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白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白山市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知白山政辦發(fā)。2014，7號(hào)各縣。市。區(qū).人民政府.市政府各委辦局.事業(yè)單位 中省直單位,白山市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，已經(jīng)市政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),白山市人民政府辦公室，2014年5月4日。白山市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院.大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,和，吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則、切實(shí)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量,結(jié)合白山市實(shí)際。制定本實(shí)施方案。一.工作目標(biāo).一?？傮w目標(biāo).經(jīng)過(guò)五年努力，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體得到改善、市中心城區(qū)及各主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年提高、重污染天數(shù)大幅減少.力爭(zhēng)再用五年時(shí)間,基本消除重污染天氣、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善 二.具體指標(biāo)、到2017年、全市可吸入顆粒物。PM10、濃度比2012年下降5,以上,其中 市中心城區(qū) 江源區(qū)中心城區(qū)、臨江市中心城區(qū)下降6 以上、長(zhǎng)白縣。撫松縣,靖宇縣下降5,以上、其他環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物,PM2，5。年均濃度逐年下降，二,重點(diǎn)任務(wù)。一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、1，優(yōu)化城市空間格局,結(jié)合城市地形地貌,環(huán)境空氣狀況,氣象條件。城市規(guī)模等、科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城。新區(qū)設(shè)立和布局。要強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求、形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局.市住建局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委，市工信局。市國(guó)土局。市環(huán)保局.市經(jīng)合局。市氣象局配合。2，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局.按照主體功能區(qū)劃要求、合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,結(jié)構(gòu)和規(guī)模，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在城市下風(fēng)向的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià),未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的，不得受理具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的引導(dǎo)和約束作用.嚴(yán)格禁止本地區(qū)建設(shè).兩高，行業(yè)項(xiàng)目，市發(fā)改委負(fù)責(zé).市工信局 市國(guó)土局，市環(huán)保局配合，3,強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束,提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入條件.所有新,擴(kuò).改建項(xiàng)目，必須全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià) 違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的。要依法從重處罰.嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫,氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件.對(duì)未通過(guò)排污總量,環(huán)評(píng)、能評(píng)審查的項(xiàng)目、有關(guān)部門不得審批。核準(zhǔn),備案，不得提供土地.不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)、不得發(fā)放生產(chǎn)許可證,安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持、有關(guān)單位不得供電、供水 市發(fā)改委，市環(huán)保局負(fù)責(zé),市工信局.市國(guó)土局 市住建局 市水務(wù)局。市安監(jiān)局，白山供電公司配合.4、實(shí)施企業(yè)退城入園，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市改造升級(jí),化解過(guò)剩產(chǎn)能。節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組,有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)退城入園。市縣兩級(jí)城市、鎮(zhèn).要在2014年5月底前制定實(shí)施企業(yè)搬遷及，退城入園 總體規(guī)劃和年度方案，到2017年 基本完成重污染企業(yè)搬遷改造，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū).工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)布局分散，裝備水平低 環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類治理，提升改造一批，集約布局一批.搬遷入園一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批 市發(fā)改委、市工信局、市經(jīng)合局負(fù)責(zé),市環(huán)保局 市財(cái)政局，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配合 二,強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、5 加快清潔能源替代,提高能源使用效率，積極有序發(fā)展水電,太陽(yáng)能，生物質(zhì)能等新能源和可再生能源,加大天然氣、液化石油氣。煤制氣供應(yīng)和新能源，可再生能源的推廣使用 優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目。限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。全面加快實(shí)施、氣化白山，工程、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。新、改.擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估 新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品 產(chǎn)值,能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn) 市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市工信局。住建局.水務(wù)局,氣象局配合。6。積極發(fā)展綠色建筑、推進(jìn)供熱計(jì)量改革，新建建筑要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)和施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比率全部達(dá)到100.政府投資的公共建筑、保障性住房等 要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn).2014年，市中心區(qū)保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn).其他縣.市、區(qū) 重點(diǎn)抓好保障性住房建設(shè)示范項(xiàng)目，加快全市既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造,建立科學(xué)合理的供熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi).到2015年，全市供熱計(jì)量收費(fèi)面積要達(dá)到30 以上.市住建局負(fù)責(zé)。市發(fā)改委配合,三,加快淘汰落后產(chǎn)能，7、嚴(yán)控,兩高,行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高耗能 高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件 不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制。兩高.行業(yè)新增產(chǎn)能.新,改。擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換、堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,能耗 安全。質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 按照、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄 2010年本.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、2011年本 修正.的要求，采取經(jīng)濟(jì),技術(shù),法律和必要的行政手段、提前一年完成 十二五。落后產(chǎn)能淘汰任務(wù).對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的、暫停辦理重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批.核準(zhǔn)和備案手續(xù)，到2017年，再淘汰一批落后產(chǎn)能、市發(fā)改委。市工信局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市財(cái)政局配合、8.壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。加大環(huán)保，能耗、安全執(zhí)法處罰力度 嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn),兩高,行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。落實(shí)財(cái)稅、土地，金融等扶持政策.支持產(chǎn)能過(guò)剩,兩高。行業(yè)企業(yè)退出.轉(zhuǎn)型發(fā)展.堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)未批先建,邊批邊建.越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目、尚未開(kāi)工建設(shè)的。不準(zhǔn)開(kāi)工，正在建設(shè)的 要停止建設(shè),市發(fā)改委 市工信局負(fù)責(zé)。市國(guó)土局。市環(huán)保局 市安監(jiān)局配合、四.加強(qiáng)煤煙型污染防治.9、控制煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)煤炭清潔利用。全市實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制 要按照全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制規(guī)劃。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，到2017年。全市年煤炭消費(fèi)總量控制在430萬(wàn)噸以內(nèi)、煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65。以下 提高煤炭洗選比例 新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施,現(xiàn)有煤礦也要加快建設(shè)與改造.到2017年、原煤入選率達(dá)到70，以上.全市范圍內(nèi)限制銷售和使用高灰分 高硫份的劣質(zhì)煤炭、市發(fā)改委負(fù)責(zé),市工信局、市財(cái)政局配合、10.加快發(fā)展集中供熱.全面整治燃煤小鍋爐。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn).區(qū)域集中供熱。加快推進(jìn)，煤改氣，煤改電、工程建設(shè),提高熱電機(jī)組利用率，發(fā)展熱能梯級(jí)利用技術(shù)和熱.電。冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)及裝備.提高熱能綜合利用率、在集中供熱范圍內(nèi)、除調(diào)峰鍋爐外。不得新建燃煤供熱鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其它地區(qū)。改用電、新能源或潔凈煤、推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐 加快實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)改造步伐，到2015年。力爭(zhēng)完成50.以上老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù) 到2017年.除必要保留的以外。縣級(jí)以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐、其他區(qū)域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐 在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū) 通過(guò)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型鍋爐房逐步淘汰分散燃煤鍋爐.同時(shí)對(duì)全市現(xiàn)存的供熱小鍋爐實(shí)施撤并改造 市住建局負(fù)責(zé),市發(fā)改委,市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局配合、11,劃定城市高污染燃料禁燃區(qū) 劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍、禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒 結(jié)合棚戶區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部改造.通過(guò)政策補(bǔ)償和實(shí)施峰谷電價(jià)，季節(jié)性電價(jià)、階梯電價(jià) 調(diào)峰電價(jià)等措施 逐步推行以天然氣或電替代煤炭、鼓勵(lì)建設(shè)潔凈煤配送中心。推廣使用潔凈煤和型煤、到2015年.各縣。市 區(qū)、完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作,并向社會(huì)公開(kāi)。到2017年、渾江區(qū)、江源區(qū).臨江市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的70。其他縣城區(qū)不低于60.市環(huán)保局負(fù)責(zé) 市發(fā)改委。市住建局配合，五,加強(qiáng)工業(yè)污染防治，12.實(shí)施工業(yè)煙粉塵除塵系統(tǒng)提升工程.所有工業(yè)企業(yè)有組織排放煙粉塵不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,必須實(shí)施高效除塵改造.對(duì)無(wú)組織排放煙粉塵的，要采取有效措施進(jìn)行控制。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的原材料 產(chǎn)品必須密閉貯存和輸送,裝卸料要采取有效措施防止揚(yáng)塵 2014年底前。所有燃煤發(fā)電機(jī)組要實(shí)現(xiàn)煙粉塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放.到2015年,其他工業(yè)企業(yè)要全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,市環(huán)保局負(fù)責(zé).市發(fā)改委。市工信局,市財(cái)政局配合，13,加快推進(jìn)煙氣脫硫和脫硝設(shè)施建設(shè)，所有燃煤電廠。鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備 有色金屬冶煉企業(yè)必須安裝脫硫設(shè)施。2014年 20萬(wàn)千瓦級(jí)以上燃煤發(fā)電機(jī)組，鋼鐵行業(yè)90平方米燒結(jié)機(jī)要全部建成脫硫設(shè)施 到2017年 每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐，8平方米及以上球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備要全部建成脫硫設(shè)施、所有燃煤機(jī)組,新型干法水泥窯應(yīng)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)并安裝脫硝設(shè)施 2014年,日產(chǎn)2000噸及以上新型干法水泥窯要全部建成脫硝設(shè)施并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行,到2015年，30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組要全部建成脫硝設(shè)施并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委，市工信局.市財(cái)政局配合.六，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。14，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染管理、淘汰老舊機(jī)動(dòng)車、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn) 尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛、不得發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、不得上路行駛、對(duì)經(jīng)維修和調(diào)整或采用控制技術(shù)后,仍不符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的 予以強(qiáng)制報(bào)廢，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒布的同期階段性機(jī)動(dòng)車排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn).2014年,低于國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不得注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入落籍,2014年年底前 完成市級(jí)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度，加大老舊公交車和大型載重貨車的淘汰力度.市區(qū)要?jiǎng)澏S標(biāo)車禁行區(qū)、限制黃標(biāo)車上路行駛、到2015年.淘汰2005年年底前注冊(cè)的所有營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車、到2017年?；咎蕴吓f機(jī)動(dòng)車 市公安局負(fù)責(zé) 市發(fā)改委。市交通運(yùn)輸局.市環(huán)保局、市商務(wù)局、市工商局。市質(zhì)監(jiān)局 市財(cái)政局配合.15、加強(qiáng)城市交通管理和其他移動(dòng)源監(jiān)管、優(yōu)化城市功能和布局,提高城市公共交通能力、加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大車輛投入更新力度，倡導(dǎo)公交車輛通行優(yōu)先,提高公共交通出行比例、加強(qiáng)步行。自行車交通系統(tǒng)建設(shè),鼓勵(lì)綠色出行。降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度、禁止使用超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)工程機(jī)械.自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn) 市公安局,市住建局負(fù)責(zé).市發(fā)改委 市工信局,市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局配合 16 提升汽車燃油品質(zhì)、推廣使用新能源汽車.2014年。全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽 柴油、到2017年.全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽,柴油 加強(qiáng)油品,燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查 嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn),銷售不合格油品 燃?xì)庑袨?、公交。環(huán)衛(wèi)等公共機(jī)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位要率先使用新能源汽車 采取直接上牌,財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車。并在道路通行 充電價(jià)格等方面給予優(yōu)惠.市發(fā)改委,市工信局負(fù)責(zé).市商務(wù)局，市公安局，市住建局，市質(zhì)監(jiān)局。市財(cái)政局配合.七。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，17。加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理、強(qiáng)化城市道路建設(shè)保潔,各類建筑。包括拆除作業(yè)、道路 市政等工程要實(shí)施綠色施工,施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋.嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè).施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化。各種棄土.廢渣及堆料場(chǎng)所應(yīng)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施.渣土運(yùn)輸車輛要全部采取密閉措施.嚴(yán)查渣土車沿途灑落。在建筑工地集中區(qū)域設(shè)置運(yùn)輸指定通道,規(guī)定時(shí)間，路線進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)、及時(shí)修復(fù)破損路面、有效防止揚(yáng)塵污染、進(jìn)一步提高城市保潔機(jī)械化作業(yè)能力和精細(xì)化清掃保潔水平、擴(kuò)大機(jī)械化清掃除塵和洗掃作業(yè)面,增加重點(diǎn)街路，工程周邊街路及重點(diǎn)部位高壓沖洗和灑水降塵頻次、繼續(xù)推進(jìn)城市及周邊道路綠化,單位及居住區(qū)綠化,立體空間綠化、綠道綠廊和公園綠地建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積，到2017年,城市 鎮(zhèn).建成區(qū)基本消除裸露地面。市住建局負(fù)責(zé)。市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局配合。八、加大綜合整治力度、18。加快揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、在有機(jī)化工。表面涂裝。包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治.推廣使用水性涂料 鼓勵(lì)生產(chǎn)。銷售和使用低毒,低揮發(fā)性溶劑.減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放，到2015年末基本完成全市在用加油站。儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理任務(wù),市環(huán)保局負(fù)責(zé).市住建局.市商務(wù)局、市工信局.市質(zhì)監(jiān)局配合。19、實(shí)施餐飲油煙污染治理,縣級(jí)以上城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,應(yīng)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施,推廣使用凈化型家用吸油煙機(jī) 嚴(yán)禁城區(qū)露天燒烤.市食品藥品監(jiān)督管理局、市住建局負(fù)責(zé).市環(huán)保局.市工商局.