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白城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理實(shí)施意見(jiàn)的通知各縣.市，區(qū)，人民政府,開發(fā)區(qū)，園區(qū)。管委會(huì)、市政府各委辦局，各直屬機(jī)構(gòu) 經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將,關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)施意見(jiàn),印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際。認(rèn)真貫徹執(zhí)行.白城市人民政府辦公室,2012年8月8日關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)施意見(jiàn)。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展 完善設(shè)施農(nóng)用地管理、防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名。擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地 擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模.根據(jù)、土地管理法，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知.國(guó)土資發(fā),2010,155號(hào)。文件精神、特制定如下實(shí)施意見(jiàn)、一,明確設(shè)施農(nóng)用地含義及管理范圍 設(shè)施農(nóng)用地是指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍。工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)的附屬設(shè)施用地.農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地.根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地特點(diǎn)。從有利于規(guī)范管理出發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地 一,生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi) 直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地.包括 工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等，規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍，含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地 水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖。進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地，育種育苗場(chǎng)所 簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。二。附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi).直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地.包括、管理和生活用房用地、指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控.辦公生活等設(shè)施用地.倉(cāng)庫(kù)用地、指存放農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)資.飼料。農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場(chǎng)所用地。硬化晾曬場(chǎng),生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地，符合 農(nóng)村道路,規(guī)定的道路等用地.二 明確設(shè)施農(nóng)用地審核條件及程序。對(duì)設(shè)施農(nóng)用地要從以下五個(gè)方面進(jìn)行審核,一.設(shè)施農(nóng)用地管理方式。生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地、依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀分類 GB,T21010、2007。按農(nóng)用地管理、興建農(nóng)業(yè)設(shè)施的、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案 并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議.涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的 應(yīng)先行依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的.不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) 其中 生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕 不計(jì)入耕地減少考核。附屬設(shè)施占用耕地的。由經(jīng)營(yíng)者按照.占一補(bǔ)一,要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地、二,合理控制設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地規(guī)模，農(nóng)業(yè)部門會(huì)同國(guó)土資源部門。根據(jù)農(nóng)業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 本地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展類型和特點(diǎn)、本著從嚴(yán)控制附屬設(shè)施用地規(guī)模、減少對(duì)耕地占用與破壞的原則，對(duì)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做出指導(dǎo)性規(guī)定.對(duì)各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地?？茖W(xué)制定用地標(biāo)準(zhǔn).進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5,以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝、進(jìn)行規(guī)模化種植的附屬設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3 以內(nèi).但最多不超過(guò)20畝.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模 原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7。以內(nèi)、其中。規(guī)模化養(yǎng)牛,養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10。以內(nèi)。但最多不超過(guò)15畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模.原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7，以內(nèi)、但最多不超過(guò)10畝。三.嚴(yán)格把握設(shè)施農(nóng)用地范圍,在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū) 涉及建設(shè)永久性餐飲。住宿，會(huì)議 大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工，中高檔展銷等的用地,不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍。按非農(nóng)建設(shè)用地管理，確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃。依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要 申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的，可按建設(shè)用地管理.并依法辦理建設(shè)審批手續(xù)，四。引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址.各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,在保護(hù)耕地,合理利用土地的前提下.積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡。灘涂等未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田.確需占用耕地的,也應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地 避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地,同時(shí)，通過(guò)工程。技術(shù)等措施、盡量減少對(duì)耕作層的破壞。五,明確畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，蛋雞存欄2000只以上.肉雞年出欄5000只以上。生豬年出欄300頭以上。肉牛年出欄50頭以上.羊存欄100只以上.奶牛存欄50頭以上、兔年出欄5000只以上。鹿存欄30只以上 貂,狐,貉存欄均在100只以上，鵝。鴨存欄分別在1000只和2000只以上 對(duì)設(shè)施農(nóng)用地審核要履行以下程序,一，經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱,建設(shè)地點(diǎn)，用地面積、擬建設(shè)施類型。數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等 并與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途 補(bǔ)充耕地。土地復(fù)墾。交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件,協(xié)商一致后 雙方簽訂用地協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者持設(shè)施建設(shè)方案 用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,提出用地申請(qǐng)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道辦事處，申報(bào).鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處、依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定。對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的設(shè)施建設(shè)方案。用地協(xié)議等進(jìn)行審查 符合要求的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處、應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料呈報(bào)縣級(jí)政府審核,不符合要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 街道辦事處.及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者。并說(shuō)明理由。涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同.三,縣級(jí)審核 縣級(jí)政府組織農(nóng)業(yè)。畜牧，水利和國(guó)土資源部門進(jìn)行審核.農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性以及經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核.畜牧部門重點(diǎn)就畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。水利部門就水產(chǎn)養(yǎng)殖的必要性 可行性和科學(xué)性進(jìn)行審核 國(guó)土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門審核意見(jiàn),重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性.合規(guī)性以及用地協(xié)議,涉及補(bǔ)充耕地的.要審核經(jīng)營(yíng)者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況。做到先補(bǔ)后占，符合規(guī)定要求的。由縣級(jí)政府批復(fù)同意 設(shè)施農(nóng)用地審核同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處.具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施 縣級(jí)國(guó)土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺(tái)帳管理等相關(guān)工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案.登記等工作。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地,由農(nóng)場(chǎng)提出申請(qǐng)。報(bào)農(nóng)場(chǎng)主管部門初審后,送縣或縣級(jí)以上人民政府審核同意，三 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)督管理.各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)用地管理工作,建立設(shè)施農(nóng)業(yè)及其用地共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制.推行設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目建成驗(yàn)收。有序推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展 一 切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的用途管制 經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地,禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其它非農(nóng)建設(shè)。不得超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)。禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)?；蛲ㄟ^(guò)分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模 不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其它經(jīng)營(yíng),二.建立設(shè)施農(nóng)用地共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處.及國(guó)土資源所具體監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管.加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地用途管制。監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按照協(xié)議約定具體實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任、三 設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍 縣級(jí)國(guó)土資源部門和鄉(xiāng)。鎮(zhèn),國(guó)土資源所在土地巡查中 要對(duì)設(shè)施農(nóng)用地開展巡查 對(duì)不符合要求使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)。早制止。早報(bào)告,早查處.市縣開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查中 對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的利用進(jìn)行合規(guī)性核實(shí).不符合規(guī)定的，計(jì)入違法用地予以糾正和查處，四，嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為。國(guó)土資源部門在設(shè)施農(nóng)用地跟蹤監(jiān)管，土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為的 應(yīng)嚴(yán)肅查處。對(duì)于未經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地，要依法依規(guī)進(jìn)行處理.不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)定的.要恢復(fù)土地原狀.符合規(guī)定的、處理到位后確需用地的 按規(guī)定完善用地手續(xù).對(duì)于已經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地.擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其它非農(nóng)建設(shè)的，擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模的.擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì),將設(shè)施用于其它經(jīng)營(yíng)的.應(yīng)予及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正和整改。對(duì)于逾期未予糾正和整改的、要依法做出行政處罰 恢復(fù)土地原狀