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白山市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見，TRS_Editor、P。margin,top、5px。margin bottom、5px，line、height.2。font。family 宋體,font.size。12pt.TRS_Editor DIV,margin，top。5px、margin。bottom。5px line height,2 font。family,宋體、font，size、12pt、TRS_Editor.TD。margin、top。5px。margin、bottom、5px.line，height，2.font family，宋體，font、size，12pt，TRS_Editor。TH。margin,top,5px,margin,bottom 5px line。height、2 font。family.宋體 font size.12pt。TRS_Editor，SPAN。margin，top，5px、margin。bottom.5px、line。height 2.font,family.宋體、font,size、12pt、TRS_Editor，F(xiàn)ONT,margin、top.5px.margin。bottom 5px，line height,2 font，family 宋體.font、size。12pt,TRS_Editor,UL，margin top,5px.margin bottom，5px，line、height,2。font、family.宋體 font、size，12pt TRS_Editor，LI margin top、5px、margin,bottom.5px line、height。2.font，family，宋體。font size、12pt，TRS_Editor、A、margin、top.5px margin,bottom。5px。line height,2.font.family，宋體,font,size 12pt 白山政發(fā),2016 4號，各縣，市。區(qū)。人民政府，市政府各委辦局。事業(yè)單位、中省直單位、為深入貫徹落實中共中央 國務(wù)院,關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見，進一步加強全市生態(tài)環(huán)境保護 加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，切實把我市生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展優(yōu)勢,競爭優(yōu)勢。實現(xiàn)綠色發(fā)展,循環(huán)發(fā)展.低碳發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好.生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明水平提升的生態(tài)白山.制定生態(tài)環(huán)境保護工作意見，一 總體要求,一 指導(dǎo)思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，立足白山生態(tài)環(huán)境實際。以提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線.以創(chuàng)建，魅力白山，為總攬。以推進主體功能區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ),以保護生態(tài)環(huán)境為根本前提。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為路徑,以優(yōu)化消費模式為關(guān)鍵環(huán)節(jié).以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，以完善生態(tài)文化推廣體系為依托，以制度和體制創(chuàng)新為動力，充分調(diào)動全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動性,切實把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)。社會建設(shè)各方面和全過程.努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好。人與自然和諧共處。人民生活水平全面提高的新白山.二?；驹瓌t、堅持把節(jié)約優(yōu)先 保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主作為基本方針.在資源開發(fā)與節(jié)約中.把節(jié)約放在優(yōu)先位置,以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、在環(huán)境保護與發(fā)展中 把保護放在優(yōu)先位置。在發(fā)展中保護。在保護中發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中、以自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合，堅持把綠色發(fā)展.循環(huán)發(fā)展。低碳發(fā)展作為基本途徑.經(jīng)濟社會發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用,生態(tài)環(huán)境受到嚴格保護的基礎(chǔ)上.與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),生產(chǎn)方式、堅持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力、充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。不斷深化制度改革和科技創(chuàng)新 建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為生態(tài)文明建設(shè)注入強大動力。堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，加強生態(tài)文化的宣傳教育 倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳 文明健康的生活方式和消費模式,提高全社會生態(tài)文明意識，堅持把重點突破和整體推進作為工作方式.既立足當前 著力解決對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展制約性強、群眾反映強烈的突出問題、打好生態(tài)文明建設(shè)攻堅戰(zhàn) 又著眼長遠.持之以恒全面推進生態(tài)文明建設(shè),三?？傮w目標。到2020年 生態(tài)保護與建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進.實現(xiàn)人文、經(jīng)濟、社會與自然的高度融合和協(xié)調(diào)發(fā)展,打造集約高效的生產(chǎn)空間.適度宜居的生活空間和山清水秀的生態(tài)空間.推動經(jīng)濟振興和小康社會的順利實現(xiàn).全市森林覆蓋率由目前的83、提高到83、4。以上,全市所有流域和支流水質(zhì)優(yōu)良比例達到90。以上。重污染支流水質(zhì)全部消滅.類,類、黑臭水體全面消除，各飲用水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于、類標準 各縣。市.區(qū) 同步爭創(chuàng)省級。國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣,市、區(qū)、基本完成創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市任務(wù)。生態(tài)建設(shè)與修復(fù)成效顯著 森林保有量達到570140萬公頃，瀕危動植物物種保護率95。城市建成區(qū)綠化覆蓋率42 縣城建成區(qū)綠化覆蓋率40.以上.60。以上的村屯綠化覆蓋率達到30，以上.全市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持國家二級標準.優(yōu)良天數(shù)比例提高到80。以上、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100 白山市區(qū)生活污水集中處理率達到95，以上 縣,市、城區(qū)污水處理率達到85，以上，城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物和企業(yè)危險廢物集中處置率均達到100、環(huán)境監(jiān)管,監(jiān)測能力達到全省先進水平.二。污染防治重點,四。實施大氣污染治理，改善空氣質(zhì)量 強化工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理。所有工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達標率達到95.以上.到2017年、除特殊必須保留的鍋爐。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)淘汰所有每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐 禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐。白山市建成區(qū)外及各縣、市，原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐.整合供熱資源。推進熱電聯(lián)產(chǎn)，逐步淘汰分散燃煤鍋爐.強化揚塵污染控制,實現(xiàn)市區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。