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白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案的通知八道江區(qū)人民政府.市政府各委辦局，事業(yè)單位、中省直單位。白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案，已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們 請認真按照執(zhí)行，二，六年二月二十一日。白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案 為切實改善市區(qū)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，進一步加快城市建設(shè)、提高城市品位,按照省委，省政府的統(tǒng)一部署 結(jié)合市區(qū)實際。制定本方案 一。指導(dǎo)思想和工作目標(biāo).一.指導(dǎo)思想.以 三個代表、重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo).以建設(shè)和諧白山,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，在市委,市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、按照，統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，突出重點，成片改造、的方針 采取政府組織.政策引導(dǎo),市場化運作的方式 堅持棚戶區(qū)改造與城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合,與拓展城市空間相結(jié)合,與市區(qū)環(huán)境綜合整治相結(jié)合.切實提高居民特別是困難群體的居住水平和生活環(huán)境,努力把市區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成惠及百姓的德政工程和民心工程 二 工作目標(biāo),利用3年時間拆遷,5年基本完成市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，自2006年起至2008年。集中改造20片棚戶區(qū).總占地面積195萬平方米,拆除建筑面積130萬平方米.拆遷居民4、1萬戶，人口13萬人,擬新建住宅小區(qū)260萬平方米,總投資30億元 二.基本原則,一、堅持政府組織，企業(yè)參與的市場化運作原則。采取大片帶小片、盈片帶虧片、新片帶舊片的辦法進行棚戶區(qū)改造 棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)綜合開發(fā)相結(jié)合、積極推進住房保障制度的建立.二,堅持先易后難的原則 集中改造具備開發(fā)條件,易操作的區(qū)域、逐步緩解居民住房難的矛盾、三。堅持以產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置為主 以貨幣安置為輔的原則。鼓勵產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置,四，堅持異地安置與就地安置相結(jié)合的原則.積極創(chuàng)造條件實施滾動拆遷 緩解城市拆遷壓力.五，堅持福利資助的原則.充分考慮棚戶區(qū)弱勢群體比重較大的實際情況,妥善解決好特困群體的住房問題，通過資金和政策傾斜、把政府的扶持政策真正落實到特困群體身上、六.堅持優(yōu)化設(shè)計 綜合建設(shè)。合理安置的原則、充分考慮后期物業(yè)管理的實際情況 合理分散安置特困群體,努力創(chuàng)建和諧小區(qū),七。堅持依法運作.確保社會穩(wěn)定的原則、積極實施依法拆遷、有情操作，堅持公開 公平,公正.同時 對無理取鬧，阻撓正常拆遷工作的。要依法強遷 八，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)的原則 按照。全面規(guī)劃,合理布局、因地制宜，綜合開發(fā).配套建設(shè).的方針。實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一拆遷政策,統(tǒng)一配套管理。分期實施建設(shè),九。堅持效率,質(zhì)量.安全相統(tǒng)一的原則 堅持國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確保工程建設(shè)速度和質(zhì)量,確保施工安全.三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),一。根據(jù)市區(qū)棚戶區(qū)居民住房的實際情況，居民經(jīng)濟狀況和市財力的實際。確定基本戶型標(biāo)準(zhǔn)為,36平方米、戶 45 平方米.戶。45平方米以上的戶型 由開發(fā)單位自行確定.二。新建回遷住房配套設(shè)施應(yīng)齊全，滿足居民入住使用的基本要求、四、資金籌措。市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)資金通過市場化運作,政府啟動的方式解決.政府主要負責(zé)大配套和回遷戶補償安置資金籌措等項工作.通過，五個一點 的方式籌集資金 即.通過省開發(fā)銀行貸款15.爭取財政支持解決5，含省財政補貼部分、政策減免稅費讓利20 群眾個人負擔(dān)55,降低房屋開發(fā)利潤點,開發(fā)商讓利5。五,實施計劃。市區(qū)棚戶區(qū)改造重點是、城市進出口，主要道路兩側(cè).主要鐵路沿線 市中心區(qū)域的棚戶區(qū)、南嶺.大通溝.東平臺、西平臺等棚戶區(qū)待列入煤礦棚戶區(qū)實施改造、2006、年改造項目為.向陽批發(fā)市場棚戶區(qū)。月牙湖棚戶區(qū)、城西影劇院周邊棚戶區(qū)、怡濱棚戶區(qū) 兒童公園周邊棚戶區(qū)，衛(wèi)國西苑二期棚戶區(qū)、東興棚戶區(qū).東站鐵路棚戶區(qū)。衛(wèi)國東苑二期棚戶區(qū).星泰橋下棚戶區(qū),占地面積105。5,萬平方米，拆除建筑面積65萬平方米、拆遷居民2、1萬戶.新建住宅130,萬平方米 總投資15億元 2007，年改造占地面積50 5、萬平方米，拆除建筑面積39.萬平方米 拆遷居民1。2萬戶 擬新建住宅小區(qū)78萬平方，米，總投資9億元 2008年改造占地面積39萬平方米 拆除建筑面積26萬平方米、拆遷居民0。8萬戶，擬新建住宅小區(qū)52萬平方米，總投資6億元、六、優(yōu)惠政策、對市區(qū)棚戶區(qū)改造項目.按照省政府。凡是省政府權(quán)限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策都給，的原則和對特困戶 低保戶實施的優(yōu)惠政策.確定我市相關(guān)政策規(guī)定,詳見，白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則。七,組織實施,一 編制市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)和用地計劃,市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)市區(qū)棚戶區(qū)改造方案.詳細規(guī)劃和資金籌集情況、編制下達棚戶區(qū)改造建設(shè)和用地計劃、2006年至2008年，各機關(guān)在棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)集資建設(shè)的職工住宅項目.可享受棚戶區(qū)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策.各機關(guān)在棚戶區(qū)域外建設(shè)的職工住宅項目。5年后可享受原建設(shè)年度棚戶區(qū)改造相關(guān)優(yōu)惠政策,二 組織開發(fā),設(shè)計 施工。監(jiān)理招投標(biāo) 市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細規(guī)劃與住房建設(shè)計劃.依法組織開發(fā)。設(shè)計，施工 監(jiān)理單位招投標(biāo),其中出讓地塊采取招標(biāo)，拍賣 掛牌形式要符合國家有關(guān)規(guī)定 體現(xiàn)公開。公正，公平的原則.市監(jiān)察局等部門負責(zé)對經(jīng)營性土地招 拍,掛及開發(fā),設(shè)計。施工,監(jiān)理招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查、三。拆遷安置、市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法組織拆遷.落實領(lǐng)導(dǎo)拆遷包保責(zé)任制。摸清居民的住房面積，家庭人口,收入等情況 組織拆遷工作人員、分片逐戶發(fā)信、宣傳政府惠民的棚戶區(qū)改造政策、逐戶簽訂書面拆遷補償安置協(xié)議.要妥善安置好市區(qū)棚戶區(qū)拆遷居民.按照棚戶區(qū)改造總體原則 根據(jù)市區(qū)的實際情況.主要采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。一是利用現(xiàn)有空置的普通商品住宅作為安置用房。二是先安置,后改造,先拆遷少量的地塊 集中建設(shè)棚戶區(qū)居民安置用房 后，再進行大規(guī)模的拆遷,三是利用省棚戶區(qū)改造資金、公有住房出售收入 住房公積金和處理無籍房收益,選擇適當(dāng)區(qū)域進行棚戶區(qū)安置用房和廉租住房建設(shè)，四，開發(fā)管理。開發(fā)建設(shè)單位取得棚戶區(qū)地塊后，必須簽訂.白山市區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書，對有長期嚴(yán)重拖欠工程款和民工工資的,或者違規(guī)拆遷 拖期回遷。違法經(jīng)營 社會信譽較差以及企業(yè)信譽評定不合格的開發(fā)企業(yè)。不得參加今后的房地產(chǎn)開發(fā).五.設(shè)計與施工管理。本著經(jīng)濟適用的原則,選用國家與省推薦的建筑材料與設(shè)備.按照省里的要求及我市棚戶區(qū)改造住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,小戶型設(shè)計要考慮未來的改造。安置設(shè)計方案要經(jīng)過房地產(chǎn)開發(fā)主管部門批準(zhǔn).施工圖設(shè)計文件要經(jīng)過審查，棚戶區(qū)改造項目必須實行建設(shè)監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督。六 統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套.