市商務(wù)局配合。20。全面禁止秸稈焚燒、在全市范圍內(nèi)，全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈 加大政策扶持和科技研發(fā)力度.落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)秸稈綜合利用 推廣秸稈綜合利用示范工程和秸稈還田，代木 制作生物培養(yǎng)基等技術(shù)裝備以及秸稈固化成型等能源化利用裝備.各級(jí)政府 市農(nóng)委負(fù)責(zé) 市發(fā)改委、市公安局、市林業(yè)局,市環(huán)保局配合。21 禁止焚燒垃圾等固體廢物,嚴(yán)禁露天焚燒生活垃圾 醫(yī)療垃圾。工業(yè)固體廢物,雜草，落葉等可燃燒產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)、所有垃圾等可燃物應(yīng)運(yùn)到指定地點(diǎn)處置，要做好宣傳和督導(dǎo)工作,使禁燒垃圾等固體廢物成為企事業(yè)單位和廣大群眾自覺(jué)行為。市住建局負(fù)責(zé)、九.提高科技創(chuàng)新能力，22。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、帶動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。水資源循環(huán)利用 廢物交換利用和土地集約利用、促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展 產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐,高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置 加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,到2017年，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20 左右。30。以上的省,市級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造.市發(fā)改委.市經(jīng)合局.白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé).市工信局，市環(huán)保局配合.23、強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣.加強(qiáng)氣象與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的交流共享。為開(kāi)展大氣污染預(yù)報(bào)，重污染天氣預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù).加強(qiáng)煙氣除塵、脫硫。脫硝 機(jī)動(dòng)車排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè),揮發(fā)性有機(jī)物控制,以及從源頭削減對(duì)大氣污染的技術(shù)研發(fā) 推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用.市科技局負(fù)責(zé)、市工信局，市環(huán)保局.市氣象局配合,24.全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)鋼鐵，水泥 有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核.加大中高費(fèi)方案的實(shí)施力度、大力推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù),工藝和裝備,全面實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,到2017年.實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)排污強(qiáng)度下降30.以上 市環(huán)保局負(fù)責(zé).市發(fā)改委 市工信局配合,25，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求。促進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備,產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，逐步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為白山新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，市發(fā)改委負(fù)責(zé) 市工信局、市環(huán)保局配合，十。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,26 建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系 做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析和會(huì)商研判、及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度.2014年年底前 完成市中心區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，到2017年 要完成縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),同時(shí) 到2017年完成市中心區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、市環(huán)保局。市氣象局負(fù)責(zé) 財(cái)政局配合。27。制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案.縣級(jí)以上城市要制定應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)責(zé)任主體.明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé),預(yù)報(bào)預(yù)警及響應(yīng)程序,應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)范圍 機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控.中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施、開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練.市本級(jí)于2013年年底前?？h級(jí)城市于2014年6月底前完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制。向社會(huì)公布及實(shí)施工作.市環(huán)保局負(fù)責(zé)、市發(fā)改委、市工信局,市教育局、市公安局.市住建局、市氣象局配合、28。及時(shí)采取應(yīng)急措施。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施 有效控制污染影響 引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)，市環(huán)保局負(fù)責(zé) 市衛(wèi)生局 市氣象局配合。29,提升環(huán)境監(jiān)管能力。加大環(huán)境執(zhí)法力度。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)，信息、應(yīng)急。監(jiān)察 科研 宣教等能力建設(shè)力度，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建設(shè)完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng) 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、客觀反映空氣質(zhì)量狀況。2014年年底前、市中心區(qū)完成環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè) 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)域執(zhí)法 交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,明確重點(diǎn)、加大力度。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為.對(duì)偷排偷放,屢查屢犯的違法企業(yè)。要依法停產(chǎn)關(guān)閉,對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的.要依法追究刑事責(zé)任 對(duì)監(jiān)督缺位,執(zhí)法不力,徇私枉法等行為,要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任,市環(huán)保局負(fù)責(zé) 市財(cái)政局、市監(jiān)察局配合,30,實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)，要規(guī)范發(fā)布形式.及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，定期公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。提升信息公開(kāi)的實(shí)效性，權(quán)威性.要主動(dòng)公開(kāi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放，治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息 接受社會(huì)監(jiān)督，涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目.應(yīng)充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、要建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市委宣傳部配合、三.保障措施.一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé) 主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人.要根據(jù)全市的總體部署及控制目標(biāo),制定本地區(qū)的實(shí)施方案,確定年度控制指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要各司其職。密切配合 統(tǒng)一行動(dòng)、形成防治大氣污染的強(qiáng)大合力，要落實(shí)企業(yè)大氣污染治理的主體責(zé)任。自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任,接受社會(huì)監(jiān)督,要按照環(huán)保規(guī)范要求。加強(qiáng)管理.增加投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù).確保達(dá)標(biāo)排放 將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污收費(fèi)范圍.二.建立健全政策法規(guī)體系,研究制定，白山市城市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法。全面落實(shí)。合同能源管理、的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策、完善綠色信貸和綠色證券政策.建立健全排污權(quán)交易體系、啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資.探索排污權(quán)抵押融資模式 拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資，租賃業(yè)務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行脫硫，脫硝和除塵電價(jià)政策。完善大氣污染物排污許可政策措施，強(qiáng)化污染物總量控制 三,加大資金投入。統(tǒng)籌整合環(huán)保專項(xiàng)資金.積極向上爭(zhēng)取污染減排等專項(xiàng)資金 支持開(kāi)展工業(yè),汽車尾氣.燃煤，建筑揚(yáng)塵，秸稈等污染治理.加大生物質(zhì)和清潔能源利用、各級(jí)基本建設(shè)投資要向大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜、對(duì)涉及民生的,煤改氣.黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰 輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持,要將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障.四，制定專項(xiàng)規(guī)劃 建立。1 N，大氣污染防治模式.加快制定并實(shí)施工業(yè)污染治理,火力發(fā)電企業(yè)大氣污染治理，生物質(zhì)利用 秸稈綜合治理.汽車尾氣污染治理,建筑揚(yáng)塵污染治理.燃煤污染治理,氣化白山,防治大氣污染,結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)污染防治。大氣環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)施集中整治，著力解決重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染的突出問(wèn)題.五，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。建立全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制.由各級(jí)政府和相關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)突出的環(huán)境問(wèn)題,并組織實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商。聯(lián)合執(zhí)法 信息共享,預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施,通報(bào)大氣污染防治工作進(jìn)展、研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，六。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé).將可吸入顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),構(gòu)建以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，市政府將向各縣,市,區(qū)、各有關(guān)部門下達(dá)大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)書(shū).將目標(biāo)任務(wù)逐一進(jìn)行分解落實(shí)，每年年初對(duì)上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核.考核結(jié)果要向社會(huì)公布,并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),對(duì)未通過(guò)年度考核的。約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的同時(shí) 對(duì)有關(guān)縣，市.區(qū).實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批 對(duì)因工作不力.履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)。偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的.要移交相關(guān)部門依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,七。動(dòng)員全民參與，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育 不斷提升公眾的環(huán)境意識(shí) 切實(shí)形成關(guān)心環(huán)境,愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍,要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)。報(bào)刊。電視 廣播等多種渠道普及大氣污染防治知識(shí)、做好重污染天氣公眾衛(wèi)生防護(hù)宣傳工作，普及公共預(yù)防和應(yīng)對(duì)重污染天氣的科學(xué)方法.增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)和能力,要倡導(dǎo)文明、節(jié)約,綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣 引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起.從身邊的小事做起,共同行動(dòng)起來(lái) 推進(jìn)大氣污染防治,改善環(huán)境空氣質(zhì)量，