一.工作目標(biāo)。到2020年 全州水環(huán)境質(zhì)量總體得到改善，用水效率明顯提高、生態(tài)流量得到基本保障、嚴(yán)重污染水體大幅度減少。飲用水安全保障水平進一步提升 全州水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)好轉(zhuǎn)、到2030年,力爭全州水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù) 到本世紀(jì)中葉.全州水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。二，具體指標(biāo).到2020年，松花江域 含圖們江 水質(zhì)優(yōu)良 達到或優(yōu)于，類。比例達到60、以上.松花江流域.含圖們江、水質(zhì)消滅劣.類 全州各縣、市 城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于。類,地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別達到考核目標(biāo) 到2030年，全州主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達到75、以上、重污染支流水質(zhì)全部消滅劣。類、城市建成區(qū)黑臭水體得到消除、城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于，類，到本世紀(jì)中葉 全州主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達到90，以上，重污染支流水質(zhì)全部消滅、類。劣,類。城市建成區(qū)黑臭水體全面消除.城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于 類，三,主要任務(wù)。一 嚴(yán)格控制用水總量,1,實施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系、按照水量分配方案和吉林省取用水總量控制指標(biāo),將取用水總量控制指標(biāo)分解到全州各縣 市.并逐年制定年度用水計劃,明確年度取用水總量控制指標(biāo) 對年度用水實行總量管理,加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制 重大建設(shè)項目的布局、應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求、進行水資源論證和防洪影響評價.對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的縣市.暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。新建.改建。擴建綠色建筑項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計.同時施工，同時投運、建立重點監(jiān)控用水單位名錄。加強水資源監(jiān)控能力建設(shè) 對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，到2020年、全州用水總量控制在115602億立方米以內(nèi)，州水利局牽頭。州發(fā)改委、州工信局.州住建局,州農(nóng)委等參與、各縣市政府負(fù)責(zé)落實 以下均需縣市政府負(fù)責(zé)落實的，不再列出、2.嚴(yán)控地下水超采，在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水 應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴(yán)格控制開采深層承壓水 地?zé)崴?。礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實行取水許可和采礦許可，在長白山區(qū)域禁止開采人工揭露的、單泉或泉群自流量每日小于1100噸的普通天然礦泉水，依法規(guī)范機井建設(shè)管理。組織排查登記已建機井、未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,一律予以關(guān)閉、州水利局牽頭、州發(fā)改委 州工信局 州住建局參與，二、科學(xué)保護水資源。1 完善水資源保護考核評價體系 配合省水利廳.省發(fā)展改革委。省環(huán)保廳等部門完成重要江河湖泊水功能區(qū)劃基礎(chǔ)信息調(diào)查。建立水功能區(qū)管理信息庫工作、州水利局,州發(fā)改委.州環(huán)保局參與 2?？茖W(xué)確定生態(tài)流量、嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批，在項目取水時、優(yōu)先保證生態(tài)用水需求 開展生態(tài)用水調(diào)查、2018年底前分批確定生態(tài)流量 水位.作為流域水量調(diào)度的重要參考.州水利局牽頭,州環(huán)保局參與，3，完善水量調(diào)度方案、制訂主要江河流域水量分配方案和主要江河水量調(diào)度方案,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度 生態(tài)補水等綜合措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段.維持河湖基本生態(tài)用水需求。重點保障枯水期生態(tài)基流,加大水利工程建設(shè)力度、發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。州水利局牽頭 州環(huán)保局參與.三.提高用水效率，1、建立用水效率評估體系.建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系,把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核，將再生水.雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置.試行取水許可管理 到2020年、全州萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降29.01、和24 92 以上,州水利局牽頭 州發(fā)改委、州工信局。州住建局等參與。2。抓好工業(yè)節(jié)水。落實國家制定的用水技術(shù)、工藝,產(chǎn)品和設(shè)備淘汰的相關(guān)政策 完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn).制定相應(yīng)淘汰計劃、按期完成淘汰任務(wù).開展重點行業(yè)，重點取水戶水平衡測試,用水效率評估、嚴(yán)格用水定額管理、到2020年。電力。鋼鐵、紡織，造紙。石油石化?；?食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標(biāo)準(zhǔn),州工信局牽頭,州水利局，州發(fā)改委.州住建局、州質(zhì)監(jiān)局等參與，3，加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn).銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑采用節(jié)水器具。限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具 鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具 對使用超過30年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造.力爭到2017年。全州公共供水管網(wǎng)漏損率控制在26，以內(nèi)、到2020年.控制在24.5，以內(nèi).