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白城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白城市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案的通知、各縣.市 區(qū),人民政府 查干浩特旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。市政府有關(guān)部門(mén)、白城市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案.已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行.白城市人民政府辦公室2017年7月21日,白城市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案1,總則1。1。編制目的1、2。編制依據(jù)1，3，適用范圍1、4 工作原則2,組織體系與職責(zé)2,1。組織體系2,2。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2，3.指揮機(jī)構(gòu)2,4、市應(yīng)急指揮部辦公室2、5 成員單位職責(zé)2。6.現(xiàn)場(chǎng)指揮部2.7.應(yīng)急專(zhuān)家組2.8,應(yīng)急救援隊(duì)伍3.預(yù)防和預(yù)警3,1，預(yù)防3、2.預(yù)警3。3,預(yù)警行動(dòng)4、應(yīng)急響應(yīng)4 1,事故等級(jí)4.2，事故報(bào)告4.3、響應(yīng)程序4。4.應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束5 后期處置5.1，善后處置5、2 調(diào)查.總結(jié)6 應(yīng)急保障6,1，通信保障6、2，隊(duì)伍及設(shè)備保障6、3 資金保障7，附則7.1、預(yù)案管理7,2。實(shí)施時(shí)間7、3。名詞解釋1。總則1。1，編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除船舶污染事故的發(fā)生和危害,提高處置船舶污染事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。迅速有效地處理由于船舶污染事故造成的水域污染事件，最大限度地將船舶污染事故造成的損失降低到最小程度，1,2.編制依據(jù)依據(jù),中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)水污染防治法.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法.中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例。國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家船舶污染水域應(yīng)急預(yù)案,突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法,中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定，吉林省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。白城市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)等，制定本預(yù)案 1，3，適用范圍本預(yù)案適用于在全市行政管轄水域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的船舶污染事故的應(yīng)急反應(yīng)工作 臨近水域發(fā)生船舶污染事件造成或可能造成白城水域污染的。適用本預(yù)案，1 4 工作原則，1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé).屬地管理.2、依法處置。職責(zé)明確.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),3 依靠科技.提高素質(zhì).持續(xù)發(fā)展 4，平戰(zhàn)結(jié)合 專(zhuān)兼結(jié)合.資源整合.2。組織體系與職責(zé)2,1、組織體系我市船舶污染事故應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指揮機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部 應(yīng)急專(zhuān)家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成，2 2、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是本轄區(qū)內(nèi)船舶污染事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)船舶污染事故的應(yīng)急管理工作 市政府成立市船舶污染事故應(yīng)急指揮部 以下簡(jiǎn)稱(chēng),市應(yīng)急指揮部。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作 市應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)任副總指揮、市交通運(yùn)輸局 環(huán)境保護(hù)局.財(cái)政局。公安局，衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、旅游局.氣象局。地方海事局，公安消防支隊(duì)為成員單位，主要職責(zé)。1，決定啟動(dòng)本預(yù)案.組織指揮應(yīng)急行動(dòng).指派現(xiàn)場(chǎng)指揮員 2，研究制定應(yīng)急情況下的政策和對(duì)策,3。批準(zhǔn)船舶污染事故的信息發(fā)布,4、決定應(yīng)急反應(yīng)工作結(jié)束，5 當(dāng)應(yīng)急能力超過(guò)本市范圍時(shí)、對(duì)外請(qǐng)求援助.2、4，市應(yīng)急指揮部辦公室市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市地方海事局，辦公室主任由市地方海事局局長(zhǎng)兼任.主要職責(zé),1.接收船舶污染事故報(bào)告 2.搜集信息,分析研判。為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù),3、匯總上報(bào)船舶污染事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況 同時(shí)報(bào)主管部門(mén)備案,4、組織落實(shí)市應(yīng)急指揮部的指示和部署,向成員單位發(fā)布預(yù)警信息.2、5.成員單位職責(zé)市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定,各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)。制定應(yīng)急程序和應(yīng)變部署表、切實(shí)做好船舶污染應(yīng)急反應(yīng)工作，2,5、1。市交通運(yùn)輸局.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的交通保障 2,5、2 市環(huán)境保護(hù)局,1 指導(dǎo)水上污染監(jiān)測(cè)，2,指導(dǎo)回收廢棄物處理。3,負(fù)責(zé)法律規(guī)定的有關(guān)污染事故的調(diào)查與處理。