強化機動車尾氣污染控制.2017年底基本淘汰老舊機動車,機動車環(huán)檢率達到100。到2017年,在縣級以上城市建成區(qū)內(nèi),完成90 以上大型餐飲服務(wù)經(jīng)營場所高效油煙凈化設(shè)施安裝、五 實施水污染治理，確保水環(huán)境安全、圍繞白山生態(tài)保護與生態(tài)文明市創(chuàng)建。水生態(tài)文明城市試點,實施最嚴格的水資源管理。強化集中式飲用水水源地監(jiān)管，確保鴨綠江。松花江。渾江等干流和支流涉水企業(yè).污水處理廠穩(wěn)定達標排放。加強污水處理廠提標改造.中水回用等重點項目建設(shè) 同步推進污水管網(wǎng)覆蓋范圍、提高污水集中收集率和處理率,到2020年 市區(qū)建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集 全處理 全力開展飲用水水源地保護.實現(xiàn)從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管.確保居民飲用水安全.加強農(nóng)村生活污水治理.嚴控農(nóng)業(yè)面源污染.推行清潔養(yǎng)殖 生態(tài)養(yǎng)殖、重點抓好規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū).養(yǎng)殖場畜禽糞便污染治理 六 土壤污染治理,開展土壤修復(fù)、實行嚴格的土壤環(huán)境保護制度。確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減。質(zhì)量不降,在優(yōu)先保護區(qū)域.禁止新建排放重金屬、持久性和揮發(fā)性有機污染物的項目,依法關(guān)閉 淘汰不能穩(wěn)定達標的涉重金屬污染企業(yè) 加強對排放重金屬 有機污染物的企業(yè)以及污水,垃圾。危險廢物等集中處理設(shè)施的全程監(jiān)管。防止造成二次污染?？茖W(xué)有序開發(fā)砂石資源.嚴格準入條件和退出標準?；謴?fù)砂場生態(tài)環(huán)境,逐步推廣城鄉(xiāng)垃圾分類化,減量化，資源化利用，建立垃圾收集處置體系及長效管理機制。積極推廣科學(xué)施肥及合理用藥技術(shù)。提倡使用有機肥和農(nóng)家肥。減少化肥，農(nóng)膜。農(nóng)藥使用量,大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品 有機食品生產(chǎn)基地建設(shè) 積極爭取國家和省支持.開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程，七，實施噪聲污染治理，營造寧靜環(huán)境,控制建筑施工噪聲，嚴格限定作業(yè)時間，禁止夜間在市區(qū)噪聲敏感區(qū)域作業(yè) 控制機動車噪聲.劃定并嚴格實行禁鳴路段和時間?？刂莆幕瘖蕵穲鏊?商業(yè)經(jīng)營活動等社會生活噪聲,特別是加強商業(yè)宣傳廣播噪聲監(jiān)管執(zhí)法 開展重點噪聲源治理 嚴控高噪聲項目審批,明確噪聲污染防治措施.三，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。八。綠色經(jīng)濟發(fā)展 堅持高端化.智能化、品牌化.集約化，生態(tài)化發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的謀劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.淘汰落后產(chǎn)能,工藝 設(shè)備項目、嚴禁建設(shè)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，實施企業(yè)退城入園工程，引導(dǎo)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展,加快工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè),將生態(tài)環(huán)境保護與治理技術(shù)研發(fā)項目列入計劃，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強.嚴把項目環(huán)評準入關(guān)、用綠色規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,逐步形成以高值高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ) 高端低碳新型工業(yè)為重點?，F(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè)為支撐的高新產(chǎn)業(yè)體系，九，生態(tài)空間管制、完成生態(tài)保護紅線的劃定，在重點生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)敏感區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)。生物多樣性保護地。水源地保護區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線、確立生態(tài)安全底線 科學(xué)合理地規(guī)劃好生態(tài)空間、生態(tài)保護紅線劃定后,依據(jù)生態(tài)服務(wù)功能類型實施分類,分區(qū)管理。建立嚴格的生態(tài)保護制度、確保生態(tài)功能不降低、面積不減少 性質(zhì)不改變 對于生態(tài)紅線劃定區(qū)域。嚴格管控措施 嚴格環(huán)境準入。加大生態(tài)監(jiān)測管控力度 強化考核問責、十 生態(tài)修復(fù)工程.一是山體生態(tài)恢復(fù)工程 重點實施礦山生態(tài)恢復(fù)工程 落實生態(tài)恢復(fù)保證金制度.完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾制度.開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害治理 對有重要價值的礦山遺跡開展礦山公園建設(shè).促進資源枯竭型礦山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。二是水系生態(tài)恢復(fù)工程，實施水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程.落實最嚴格水資源管理制度,以水環(huán)境容量確定流域發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模。加強松花江、鴨綠江 渾江等流域和主要支流的治理,三年內(nèi)國省控監(jiān)測斷面全面達到，類水體。加強城市水環(huán)境的治理 三年內(nèi)消除城市內(nèi)黑臭水體,三是森林生態(tài)恢復(fù)工程 實施天然林保護工程.將所有天然林納入保護范圍。加強公益林建設(shè)和后備森林資源培育,形成具有生態(tài)功能承接關(guān)系的森林生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、停止商業(yè)性采伐之后.著重強化森林生態(tài)系統(tǒng)的功能完善、提高水源涵養(yǎng)能力、保障源頭水生態(tài)安全 大力推進植樹造林 深入開展退耕還林和打擊毀林種參專項行動,四是土壤污染防治與保護工程,加強農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境保護和治理，開展農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量普查、重點區(qū)土壤調(diào)查和土壤質(zhì)量狀況復(fù)查 實施農(nóng)村生活垃圾、生活污水.畜禽糞便污染治理，控制面源污染、完善基本農(nóng)田保護制度.劃定永久基本農(nóng)田紅線、實施農(nóng)防林更新改造。構(gòu)建安全屏障.加強耕地質(zhì)量等級評定與監(jiān)測、強化耕地質(zhì)量保護與提升建設(shè)，建設(shè)高標準農(nóng)田,全面推廣測土配方施肥技術(shù).農(nóng)田保護性耕作,實施有機質(zhì)提升項目 培育地力 五是湖泊修復(fù)工程、實施人工濕地建設(shè)工程.在重點流域，重要支流、重要斷面的關(guān)鍵節(jié)點上建設(shè)生態(tài)濕地處理系統(tǒng)、發(fā)揮濕地的自然凈化功能。十一。生態(tài)利用工程 一是林下資源經(jīng)濟發(fā)展,壯大林草 林藥、林牧。林禽等多種形式的林下經(jīng)濟林成為林區(qū)新的經(jīng)濟增長點、積極培育和發(fā)展以林蛙。野豬等為主的野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)，以森林豬.森林雞.冷水魚，蜜蜂等為主的特色養(yǎng)殖業(yè) 建設(shè)以人參。五味子，天麻等為主的中草藥培育基地 以木耳.蘑菇等為主的食用菌基地以及山野菜栽培基地。逐步把野生動植物馴養(yǎng)，培育業(yè)打造成林區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場、成為富民增收的支柱產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮豐富的野生動植物資源優(yōu)勢.依托經(jīng)濟林和林下種養(yǎng)業(yè)基地.構(gòu)建綠色食品.森林中藥,森林保健品等林特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系、二是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展、依托我市森林 冰雪,湖泊，民俗等旅游資源、確立以長白山區(qū)為支撐的山水森林生態(tài)游的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展格局、創(chuàng)建,生態(tài)白山、品牌，加快推進、白山元素，等系列旅游商品開發(fā)、突出圍繞自然山水 冰雪資源等.