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延邊州人民政府關(guān)于做好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作的實施意見各縣。市人民政府、州政府各委辦局，為全面落實.吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃 加強耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作 加快農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)方式。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)結(jié)合我州實際。就做好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作提出以下實施意見,一。重要意義.耕地是我們最寶貴的農(nóng)業(yè)資源。最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,但長期以來 我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅持高投入，高產(chǎn)出模式,耕地長期高強度、超負(fù)荷利用.盲目施肥。致使土壤有機質(zhì)含量下降較快，土壤養(yǎng)分失衡、生物群系減少，耕作層變淺,水土流失等現(xiàn)象比較普遍 據(jù)調(diào)查，全州耕地有機質(zhì)平均含量從1980年的4 以上下降到目前的2 左右、因此。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作、加大退化,污染，損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度,對于培育健康土壤、加快農(nóng)業(yè)提質(zhì).節(jié)本增效。提高耕地綜合生產(chǎn)能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義.二.基本原則。一。堅持政府引導(dǎo)，多方參與。創(chuàng)新耕地質(zhì)量建設(shè)投入機制。發(fā)揮政府項目示范帶動作用,充分調(diào)動各級政府。企業(yè),農(nóng)民積極性 形成全社會合力參與耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作的格局.二 堅持因地制宜.綜合施策,根據(jù)不同區(qū)域耕地質(zhì)量現(xiàn)狀、分析主要障礙因素,集成組裝治理技術(shù)模式 結(jié)合實際，綜合整治 三，堅持突出重點。整體推進(jìn)，重點選擇種植大戶 家庭農(nóng)場,農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，連片治理,建一片成一片,三?？傮w目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)部，到2020年化肥使用量零增長行動方案。要求 以提升耕地質(zhì)量.促進(jìn)耕地永續(xù)利用為目標(biāo),樹立耕地保護(hù).量質(zhì)并重。用養(yǎng)結(jié)合.的理念 大力推廣秸稈還田 增施有機肥、機械深松等綜合培肥技術(shù)。提升耕地地力、全州到2020年 一是耕地地力平均提高0、5個等級.耕地土壤有機質(zhì)含量平均提高0、2個百分點.耕作層厚度平均達(dá)到25厘米以上，提升耕地質(zhì)量水平。二是畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60.農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60.以上、提升有機肥資源利用率。三是測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90、以上，肥料利用率比現(xiàn)在提高7個百分點。達(dá)到40。以上,耕地酸化,鹽漬化,污染等問題得到有效控制,化肥使用量實現(xiàn)零增長 四、主要內(nèi)容、一、提高秸稈還田、有機肥及肥料利用率。一是出臺優(yōu)惠政策.鼓勵農(nóng)戶實施秸稈覆蓋還田，秸稈機械粉碎還田，秸稈集中堆漚還田和寬窄行留高茬還田等技術(shù).減少秸稈焚燒污染,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境.二是統(tǒng)籌規(guī)劃。有序推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項目建設(shè)。政府實行補助政策.鼓勵農(nóng)戶施用有機肥和有機，無機復(fù)混肥,提高土壤有機質(zhì)含量，三是加大測土配方施肥技術(shù)手機信息服務(wù)宣傳力度.轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)施肥習(xí)慣，提高科學(xué)施肥水平.減少化肥施用量 降低化肥對農(nóng)產(chǎn)品及環(huán)境的污染 二、調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu).以發(fā)展生態(tài)規(guī)模效益農(nóng)業(yè)為重點.結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H 調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu).一是實施玉米大豆輪作，通過玉米大豆輪作 推進(jìn)固氮肥田，減少氮肥用量 增加土壤氮素含量、種植綠肥.實現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合。保護(hù)生態(tài)環(huán)境 提高基礎(chǔ)地力,二是改種經(jīng)濟作物,擴大馬鈴薯 蘇子.白瓜子等種植面積,適當(dāng)減少化肥施用量,防止土壤板結(jié) 三是與退耕還林相結(jié)合,在退耕山坡地上.引導(dǎo)農(nóng)戶種植藍(lán)莓,黑果,榛子.山葡萄等 打造生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地、四是與規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合,積極發(fā)展青貯玉米和飼草作物.以養(yǎng)定種，把.糧倉，變成,肉庫 促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,三,推廣綠色增產(chǎn)模式,一是推廣機械深松深翻技術(shù)，打破犁底層 加深耕作層 改善耕地理化性狀，提高耕地保水保肥水平,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是推廣水稻有機栽培、水稻及玉米寬窄行栽培.玉米免耕栽培等新技術(shù) 提倡有機肥與化肥配合施用.三是推進(jìn)耕地休耕制度，有效控制土壤退化,四.建立耕地耕作層保護(hù)制度,實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任落實制度，按照.誰占用,誰剝離、的原則,建立涵蓋耕地耕作層土壤剝離，存儲.交易，利用等全過程的工作機制、剝離后的土壤重點用于中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地復(fù)墾、以增加耕作層厚度、改善土壤結(jié)構(gòu)，五,開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測。一是建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)土壤類型 作物布局,耕作制度,代表面積、管理水平。生態(tài)環(huán)境的差異,建設(shè)耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測控制點,開展耕地地力，土壤墑情和肥效監(jiān)測 二是搭建耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺。及時掌握耕地質(zhì)量狀況，為農(nóng)業(yè)行政管理，政策制定.規(guī)劃編制。區(qū)劃調(diào)整和生產(chǎn)提供決策依據(jù)，五,有關(guān)要求,耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作是一項系統(tǒng)。基礎(chǔ)和長期工程,各縣、市,各相關(guān)部門要高度重視,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 細(xì)化實施方案.落實項目資金.開展督導(dǎo)檢查 確保耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作落到實處,一。強化科技支撐、各級農(nóng)業(yè)部門分區(qū)域，分土壤類型提出耕地質(zhì)量建設(shè)和污染耕地治理的技術(shù)方案、開展指導(dǎo)服務(wù).落實關(guān)鍵措施，集成組裝一批耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的技術(shù)模式.提升耕地質(zhì)量.結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程。農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃 提高種糧大戶等新型經(jīng)營主體耕地質(zhì)量保護(hù)和科學(xué)施肥技術(shù)應(yīng)用能力、二 強化政策扶持，各縣.市.要落實好耕地保護(hù)與質(zhì)量提升 測土配方施肥 農(nóng)作物種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東北黑土地保護(hù)利用試點等項目,鼓勵農(nóng)戶把灌區(qū)附近符合條件的旱田改水田,整合項目資金、加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，三.強化宣傳引導(dǎo)、各縣,市,各部門要充分利用各種媒體，開展多層次。多形式的 耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。主題宣傳活動，大力宣傳耕地質(zhì)量保護(hù)的重要意義。推廣用地養(yǎng)地和科學(xué)施肥的典型經(jīng)驗和典型人物。營造全社會關(guān)心支持耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動的良好氛圍 延邊州人民政府 2016年2月1日