2 5，3、市財(cái)政局。按市政府安排部署。保障重大船舶污染事故應(yīng)急所需資金，2,5，4,市公安局，1 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和實(shí)施陸上交通管制。2、提供消防裝備技術(shù)支持。3.就應(yīng)急車(chē)輛使用警報(bào)器材作出規(guī)定 4.負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作.2 5.5。市衛(wèi)計(jì)委。1，組織醫(yī)療救治隊(duì)伍.協(xié)調(diào)藥品配備使用,2，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)救治因污染和應(yīng)急反應(yīng)造成的傷病人員。2.5 6.市旅游局.1、組織景區(qū)人員協(xié)助開(kāi)展污染監(jiān)視，清除.2、協(xié)調(diào)開(kāi)展旅游區(qū)保護(hù).3,組織景區(qū)人員疏散,4，核實(shí)旅游資源污染損害,提供有關(guān)數(shù)據(jù) 2。5。7,市氣象局 負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息、2,5.8.市地方海事局,1 組織實(shí)施污染水域交通管制.2，組織指揮事故船舶堵漏，3 協(xié)調(diào)開(kāi)展清污工作.4,依法進(jìn)行船舶污染事故調(diào)查處理,2。5 9。市公安消防支隊(duì)，在發(fā)生污染事故水域地方應(yīng)急力量不足時(shí)，按市應(yīng)急指揮部要求派出消防車(chē)輛和警力，2、6?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市應(yīng)急指揮部指派的現(xiàn)場(chǎng)指揮員、船舶污染物清除作業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。主要職責(zé).1 全面收集船舶污染事故信息 及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部.2,執(zhí)行市應(yīng)急指揮部各項(xiàng)指令 實(shí)施具體應(yīng)急行動(dòng).3,完成污染物的轉(zhuǎn)移,圍控。清除和處置等工作、做好工作記錄并及時(shí)總結(jié)和上報(bào)工作進(jìn)展。4，確保已抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)資源得以合理調(diào)配.同時(shí)報(bào)告需要獲得增援的應(yīng)急物資情況,5 為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供安全保障和必要的工作條件.2,7，應(yīng)急專(zhuān)家組應(yīng)急專(zhuān)家組由環(huán)境保護(hù),交通運(yùn)輸.海事,水利，航運(yùn) 氣象、衛(wèi)生.法律等部門(mén)推薦的行業(yè)專(zhuān)家 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，對(duì)船舶污染事故的防治對(duì)策、應(yīng)急反應(yīng)、清除作業(yè)污染損害評(píng)估。索賠和賠償?shù)确矫嫣峁┳稍儭?,8 應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍由各成員單位應(yīng)急隊(duì)伍 公安消防應(yīng)急隊(duì)伍.航運(yùn)企業(yè)應(yīng)急力量和社會(huì)志愿者組成。3，預(yù)防和預(yù)警3，1，預(yù)防環(huán)保、公安 旅游，氣象 海事等部門(mén)要按照職責(zé)分工。組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)船舶污染監(jiān)測(cè),排查和分析，及時(shí)將可能導(dǎo)致船舶污染事故的信息通報(bào)市交通運(yùn)輸局.水路運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)防止船舶污染的主體責(zé)任，定期排查船舶污染隱患.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制預(yù)案并定期組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練、健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致船舶污染事故時(shí)、要立即報(bào)告市地方海事局.3.2，預(yù)警3 2、1，預(yù)警分級(jí)按照發(fā)生船舶污染內(nèi)河水域事件的嚴(yán)重程度和影響范圍分為四個(gè)等級(jí),分別為,級(jí)。特別重大。級(jí),重大,級(jí)。較大.和.級(jí)，一般及以下、船舶污染事故。依次用紅色.橙色,黃色和藍(lán)色表示。3、2.2.預(yù)警發(fā)布海事管理機(jī)構(gòu)研判可能發(fā)生船舶污染事故時(shí)、應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告、建議政府發(fā)布預(yù)警信息。通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和應(yīng)急隊(duì)伍。并將有關(guān)信息通報(bào)給可能遭受污染危害的單位和個(gè)人,以便做好污染防范準(zhǔn)備。3,3.預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后 市政府及有關(guān)部門(mén)視情節(jié)采取以下措施，1。分析研判，組織有關(guān)部門(mén)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家。及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判、預(yù)估可能的影響范圍和危害程度,2。防范處置、迅速采取有效處置措施.在相關(guān)水域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或警告標(biāo)志。利用各種渠道加大宣傳力度 告知有關(guān)單位及個(gè)人需采取的必要的健康防護(hù)措施。3 應(yīng)急準(zhǔn)備、海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行警告 應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備 并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備.做好應(yīng)急保障工作,4、預(yù)警解除，當(dāng)判斷不可能發(fā)生船舶污染水域事故或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí) 宣布解除預(yù)警 適時(shí)終止相關(guān)措施 4。應(yīng)急響應(yīng)4 1。事故等級(jí)按照水域環(huán)境污染程度分為特別重大事故 重大事故,較大事故,一般事故和小事故。1.特別重大事故,指船舶溢油1000噸以上致水域污染的、或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，2,重大事故。指船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域污染的，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故.3.較大事故、指船舶溢油100噸以上500噸以下致水域污染的.或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,4，一般事故、指船舶溢油1噸以上100噸以下致水域污染的，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 5，小事故。指未達(dá)到一般事故等級(jí)的事故 4，2，事故報(bào)告市直管水域內(nèi)船舶發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)立即向市地方海事局如實(shí)報(bào)告。同時(shí)啟動(dòng)污染事故應(yīng)急計(jì)劃或程序 采取相應(yīng)措施控制和消除污染，在初始報(bào)告以后.船舶還應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染事故的進(jìn)展情況作出補(bǔ)充報(bào)告。市地方海事局接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,按規(guī)定向上級(jí)部門(mén)和市人民政府報(bào)告、發(fā)生船舶污染事故的船舶、應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)提交，船舶污染事故報(bào)告書(shū).因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交.船舶污染事故報(bào)告書(shū) 的。經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意可以適當(dāng)延遲,但最長(zhǎng)不得超過(guò)48小時(shí),船舶污染事故報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容 一 船舶的名稱(chēng)，國(guó)籍,呼號(hào)或者編號(hào)，二 船舶所有人 經(jīng)營(yíng)人或者管理人的名稱(chēng)、地址，三,發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)氣象和水文情況,四、事故原因或者事故原因的初步判斷.五,船上污染物的種類(lèi).數(shù)量、裝載位置等概況,六 事故污染情況 七 應(yīng)急處置情況.八 船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)情況，4、3、響應(yīng)程序接到船舶污染事故報(bào)告后。市地方海事局應(yīng)迅速了解 掌握事件發(fā)生的具體時(shí)間.地點(diǎn).原因，人員傷亡情況。污染程度和影響范圍 立即向上級(jí)部門(mén)和市政府報(bào)告,市應(yīng)急指揮部調(diào)遣救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施救助和進(jìn)行緊急處置,及時(shí)控制污染物的擴(kuò)散和蔓延 需實(shí)施水上警戒和交通管制的，及時(shí)發(fā)布航行警告 實(shí)施警戒和交通管制。對(duì)已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢(shì)隨時(shí)上報(bào),在處理油類(lèi)泄漏事故時(shí)、應(yīng)按以下要求處理。1,立即通知下游或附近船舶禁止使用煙火，防止引起火災(zāi)、并維持現(xiàn)場(chǎng)周?chē)暗暮叫兄刃?2 在污染水域設(shè)置圍油欄.吸油氈 并按規(guī)定適當(dāng)?shù)氖褂孟蛣?3。對(duì)造成污染事故的船舶進(jìn)行處置。阻止船舶污染物的泄漏。4，如需協(xié)助，立即通知消防 環(huán)保等部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助救援。4、4.應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束經(jīng)綜合評(píng)估,認(rèn)為污染事故的污染源已得到有效控制,污染物回收或清除達(dá)到預(yù)期目的 繼續(xù)清污作業(yè)已無(wú)效或繼續(xù)清污代價(jià)與收效相比極不合算時(shí)、應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，5,后期處置5、1,善后處置市地方海事局組織相關(guān)人員對(duì)事故的影響進(jìn)行評(píng)估 核實(shí)損失情況.并對(duì)應(yīng)急處置工作匯總，形成材料上報(bào)有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén).單位做好后期的處置工作 消除不良社會(huì)影響。盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。5、2 調(diào)查,總結(jié)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，由市地方海事局組成調(diào)查組，對(duì)市直管水域內(nèi)發(fā)生的一般等級(jí)及以下船舶污染事故進(jìn)行調(diào)查、查明事故原因，判明事故責(zé)任。提出管理建議,形成書(shū)面總結(jié)上報(bào)、最后完成歸檔工作.6,應(yīng)急保障6,1 通信保障建立交通運(yùn)輸,海事。環(huán)保.水利 公安等部門(mén)的通訊網(wǎng)絡(luò)、確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，方便協(xié)調(diào)救助，6 2.隊(duì)伍及設(shè)備保障根據(jù)全市水域?qū)嶋H情況和。重點(diǎn)防護(hù)、優(yōu)化配置.資源共享。的原則.由政府,企業(yè)共同出資建設(shè)船舶污染應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和建立防污應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資。6。3,資金保障全市水域船舶污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)工作所需資金由財(cái)政部門(mén)給予保障。7,附則7。1 預(yù)案管理本預(yù)案由市人民政府組織制定并發(fā)布實(shí)施。由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋.當(dāng)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化，或經(jīng)演習(xí).實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)重大缺陷.應(yīng)急力量發(fā)生較大變化，應(yīng)急技術(shù)更新時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。7,2、實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施、7，3 名詞解釋船舶污染事故 是指船舶違反規(guī)定向通航水域排放油類(lèi) 油性混合物.廢棄物和其他有害物質(zhì)所造成的水域污染 或者由于船舶發(fā)生水上交通事故造成的油類(lèi)物質(zhì)泄漏污染水域的事故。還包括其他形式的由于船舶造成水域污染的事故,船舶污染物.是指由船舶或者有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)水域環(huán)境造成污染損害的物質(zhì)，其中包括油類(lèi)、油性混合物、液態(tài)化學(xué)品，貨物殘余物、各種形式的有害物質(zhì),壓艙水。廢氣，噪聲等。