積極開發(fā)鄉(xiāng)村游.采摘體驗游，自駕游，工業(yè)游等產(chǎn)品 加快發(fā)展旅游業(yè)，圍繞加快自然保護區(qū),森林公園。風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、打造避暑.度假、觀光 科普,健身等生態(tài)旅游觀光基地，推動生態(tài)旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展,三是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、突出發(fā)展綠色安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極扶持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)林業(yè) 推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化,重點支持開發(fā).生產(chǎn)有機人參食品、人參藥品,人參化妝品等系列產(chǎn)品 進一步加大林蛙 食用菌等有機食品的開發(fā) 創(chuàng)新有機綠色朝鮮族美食產(chǎn)品，培育知名品牌,到2020年、建立綠色食品基地12個、有機食品基地6個.四是醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 充分利用長白山地道藥材優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、打造,北藥.品牌,搶占健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制高點.加快發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。利用知名中藥產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢 打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和基地.推進健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 積極扶持特色產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)。發(fā)展，重點做強現(xiàn)代中藥.化學(xué)藥。生物藥 五是礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持科學(xué)開發(fā)、合理開采和規(guī)范管理相結(jié)合，集約節(jié)約利用礦泉水資源,加強探礦權(quán)管理、實施總量控制、嚴守資源開發(fā) 紅線、黃線。強化生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)，推動礦泉水保護區(qū)建設(shè),推廣長白山地理標識，將長白山礦泉水打造成國際著名品牌、支持高端水開發(fā),提升礦泉水品質(zhì) 以靖宇 撫松為核心。白山地區(qū)為支撐建立礦泉水產(chǎn)業(yè)體系,六是綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、將自然食料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn).加工優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)原料基地和加工制造一體化發(fā)展.壯大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)模和實力.提升畜禽精深加工能力和特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力.推進。果木菌蔬,蛙藥禽魚.的精深加工.七是生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立生物質(zhì)原料收儲 生產(chǎn)制造，市場消費。技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系.實施秸稈制固體成型燃料工程、生物質(zhì)資源多聯(lián)產(chǎn)工程,收集和轉(zhuǎn)化秸稈。林業(yè)剩余物以及畜禽糞便，城鄉(xiāng)生活垃圾等資源,滿足生產(chǎn)、生活對清潔能源和生物基產(chǎn)品日益增長的需要 實現(xiàn)綠色。低碳和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)，八是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展.加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展.努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的環(huán)?？萍计髽I(yè)、發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。大力發(fā)展新型建筑材料.以現(xiàn)有生物質(zhì)成型燃料鍋爐生產(chǎn)企業(yè)為依托 大力發(fā)展生物質(zhì)能源開發(fā).資源回收利用等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)境污染第三治理服務(wù)業(yè),十二，生態(tài)文明示范創(chuàng)建 一是推動生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建.以生態(tài)村 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 生態(tài)縣,市、區(qū)、為突破、逐步培育生態(tài)市,通過生態(tài)創(chuàng)建樹立尊重自然。順應(yīng)自然，保護自然的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護共贏,到2020年、基本完成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建、以生態(tài)文明建設(shè)為載體,推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)和諧快速發(fā)展。打造經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境緊密相連 相互促進.協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展典型示范、培育生態(tài)文明建設(shè)的 細胞工程 推進魅力白山建設(shè)、實施市民文明素質(zhì)提升工程、廣泛開展文明創(chuàng)建,文明教育和宣傳活動 創(chuàng)建國家文明城,不斷提升城市園林綠化總量.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施 創(chuàng)建國家生態(tài)園林城,加強市容環(huán)境衛(wèi)生整治、實行城市精細化管理、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、開發(fā)精品路線 大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，打造國際旅游休閑度假目的地。創(chuàng)建國家旅游休閑示范城.實施食品藥品安全放心工程、完善機制,強化監(jiān)管，創(chuàng)建食品放心城.二是全力打造特色生態(tài)示范創(chuàng)建模式，人居生態(tài)創(chuàng)建.開展生態(tài)城市.生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)、以人居環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)的共生和諧為重點,依托生態(tài)文化.生態(tài)美學(xué) 把建筑 景觀,規(guī)劃以及生態(tài)文明綜合為。四位一體,的核心設(shè)計與建設(shè)內(nèi)容 提高人居復(fù)核生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)。修復(fù)，維持和發(fā)展的能力 形成社會和諧、經(jīng)濟循環(huán)高效,文化多元 生態(tài)環(huán)境平衡的人居生態(tài)示范區(qū),科學(xué)規(guī)劃、合理布局和建設(shè)城市綠地系統(tǒng)。積極推行立體綠化、提升城市綠地品質(zhì) 加強城市擴展區(qū)原生生態(tài)系統(tǒng)保護.建設(shè)城郊生態(tài)防護綠地.環(huán)城林和郊野公園.緩解城市熱島效應(yīng),積極保護和治理城市河湖水生態(tài)，推行河道生態(tài)化改造工程.恢復(fù)水陸交界處的生物多樣性.到2020年.城市建成區(qū)人均公園綠地面積達到13平方米、各縣,市,區(qū)，主要城鎮(zhèn)建成森林公園1個，市中心區(qū)建成森林公園2個,田園生態(tài)創(chuàng)建 開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)示范村建設(shè)為載體，改善農(nóng)村生產(chǎn),生活環(huán)境.以推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為重點 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級 農(nóng)村環(huán)境美化升級.農(nóng)村民俗生態(tài)文化升級的目標 圍繞農(nóng)村區(qū)域的山.水，林，田，湖.居等基本生態(tài)單元 改善農(nóng)村,四旁、環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出生態(tài)景觀設(shè)計.打造優(yōu)質(zhì),高效,環(huán)保的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式.將美麗鄉(xiāng)村，有機農(nóng)業(yè).觀光農(nóng)業(yè)以及生態(tài)旅游相融合，形成具有白山特色的田園生態(tài)示范區(qū).以破解采礦業(yè)領(lǐng)域存在的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞為重點.摒棄傳統(tǒng)的單純消耗礦產(chǎn)資源。犧牲生態(tài)環(huán)境為代價和高耗能為特點的開發(fā)利用方式、貫徹全過程生態(tài)控制理念,建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機制,以采用高新技術(shù)為支撐.以節(jié)約資源.清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征,按照生態(tài)規(guī)律設(shè)計的延長礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈 科學(xué)確定適宜地的生態(tài)恢復(fù)方案.用最小的生態(tài)擾動與破壞量獲取最大資源量.形成以、綠色礦山 生態(tài)礦山,建設(shè)為核心的采礦業(yè)生態(tài)示范區(qū) 優(yōu)先在有廣泛影響和突出代表性的重點礦區(qū)建設(shè)生態(tài)采礦業(yè)示范工程、開展重點難點治理技術(shù),環(huán)境標準等方面的研究及技術(shù)示范.以點帶面 逐步推動生態(tài)采礦業(yè)建設(shè)工作。促進采礦業(yè)生態(tài)示范區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)園生態(tài)創(chuàng)建、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化、降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境資源的損耗和生態(tài)環(huán)境的損害，重點推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)建設(shè)、構(gòu)建以生態(tài)工業(yè)、有機農(nóng)業(yè)為核心內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范區(qū),加快推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè) 打造生態(tài)工業(yè)體系.改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育壯大節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)效益型工業(yè)項目為基本單元，按照生態(tài)工業(yè)學(xué)原理構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū),大力發(fā)展以降低物流過程中對生態(tài)環(huán)境的不利影響為核心的生態(tài)物流業(yè)以及其他生態(tài)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動復(fù)合型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè) 連廊生態(tài)創(chuàng)建、開展跨區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)，積極推進公路,鐵路，江河堤防,庫區(qū)等交通廊道和生態(tài)廊道的綠化美化.建成覆蓋全市的綠色通道網(wǎng)絡(luò)、高速公路.鐵路,國道，省道的綠色通道建設(shè).要以美化環(huán)境為主要功能 在條件適宜的地帶合理配置主副林帶.形成立體復(fù)層的綠化帶?？h，鄉(xiāng)道路沿線的綠化 要在突出美化的同時，兼顧防風(fēng)固土，改善環(huán)境，河渠。堤壩、水庫沿線的綠化美化.要宜灌則灌。宜草則草，形成喬灌草結(jié)合的綠化帶、要以保持水土 護坡護岸.涵養(yǎng)水源為主要功能.2016年、村屯主干道兩側(cè)綠化率達到95.以上、巷道兩側(cè)綠化率在80.以上,長白山區(qū)沿線及主要景觀帶生態(tài)修復(fù),重點結(jié)合北山公園和青山湖綜合改造，做好景區(qū)生態(tài)修復(fù)和綠化美化.開工建設(shè)江畔花園小區(qū)周邊的長白山大街東段、江畔路，濱江北街，北新二路等5條配套街路。新建道路,排水,綠化及照明燈,國道鶴大線K1012，K1027和省道輝三線板石隧道至二百戶路段沿線種植云杉 垂榆,花草等,力爭到2020年 主要交通干線和江河沿線都建成高標準的綠色生態(tài)長廊 三是營造全社會開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動的氛圍，各級政府 各行各業(yè)要全面開展生態(tài)示范創(chuàng)建.動員全社會積極參與,打造示范。引領(lǐng)各方,全面推動生態(tài)文明建設(shè)。要高度重視生態(tài)文明意識的教育,著眼于弘揚生態(tài)文化.讓生態(tài)文明理念深入人心.使關(guān)愛生態(tài),保護生態(tài),參與生態(tài)建設(shè)成為人們的自覺行動。營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣 以環(huán)境日.植樹節(jié).濕地節(jié) 愛鳥周、地球日等重要節(jié)日為契機，大力開展生態(tài)文明系列宣傳教育活動、宣傳和獎勵生態(tài)文明的建設(shè)者和先行者 用典型帶動全民行動。充分調(diào)動社會各界參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動性 提高社會公眾生態(tài)文明意識,十三,制度體系建設(shè)。一是建立生態(tài)保護補償制度.要研究建立生態(tài)補償制度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制 對為生態(tài)建設(shè)做出突出貢獻.受益區(qū)域應(yīng)當給予相應(yīng)補償、明確補償標準 資金來源.補償渠道.補償方式。并依此推動補償區(qū)域的生態(tài)保護.探索多元化的生態(tài)補償機制,對生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)方和受益方明確的區(qū)域.按照誰受益誰補償?shù)脑瓌t 建立不同區(qū)域間橫向的生態(tài)補償機制,開展重要生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)登記。積極探索區(qū)域間節(jié)能量.碳排放權(quán),排污權(quán) 水權(quán)交易制度。二是建立生態(tài)保護修復(fù)基金制度,市政府建立生態(tài)保護修復(fù)專項資金、財政每年拿出地方級稅收收入的0。5.設(shè)立生態(tài)保護修復(fù)專項資金、作為加快推進全市生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的資金保障 專項資金主要用來加強各類生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究能力建設(shè)、獎勵為生態(tài)建設(shè)做出突出貢獻的單位和個人。引導(dǎo)各地開展生態(tài)建設(shè)工作 市金融辦協(xié)調(diào)各投資集團和國開行建立生態(tài)建設(shè)基金。充分發(fā)揮社會組織橋梁紐帶作用,為企業(yè)和公眾參與生態(tài)建設(shè)搭建良好的服務(wù)平臺.以市場化手段募集資金 推進重大生態(tài)項目建設(shè),三是完善綜合督查制度，建立督查制度、將生態(tài)保護。生態(tài)建設(shè) 生態(tài)恢復(fù) 生態(tài)創(chuàng)建等工作完成情況納入綜合督查范圍。針對各地，各部門在生態(tài)環(huán)境保護中擔當履職.推進落實各項工作任務(wù)情況及整改問題適時開展調(diào)度督查、實地督查 暗訪督查和回訪督查.由市委，市政府督查室定期調(diào)度工作推進情況 并根據(jù)階段落實情況適時進行現(xiàn)場督查。由市委組織部，市人社局綜合運用考察考核，信訪舉報,巡視檢查,多方聽取評價意見 信息收集,談心談話，跟蹤重大事件等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍擔當履職 完成任務(wù)能力進行考核,四是健全責任追究制度.要堅持源頭嚴防，過程嚴管。損害嚴懲，責任追究的原則.構(gòu)建充分反映資源消耗,環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)保護績效評價考核和責任追究制度.按照中共中央.國務(wù)院.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法、試行、的要求.編制我市實施細則。實行自然資源資產(chǎn)離任審計。生態(tài)環(huán)境損害黨政同責 終身追責 既追究生態(tài)環(huán)境損害責任人的責任、又強化監(jiān)管者,追責者的責任，四.市場化推進機制。十四.推行環(huán)境污染第三方治理，逐步放開生態(tài)環(huán)境污染治理市場，建立排污者付費、第三方治理的治污新機制.推進環(huán)境公用設(shè)施,工業(yè)園區(qū)等重點部位和重點企業(yè)開展第三方治理 通過引入PPP等模式、吸引社會資本進入污水處理廠 垃圾處理廠等領(lǐng)域.做好項目統(tǒng)籌規(guī)劃 明確企業(yè)第三方治理市場規(guī)則、制定企業(yè)第三方治理規(guī)章制度和管理辦法,到2020年，生態(tài)環(huán)境污染第三方治理模式趨于成熟.十五,推進排污權(quán)有償使用和交易,以污染物總量控制為前提 明確各排污單位的排污權(quán)并以排污許可證形式確認、按照省政府確定的化學(xué)需氧量，二氧化硫兩項試點指標,公開排污權(quán)交易信息、借助正在搭建的省排污權(quán)交易管理平臺,有序推進排污權(quán)有償使用和交易.鼓勵減排企業(yè)轉(zhuǎn)讓富余排污權(quán)指標 支持社會資本參與污染減排和排污權(quán)交易,提高企業(yè)減排積極性 政府適度回購排污單位的富余排污權(quán)。積極爭取國家政策 重點支持清潔能源產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等項目。到2020年，基本形成排污權(quán)有償使用和交易市場體系 十六，擴大政府購買環(huán)境服務(wù) 按照省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,環(huán)保部門制定政府購買環(huán)境服務(wù)指導(dǎo)性目錄 財政部門統(tǒng)籌安排預(yù)算資金、積極推進政府購買環(huán)境監(jiān)測.環(huán)境技術(shù)咨詢,項目環(huán)境評審 自然資源審計.環(huán)境保護規(guī)劃等環(huán)境公共服務(wù)、全面開放環(huán)境服務(wù)性監(jiān)測市場、有序開放環(huán)境公益性。監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域、五、公眾參與和社會監(jiān)督,十七、全面推進生態(tài)環(huán)境信息公開。公開政府環(huán)保目標責任書任務(wù)分解和完成情況 公開主要污染物排放總量指標分配及完成情況.公開生態(tài)環(huán)境保護責任審計,績效考核結(jié)果、公開生態(tài)環(huán)境保護黑名單。淘汰落后產(chǎn)能等各類清單。園區(qū)企業(yè)環(huán)保負面清單 公開環(huán)境質(zhì)量狀況，行政許可、行政處罰等情況、公開重點排污單位環(huán)境信息，信息公開內(nèi)容通過主流媒體。官方網(wǎng)站等便于公眾知曉的渠道公開、十八 切實提高全民生態(tài)文明意識.把生態(tài)文明教育納入中小學(xué)教育和黨校,行政學(xué)院干部培訓(xùn)體系,充分發(fā)揮新聞媒體作用，電視開辟專題。報紙開辟專欄，強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。機關(guān)，學(xué)校 社區(qū)、企事業(yè)單位采取各種方式開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳、廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。加快推動生活方式綠色化 實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳 文明健康的方向轉(zhuǎn)變,支持環(huán)保公益組織發(fā)展,鼓勵社會組織發(fā)起成立環(huán)境基金會,鼓勵支持環(huán)境公益訴訟 組織好世界環(huán)境日 地球日和全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動、提高公眾節(jié)約意識，環(huán)保意識,生態(tài)意識,形成人人關(guān)注環(huán)境保護、個個參與生態(tài)文明建設(shè)的良好局面,六.保障體系,十九 強化決策協(xié)調(diào)機制.構(gòu)建、政府全面負責 環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督 各部門依法履職。全社會廣泛參與,的生態(tài)環(huán)境保護工作新格局、成立白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會，簡稱 市環(huán)委會，統(tǒng)籌.組織、調(diào)度全市生態(tài)環(huán)境保護工作。由市長任主任,市人大 市政府.市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任 各縣 市.區(qū) 政府.經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，園區(qū),管委會和市直相關(guān)部門、一把手 為成員、成員單位責任分工見附件、市環(huán)委會辦公室設(shè)在市環(huán)保局 市環(huán)保局長兼任辦公室主任。建立市環(huán)委會綜合決策機制.每年召開1。2次全體會議。研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度.每半年召開一次會議，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)問題,各縣、市。區(qū)、政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū),園區(qū)、管委會也要成立相應(yīng)組織機構(gòu),明確責任.建立健全相應(yīng)決策聯(lián)動機制，各級領(lǐng)導(dǎo)提升生態(tài)環(huán)境保護決策水平和執(zhí)行能力。各單位.各部門要結(jié)合工作實際制定生態(tài)環(huán)境保護方案。明確責任,抓好落實.完成生態(tài)環(huán)委會臨時下達的工作任務(wù)、二十,充分發(fā)揮人大 政協(xié)監(jiān)督協(xié)商作用,各級人大。政協(xié)對本級政府生態(tài)環(huán)境保護工作每年開展一次視察活動,對生態(tài)環(huán)境保護工作完成情況進行詢問和質(zhì)詢.提出意見和建議。市政府常務(wù)會議每年至少兩次聽取生態(tài)環(huán)境保護工作專題匯報 及時研究解決工作中遇到的問題，市及縣。市、區(qū)。政府每年向本級人大報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況。二十一。進一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，認真開展環(huán)境保護大檢查，摸清轄區(qū)排污單位底數(shù).排查環(huán)境風(fēng)險隱患、重點突出工業(yè)企業(yè)污染源 飲用水源地、自然保護區(qū).群眾信訪舉報投訴重點案件。對查出的違法行為加大處罰力度 督促責任單位整改落實到位、全面建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系 堅持屬地管理原則。全面實施.分塊管理，網(wǎng)格劃分、責任到人。的環(huán)境監(jiān)管模式.實施網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)、建立自查.申報 復(fù)查的工作機制,加大環(huán)境稽查力度。市環(huán)保局每年對縣,市。區(qū)。進行環(huán)境稽查.對環(huán)境違法行為實施.零容忍，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和協(xié)調(diào)。始終保持對環(huán)境違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，二十二。提升生態(tài)環(huán)境保護能力水平.適度增加市縣兩級環(huán)保部門 環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，滿足日益繁重的生態(tài)環(huán)境保護需要 將生態(tài)環(huán)保、環(huán)境執(zhí)法 環(huán)境監(jiān)測等經(jīng)費列入財政年度預(yù)算.切實保證生態(tài)環(huán)境保護工作需要。全面提升環(huán)境執(zhí)法 環(huán)境監(jiān)測能力,建立、市 縣。市，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道、工業(yè)園區(qū)。集中區(qū),一體化環(huán)保監(jiān)管體系、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn),村環(huán)境監(jiān)察員.負責轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),爭取國家專項資金支持，配齊配強監(jiān)測儀器設(shè)備，實現(xiàn)監(jiān)測標準化建設(shè)達標驗收，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)水平，二十三。加強環(huán)境司法保障體系建設(shè)。建立由政法委牽頭,法院，檢察院.公安。司法，環(huán)保等部門組成的環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接聯(lián)席會議制度。不定期例會研究生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)司法銜接問題，對涉嫌環(huán)境犯罪的,依法追究刑事責任，市公安局建立聯(lián)動執(zhí)法和掛牌督辦機制,加大對生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度.市檢察院推動公益訴訟、加強法律監(jiān)督、確保涉及環(huán)境類案件依法。高效。規(guī)范、公正地處理 七.監(jiān)督考評體系，二十四、實行嚴格的生態(tài)環(huán)境考核制度。調(diào)整政績考核評價指標體系,市政府每年與各縣、市。區(qū) 政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。園區(qū)、管委會簽訂績效考核責任書，大幅增加生態(tài)環(huán)境考核權(quán)重.與政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任書一起,強化指標約束 實行.一票否決 組織人事部門要加重對縣、市.