積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式 建設(shè)滯。滲、蓄,用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40,以上.州住建局牽頭 州發(fā)改委、州工信局 州水利局。州質(zhì)監(jiān)局等參與。4、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水.推廣渠道防滲,管道輸水、噴灌，微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)用水管理。逐步探索完善灌溉用水計量設(shè)施 到2020年。大型灌區(qū) 重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成、繼續(xù)大力發(fā)展旱田高效節(jié)水灌溉 嚴(yán)格、以水定地,堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新增和改善旱田高效節(jié)水灌溉面積、到.十三五.末期，全州農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0，581,州水利局。州農(nóng)委牽頭、州發(fā)改委、州財政局等參與.5,加強工業(yè)水循環(huán)利用 鼓勵非常規(guī)水開發(fā)利用.推進礦井水綜合利用。煤炭礦區(qū)的補充用水。周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水.加強洗煤廢水循環(huán)利用,鼓勵鋼鐵、紡織印染。造紙，石油石化、化工.制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用、州發(fā)改委牽頭。州水利局,州工信局等參與，6 促進再生水利用 對再生水用戶實行分類管理 逐步強制園林綠化。道路沖洗 車輛清洗.人工景觀湖。池、熱電聯(lián)產(chǎn)等使用再生水 鼓勵其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)使用再生水。推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用配套設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批，具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電?；?制漿造紙、印染等項目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可,開展居民住宅小區(qū)節(jié)能試點工作。建設(shè)雙管，雙水源設(shè)施、推進再生水利用、加快已建污水處理廠的再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè) 實現(xiàn)生產(chǎn)與用戶對接，新建工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)的供水,排水，再生水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)、推進分散式再生水利用設(shè)施建設(shè).新建,改建和擴建建筑工程項目具備條件的、鼓勵和支持配套建設(shè)再生水設(shè)施，州住建局牽頭，州發(fā)改委,州工信局,州環(huán)保局。州交通局 州水利局等參與，四、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型.1.合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，充分考慮水資源 水環(huán)境承載能力，以水定城.以水定地 以水定人,以水定產(chǎn)、重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū),并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè) 嚴(yán)格控制缺水地區(qū).水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水.高污染行業(yè)發(fā)展。新建 改建.擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換，松花江重點流域圖們江干流沿岸、要嚴(yán)格控制石油加工,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造.醫(yī)藥制造?；瘜W(xué)纖維制造、有色金屬冶煉.紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險.合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施,州發(fā)改委牽頭.州國土局,州工信局。州環(huán)保局 州住建局 州水利局等參與，2、積極保護生態(tài)空間 明確城市發(fā)展的環(huán)境約束機制 嚴(yán)格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積,新建項目一律不得違規(guī)占用城市藍線 劃定城市生態(tài)紅線。嚴(yán)格水域岸線用途管制。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道 湖泊的管理和保護范圍.非法擠占的應(yīng)在2017年底前退出 州國土局,州住建局牽頭.州環(huán)保局、州水利局等參與，3、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和流域水質(zhì)目標(biāo)要求。細化環(huán)境功能分區(qū),明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件 實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，2020年 建立水資源.水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系.實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要制定并實施水污染物削減方案、加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，州環(huán)保局牽頭，州住建設(shè)局 州水利局等參與.4,依法淘汰落后產(chǎn)能。立足我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。按照環(huán)境保護,能耗、安全、質(zhì)量 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件等要求 依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),制定淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作計劃.各地對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、依法列入淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)清單并予以淘汰、對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)、暫停辦理相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，到2020年,基本達到產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境保護和行業(yè)準(zhǔn)入等各項要求,州工信局牽頭。