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延邊州人民政府關(guān)于做好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作的實(shí)施意見各縣.市人民政府，州政府各委辦局。為全面落實(shí)，吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃 加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作 加快農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，就做好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作提出以下實(shí)施意見,一、重要意義，耕地是我們最寶貴的農(nóng)業(yè)資源，最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。但長(zhǎng)期以來,我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持高投入，高產(chǎn)出模式 耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度,超負(fù)荷利用、盲目施肥、致使土壤有機(jī)質(zhì)含量下降較快 土壤養(yǎng)分失衡,生物群系減少 耕作層變淺。水土流失等現(xiàn)象比較普遍 據(jù)調(diào)查.全州耕地有機(jī)質(zhì)平均含量從1980年的4,以上下降到目前的2,左右.因此，開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作 加大退化,污染.損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。對(duì)于培育健康土壤.加快農(nóng)業(yè)提質(zhì).節(jié)本增效 提高耕地綜合生產(chǎn)能力.促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展.具有十分重要的意義、二，基本原則、一、堅(jiān)持政府引導(dǎo)。多方參與.創(chuàng)新耕地質(zhì)量建設(shè)投入機(jī)制,發(fā)揮政府項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府 企業(yè)。農(nóng)民積極性 形成全社會(huì)合力參與耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作的格局,二，堅(jiān)持因地制宜。綜合施策。根據(jù)不同區(qū)域耕地質(zhì)量現(xiàn)狀、分析主要障礙因素。集成組裝治理技術(shù)模式，結(jié)合實(shí)際。綜合整治 三。堅(jiān)持突出重點(diǎn) 整體推進(jìn).重點(diǎn)選擇種植大戶，家庭農(nóng)場(chǎng),農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,連片治理.建一片成一片 三,總體目標(biāo).按照農(nóng)業(yè)部.到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，要求。以提升耕地質(zhì)量.促進(jìn)耕地永續(xù)利用為目標(biāo) 樹立耕地保護(hù)。量質(zhì)并重。用養(yǎng)結(jié)合，的理念、大力推廣秸稈還田.增施有機(jī)肥、機(jī)械深松等綜合培肥技術(shù)。提升耕地地力,全州到2020年、一是耕地地力平均提高0、5個(gè)等級(jí)。耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.2個(gè)百分點(diǎn) 耕作層厚度平均達(dá)到25厘米以上。提升耕地質(zhì)量水平.二是畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60。以上、提升有機(jī)肥資源利用率、三是測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90。以上 肥料利用率比現(xiàn)在提高7個(gè)百分點(diǎn) 達(dá)到40。以上.耕地酸化,鹽漬化 污染等問題得到有效控制?；适褂昧繉?shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。四，主要內(nèi)容、一.提高秸稈還田 有機(jī)肥及肥料利用率 一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶實(shí)施秸稈覆蓋還田 秸稈機(jī)械粉碎還田，秸稈集中堆漚還田和寬窄行留高茬還田等技術(shù) 減少秸稈焚燒污染、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境.二是統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目建設(shè) 政府實(shí)行補(bǔ)助政策、鼓勵(lì)農(nóng)戶施用有機(jī)肥和有機(jī)、無機(jī)復(fù)混肥、提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、三是加大測(cè)土配方施肥技術(shù)手機(jī)信息服務(wù)宣傳力度.轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)施肥習(xí)慣、提高科學(xué)施肥水平.減少化肥施用量，降低化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及環(huán)境的污染,二，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu).以發(fā)展生態(tài)規(guī)模效益農(nóng)業(yè)為重點(diǎn).結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu) 一是實(shí)施玉米大豆輪作，通過玉米大豆輪作,推進(jìn)固氮肥田、減少氮肥用量.增加土壤氮素含量、種植綠肥.實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高基礎(chǔ)地力 二是改種經(jīng)濟(jì)作物,擴(kuò)大馬鈴薯，蘇子.白瓜子等種植面積.適當(dāng)減少化肥施用量。防止土壤板結(jié)。三是與退耕還林相結(jié)合，在退耕山坡地上，引導(dǎo)農(nóng)戶種植藍(lán)莓,黑果.榛子。山葡萄等,打造生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地,四是與規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展青貯玉米和飼草作物、以養(yǎng)定種.把。糧倉、變成 肉庫。促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，三 推廣綠色增產(chǎn)模式。一是推廣機(jī)械深松深翻技術(shù).打破犁底層，加深耕作層.改善耕地理化性狀，提高耕地保水保肥水平,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是推廣水稻有機(jī)栽培 水稻及玉米寬窄行栽培.玉米免耕栽培等新技術(shù) 提倡有機(jī)肥與化肥配合施用,三是推進(jìn)耕地休耕制度 有效控制土壤退化.四，建立耕地耕作層保護(hù)制度 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)制度。按照。誰占用。誰剝離.的原則 建立涵蓋耕地耕作層土壤剝離.存儲(chǔ) 交易 利用等全過程的工作機(jī)制 剝離后的土壤重點(diǎn)用于中低產(chǎn)田改造。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地復(fù)墾.以增加耕作層厚度 改善土壤結(jié)構(gòu) 五，開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè) 一是建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),根據(jù)土壤類型.作物布局，耕作制度。代表面積,管理水平,生態(tài)環(huán)境的差異,建設(shè)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)控制點(diǎn)、開展耕地地力、土壤墑情和肥效監(jiān)測(cè)，二是搭建耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)。及時(shí)掌握耕地質(zhì)量狀況。為農(nóng)業(yè)行政管理 政策制定，規(guī)劃編制,區(qū)劃調(diào)整和生產(chǎn)提供決策依據(jù)。五、有關(guān)要求，耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期工程,各縣，市、各相關(guān)部門要高度重視.成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目資金，開展督導(dǎo)檢查、確保耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作落到實(shí)處，一。強(qiáng)化科技支撐、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門分區(qū)域,分土壤類型提出耕地質(zhì)量建設(shè)和污染耕地治理的技術(shù)方案。開展指導(dǎo)服務(wù).落實(shí)關(guān)鍵措施、集成組裝一批耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的技術(shù)模式、提升耕地質(zhì)量，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，提高種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體耕地質(zhì)量保護(hù)和科學(xué)施肥技術(shù)應(yīng)用能力。二、強(qiáng)化政策扶持,各縣.市，要落實(shí)好耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。測(cè)土配方施肥.農(nóng)作物種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)戶把灌區(qū)附近符合條件的旱田改水田,整合項(xiàng)目資金.加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,三、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo).各縣。市，各部門要充分利用各種媒體，開展多層次，多形式的,耕地質(zhì)量保護(hù)與提升 主題宣傳活動(dòng) 大力宣傳耕地質(zhì)量保護(hù)的重要意義、推廣用地養(yǎng)地和科學(xué)施肥的典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)的良好氛圍、延邊州人民政府，2016年2月1日