區(qū)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)環(huán)境保護工作政績考核,將考核結(jié)果作為干部評價任用的重要依據(jù)，審計部門要制定領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責任審計規(guī)定 定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計，二十五。實行嚴格的責任追究制度、建立完善生態(tài)環(huán)境保護責任制.對不履行生態(tài)環(huán)境保護法定職責.未完成生態(tài)環(huán)境保護績效目標、因決策不當造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞、發(fā)生重特大環(huán)境污染事件、擅自截留擠占環(huán)保專項資金、干擾環(huán)境執(zhí)法等行為.嚴格追究相關(guān)責任人責任.建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責問責和責任倒查機制、對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導(dǎo)干部 不論是否已調(diào)離.提拔或者退休,都必須嚴肅追責 附件、1。白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會組成人員名單，2 白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位工作職責 白山市人民政府2016年4月15日.附件1.白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會組成人員名單、主 任.吳德金。市委副書記 市長.副主任、董九林,市人大副主任、于翠利。市政府副市長.孫煥華。市政協(xié)副主席 成，員。鄭亨日.長白縣政府縣長,張鐵明、撫松縣政府縣長，全洪寶,靖宇縣政府縣長、劉寶芳 臨江市政府市長。郭健剛,江源區(qū)政府區(qū)長,胡、波 渾江區(qū)政府區(qū)長、張雪松，白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任、劉東池，市委組織部副部長 張世龍、市委宣傳部副部長.張素霞 市編辦主任.徐學(xué)智 市環(huán)保局局長.張建波 市政府副秘書長。辦公室主任 金時年.市發(fā)改委主任、王曉東.市教育局局長。姜。麗,市科技局局長，崔學(xué)武.市工信局局長.郭靜海。市公安局副局長。胡靜娟.市監(jiān)察局局長.于長江 市司法局局長、黃金鈺、市財政局局長.程顯津,市人社局局長,趙龍濤.市國土資源局局長,趙.靖,市住建局局長 郁家林、市交運局局長.范傳福，市農(nóng)委主任，朱健華.市水務(wù)局局長、黃.英 市林業(yè)局局長,張,海。市商務(wù)局局長。吳世泰、市文廣新局副局長、張、馳、市衛(wèi)計委主任，鐘鐵鵬。市審計局局長 陳.杰。市工商局局長。黃春海,市質(zhì)監(jiān)局局長.宋玉國,市安監(jiān)局局長 陳祥國，市旅游局局長.李 明、市法制辦主任 胡靖彪 市氣象局局長、辛泳光、市規(guī)劃局副局長，葛秀軍.市食品藥品監(jiān)督局局長.孫勝濤 市廣電臺臺長 辦公室主任 徐學(xué)智、市環(huán)保局局長。附件2.白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位工作職責.一.生態(tài)環(huán)境保護委員會職責.一 宣傳、貫徹，執(zhí)行環(huán)境保護法律。法規(guī)和方針政策,二、負責全市生態(tài)環(huán)境保護的宏觀決策、統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，三.定期研究全市生態(tài)環(huán)境保護工作，部署全市生態(tài)環(huán)境保護政策措施和綜合性工作方案，四、負責指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督，考評.五。建立綜合決策機制 每年召開1,2次全體會議。研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作,建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度。每半年召開一次會議，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)問題 二，市環(huán)委會辦公室職責,一。市環(huán)委會辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責市環(huán)委會的日常工作。二 研究制定全市生態(tài)環(huán)境保護工作政策和目標 編制并發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護計劃和方案 三、指導(dǎo).協(xié)調(diào),監(jiān)督和考核各成員單位的生態(tài)環(huán)境保護工作，四 定期通報生態(tài)環(huán)境保護工作考核.評比結(jié)果,提出績效等次和責任追究的建議.三.成員單位職責。一。各縣。市,區(qū) 人民政府。1、縣.市。區(qū).政府是生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的責任主體、對本轄區(qū)生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量負責。2。落實上級政府下達的生態(tài)環(huán)境保護工作目標任務(wù).3。全面負責本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護管理和執(zhí)法監(jiān)管工作,4,指導(dǎo)，協(xié)調(diào)。監(jiān)督,考核縣.市，區(qū)、政府各部門.鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道、開展生態(tài)環(huán)境保護工作 二、經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 園區(qū)、管委會.1 全面負責轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作，2、落實上級政府下達的生態(tài)環(huán)境保護工作目標任務(wù)、3,負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染防治工作的日常監(jiān)督檢查,三 市委組織部，1 加大對縣，市 區(qū) 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作考核力度。將考核結(jié)果作為干部評價使用的重要依據(jù)。2、將生態(tài)保護作為黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容.四 市委宣傳部、1，加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度 協(xié)調(diào)報紙。電視 廣播.網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳,發(fā)布環(huán)境公益廣告、2.組織媒體加強對環(huán)境保護的監(jiān)督管理、對環(huán)境違法行為進行曝光，3。在處置突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件中。配合相關(guān)部門加強正面輿論引導(dǎo) 依法依規(guī)查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為、4.基本完成國家文明城創(chuàng)建任務(wù),五、市編辦、1.依據(jù)相關(guān)政策及規(guī)定、結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀。切實保障環(huán)保系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置和人員配備,2。明確各部門生態(tài)環(huán)境保護職責,滿足生態(tài)環(huán)境保護管理的需要。六.市環(huán)保局、1，貫徹執(zhí)行國家.省，市環(huán)境保護的法律 法規(guī)和方針。政策,對本級人民政府相關(guān)部門和下級人民政府,企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護職責進行綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理.2 擬定全市環(huán)境保護和污染治理的政策，規(guī)劃 計劃 組織.協(xié)調(diào),監(jiān)督環(huán)境污染防治和生態(tài)保護工作.實施環(huán)境影響評價，環(huán)保，三同時,排污許可、排污收費，總量控制,污染減排等環(huán)境保護管理制度，3。負責環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管，依法制定執(zhí)法計劃 開展執(zhí)法檢查 查處環(huán)境違法行為,4，指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、5。組織實施環(huán)境保護經(jīng)濟政策.對排污權(quán)交易市場建設(shè)和主要污染物總量核定分配實施監(jiān)管 6。負責環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。組織實施環(huán)境應(yīng)急管理 調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛和污染事故，7.組織 指導(dǎo)環(huán)境保護宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織廣泛參與環(huán)境保護 8。