州發(fā)改委 州環(huán)保局等參與.5 推動污染企業(yè)退出，強化環(huán)境監(jiān)管，推動城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵 有色金屬。造紙、印染.原料藥制造?；さ任廴据^重的企業(yè)有序搬遷改造、退城入園或依法關(guān)閉 州環(huán)保局，州發(fā)改委牽頭，州直有關(guān)部門參與，五、全力保護水生態(tài)系統(tǒng)、1.科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線,加強河湖水生態(tài)保護、全面完成生態(tài)保護紅線劃定工作 禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，在國家級濕地類型的保護區(qū).重點濕地區(qū)及國家濕地公園中被私自開墾的濕地要在2020年底前 全部實現(xiàn)退耕還濕，在一般濕地中開墾和侵占的濕地全部要限期退耕還濕.強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護。加大退耕還林 還草 還濕力度 加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度、開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護。提高水生生物多樣性。2017年底前、制定實施圖們江流域水生生物多樣性保護方案.州林管局，州環(huán)保局牽頭，州財政局、州國土局、州住建局、州水利局，州農(nóng)委等參與。2。開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)，實施好。吉林省濕地保護規(guī)劃、2011，2020年。力爭在2020年底前將和龍古城里。敦化三股流2個濕地建成國家濕地公園 加強濱河、湖.帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，加大人工濕地建設(shè)力度，通過濕地凈化減輕污染負(fù)荷.改善河流水質(zhì),2018年底前 全州在水源保護區(qū)上游 污水處理廠排放口下游、重污染河流等重點區(qū)域建設(shè)人工濕地、到2020年，全州天然濕地的保護面積達到到16、8萬頃、州林管局牽頭，州環(huán)保局.州財政局.州國土局、州住建局、州水利局 州農(nóng)委等參與，3 加強良好水體保護 進一步加大松花江，牡丹江源頭區(qū)保護力度。對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于、類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估,2017年底前制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案,開展圖們江流域布爾哈通河治理工作.2016年底前制定布爾哈通河治理實施方案、州環(huán)保局。州水利局牽頭 州發(fā)改委.州財政局,州林管局等參與。4,強化飲用水水源地環(huán)境保護,開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)、依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。落實飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度 依法合理劃定飲用水水源保護區(qū)，2016年底前，日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的水源要全面完成保護區(qū)劃定 2017年底前 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水源要全面完成保護區(qū)或保護范圍劃定,單一水源供水城市應(yīng)于2025年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè),加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測.加快實現(xiàn)縣級或區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測和檢測全覆蓋.州環(huán)保局牽頭,州發(fā)改委、州財政局,州住建局.州水利局，州衛(wèi)生計生委等參與，5，全過程監(jiān)管飲用水安全、建立完善飲用水安全評價體系、加強飲用水水源地保護及供水全過程監(jiān)管、確保飲用安全,各縣市政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源.供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況 州府延吉市自2016年起每季度向社會公開。自2018年起。所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開，州環(huán)保局、州衛(wèi)生計生委牽頭、州發(fā)改委、州財政局.州住建局。州水利局等參與.6 防治地下水飲用水源污染，加強地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè) 強化地下水質(zhì)量監(jiān)控.定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況,開展修復(fù)試點,開展石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū) 礦山開采區(qū)，垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理改造。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報廢礦井.鉆井,取水井應(yīng)實施封井回填 州環(huán)保局牽頭.州財政局.州國土局，州住建局。州水利局.州安監(jiān)局等參與.六，深化重點流域污染防治，1.編制實施.延邊州圖們江流域水污染防治規(guī)劃，2016，2020年,統(tǒng)籌開展工業(yè)廢水.城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村面源污染防治，實施流域水生態(tài)保護與修復(fù)。對化學(xué)需氧量。氨氮、總磷 重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施、對匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流實施總磷?？偟欧趴刂?。到2020年。圖們江水質(zhì)污染程度得到緩解.圖們江主要干流布爾哈通河水質(zhì)得到有效改善、州環(huán)保局，州水利局牽頭.州發(fā)改委、州工信局。州財政局 州住建局等參與.2 實施 吉林省清潔水行動計劃，以圖們江污染嚴(yán)重水體為重點.以實施項目工程為依托 加大綜合治理力度。要按照，一河一策,要求,編制 水體達標(biāo)方案,和水質(zhì)斷面整治計劃。明確治理目標(biāo) 防治重點，防治措施和達標(biāo)時限,州環(huán)保局牽頭 州發(fā)改委.州住建局，州水利局,州林管局 州農(nóng)委等參與，七.狠抓工業(yè)污染防治，1、取締，十小，企業(yè) 2016年.全面排查裝備水平低,環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè) 清查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革,印染、染料,煉焦，煉硫.煉砷、煉油 電鍍.農(nóng)藥等,十小、企業(yè)、嚴(yán)重污染水環(huán)境的違法企業(yè)、摸清企業(yè)底數(shù) 編制清理整頓清單,采取 邊檢查邊取締，方式。一經(jīng)查實.一律關(guān)停.取締 2016年底前。按照水污染防治法律法規(guī)要求。全部取締 十小。企業(yè)。取締結(jié)果向社會公開.州環(huán)保局牽頭、州工信局。