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白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白山市落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知白山政辦發(fā)。2014 7號各縣。市，區(qū)、人民政府,市政府各委辦局.事業(yè)單位、中省直單位 白山市落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案,已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們.請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí) 白山市人民政府辦公室。2014年5月4日、白山市落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案.為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院，大氣污染防治行動計(jì)劃,和，吉林省落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則.切實(shí)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量、結(jié)合白山市實(shí)際 制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo).一 總體目標(biāo)。經(jīng)過五年努力、全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體得到改善,市中心城區(qū)及各主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年提高，重污染天數(shù)大幅減少 力爭再用五年時(shí)間.基本消除重污染天氣 環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。二.具體指標(biāo) 到2017年,全市可吸入顆粒物。PM10，濃度比2012年下降5,以上、其中.市中心城區(qū) 江源區(qū)中心城區(qū)、臨江市中心城區(qū)下降6 以上，長白縣 撫松縣,靖宇縣下降5,以上 其他環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),細(xì)顆粒物。PM2,5，年均濃度逐年下降.二，重點(diǎn)任務(wù)、一.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 1 優(yōu)化城市空間格局、結(jié)合城市地形地貌、環(huán)境空氣狀況.氣象條件.城市規(guī)模等,科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局.要強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求、形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局 市住建局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委。市工信局.市國土局，市環(huán)保局、市經(jīng)合局。市氣象局配合 2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、按照主體功能區(qū)劃要求,合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,結(jié)構(gòu)和規(guī)模。對城市空氣質(zhì)量影響較大的重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在城市下風(fēng)向的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、加強(qiáng)對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià),未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的。不得受理具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格禁止本地區(qū)建設(shè)，兩高.行業(yè)項(xiàng)目。市發(fā)改委負(fù)責(zé),市工信局，市國土局。市環(huán)保局配合.3。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束,提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻 嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入條件。所有新.擴(kuò),改建項(xiàng)目、必須全部進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。違規(guī)開工建設(shè)的。要依法從重處罰,嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制.將二氧化硫 氮氧化物.煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制.作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件、對未通過排污總量，環(huán)評，能評審查的項(xiàng)目。有關(guān)部門不得審批 核準(zhǔn)、備案、不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證.安全生產(chǎn)許可證，排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。有關(guān)單位不得供電。供水,市發(fā)改委，市環(huán)保局負(fù)責(zé)、市工信局 市國土局 市住建局,市水務(wù)局,市安監(jiān)局、白山供電公司配合，4、實(shí)施企業(yè)退城入園 結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市改造升級.化解過剩產(chǎn)能，節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組 有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)退城入園 市縣兩級城市、鎮(zhèn).要在2014年5月底前制定實(shí)施企業(yè)搬遷及，退城入園,總體規(guī)劃和年度方案 到2017年、基本完成重污染企業(yè)搬遷改造。有序推進(jìn)開發(fā)區(qū) 工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè) 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級.對布局分散，裝備水平低 環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類治理 提升改造一批 集約布局一批，搬遷入園一批 關(guān)停并轉(zhuǎn)一批,市發(fā)改委 市工信局，市經(jīng)合局負(fù)責(zé),市環(huán)保局 市財(cái)政局。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配合.二 強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整.5，加快清潔能源替代 提高能源使用效率 積極有序發(fā)展水電.太陽能。生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。加大天然氣，液化石油氣 煤制氣供應(yīng)和新能源.可再生能源的推廣使用，優(yōu)化天然氣使用方式 優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤,鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目，全面加快實(shí)施.氣化白山 工程.嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度 新，改，擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評估。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品。產(chǎn)值、能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn) 市發(fā)改委負(fù)責(zé)、市工信局、住建局,水務(wù)局、氣象局配合 6，積極發(fā)展綠色建筑,推進(jìn)供熱計(jì)量改革，新建建筑要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)和施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比率全部達(dá)到100，政府投資的公共建筑、保障性住房等。要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2014年.市中心區(qū)保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。其他縣,市 區(qū)。重點(diǎn)抓好保障性住房建設(shè)示范項(xiàng)目.加快全市既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，建立科學(xué)合理的供熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)、到2015年，全市供熱計(jì)量收費(fèi)面積要達(dá)到30 以上。市住建局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委配合，三。加快淘汰落后產(chǎn)能，7，嚴(yán)控。兩高。行業(yè)新增產(chǎn)能 加快淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格執(zhí)行國家高耗能.高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件.不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格控制.兩高 行業(yè)新增產(chǎn)能 新.改 擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換 堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保。能耗。安全,質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 按照。部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄.2010年本,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,2011年本。修正,的要求，采取經(jīng)濟(jì).技術(shù),法律和必要的行政手段、提前一年完成 十二五,落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的.暫停辦理重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)和備案手續(xù)，到2017年,再淘汰一批落后產(chǎn)能、市發(fā)改委.市工信局負(fù)責(zé).市環(huán)保局、市財(cái)政局配合.8.壓縮過剩產(chǎn)能。加大環(huán)保、能耗，安全執(zhí)法處罰力度,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)、兩高。行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。落實(shí)財(cái)稅,土地 金融等扶持政策,支持產(chǎn)能過剩。兩高 行業(yè)企業(yè)退出。轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目.對未批先建。邊批邊建。越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目、尚未開工建設(shè)的 不準(zhǔn)開工 正在建設(shè)的,要停止建設(shè)、市發(fā)改委 市工信局負(fù)責(zé)、市國土局。市環(huán)保局。市安監(jiān)局配合、四。加強(qiáng)煤煙型污染防治，9 控制煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)煤炭清潔利用。全市實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制、要按照全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo),制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制規(guī)劃 實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。到2017年、全市年煤炭消費(fèi)總量控制在430萬噸以內(nèi),煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65、以下，提高煤炭洗選比例 新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施、現(xiàn)有煤礦也要加快建設(shè)與改造 到2017年 原煤入選率達(dá)到70,以上.全市范圍內(nèi)限制銷售和使用高灰分,高硫份的劣質(zhì)煤炭、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市工信局，市財(cái)政局配合，10、加快發(fā)展集中供熱、全面整治燃煤小鍋爐.大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn).區(qū)域集中供熱，加快推進(jìn) 煤改氣、煤改電 工程建設(shè)，提高熱電機(jī)組利用率，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)和熱 電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)及裝備,提高熱能綜合利用率，在集中供熱范圍內(nèi),除調(diào)峰鍋爐外。不得新建燃煤供熱鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其它地區(qū) 改用電。新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。加快實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)改造步伐,到2015年.力爭完成50,以上老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù)，到2017年、除必要保留的以外 縣級以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐.禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐.其他區(qū)域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐,在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū) 通過建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型鍋爐房逐步淘汰分散燃煤鍋爐、同時(shí)對全市現(xiàn)存的供熱小鍋爐實(shí)施撤并改造 市住建局負(fù)責(zé).市發(fā)改委 市工信局，市質(zhì)監(jiān)局,市環(huán)保局配合，11，劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)，劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍 禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。結(jié)合棚戶區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部改造 通過政策補(bǔ)償和實(shí)施峰谷電價(jià) 季節(jié)性電價(jià) 階梯電價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等措施.逐步推行以天然氣或電替代煤炭,鼓勵(lì)建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤 到2015年 各縣,市 區(qū)。完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作、并向社會公開。到2017年.渾江區(qū)。江源區(qū)、臨江市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的70 其他縣城區(qū)不低于60,市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委，市住建局配合，五。加強(qiáng)工業(yè)污染防治、12.實(shí)施工業(yè)煙粉塵除塵系統(tǒng)提升工程，所有工業(yè)企業(yè)有組織排放煙粉塵不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的.必須實(shí)施高效除塵改造。對無組織排放煙粉塵的、要采取有效措施進(jìn)行控制.易產(chǎn)生揚(yáng)塵的原材料 產(chǎn)品必須密閉貯存和輸送，裝卸料要采取有效措施防止揚(yáng)塵 2014年底前、所有燃煤發(fā)電機(jī)組要實(shí)現(xiàn)煙粉塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放.到2015年。其他工業(yè)企業(yè)要全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，市環(huán)保局負(fù)責(zé) 市發(fā)改委。市工信局.市財(cái)政局配合,13。加快推進(jìn)煙氣脫硫和脫硝設(shè)施建設(shè),所有燃煤電廠.鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備,有色金屬冶煉企業(yè)必須安裝脫硫設(shè)施，2014年。20萬千瓦級以上燃煤發(fā)電機(jī)組。鋼鐵行業(yè)90平方米燒結(jié)機(jī)要全部建成脫硫設(shè)施，到2017年。每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐、8平方米及以上球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備要全部建成脫硫設(shè)施，所有燃煤機(jī)組、新型干法水泥窯應(yīng)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)并安裝脫硝設(shè)施、2014年 日產(chǎn)2000噸及以上新型干法水泥窯要全部建成脫硝設(shè)施并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行.到2015年.30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組要全部建成脫硝設(shè)施并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行,市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市發(fā)改委,市工信局，市財(cái)政局配合,六,減少機(jī)動車污染排放，14。加強(qiáng)機(jī)動車污染管理，淘汰老舊機(jī)動車。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn) 尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛.不得發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛、對經(jīng)維修和調(diào)整或采用控制技術(shù)后、仍不符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的、予以強(qiáng)制報(bào)廢.嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒布的同期階段性機(jī)動車排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2014年,低于國四排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車不得注冊登記和轉(zhuǎn)入落籍。2014年年底前.完成市級機(jī)動車污染監(jiān)管平臺建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動車淘汰制度。加大老舊公交車和大型載重貨車的淘汰力度。市區(qū)要劃定黃標(biāo)車禁行區(qū)，限制黃標(biāo)車上路行駛、到2015年.淘汰2005年年底前注冊的所有營運(yùn)黃標(biāo)車、到2017年，基本淘汰老舊機(jī)動車.市公安局負(fù)責(zé)。市發(fā)改委 市交通運(yùn)輸局,市環(huán)保局.市商務(wù)局，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,市財(cái)政局配合。15,加強(qiáng)城市交通管理和其他移動源監(jiān)管,優(yōu)化城市功能和布局、提高城市公共交通能力，加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).加大車輛投入更新力度。倡導(dǎo)公交車輛通行優(yōu)先。提高公共交通出行比例.加強(qiáng)步行,自行車交通系統(tǒng)建設(shè).鼓勵(lì)綠色出行 降低機(jī)動車使用強(qiáng)度、禁止使用超標(biāo)排放的非道路移動工程機(jī)械。自2017年起.新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)、市公安局。市住建局負(fù)責(zé),市發(fā)改委。市工信局 市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局配合,16，提升汽車燃油品質(zhì).推廣使用新能源汽車.2014年、全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油,到2017年,全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽，柴油 加強(qiáng)油品，燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查 嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn).銷售不合格油品，燃?xì)庑袨?。公?環(huán)衛(wèi)等公共機(jī)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位要率先使用新能源汽車.采取直接上牌,財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車。并在道路通行,充電價(jià)格等方面給予優(yōu)惠,市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)、市商務(wù)局 市公安局 市住建局、市質(zhì)監(jiān)局，市財(cái)政局配合.七。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理 17，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理,強(qiáng)化城市道路建設(shè)保潔、各類建筑。包括拆除作業(yè),道路、市政等工程要實(shí)施綠色施工.施工現(xiàn)場必須全封閉設(shè)置圍擋。嚴(yán)禁敞開式作業(yè)、施工現(xiàn)場道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化、各種棄土,廢渣及堆料場所應(yīng)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。渣土運(yùn)輸車輛要全部采取密閉措施。嚴(yán)查渣土車沿途灑落,在建筑工地集中區(qū)域設(shè)置運(yùn)輸指定通道,規(guī)定時(shí)間,路線進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè),及時(shí)修復(fù)破損路面 有效防止揚(yáng)塵污染，進(jìn)一步提高城市保潔機(jī)械化作業(yè)能力和精細(xì)化清掃保潔水平、擴(kuò)大機(jī)械化清掃除塵和洗掃作業(yè)面.增加重點(diǎn)街路 工程周邊街路及重點(diǎn)部位高壓沖洗和灑水降塵頻次,繼續(xù)推進(jìn)城市及周邊道路綠化 單位及居住區(qū)綠化、立體空間綠化。綠道綠廊和公園綠地建設(shè).擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積.到2017年、城市 鎮(zhèn)，建成區(qū)基本消除裸露地面，市住建局負(fù)責(zé)、市公安局，市交通運(yùn)輸局，市環(huán)保局配合，八。加大綜合整治力度。18。加快揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，在有機(jī)化工，表面涂裝，包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn) 銷售和使用低毒 低揮發(fā)性溶劑.減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放.到2015年末基本完成全市在用加油站 儲油庫和油罐車油氣回收治理任務(wù) 市環(huán)保局負(fù)責(zé).市住建局，市商務(wù)局,市工信局，市質(zhì)監(jiān)局配合，19.實(shí)施餐飲油煙污染治理 縣級以上城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所 應(yīng)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施.推廣使用凈化型家用吸油煙機(jī) 嚴(yán)禁城區(qū)露天燒烤,市食品藥品監(jiān)督管理局,市住建局負(fù)責(zé).市環(huán)保局 市工商局，市商務(wù)局配合、20，全面禁止秸稈焚燒、在全市范圍內(nèi)、全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、加大政策扶持和科技研發(fā)力度、落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)秸稈綜合利用 推廣秸稈綜合利用示范工程和秸稈還田、代木 制作生物培養(yǎng)基等技術(shù)裝備以及秸稈固化成型等能源化利用裝備，各級政府。市農(nóng)委負(fù)責(zé).市發(fā)改委、市公安局,市林業(yè)局 市環(huán)保局配合、21 禁止焚燒垃圾等固體廢物、嚴(yán)禁露天焚燒生活垃圾、醫(yī)療垃圾。工業(yè)固體廢物 雜草，落葉等可燃燒產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，所有垃圾等可燃物應(yīng)運(yùn)到指定地點(diǎn)處置,要做好宣傳和督導(dǎo)工作 使禁燒垃圾等固體廢物成為企事業(yè)單位和廣大群眾自覺行為，市住建局負(fù)責(zé)。九、提高科技創(chuàng)新能力，22，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn) 帶動全市開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)能源梯級利用 水資源循環(huán)利用。廢物交換利用和土地集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系,推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置,加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,到2017年,全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20 左右。30 以上的省.市級工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,市發(fā)改委,市經(jīng)合局。白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)、市工信局.市環(huán)保局配合，23。強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣 加強(qiáng)氣象與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的交流共享.為開展大氣污染預(yù)報(bào) 重污染天氣預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)煙氣除塵.脫硫,脫硝，機(jī)動車排放凈化.環(huán)境監(jiān)測,揮發(fā)性有機(jī)物控制，以及從源頭削減對大氣污染的技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、市科技局負(fù)責(zé)、市工信局，市環(huán)保局,市氣象局配合。24.全面推行清潔生產(chǎn)、對鋼鐵.水泥。有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。加大中高費(fèi)方案的實(shí)施力度，大力推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù),工藝和裝備 全面實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2017年，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)排污強(qiáng)度下降30,以上。市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市發(fā)改委,市工信局配合,25 發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè).著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求 促進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備，產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。逐步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為白山新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 市發(fā)改委負(fù)責(zé)、市工信局.市環(huán)保局配合.十，建立監(jiān)測預(yù)警體系.26 建立監(jiān)測預(yù)警體系、加快建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系、做好重污染天氣過程的趨勢分析和會商研判，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息,提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度,2014年年底前,完成市中心區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè) 到2017年、要完成縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè) 同時(shí) 到2017年完成市中心區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。市環(huán)保局,市氣象局負(fù)責(zé).財(cái)政局配合.27,制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案?？h級以上城市要制定應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任主體,明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé),預(yù)報(bào)預(yù)警及響應(yīng)程序。應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容 確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)范圍。機(jī)動車和揚(yáng)塵管控。中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施,開展重污染天氣應(yīng)急演練 市本級于2013年年底前 縣級城市于2014年6月底前完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制 向社會公布及實(shí)施工作，市環(huán)保局負(fù)責(zé) 市發(fā)改委。市工信局 市教育局 市公安局.市住建局，市氣象局配合。28。及時(shí)采取應(yīng)急措施、要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制 根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級。適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)對措施，有效控制污染影響。引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù) 市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局、市氣象局配合 29.提升環(huán)境監(jiān)管能力、加大環(huán)境執(zhí)法力度，加大環(huán)境監(jiān)測，信息.應(yīng)急，監(jiān)察?？蒲?宣教等能力建設(shè)力度.逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建設(shè)完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,客觀反映空氣質(zhì)量狀況,2014年年底前。市中心區(qū)完成環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè).創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法.區(qū)域執(zhí)法,交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn).加大力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè).要依法停產(chǎn)關(guān)閉.對涉嫌環(huán)境犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任、對監(jiān)督缺位 執(zhí)法不力.徇私枉法等行為 要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。市環(huán)保局負(fù)責(zé)、市財(cái)政局,市監(jiān)察局配合,30。實(shí)行環(huán)境信息公開.要規(guī)范發(fā)布形式，及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息 定期公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。提升信息公開的實(shí)效性，權(quán)威性。要主動公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息、接受社會監(jiān)督，涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)充分聽取公眾意見、要建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度,市環(huán)保局負(fù)責(zé)、市委宣傳部配合.三.保障措施 一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要根據(jù)全市的總體部署及控制目標(biāo),制定本地區(qū)的實(shí)施方案 確定年度控制指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施、認(rèn)真組織實(shí)施.各有關(guān)部門要各司其職.密切配合，統(tǒng)一行動，形成防治大氣污染的強(qiáng)大合力.要落實(shí)企業(yè)大氣污染治理的主體責(zé)任。自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任.接受社會監(jiān)督 要按照環(huán)保規(guī)范要求,加強(qiáng)管理 增加投入,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)。確保達(dá)標(biāo)排放、將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污收費(fèi)范圍、二 建立健全政策法規(guī)體系。研究制定.白山市城市機(jī)動車排氣污染防治辦法.全面落實(shí),合同能源管理,的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策。完善綠色信貸和綠色證券政策.建立健全排污權(quán)交易體系,啟動排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn) 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資，探索排污權(quán)抵押融資模式、拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資 租賃業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行脫硫 脫硝和除塵電價(jià)政策.完善大氣污染物排污許可政策措施，強(qiáng)化污染物總量控制,三、加大資金投入 統(tǒng)籌整合環(huán)保專項(xiàng)資金 積極向上爭取污染減排等專項(xiàng)資金,支持開展工業(yè)。汽車尾氣.燃煤 建筑揚(yáng)塵。秸稈等污染治理、加大生物質(zhì)和清潔能源利用,各級基本建設(shè)投資要向大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜、對涉及民生的，煤改氣 黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰,輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度,對重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持,要將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算予以保障,四、制定專項(xiàng)規(guī)劃 建立 1，N。大氣污染防治模式 加快制定并實(shí)施工業(yè)污染治理?；鹆Πl(fā)電企業(yè)大氣污染治理，生物質(zhì)利用。秸稈綜合治理、汽車尾氣污染治理、建筑揚(yáng)塵污染治理,燃煤污染治理、氣化白山,防治大氣污染.結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級污染防治、大氣環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施集中整治 著力解決重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染的突出問題。五.實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。建立全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，由各級政府和相關(guān)部門參加。協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)突出的環(huán)境問題,并組織實(shí)施環(huán)評會商.聯(lián)合執(zhí)法.信息共享，預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施.通報(bào)大氣污染防治工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求。工作重點(diǎn)和主要任務(wù)、六 強(qiáng)化考核問責(zé),將可吸入顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo),構(gòu)建以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系.市政府將向各縣.市、區(qū).各有關(guān)部門下達(dá)大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)書 將目標(biāo)任務(wù)逐一進(jìn)行分解落實(shí).每年年初對上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核、考核結(jié)果要向社會公布 并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)、對未通過年度考核的,約談有關(guān)負(fù)責(zé)人的同時(shí)。對有關(guān)縣 市,區(qū)。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批.對因工作不力。履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的。以及干預(yù),偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的、要移交相關(guān)部門依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任.七，動員全民參與.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育.不斷提升公眾的環(huán)境意識。切實(shí)形成關(guān)心環(huán)境.愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍 要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊 電視.廣播等多種渠道普及大氣污染防治知識 做好重污染天氣公眾衛(wèi)生防護(hù)宣傳工作。普及公共預(yù)防和應(yīng)對重污染天氣的科學(xué)方法、增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生防護(hù)意識和能力 要倡導(dǎo)文明 節(jié)約,綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,引導(dǎo)公眾從自身做起，從點(diǎn)滴做起,從身邊的小事做起、共同行動起來 推進(jìn)大氣污染防治，改善環(huán)境空氣質(zhì)量.