負責全市環(huán)境信息發(fā)布工作、編制并發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況報告、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)督報告 發(fā)布重大環(huán)境事件處置情況信息 依法公開環(huán)境信息 指導(dǎo)并監(jiān)督重點污染企業(yè)環(huán)境信息公開、9、組織落實政府環(huán)境保護目標責任制.根據(jù)市政府安排、定期將環(huán)境保護工作任務(wù)分解到各縣 市.區(qū)。政府.經(jīng)濟開發(fā)區(qū),園區(qū)。管委會,市直相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè),并配合相關(guān)部門進行督查考核。10 基本完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建任務(wù).七。市發(fā)改委,1,在研究擬定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。計劃及制訂各項政策時 優(yōu)先考慮重大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)項目，以保證生態(tài)環(huán)境保護工作目標的實現(xiàn)、2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 3,指導(dǎo)監(jiān)督煤炭.電力，石油 成品油、天然氣等能源行業(yè)管理.引導(dǎo)，推廣新能源 可再生能源等清潔能源及太陽能光伏發(fā)電,天然氣分布式能源的利用，促進清潔生產(chǎn)、4、在項目審批 核準及備案時，按照要求督促項目單位完善環(huán)境影響評價相關(guān)審批手續(xù),5、在制定區(qū)域開發(fā).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時。進行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、6，負責本部門有關(guān)環(huán)境保護的各項統(tǒng)計工作.7、大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。八，市工信局,1.對發(fā)生不利于污染物擴散氣象條件和重污染天氣時.配合相關(guān)部門及時啟動應(yīng)急預(yù)案.對工業(yè)污染源采取停產(chǎn)和限產(chǎn)等臨時管理措施,2.淘汰落后產(chǎn)能,推進企業(yè)退城入園。3.擬定能源節(jié)約和資源綜合利用 清潔生產(chǎn)規(guī)劃、并促進其實施 4、推動工業(yè)企業(yè)減排項目建設(shè)、九。市住建局、1.對發(fā)生不利于污染物擴散氣象條件和重污染天氣時,配合相關(guān)部門及時啟動應(yīng)急預(yù)案。實施建筑及道路揚塵污染臨時管制措施.2、負責建筑工地，市政工程。臨街和城區(qū)路面的揚塵、垃圾和噪聲監(jiān)管,組織創(chuàng)建綠色建筑工地,3、指導(dǎo)，督促城市污水 生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理、負責建設(shè)和完善配套管網(wǎng)，增強城市污水，垃圾處理能力，推進城鎮(zhèn)生活污染物減排 4 負責城市集中式飲用水供水設(shè)施建設(shè)和管理,確保飲用水水質(zhì)安全 5、按照改善大氣環(huán)境質(zhì)量的要求 推動熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源，負責整合市區(qū)集中供熱資源，6，指導(dǎo)。協(xié)調(diào)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水 生活垃圾.生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理。改善農(nóng)村人居環(huán)境,推進農(nóng)村主要污染物減排、7 規(guī)范管理露天燒烤等經(jīng)營活動 消除建筑物亂貼亂畫等不雅行為、8，積極推行城市道路機械化清掃，逐步提高機械化清掃保潔率、對適合采用機械化清掃的街路力爭達到100.機械化作業(yè).9，推進城市周邊及道路兩側(cè)綠化和硬化 單位及居民區(qū)綠化硬化建設(shè).擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積 市中心區(qū)基本消除裸露地面 實現(xiàn)綠化硬化覆蓋率95.10，基本完成國家園林城創(chuàng)建任務(wù) 十.市國土資源局。1，建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)登記和使用制度、組織保護和利用土地資源 合理組織采沙取土,落實生態(tài)保護紅線管控措施、2、在編制土地利用和自然資源開發(fā)等有關(guān)規(guī)劃時,依據(jù)國務(wù)院、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例。開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。3。開展地質(zhì)環(huán)境保護工作。防治地質(zhì)災(zāi)害,4、負責國土開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù),依法取締非法礦山開采行為 十一.市公安局 1 對發(fā)生不利于污染物擴散氣象條件和重污染天氣時 配合相關(guān)部門及時啟動應(yīng)急預(yù)案 采取車輛強制限行等臨時管理措施、2。依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予拘留等行政處罰的治安管理案件，3、加強危險化學(xué)品和放射性物品公共安全監(jiān)管,4。組織淘汰黃標車 實行黃標車限行.依法處罰黃標車闖禁行為、協(xié)助環(huán)保部門對機動車尾氣進行監(jiān)管,5。依法嚴格實施市政府發(fā)布的城市社會生活噪聲和交通噪聲區(qū)劃標準，6，會同和配合有關(guān)部門妥善處置因交通 火災(zāi)。爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的環(huán)境污染事故 十二、市監(jiān)察局,1,負責受理并查處公民。法人和其他組織對地方各級人民政府及相關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境保護工作中的違紀違法.失職瀆職等行為的檢舉和舉報.2。參與和監(jiān)督環(huán)境污染事件調(diào)查處理。負責環(huán)境污染事故行政責任的追究,對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查 十三、市人社局、1 將市直有關(guān)部門和縣,市，區(qū),人民政府、開發(fā)區(qū)，園區(qū)、管委會履行環(huán)境保護職責的情況納入績效考核體系，加強考評.落實獎懲，2、研究制定生態(tài)環(huán)境保護人才培養(yǎng)計劃并納入全市人才培養(yǎng)計劃，3,將生態(tài)環(huán)境保護納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。十四，市審計局。1,加強生態(tài)環(huán)境保護財政預(yù)算和支出情況的審計監(jiān)督、推動政府依法增加生態(tài)環(huán)境保護財政投入、監(jiān)督有關(guān)專項資金專款專用 提高使用效率 2 開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、發(fā)揮好審計監(jiān)督作用、3、嚴格工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出.環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查的審計，十五。市財政局 1。擴大政府購買環(huán)境服務(wù)、依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的實際需要。統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護工作經(jīng)費的預(yù)算安排.保障環(huán)境執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？萍贾误w系建設(shè)經(jīng)費支出.加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治的財政投入、2.會同環(huán)保部門依法加強排污費的征收和使用規(guī)范化管理。加強對各部門涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護專項經(jīng)費的監(jiān)督管理、確保?？顚Ｓ?提高資金使用效益,3、根據(jù)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，逐步增加環(huán)境保護事業(yè)支出，4，財政每年拿出地方級稅收收入的0、5。設(shè)立生態(tài)保護修復(fù)專項資金，作為加快推進全市生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的資金保障,十六,市規(guī)劃局,1。從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā),合理制定和實施城市總體規(guī)劃、優(yōu)化市區(qū)工業(yè)布局 完善城市功能 2。在進行城市規(guī)劃.區(qū)域資源開發(fā)等重大決策時。按照,環(huán)境影響評價法 的要求進行環(huán)境戰(zhàn)略評價.3，依照環(huán)境影響評價法律法規(guī)，核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃許可證、防范違法開工建設(shè)行為.十七、市農(nóng)委 1.按照.生態(tài)優(yōu)先.的原則、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),2、加強農(nóng)業(yè)用地污染防治和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管 指導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),循環(huán)農(nóng)業(yè).發(fā)展有機，綠色，無公害農(nóng)產(chǎn)品,3，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植 科學(xué)合理施用農(nóng)藥,化肥等農(nóng)業(yè)投入品 科學(xué)處置農(nóng)用薄膜,農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，組織開展秸稈綜合利用工作,推進農(nóng)業(yè)廢棄物減量化 資源化和無害化處置。防止農(nóng)業(yè)面源污染.4.加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù),提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平 5.負責畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治的指導(dǎo)和服務(wù)工作,6.做好農(nóng)作物秸稈飼料轉(zhuǎn)化工作，減少農(nóng)業(yè)面源污染 十八、市林業(yè)局 1 推進城鄉(xiāng)造林綠化。不斷提高全市森林覆蓋率、2.負責森林.濕地，陸生野生動植物等自然資源的保護和利用工作。3，加強生態(tài)公益林保護建設(shè) 做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作 十九，市水務(wù)局 1。擬定水資源保護規(guī)劃。劃定水功能區(qū)劃、建立健全最嚴格水資源管理制度,實行用水總量控制，用水效率控制.嚴格審批從水體取水等事項，2。組織指導(dǎo)全市江河治理工程，做好防汛抗旱協(xié)調(diào) 調(diào)度工作、3,做好飲用水源地保護和治理工作,確保水源水質(zhì)安全.4、組織開展地下水保護和水土流失的預(yù)防及治理，二十、市交運局。1、組織淘汰城區(qū)黃標公交車和出租車.推進綠色交通建設(shè).發(fā)展城市公共交通.推廣新能源營運汽車。2。負責交通運輸行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。對職責范圍內(nèi)機動車船的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理，3，加強危險化學(xué)品和危險廢物運輸資質(zhì)的許可和運輸工具的安全管理.防止污染環(huán)境。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理公路,水陸交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故，5。開展公路兩側(cè)綠化工程建設(shè)、6 制定切實可行的公路揚塵、垃圾治理措施 二十一 市安監(jiān)局。1、負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作.2，監(jiān)督檢查危險化學(xué)品，煙花爆竹和冶金機械等行業(yè)重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作 依法查處涉危險化學(xué)品企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的違法行為.防范產(chǎn)生安全事故造成環(huán)境污染、3.參與突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理,二十二.市衛(wèi)計委、1、加強飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作.對市自來水廠出廠飲用水進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,2、指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢物的收集。貯存.運送,處置工作.3 指導(dǎo) 監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)對有關(guān)放射性同位素。射線裝置的安全和防護工作管理、做好核安全,輻射環(huán)境安全的監(jiān)管 4 基本完成國家衛(wèi)生城創(chuàng)建任務(wù)。二十三、市工商局。1、配合相關(guān)部門,對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被責令停業(yè).關(guān)閉的各類市場主體、依法變更或注銷其工商營業(yè)執(zhí)照,2 對影響生態(tài)環(huán)境的無照經(jīng)營行為進行查處取締,3,負責查處在集貿(mào)市場銷售國家保護野生動植物的違法行為,二十四。市質(zhì)監(jiān)局.1，對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被責令停業(yè) 關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)，依法注銷,吊銷其工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證.2 負責對全市生產(chǎn)車用汽油，柴油的企業(yè)開展油品質(zhì)量監(jiān)督抽查。依法查處生產(chǎn)不合格車用油品的違法行為.3，負責依法監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。儀器、儀表等，并對危險化學(xué)品包裝物,容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。二十五.市教育局 1，組織指導(dǎo)市管學(xué)校將環(huán)境保護知識納入教育內(nèi)容.積極開展環(huán)境保護科普教育和志愿服務(wù)活動 培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。2 遇突發(fā)環(huán)境污染事故和惡劣空氣狀態(tài)。威脅學(xué)校安全時。配合有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案采取保護措施.保障師生安全。二十六,市科技局.1,支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)、建設(shè)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)應(yīng)用平臺,鼓勵環(huán)境保護技術(shù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合.提高環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平、2 舉辦環(huán)保學(xué)術(shù)活動，普及環(huán)境保護科學(xué)知識,二十七 市旅游局、1，研究制定全市旅游發(fā)展規(guī)劃 充分考慮對環(huán)境的影響.大力發(fā)展生態(tài)旅游 2。加強全市旅游業(yè)行業(yè)管理 做好旅游資源的生態(tài)環(huán)境保護工作，3?；就瓿蓢倚蓍e旅游城創(chuàng)建任務(wù),二十八.市商務(wù)局、1，負責報廢汽車回收,再生資源回收監(jiān)督管理和機動車燃油的供應(yīng)管理.推動油品升級.2，會同環(huán)境保護部門組織開展城區(qū)油氣回收治理，二十九.市文廣新局、加強文化娛樂場所的環(huán)境管理,防止噪聲，振動等環(huán)境污染。三十 食品藥品監(jiān)督局、1。實施食品藥品安全放心工程 完善機制，強化監(jiān)管、2,基本完成國家食品藥品放心城創(chuàng)建任務(wù).三十一、市司法局。1.將生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)納入普法規(guī)劃和每年年度普法計劃。并組織或指導(dǎo)實施 2.參與環(huán)境保護監(jiān)察執(zhí)法等法律程序服務(wù)工作。三十二。市氣象局.1，配合 協(xié)助環(huán)保部門加強重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測。預(yù)報,警報工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警 預(yù)報信息、2.第一時間提供重大環(huán)境事件的氣象信息，擬定氣象干預(yù)應(yīng)對措施 建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系。妥善應(yīng)對重污染天氣，三十三、市法制辦，1 審查修改有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)和規(guī)章草案。2。對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的內(nèi)容進行合法性審核,3 依法辦理環(huán)境保護監(jiān)管部門的行政復(fù)議案件、三十四，市廣播電視臺.1、把環(huán)境保護列入廣播電視宣傳工作的議事日程。定期布置.組織 監(jiān)督.檢查環(huán)境保護宣傳計劃的實施、2 會同環(huán)保部門組織有關(guān)環(huán)境保護重大活動的廣播電視宣傳、提高社會公眾的環(huán)境保護意識