州國土局，州發(fā)改委等參與，2 開展重點行業(yè)專項整治 專項整治造紙,焦化,氮肥,有色金屬.印染、農(nóng)副食品加工 原料藥制造.制革。農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè) 新建 改建,擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換.2016年、對十大重點行業(yè)基本情況進行排查.編制生產(chǎn)項目清單.2016年.組織開展重點行業(yè)專項行動,制定專項治理方案、實施限期改造 明確重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單和清潔化改造項目實施計劃.2017年,造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造、氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造 印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造、制藥,抗生素 維生素 行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造、制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造,州環(huán)保局牽頭、州工信局等參與 3、強化工業(yè)集聚區(qū)水污染防治、工業(yè)集聚區(qū)要建成污水集中處理設(shè)施、并安裝自動在線監(jiān)控裝置,集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施.新建。升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃 建設(shè)污水，垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2016年上半年。完成縣級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)排查.2017年底前.所有的工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施,并安裝自動在線監(jiān)控裝置,逾期未完成的.一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目。并依照有關(guān)規(guī)定撤銷或建議撤銷其園區(qū)資格、州環(huán)保局牽頭,州工信局參與，八,強化城鎮(zhèn)生活污染治理.1。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造、現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 要因地制宜進行改造 2020年底前達到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用要求、松花江。圖們江流域城市污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn) 建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水、類標(biāo)準(zhǔn)的城市。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。按照城市污水處理及再生利用設(shè)施的專項規(guī)劃要求、各城市要加快城市污水處理廠的改建擴建,確保城市污水處理能力滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要、按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求.到2020年,所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力.城市污水處理率分別達到85.左右 州住建設(shè)局牽頭,州發(fā)改委、州環(huán)保局等參與,2，加強配套管網(wǎng)建設(shè),強化城中村。老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流.收集 現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造、難以改造的,應(yīng)采取截流 調(diào)蓄和治理等措施,新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計 同步建設(shè)，同步投運、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流,有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用、到2017年.建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集。全處理。州府延吉市城市建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn),其他縣級市2025年完成。州住建設(shè)局牽頭.州發(fā)改委,州環(huán)保局等參與，3 安全處置污泥，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化。無害化和資源化處理處置.禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地，非法污泥堆放點應(yīng)于2016年底前一律予以取締、現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標(biāo)改造。州住建局牽頭,州發(fā)改委。州環(huán)保局。州農(nóng)委等參與，九、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治.1、控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實施全州農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案、啟動低毒低殘留農(nóng)藥使用補助試點，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治 探索構(gòu)建低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用的長效機制 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，2018年底前，項目示范地區(qū)低毒化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的普及率，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到省級要求.擴大測土配方施肥技術(shù)覆蓋面、推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機具，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),土地開發(fā)整理等要達到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū).要利用現(xiàn)有溝,塘.窖等.配置水生植物群落，格柵和透水壩.建設(shè)生態(tài)溝渠，污水凈化塘。地表徑流集蓄池等設(shè)施、凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年.全州測土配方施肥技術(shù)入戶率,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率、化肥利用率、農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率要達到省級部門相關(guān)要求,州農(nóng)委牽頭，州發(fā)改委、州國土局 州環(huán)保局,州水利局、州質(zhì)監(jiān)局等參與,2.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、按照吉林省加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和自然資源特點.根據(jù)不同區(qū)域的水環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際 因地制宜,科學(xué)調(diào)整作物布局，在缺水地區(qū)試行退地減水 地表水、地下水過度開采的地區(qū)要合理種植農(nóng)作物 改種耐旱作物,地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低.環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,縮減干旱地區(qū)的玉米種植面積，改種耐旱的雜糧雜豆及馬鈴薯等作物。爭取到2020年雜糧雜豆及馬鈴薯種植面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所增加.在過度開采地下水資源的井灌稻區(qū) 適度減少水稻種植面積，改種大豆及經(jīng)濟作物等旱田作物 州農(nóng)委，州水利局牽頭,州發(fā)改委,州國土局等參與。3。防治畜禽養(yǎng)殖污染、2017年底前，全州完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作.依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。小區(qū) 和養(yǎng)殖專業(yè)戶 現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、小區(qū)，要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存,處理,利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集,集中處理利用 自2016年起.新建，改建 擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。小區(qū),要實施雨污分流。糞便污水資源化利用.州環(huán)保局牽頭，州畜牧局參與、4。推進水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖 落實省政府出臺的、吉林省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃、各項工作任務(wù).開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動,推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。實施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,提高良種覆蓋面.推動養(yǎng)殖證，苗種生產(chǎn)許可證,養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄管理的常態(tài)化，嚴(yán)格對養(yǎng)殖過程中投入品的管理.開展專項整治行動。重點加強養(yǎng)殖場用藥監(jiān)管,加大水產(chǎn)品藥殘抽檢、查處力度,州水利局負(fù)責(zé).5。嚴(yán)控環(huán)境激素類化學(xué)品污染 嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染，2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查 監(jiān)控評估水源地.農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險 實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰 限制.替代等措施.州環(huán)保局牽頭、州工信局,州農(nóng)委 州水利局等參與、6，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治.按照省里統(tǒng)一部署。深化，以獎促治,政策,以治理農(nóng)村生活污水。垃圾為重點。實施農(nóng)村清潔工程,推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推進農(nóng)村污水處理.各地結(jié)合自身實際情況采用集中式 分散式污水處理設(shè)施 人工濕地以及各種措施相結(jié)合的污水處理方式等處理農(nóng)村生活污水,鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元,實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進農(nóng)村排水溝渠建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雨污水明溝管渠建設(shè)力度 開展河道清淤。由各縣市河道主管部門編制 河道清淤疏浚實施方案 按照河道分級管理的原則組織開展河道清淤疏浚 州環(huán)保局牽頭。州住建局 州水利局.州農(nóng)委等參與.十、強化水環(huán)境管理。1，強化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理.明確各類水體水質(zhì)保護目標(biāo)，逐一排查水質(zhì)現(xiàn)狀和達標(biāo)狀況，按照水體環(huán)境質(zhì)量、只能更好，不能變壞、的原則 實施精準(zhǔn)治理.精細管理 未達到水質(zhì)目標(biāo)要求的江河湖庫要在2016年底前分地區(qū)制定達標(biāo)方案。將治污任務(wù)逐一落實到斷面。點位、河段 匯水范圍內(nèi)的排污單位,明確防治措施及達標(biāo)時限.方案報省人民政府備案、自2016年起 定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和水質(zhì)達標(biāo)情況、對水質(zhì)不達標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k、必要時采取區(qū)域限批等措施.州環(huán)保局牽頭、州水利局參與、2、依法核發(fā)排污許可證,完善排污許可證核發(fā)管理體系、2016年上半年，配合省環(huán)保廳完成國控重點污染源許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成、州環(huán)保局負(fù)責(zé)。3、加強排污許可證管理、加強排污許可證日常管理，開展證后監(jiān)管 對排污單位排放種類,濃度?？偭?排放去向等排污許可證載明事項進行匯總、并向社會公開。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污，州環(huán)保局負(fù)責(zé) 4。落實排污單位主體責(zé)任.各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理.2016年起,國家確定的重點排污單位逐月公開相關(guān)環(huán)境信息,2016年底前全面開展自行監(jiān)測 落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任、州環(huán)保局負(fù)責(zé),十一.全力控制環(huán)境風(fēng)險 1 防范環(huán)境風(fēng)險.2016年全面調(diào)查沿江河湖庫風(fēng)險源、以排放重金屬、危險廢物.持久性有機污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的企業(yè)為重點。落實風(fēng)險源單位主體責(zé)任,推動企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估,劃分風(fēng)險等級。建立重點風(fēng)險源清單。2016年底前重點風(fēng)險源單位全部制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險防范體系,定期開展環(huán)境應(yīng)急演練和環(huán)境風(fēng)險評估.全面排查沿江沿河石化企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境安全隱患、建立健全環(huán)境風(fēng)險防控體系 按照國家制定的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄 對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進行嚴(yán)格限制,并逐步淘汰替代,州環(huán)保局牽頭.州工信局。州衛(wèi)生計生委 州安監(jiān)局等參與，2。穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案,落實責(zé)任主體,明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序.應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，每年定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練、評估與預(yù)案修訂,依法及時公布預(yù)警信息,2016年底前,地方各級政府要完成轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制訂 州環(huán)保局牽頭.州住建局，州水利局，州農(nóng)委，州衛(wèi)生計生委等參與 十二，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法落實,1，加大執(zhí)法力度.所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標(biāo)排放,建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度,自2016年起各市縣應(yīng)實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。2018年底前,建立遠程環(huán)境監(jiān)管平臺。實現(xiàn)遠程連續(xù)監(jiān)控。重點排污單位全部安裝在線自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),定期排查和不定期抽查工業(yè)企業(yè)排污情況 并向社會公布.對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以,黃牌,警示.一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治 對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以,紅牌，處罰，一律停業(yè).關(guān)閉,自2016年起.各縣市環(huán)保部門要每季度公布環(huán)保.黃牌.紅牌,企業(yè)名單，州環(huán)保局負(fù)責(zé),2、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。定期開展打擊環(huán)境違法行為專項行動.重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井.滲坑，溶洞排放。傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水.監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假 不正常使用水污染物處理設(shè)施?；蛘呶唇?jīng)批準(zhǔn)拆除，閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為,對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批,未批先建 久拖不驗等違法違規(guī)行為，對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任、州環(huán)保局牽頭，州公安局 州住建局等參與,3，完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制.全面落實。環(huán)境保護部公安部關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見 環(huán)發(fā),2013，126號。公安部等五部委，關(guān)于印發(fā)行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法的通知 公治,2014 853號、強化環(huán)保,公安，監(jiān)察等部門和單位協(xié)作 健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制.完善案件移送，受理.立案，通報等規(guī)定，同時充分發(fā)揮公益組織，行業(yè)協(xié)會、律師作用、州環(huán)保局牽頭.州工信局，州公安局等參與。十三，全面提升監(jiān)管水平。1。完善流域協(xié)作機制,健全跨部門、區(qū)域.流域水環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，2017年底前建立水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制,流域上下游各級政府。各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合、定期會商。實施聯(lián)合監(jiān)測.聯(lián)合執(zhí)法。應(yīng)急聯(lián)動、信息共享，州環(huán)保局牽頭,州交通局 州水利局,州農(nóng)委等參與.2，提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察 環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、嚴(yán)格落實執(zhí)法,監(jiān)測等人員持證上崗制度,加強基層環(huán)保執(zhí)法力量 具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道.及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量.2016年起、全州、州環(huán)保局填寫.以上的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一啟動移動執(zhí)法系統(tǒng)軟 硬件建設(shè) 2016年底前 州環(huán)保局填寫。以上的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)配備使用便攜式移動執(zhí)法終端 州財政局。州環(huán)保局負(fù)責(zé)。四。保障措施 一,建立考核機制。1。加強組織領(lǐng)導(dǎo) 地方政府是實施本工作方案的主體，對本行政區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人 各縣市要根據(jù)全省和全州的總體部署及任務(wù)目標(biāo)，實施本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、制定與本工作方案相銜接的實施方案.各縣市政府要于2016年5月底前分別制定并公布水污染防治工作方案,逐年確定分流域 分區(qū)域,分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo)、制定細化落實的具體措施。并認(rèn)真組織實施，州政府與各縣,市.政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書、分解落實目標(biāo)任務(wù) 按照.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法、試行,層層落實.黨政同責(zé),一崗雙責(zé)，要不斷完善地方法規(guī) 經(jīng)濟政策和資金配套措施.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理、強化監(jiān)管,確保各項工作任務(wù)逐一落實、州環(huán)保局牽頭。州發(fā)改委。州財政局。州住建局.州水利局等參與、2，強化部門聯(lián)動,建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門協(xié)同推進計劃實施的工作機制。建立水污染防治工作聯(lián)席會議制度、統(tǒng)籌解決區(qū)域性,流域性重大水環(huán)境問題 各有關(guān)部門要加強協(xié)作,統(tǒng)一行動.形成水污染防治的強大合力.聯(lián)席會議要定期分析水污染防治工作形勢 通報工作進展,研究確定階段性工作要求.工作重點和主要任務(wù)、各級環(huán)境保護部門要加強指導(dǎo) 協(xié)調(diào)、監(jiān)督.有關(guān)部門要制定和落實有利于水環(huán)境保護的投資。財政。稅收，金融。價格、貿(mào)易 科技等政策 依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作、州環(huán)保局牽頭，州發(fā)改委.州財政局.州住建局 州水利局等參與 3、嚴(yán)格考核問責(zé)、建立水污染防治工作考核制度,州政府制定完善以水環(huán)境改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核辦法.州政府將每年對實施細則落實情況進行考核,考核結(jié)果向社會公布 并作為對各縣、市，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。也作為水污染防治相關(guān)項目申報及資金分配的參考依據(jù).對未通過年度考核的、要約談有關(guān)縣 市 政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見.予以督促、對有關(guān)縣 市 和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。對因工作不力,履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的.以及干預(yù) 偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度任務(wù)的 要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部。要記錄在案 視情節(jié)輕重.給予組織處理。黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。州環(huán)保局牽頭。州委組織部、州財政局 州發(fā)改委等參與,二,強化政策支持,1、加快水價改革 縣級及以上城市應(yīng)于2016年底前全面實行居民階梯水價制度 具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前,全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度.推進農(nóng)業(yè)用水綜合水價改革試點工作。逐步實行總量控制和定額管理、全面實行終端計量供水，實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度，州物價局牽頭,州發(fā)改委.州財政局、州住建局，州水利局、州農(nóng)委等參與。2 完善收費政策、調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費 排污費,水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。合理提高征收標(biāo)準(zhǔn).實行差別收費政策 做到應(yīng)收盡收 城鎮(zhèn)污水處理價格要補償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利 促進污水處理企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營和發(fā)展,地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水.超采地區(qū)地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū).州發(fā)改委。州財政局牽頭.州環(huán)保局，州住建局、州水利局等參與、3。落實稅收政策。依法落實環(huán)境保護。節(jié)能節(jié)水。資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策、對國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目進口設(shè)備,在規(guī)定范圍內(nèi).免征關(guān)稅,州國稅局 州地稅局牽頭、州財政廳，州發(fā)改委，州工信局、州經(jīng)合局、海關(guān) 州質(zhì)監(jiān)局等參與.4，建立激勵機制 健全節(jié)水環(huán)保。領(lǐng)跑者。制度 鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)，工業(yè)集聚區(qū)進行技術(shù)改造或革新。使用水效率 排污強度等達到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn),節(jié)約用水和污染治理等示范、州發(fā)改委牽頭,州工信局.州財政局.州環(huán)保局 州住建局,州水利局等參與。5、推行綠色信貸.積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用,重點支持循環(huán)經(jīng)濟，污水處理,水資源節(jié)約,水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款 加強環(huán)境信用評價體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制 2017年底前分級建立企業(yè)信用評價體系.鼓勵涉重金屬，石油化工。危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。2016年底前完成試點.州金融辦牽頭,州發(fā)改委、州工信局.州環(huán)保局,州水利局，中國人民銀行延吉支行 中國銀監(jiān)委延邊分局參與、6,實施跨界水體補償機制，按照省政府的統(tǒng)一部署 探索建立橫向資金補助.縱向資金獎罰的跨界水體水質(zhì)補償機制，并于2018年底前完成試點.2019年底前正式實行，構(gòu)建排污權(quán)交易管理平臺。按照省政府要求 研究制定全州排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，2018年底前完成試點,2019年底前正式實行,州環(huán)保局牽頭。州財政局、州發(fā)改委。州水利局等參與，三、創(chuàng)新環(huán)保服務(wù).1 加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 通過強化監(jiān)督監(jiān)管,加強行業(yè)組織和企業(yè)自理等方式，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序。廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法 健全和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) 推廣應(yīng)用先進適用的節(jié)水，治污，修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.加快實施園區(qū)循環(huán)化改造 合理構(gòu)建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率 降低污染治理綜合成本 以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點、推行環(huán)境污染第三方治理,州發(fā)改委 州環(huán)保牽頭,州住建局.州工信局。州法制辦等參與、2，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),明確監(jiān)管部門 排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)。完善風(fēng)險分擔(dān)。履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計,設(shè)備成套 工程施工 調(diào)試運行，維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式等，大力發(fā)展環(huán)境投融資，清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保服務(wù)業(yè),逐步建立排污權(quán)交易制度.在電力.鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè)。鼓勵推行環(huán)境績效合同服務(wù)等新型治理方式 州發(fā)改委.州環(huán)保局牽頭 州住建局,州工信局等參與 四，促進多元融資.1，加大政府投入。州財政加大對屬于州級事權(quán)的水環(huán)境保護項目支持力度。各縣市級政府要重點支持污水處理，污泥處理處置、河道整治。飲用水水源保護。畜禽養(yǎng)殖污染防治。水生態(tài)修復(fù)。應(yīng)急清污等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用分級予以必要保障，州財政局牽頭,州發(fā)改委.州環(huán)保局等參與 2、鼓勵引導(dǎo)社會資本投入、積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；穑七M環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展.推廣股權(quán)、項目收益權(quán)，特許經(jīng)營權(quán).排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，采取環(huán)境績效合同服務(wù)，授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式、鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。以污水，垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點、積極推廣PPP模式。推行環(huán)境污染第三方治理 州金融辦。中國人民銀行延吉支行、中國銀監(jiān)委延邊分局.州發(fā)改委.州財政局牽頭，州環(huán)保局 州住建設(shè)局 州經(jīng)合局參與,五.加強宣傳監(jiān)督,1.依法公開環(huán)境信息,綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標(biāo)情況等因素.逐步建立完善州政府和縣市政府定期公布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況機制。每年進行縣市水環(huán)境質(zhì)量排名。每年公布全州最差.最好的2個縣級城市名單.對水環(huán)境差的城市,經(jīng)整改后仍達不到要求的。取消其環(huán)境保護模范城市,生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) 節(jié)水型城市.園林城市，衛(wèi)生城市等榮譽稱號。并向社會公告 推進國控 省控重點排污單位管控 依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱 排放方式，排放濃度和總量。超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況.主動接受監(jiān)督 研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)，重點行業(yè)污染物排放強度 城市環(huán)境友好指數(shù)等信息.州環(huán)保局牽頭 州發(fā)改委，州住建局,州水利局,州衛(wèi)生計生委 州工信局等參與.2、加強社會監(jiān)督.建立政府,企事業(yè)單位，公眾定期溝通對話協(xié)商平臺,拓展暢通政府。企事業(yè),公眾等利益相關(guān)方面參與決策的渠道。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢。邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查.鼓勵和發(fā)展民間的非盈利性,非政府性的環(huán)保團體 形成組織化的公眾參與和社會監(jiān)督形式、公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮.12369，環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用 限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題 通過公開聽證.網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見.積極推行環(huán)境公益訴訟,切實發(fā)揮環(huán)保社會組織在環(huán)境社會管理中的積極作用,州環(huán)保局負(fù)責(zé)。3。構(gòu)建全民參與格局.充分利用廣播電視、報刊雜志,網(wǎng)絡(luò)微信等大眾傳媒 采取群眾喜聞樂見,寓教于樂的形式。深入開展環(huán)境保護宣傳教育活動。增強公民尊重自然 保護環(huán)境的意識、形成保護水環(huán)境的道德文化。價值觀念.樹立 節(jié)水潔水、人人有責(zé)、的行為準(zhǔn)則和人水和諧理念。依托中小學(xué)節(jié)水教育，水土保持教育,環(huán)境教育等社會實踐基地,開展環(huán)保社會實踐活動 支持民間機構(gòu)，志愿者開展工作。到2020年在全州綠色學(xué)校全面普及水資源，水環(huán)境保護和水情知識，倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚 開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校。家庭等群眾性創(chuàng)建活動 推行政府綠色采購,鼓勵公眾購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。主動與破壞水環(huán)境質(zhì)量行為說 不 營造愛護水環(huán)境的良好風(fēng)氣。共同為改善全州水環(huán)境質(zhì)量而努力 州環(huán)保局牽頭,州教育局.州住建局，州水利局、州民政局。州文廣新局等參與，附件 1.延邊州重點流域水質(zhì)目標(biāo)清單 2.延邊州地級及以上城市集中式飲用水水源清單。3 延邊州地下水監(jiān)測點位水質(zhì)目標(biāo)清單