棚戶區(qū)改造工程的配套建設(shè) 由市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織,綜合協(xié)調(diào)，集中實施。同步建設(shè)。七,竣工驗收,工程完成后、要依法組織綜合竣工驗收,項目竣工后,各開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報回遷安置方案、提出竣工驗收申請、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門依法驗收。驗收合格的。方可回遷，交付使用，八.各開發(fā)建設(shè)單位要按時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報棚戶區(qū)改造綜合統(tǒng)計報表、市直各部門向省上報棚戶區(qū)改造統(tǒng)計數(shù)據(jù)、要統(tǒng)一口徑,并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案、九，為保證棚戶區(qū)改造順利實施 自本、方案，發(fā)布之日起，各部門不再新批棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的工商企業(yè)、現(xiàn)有棚戶區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)一律不得私自轉(zhuǎn)讓買賣,各部門不得辦理一切相關(guān)手續(xù)，十、新建回遷住宅小區(qū)要實行物業(yè)管理,可以由社區(qū)組織.房產(chǎn)部門、街道辦事處和物業(yè)公司實施 并提倡小區(qū)居民實行.自助式。物業(yè)管理、為保證小區(qū)內(nèi)社區(qū)、物業(yè)管理正常運行 開發(fā)商要按照開發(fā)建設(shè)面積的2、無償提供社區(qū),物業(yè)管理用房 同時按建設(shè)面積的3.無償提供經(jīng)營用房。產(chǎn)權(quán)為政府所有，由相關(guān)部門代管、所得收益專項用于補助住宅小區(qū)特困戶、低保戶的物業(yè)管理及其他費用,八,明確責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo)、成立白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組.負責(zé)制定改造政策和組織領(lǐng)導(dǎo)。成立白山市區(qū)棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組。負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的具體工作 市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)市區(qū)棚戶區(qū)改造的組織.推進。綜合.協(xié)調(diào)等日常工作、市紀(jì)委 檢察院，監(jiān)察局負責(zé)棚戶區(qū)改造建設(shè)的全程監(jiān)督檢查,市發(fā)改委。財政局負責(zé)配套資金的籌措。市國土資源局負責(zé)落實改造項目的土地供應(yīng)工作 市房地產(chǎn)局負責(zé)棚戶區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)核準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)滅籍 公有住房出售，商品房預(yù)售、供暖。供氣和物業(yè)管理等工作、市法院、公安局、法制辦 信訪局,建設(shè)局、八道江區(qū)政府 依據(jù)各自的職能負責(zé)有關(guān)棚戶區(qū)改造的拆遷和強遷工作、市信訪局會同相關(guān)部門負責(zé)棚戶區(qū)改造居民的信訪工作，市建設(shè)局.規(guī)劃局負責(zé)制定白山市區(qū)棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃.綜合協(xié)調(diào)、組織推進和指導(dǎo)工作 八道江區(qū)政府，市民政局,房產(chǎn)局負責(zé)棚戶區(qū)內(nèi)享受廉租房政策的低保戶核查認定，市監(jiān)察局，審計局.財政局負責(zé)棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督 稅務(wù),銀行,電力,法院,公安,經(jīng)委，消防,人防辦.環(huán)保局。水利局。廣電局,氣象局 房產(chǎn)局。發(fā)改委，信息產(chǎn)業(yè)局等單位 負責(zé)棚戶區(qū)改造項目的各項行政事業(yè)性收費減免政策的指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實，各部門 各單位要在市委 市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。統(tǒng)一認識。積極穩(wěn)妥地把棚戶區(qū)改造工作抓實抓好。各相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署和各自的責(zé)任分工.統(tǒng)籌兼顧.精心操作。密切配合,協(xié)調(diào)一致。共同完成好市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù).