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白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案的通知八道江區(qū)人民政府、市政府各委辦局 事業(yè)單位，中省直單位，白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案、已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行，二 六年二月二十一日 白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案，為切實改善市區(qū)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件 進一步加快城市建設(shè)，提高城市品位.按照省委.省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合市區(qū)實際、制定本方案 一,指導思想和工作目標，一.指導思想 以。三個代表。重要思想和科學發(fā)展觀為指導。以建設(shè)和諧白山 促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。在市委.市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照。統(tǒng)一規(guī)劃。配套建設(shè) 突出重點。成片改造 的方針 采取政府組織 政策引導。市場化運作的方式、堅持棚戶區(qū)改造與城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合 與拓展城市空間相結(jié)合,與市區(qū)環(huán)境綜合整治相結(jié)合.切實提高居民特別是困難群體的居住水平和生活環(huán)境 努力把市區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成惠及百姓的德政工程和民心工程。二.工作目標、利用3年時間拆遷 5年基本完成市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)、自2006年起至2008年，集中改造20片棚戶區(qū)，總占地面積195萬平方米。拆除建筑面積130萬平方米,拆遷居民4 1萬戶，人口13萬人，擬新建住宅小區(qū)260萬平方米.總投資30億元、二、基本原則,一。堅持政府組織、企業(yè)參與的市場化運作原則.采取大片帶小片，盈片帶虧片。新片帶舊片的辦法進行棚戶區(qū)改造、棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)綜合開發(fā)相結(jié)合.積極推進住房保障制度的建立.二.堅持先易后難的原則，集中改造具備開發(fā)條件.易操作的區(qū)域.逐步緩解居民住房難的矛盾。三,堅持以產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置為主,以貨幣安置為輔的原則 鼓勵產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、四、堅持異地安置與就地安置相結(jié)合的原則.積極創(chuàng)造條件實施滾動拆遷.緩解城市拆遷壓力.五。堅持福利資助的原則。充分考慮棚戶區(qū)弱勢群體比重較大的實際情況 妥善解決好特困群體的住房問題,通過資金和政策傾斜 把政府的扶持政策真正落實到特困群體身上,六，堅持優(yōu)化設(shè)計，綜合建設(shè) 合理安置的原則，充分考慮后期物業(yè)管理的實際情況,合理分散安置特困群體,努力創(chuàng)建和諧小區(qū)。七，堅持依法運作,確保社會穩(wěn)定的原則.積極實施依法拆遷,有情操作.堅持公開.公平 公正。同時。對無理取鬧，阻撓正常拆遷工作的、要依法強遷、八,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃 配套建設(shè)的原則、按照.全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜,綜合開發(fā)。配套建設(shè).的方針 實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計.統(tǒng)一拆遷政策、統(tǒng)一配套管理，分期實施建設(shè)，九.堅持效率,質(zhì)量,安全相統(tǒng)一的原則、堅持國家建設(shè)標準,確保工程建設(shè)速度和質(zhì)量.確保施工安全.三,建設(shè)標準.一 根據(jù)市區(qū)棚戶區(qū)居民住房的實際情況，居民經(jīng)濟狀況和市財力的實際.確定基本戶型標準為。36平方米,戶.45。平方米,戶 45平方米以上的戶型,由開發(fā)單位自行確定。二、新建回遷住房配套設(shè)施應(yīng)齊全,滿足居民入住使用的基本要求.四 資金籌措。市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)資金通過市場化運作.政府啟動的方式解決,政府主要負責大配套和回遷戶補償安置資金籌措等項工作、通過.五個一點.的方式籌集資金.即 通過省開發(fā)銀行貸款15、爭取財政支持解決5,含省財政補貼部分 政策減免稅費讓利20 群眾個人負擔55,降低房屋開發(fā)利潤點.開發(fā)商讓利5。五。實施計劃。市區(qū)棚戶區(qū)改造重點是,城市進出口，主要道路兩側(cè) 主要鐵路沿線。市中心區(qū)域的棚戶區(qū),南嶺.大通溝 東平臺、西平臺等棚戶區(qū)待列入煤礦棚戶區(qū)實施改造。2006 年改造項目為.向陽批發(fā)市場棚戶區(qū).月牙湖棚戶區(qū),城西影劇院周邊棚戶區(qū).怡濱棚戶區(qū)，兒童公園周邊棚戶區(qū)，衛(wèi)國西苑二期棚戶區(qū)。東興棚戶區(qū)，東站鐵路棚戶區(qū)，衛(wèi)國東苑二期棚戶區(qū)，星泰橋下棚戶區(qū)、占地面積105，5,萬平方米，拆除建筑面積65萬平方米，拆遷居民2、1萬戶,新建住宅130。萬平方米、總投資15億元。2007，年改造占地面積50.5、萬平方米,拆除建筑面積39、萬平方米、拆遷居民1、2萬戶、擬新建住宅小區(qū)78萬平方,米,總投資9億元,2008年改造占地面積39萬平方米,拆除建筑面積26萬平方米。拆遷居民0.8萬戶 擬新建住宅小區(qū)52萬平方米。總投資6億元、六.優(yōu)惠政策，對市區(qū)棚戶區(qū)改造項目，按照省政府、凡是省政府權(quán)限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策都給,的原則和對特困戶 低保戶實施的優(yōu)惠政策、確定我市相關(guān)政策規(guī)定，詳見、白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則。七.組織實施、一。編制市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)和用地計劃，市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)市區(qū)棚戶區(qū)改造方案、詳細規(guī)劃和資金籌集情況 編制下達棚戶區(qū)改造建設(shè)和用地計劃,2006年至2008年，各機關(guān)在棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)集資建設(shè)的職工住宅項目,可享受棚戶區(qū)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策 各機關(guān)在棚戶區(qū)域外建設(shè)的職工住宅項目 5年后可享受原建設(shè)年度棚戶區(qū)改造相關(guān)優(yōu)惠政策 二.組織開發(fā)、設(shè)計.施工。監(jiān)理招投標。市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細規(guī)劃與住房建設(shè)計劃，依法組織開發(fā).設(shè)計,施工，監(jiān)理單位招投標，其中出讓地塊采取招標。拍賣,掛牌形式要符合國家有關(guān)規(guī)定.體現(xiàn)公開、公正，公平的原則，市監(jiān)察局等部門負責對經(jīng)營性土地招，拍.掛及開發(fā) 設(shè)計、施工 監(jiān)理招投標工作的監(jiān)督檢查.三。拆遷安置 市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室依法組織拆遷 落實領(lǐng)導拆遷包保責任制、摸清居民的住房面積。家庭人口,收入等情況。組織拆遷工作人員。分片逐戶發(fā)信 宣傳政府惠民的棚戶區(qū)改造政策，逐戶簽訂書面拆遷補償安置協(xié)議、要妥善安置好市區(qū)棚戶區(qū)拆遷居民.按照棚戶區(qū)改造總體原則、根據(jù)市區(qū)的實際情況、主要采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。一是利用現(xiàn)有空置的普通商品住宅作為安置用房、二是先安置、后改造。先拆遷少量的地塊、集中建設(shè)棚戶區(qū)居民安置用房.后、再進行大規(guī)模的拆遷,三是利用省棚戶區(qū)改造資金.公有住房出售收入。住房公積金和處理無籍房收益 選擇適當區(qū)域進行棚戶區(qū)安置用房和廉租住房建設(shè) 四.開發(fā)管理.開發(fā)建設(shè)單位取得棚戶區(qū)地塊后,必須簽訂，白山市區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書 對有長期嚴重拖欠工程款和民工工資的。或者違規(guī)拆遷,拖期回遷,違法經(jīng)營，社會信譽較差以及企業(yè)信譽評定不合格的開發(fā)企業(yè).不得參加今后的房地產(chǎn)開發(fā)，五.設(shè)計與施工管理。本著經(jīng)濟適用的原則.選用國家與省推薦的建筑材料與設(shè)備、按照省里的要求及我市棚戶區(qū)改造住宅建設(shè)標準進行設(shè)計。小戶型設(shè)計要考慮未來的改造.安置設(shè)計方案要經(jīng)過房地產(chǎn)開發(fā)主管部門批準 施工圖設(shè)計文件要經(jīng)過審查，棚戶區(qū)改造項目必須實行建設(shè)監(jiān)理,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督 六.統(tǒng)一規(guī)劃。綜合配套.棚戶區(qū)改造工程的配套建設(shè) 由市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織.綜合協(xié)調(diào) 集中實施，同步建設(shè)、七,竣工驗收，工程完成后、要依法組織綜合竣工驗收、項目竣工后。各開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室呈報回遷安置方案.提出竣工驗收申請.經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門依法驗收。驗收合格的，方可回遷，交付使用，八.各開發(fā)建設(shè)單位要按時向領(lǐng)導小組辦公室上報棚戶區(qū)改造綜合統(tǒng)計報表、市直各部門向省上報棚戶區(qū)改造統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要統(tǒng)一口徑、并報領(lǐng)導小組辦公室備案。九。為保證棚戶區(qū)改造順利實施,自本。方案、發(fā)布之日起.各部門不再新批棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的工商企業(yè).現(xiàn)有棚戶區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)一律不得私自轉(zhuǎn)讓買賣、各部門不得辦理一切相關(guān)手續(xù)、十、新建回遷住宅小區(qū)要實行物業(yè)管理 可以由社區(qū)組織 房產(chǎn)部門，街道辦事處和物業(yè)公司實施，并提倡小區(qū)居民實行.自助式，物業(yè)管理，為保證小區(qū)內(nèi)社區(qū).物業(yè)管理正常運行。開發(fā)商要按照開發(fā)建設(shè)面積的2。無償提供社區(qū),物業(yè)管理用房、同時按建設(shè)面積的3、無償提供經(jīng)營用房 產(chǎn)權(quán)為政府所有 由相關(guān)部門代管。所得收益專項用于補助住宅小區(qū)特困戶 低保戶的物業(yè)管理及其他費用。八，明確責任,加強領(lǐng)導.成立白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組。負責制定改造政策和組織領(lǐng)導，成立白山市區(qū)棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組，負責指導和協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的具體工作，市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室負責市區(qū)棚戶區(qū)改造的組織.推進.綜合.協(xié)調(diào)等日常工作.市紀委。檢察院.監(jiān)察局負責棚戶區(qū)改造建設(shè)的全程監(jiān)督檢查、市發(fā)改委 財政局負責配套資金的籌措 市國土資源局負責落實改造項目的土地供應(yīng)工作，市房地產(chǎn)局負責棚戶區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)核準.產(chǎn)權(quán)滅籍。公有住房出售 商品房預(yù)售、供暖,供氣和物業(yè)管理等工作 市法院 公安局，法制辦 信訪局.建設(shè)局，八道江區(qū)政府，依據(jù)各自的職能負責有關(guān)棚戶區(qū)改造的拆遷和強遷工作,市信訪局會同相關(guān)部門負責棚戶區(qū)改造居民的信訪工作。市建設(shè)局.規(guī)劃局負責制定白山市區(qū)棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃.綜合協(xié)調(diào)，組織推進和指導工作。八道江區(qū)政府、市民政局。房產(chǎn)局負責棚戶區(qū)內(nèi)享受廉租房政策的低保戶核查認定、市監(jiān)察局.審計局 財政局負責棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督,稅務(wù),銀行、電力、法院,公安,經(jīng)委、消防，人防辦 環(huán)保局、水利局.廣電局，氣象局 房產(chǎn)局,發(fā)改委，信息產(chǎn)業(yè)局等單位，負責棚戶區(qū)改造項目的各項行政事業(yè)性收費減免政策的指導及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實,各部門、各單位要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)一認識 積極穩(wěn)妥地把棚戶區(qū)改造工作抓實抓好 各相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署和各自的責任分工,統(tǒng)籌兼顧，精心操作，密切配合 協(xié)調(diào)一致.共同完成好市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù),