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白山市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見.TRS_Editor。P,margin.top.5px margin、bottom,5px，line,height、2.font，family。宋體.font、size。12pt，TRS_Editor,DIV margin.top 5px。margin。bottom 5px,line、height.2,font，family、宋體 font、size、12pt,TRS_Editor。TD、margin,top、5px margin.bottom。5px、line。height，2.font family 宋體,font,size 12pt.TRS_Editor.TH。margin,top、5px margin、bottom.5px.line。height。2,font family，宋體、font size、12pt。TRS_Editor。SPAN,margin,top.5px。margin。bottom。5px,line,height、2，font。family、宋體.font,size.12pt,TRS_Editor，F(xiàn)ONT，margin.top。5px，margin bottom，5px。line.height，2。font family 宋體.font、size。12pt、TRS_Editor、UL,margin、top 5px。margin,bottom 5px.line height,2。font，family.宋體.font,size，12pt，TRS_Editor，LI，margin。top 5px、margin。bottom.5px，line.height 2,font。family,宋體,font、size,12pt TRS_Editor、A margin、top,5px,margin，bottom.5px.line.height、2。font family,宋體、font。size，12pt.白山政發(fā)。2016。4號,各縣 市 區(qū)、人民政府,市政府各委辦局.事業(yè)單位.中省直單位。為深入貫徹落實中共中央、國務院，關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見、進一步加強全市生態(tài)環(huán)境保護 加快生態(tài)文明建設步伐.切實把我市生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢.競爭優(yōu)勢 實現(xiàn)綠色發(fā)展,循環(huán)發(fā)展.低碳發(fā)展。努力建設生態(tài)環(huán)境良好。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,生態(tài)文明水平提升的生態(tài)白山.制定生態(tài)環(huán)境保護工作意見。一。總體要求，一，指導思想.牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，立足白山生態(tài)環(huán)境實際,以提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線 以創(chuàng)建、魅力白山.為總攬 以推進主體功能區(qū)建設為基礎，以保護生態(tài)環(huán)境為根本前提,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為路徑,以優(yōu)化消費模式為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以新型城鎮(zhèn)化建設為契機,以完善生態(tài)文化推廣體系為依托、以制度和體制創(chuàng)新為動力，充分調(diào)動全社會參與生態(tài)文明建設的積極性和主動性，切實把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟建設。政治建設 文化建設。社會建設各方面和全過程、努力建設生態(tài)環(huán)境良好 人與自然和諧共處.人民生活水平全面提高的新白山.二.基本原則 堅持把節(jié)約優(yōu)先,保護優(yōu)先 自然恢復為主作為基本方針。在資源開發(fā)與節(jié)約中 把節(jié)約放在優(yōu)先位置。以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，在環(huán)境保護與發(fā)展中、把保護放在優(yōu)先位置、在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展、在生態(tài)建設與修復中,以自然恢復為主與人工修復相結(jié)合。堅持把綠色發(fā)展,循環(huán)發(fā)展 低碳發(fā)展作為基本途徑.經(jīng)濟社會發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用,生態(tài)環(huán)境受到嚴格保護的基礎上 與生態(tài)文明建設相協(xié)調(diào),形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).生產(chǎn)方式,堅持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力 充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用 不斷深化制度改革和科技創(chuàng)新、建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系 強化科技創(chuàng)新引領作用、為生態(tài)文明建設注入強大動力.堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐 將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，加強生態(tài)文化的宣傳教育，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳 文明健康的生活方式和消費模式 提高全社會生態(tài)文明意識。堅持把重點突破和整體推進作為工作方式、既立足當前 著力解決對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展制約性強，群眾反映強烈的突出問題,打好生態(tài)文明建設攻堅戰(zhàn),又著眼長遠.持之以恒全面推進生態(tài)文明建設，三,總體目標、到2020年,生態(tài)保護與建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)人文。經(jīng)濟,社會與自然的高度融合和協(xié)調(diào)發(fā)展,打造集約高效的生產(chǎn)空間、適度宜居的生活空間和山清水秀的生態(tài)空間.推動經(jīng)濟振興和小康社會的順利實現(xiàn) 全市森林覆蓋率由目前的83.提高到83。4 以上、全市所有流域和支流水質(zhì)優(yōu)良比例達到90。以上,重污染支流水質(zhì)全部消滅，類,類，黑臭水體全面消除 各飲用水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于、類標準。各縣 市 區(qū),同步爭創(chuàng)省級。國家級生態(tài)文明建設示范縣 市,區(qū)、基本完成創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市任務、生態(tài)建設與修復成效顯著 森林保有量達到570140萬公頃,瀕危動植物物種保護率95 城市建成區(qū)綠化覆蓋率42?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率40,以上。60 以上的村屯綠化覆蓋率達到30，以上.全市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持國家二級標準、優(yōu)良天數(shù)比例提高到80.以上。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100、白山市區(qū)生活污水集中處理率達到95.以上?？h、市 城區(qū)污水處理率達到85，以上.城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物和企業(yè)危險廢物集中處置率均達到100、環(huán)境監(jiān)管 監(jiān)測能力達到全省先進水平,二.污染防治重點.四.實施大氣污染治理 改善空氣質(zhì)量、強化工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理,所有工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達標率達到95。以上,到2017年。除特殊必須保留的鍋爐 市區(qū)建成區(qū)內(nèi)淘汰所有每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐 禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐 白山市建成區(qū)外及各縣,市，原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，整合供熱資源、推進熱電聯(lián)產(chǎn)、逐步淘汰分散燃煤鍋爐 強化揚塵污染控制。實現(xiàn)市區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高,強化機動車尾氣污染控制，2017年底基本淘汰老舊機動車、機動車環(huán)檢率達到100。到2017年，在縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)，完成90，以上大型餐飲服務經(jīng)營場所高效油煙凈化設施安裝、五，實施水污染治理。確保水環(huán)境安全.圍繞白山生態(tài)保護與生態(tài)文明市創(chuàng)建，水生態(tài)文明城市試點 實施最嚴格的水資源管理、強化集中式飲用水水源地監(jiān)管 確保鴨綠江，松花江。渾江等干流和支流涉水企業(yè).污水處理廠穩(wěn)定達標排放。加強污水處理廠提標改造，中水回用等重點項目建設、同步推進污水管網(wǎng)覆蓋范圍,提高污水集中收集率和處理率.到2020年，市區(qū)建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集.全處理。全力開展飲用水水源地保護 實現(xiàn)從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管.確保居民飲用水安全、加強農(nóng)村生活污水治理，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染,推行清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、重點抓好規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū).養(yǎng)殖場畜禽糞便污染治理 六.土壤污染治理 開展土壤修復。實行嚴格的土壤環(huán)境保護制度,確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減，質(zhì)量不降，在優(yōu)先保護區(qū)域，禁止新建排放重金屬 持久性和揮發(fā)性有機污染物的項目、依法關(guān)閉、淘汰不能穩(wěn)定達標的涉重金屬污染企業(yè).加強對排放重金屬 有機污染物的企業(yè)以及污水,垃圾。危險廢物等集中處理設施的全程監(jiān)管,防止造成二次污染,科學有序開發(fā)砂石資源。嚴格準入條件和退出標準.恢復砂場生態(tài)環(huán)境，逐步推廣城鄉(xiāng)垃圾分類化，減量化 資源化利用 建立垃圾收集處置體系及長效管理機制。積極推廣科學施肥及合理用藥技術(shù)、提倡使用有機肥和農(nóng)家肥。減少化肥.農(nóng)膜、農(nóng)藥使用量 大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品,綠色食品,有機食品生產(chǎn)基地建設、積極爭取國家和省支持、開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工程，七、實施噪聲污染治理。營造寧靜環(huán)境.控制建筑施工噪聲 嚴格限定作業(yè)時間，禁止夜間在市區(qū)噪聲敏感區(qū)域作業(yè)、控制機動車噪聲,劃定并嚴格實行禁鳴路段和時間，控制文化娛樂場所。商業(yè)經(jīng)營活動等社會生活噪聲、特別是加強商業(yè)宣傳廣播噪聲監(jiān)管執(zhí)法、開展重點噪聲源治理,嚴控高噪聲項目審批，明確噪聲污染防治措施、三，城鄉(xiāng)生態(tài)建設、八。綠色經(jīng)濟發(fā)展 堅持高端化。智能化。品牌化,集約化,生態(tài)化發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.抓好綠色產(chǎn)業(yè).循環(huán)經(jīng)濟的謀劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.淘汰落后產(chǎn)能 工藝、設備項目.嚴禁建設產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目.實施企業(yè)退城入園工程 引導企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展.加快工業(yè)園區(qū)環(huán)保設施建設 將生態(tài)環(huán)境保護與治理技術(shù)研發(fā)項目列入計劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè).支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強。嚴把項目環(huán)評準入關(guān) 用綠色規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.逐步形成以高值高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎。高端低碳新型工業(yè)為重點、現(xiàn)代生態(tài)服務業(yè)為支撐的高新產(chǎn)業(yè)體系、九，生態(tài)空間管制,完成生態(tài)保護紅線的劃定、在重點生態(tài)功能區(qū),生態(tài)敏感區(qū).禁止開發(fā)區(qū).生物多樣性保護地、水源地保護區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線、確立生態(tài)安全底線，科學合理地規(guī)劃好生態(tài)空間。生態(tài)保護紅線劃定后 依據(jù)生態(tài)服務功能類型實施分類。分區(qū)管理.建立嚴格的生態(tài)保護制度.確保生態(tài)功能不降低。面積不減少、性質(zhì)不改變.對于生態(tài)紅線劃定區(qū)域,嚴格管控措施。嚴格環(huán)境準入，加大生態(tài)監(jiān)測管控力度,強化考核問責.十 生態(tài)修復工程，一是山體生態(tài)恢復工程,重點實施礦山生態(tài)恢復工程 落實生態(tài)恢復保證金制度，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾制度、開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和地質(zhì)災害治理，對有重要價值的礦山遺跡開展礦山公園建設，促進資源枯竭型礦山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,二是水系生態(tài)恢復工程 實施水環(huán)境生態(tài)修復工程,落實最嚴格水資源管理制度.以水環(huán)境容量確定流域發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模、加強松花江,鴨綠江，渾江等流域和主要支流的治理，三年內(nèi)國省控監(jiān)測斷面全面達到,類水體 加強城市水環(huán)境的治理,三年內(nèi)消除城市內(nèi)黑臭水體 三是森林生態(tài)恢復工程,實施天然林保護工程，將所有天然林納入保護范圍,加強公益林建設和后備森林資源培育，形成具有生態(tài)功能承接關(guān)系的森林生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡。停止商業(yè)性采伐之后。著重強化森林生態(tài)系統(tǒng)的功能完善。提高水源涵養(yǎng)能力.保障源頭水生態(tài)安全。大力推進植樹造林.深入開展退耕還林和打擊毀林種參專項行動 四是土壤污染防治與保護工程，加強農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境保護和治理.開展農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量普查 重點區(qū)土壤調(diào)查和土壤質(zhì)量狀況復查。實施農(nóng)村生活垃圾。生活污水,畜禽糞便污染治理.控制面源污染。完善基本農(nóng)田保護制度,劃定永久基本農(nóng)田紅線，實施農(nóng)防林更新改造,構(gòu)建安全屏障,加強耕地質(zhì)量等級評定與監(jiān)測 強化耕地質(zhì)量保護與提升建設,建設高標準農(nóng)田,全面推廣測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)田保護性耕作。實施有機質(zhì)提升項目，培育地力,五是湖泊修復工程,實施人工濕地建設工程，在重點流域。重要支流,重要斷面的關(guān)鍵節(jié)點上建設生態(tài)濕地處理系統(tǒng)，發(fā)揮濕地的自然凈化功能，十一，生態(tài)利用工程、一是林下資源經(jīng)濟發(fā)展、壯大林草。林藥，林牧 林禽等多種形式的林下經(jīng)濟林成為林區(qū)新的經(jīng)濟增長點,積極培育和發(fā)展以林蛙.野豬等為主的野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè),以森林豬、森林雞 冷水魚 蜜蜂等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)、建設以人參,五味子，天麻等為主的中草藥培育基地，以木耳.蘑菇等為主的食用菌基地以及山野菜栽培基地,逐步把野生動植物馴養(yǎng).培育業(yè)打造成林區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場,成為富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮豐富的野生動植物資源優(yōu)勢,依托經(jīng)濟林和林下種養(yǎng)業(yè)基地，構(gòu)建綠色食品。森林中藥，森林保健品等林特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系,二是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,依托我市森林。冰雪，湖泊.民俗等旅游資源,確立以長白山區(qū)為支撐的山水森林生態(tài)游的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展格局.創(chuàng)建，生態(tài)白山、品牌 加快推進，白山元素 等系列旅游商品開發(fā),突出圍繞自然山水.冰雪資源等，積極開發(fā)鄉(xiāng)村游 采摘體驗游，自駕游 工業(yè)游等產(chǎn)品。加快發(fā)展旅游業(yè)。圍繞加快自然保護區(qū)、森林公園，風景名勝區(qū)建設，打造避暑.度假.觀光、科普。健身等生態(tài)旅游觀光基地，推動生態(tài)旅游和服務業(yè)發(fā)展，三是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出發(fā)展綠色安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極扶持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項目.培育休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)林業(yè)、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化，重點支持開發(fā) 生產(chǎn)有機人參食品 人參藥品,人參化妝品等系列產(chǎn)品，進一步加大林蛙、食用菌等有機食品的開發(fā)。創(chuàng)新有機綠色朝鮮族美食產(chǎn)品.培育知名品牌,到2020年,建立綠色食品基地12個,有機食品基地6個.四是醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展.充分利用長白山地道藥材優(yōu)勢.大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。打造。北藥 品牌。搶占健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制高點,加快發(fā)展健康服務產(chǎn)業(yè) 利用知名中藥產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢.打造健康服務產(chǎn)業(yè)園和基地、推進健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、積極扶持特色產(chǎn)業(yè)基地.園區(qū) 發(fā)展、重點做強現(xiàn)代中藥、化學藥,生物藥,五是礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展.堅持科學開發(fā)、合理開采和規(guī)范管理相結(jié)合 集約節(jié)約利用礦泉水資源。加強探礦權(quán)管理，實施總量控制。嚴守資源開發(fā).紅線 黃線。強化生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)，推動礦泉水保護區(qū)建設.推廣長白山地理標識 將長白山礦泉水打造成國際著名品牌。支持高端水開發(fā)。提升礦泉水品質(zhì)，以靖宇.撫松為核心 白山地區(qū)為支撐建立礦泉水產(chǎn)業(yè)體系。六是綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、將自然食料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。加工優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)原料基地和加工制造一體化發(fā)展。壯大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)模和實力,提升畜禽精深加工能力和特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力，推進.果木菌蔬,蛙藥禽魚.的精深加工,七是生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立生物質(zhì)原料收儲。生產(chǎn)制造、市場消費 技術(shù)創(chuàng)新,政策扶持等生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，實施秸稈制固體成型燃料工程.生物質(zhì)資源多聯(lián)產(chǎn)工程。收集和轉(zhuǎn)化秸稈,林業(yè)剩余物以及畜禽糞便。城鄉(xiāng)生活垃圾等資源,滿足生產(chǎn)。生活對清潔能源和生物基產(chǎn)品日益增長的需要.實現(xiàn)綠色。低碳和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)、八是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的環(huán)?？萍计髽I(yè) 發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型建筑材料，以現(xiàn)有生物質(zhì)成型燃料鍋爐生產(chǎn)企業(yè)為依托，大力發(fā)展生物質(zhì)能源開發(fā),資源回收利用等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)境污染第三治理服務業(yè),十二.生態(tài)文明示范創(chuàng)建,一是推動生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建 以生態(tài)村 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)縣.市.區(qū)、為突破。逐步培育生態(tài)市.通過生態(tài)創(chuàng)建樹立尊重自然，順應自然.保護自然的理念,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護共贏、到2020年.基本完成國家級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建 以生態(tài)文明建設為載體 推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)和諧快速發(fā)展、打造經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境緊密相連,相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展典型示范.培育生態(tài)文明建設的,細胞工程，推進魅力白山建設.實施市民文明素質(zhì)提升工程 廣泛開展文明創(chuàng)建.文明教育和宣傳活動。創(chuàng)建國家文明城 不斷提升城市園林綠化總量.完善城市基礎設施、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城。加強市容環(huán)境衛(wèi)生整治、實行城市精細化管理。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城。開發(fā)精品路線,大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)、打造國際旅游休閑度假目的地,創(chuàng)建國家旅游休閑示范城，實施食品藥品安全放心工程。完善機制、強化監(jiān)管.創(chuàng)建食品放心城.二是全力打造特色生態(tài)示范創(chuàng)建模式 人居生態(tài)創(chuàng)建、開展生態(tài)城市,生態(tài)城鎮(zhèn)化建設、以人居環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)的共生和諧為重點.依托生態(tài)文化,生態(tài)美學、把建筑,景觀.規(guī)劃以及生態(tài)文明綜合為.四位一體，的核心設計與建設內(nèi)容、提高人居復核生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)，修復，維持和發(fā)展的能力、形成社會和諧，經(jīng)濟循環(huán)高效,文化多元、生態(tài)環(huán)境平衡的人居生態(tài)示范區(qū)，科學規(guī)劃、合理布局和建設城市綠地系統(tǒng),積極推行立體綠化.提升城市綠地品質(zhì)。加強城市擴展區(qū)原生生態(tài)系統(tǒng)保護、建設城郊生態(tài)防護綠地。環(huán)城林和郊野公園 緩解城市熱島效應.積極保護和治理城市河湖水生態(tài)、推行河道生態(tài)化改造工程、恢復水陸交界處的生物多樣性，到2020年.城市建成區(qū)人均公園綠地面積達到13平方米，各縣、市,區(qū)。主要城鎮(zhèn)建成森林公園1個.市中心區(qū)建成森林公園2個，田園生態(tài)創(chuàng)建,開展美麗鄉(xiāng)村建設 以社會主義新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設示范村建設為載體。改善農(nóng)村生產(chǎn),生活環(huán)境，以推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為重點,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級.農(nóng)村環(huán)境美化升級，農(nóng)村民俗生態(tài)文化升級的目標.圍繞農(nóng)村區(qū)域的山、水、林,田、湖。居等基本生態(tài)單元.改善農(nóng)村，四旁 環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃。突出生態(tài)景觀設計，打造優(yōu)質(zhì)，高效，環(huán)保的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、將美麗鄉(xiāng)村，有機農(nóng)業(yè) 觀光農(nóng)業(yè)以及生態(tài)旅游相融合，形成具有白山特色的田園生態(tài)示范區(qū)。以破解采礦業(yè)領域存在的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞為重點,摒棄傳統(tǒng)的單純消耗礦產(chǎn)資源,犧牲生態(tài)環(huán)境為代價和高耗能為特點的開發(fā)利用方式 貫徹全過程生態(tài)控制理念，建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機制,以采用高新技術(shù)為支撐,以節(jié)約資源 清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征 按照生態(tài)規(guī)律設計的延長礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈、科學確定適宜地的生態(tài)恢復方案,用最小的生態(tài)擾動與破壞量獲取最大資源量.形成以.綠色礦山，生態(tài)礦山、建設為核心的采礦業(yè)生態(tài)示范區(qū)。優(yōu)先在有廣泛影響和突出代表性的重點礦區(qū)建設生態(tài)采礦業(yè)示范工程.開展重點難點治理技術(shù),環(huán)境標準等方面的研究及技術(shù)示范 以點帶面、逐步推動生態(tài)采礦業(yè)建設工作 促進采礦業(yè)生態(tài)示范區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)園生態(tài)創(chuàng)建,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境資源的損耗和生態(tài)環(huán)境的損害 重點推進生態(tài)農(nóng)業(yè).生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務業(yè)建設,構(gòu)建以生態(tài)工業(yè),有機農(nóng)業(yè)為核心內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范區(qū) 加快推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設、打造生態(tài)工業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)效益型工業(yè)項目為基本單元，按照生態(tài)工業(yè)學原理構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、大力發(fā)展以降低物流過程中對生態(tài)環(huán)境的不利影響為核心的生態(tài)物流業(yè)以及其他生態(tài)服務業(yè)，發(fā)揮集聚效應.推動復合型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設 連廊生態(tài)創(chuàng)建 開展跨區(qū)域生態(tài)廊道建設，積極推進公路、鐵路。江河堤防。庫區(qū)等交通廊道和生態(tài)廊道的綠化美化、建成覆蓋全市的綠色通道網(wǎng)絡、高速公路、鐵路。國道 省道的綠色通道建設.要以美化環(huán)境為主要功能.在條件適宜的地帶合理配置主副林帶。形成立體復層的綠化帶.縣,鄉(xiāng)道路沿線的綠化,要在突出美化的同時 兼顧防風固土 改善環(huán)境、河渠,堤壩 水庫沿線的綠化美化 要宜灌則灌。宜草則草，形成喬灌草結(jié)合的綠化帶。要以保持水土，護坡護岸.涵養(yǎng)水源為主要功能，2016年。村屯主干道兩側(cè)綠化率達到95 以上 巷道兩側(cè)綠化率在80、以上。長白山區(qū)沿線及主要景觀帶生態(tài)修復、重點結(jié)合北山公園和青山湖綜合改造 做好景區(qū)生態(tài)修復和綠化美化、開工建設江畔花園小區(qū)周邊的長白山大街東段。江畔路、濱江北街、北新二路等5條配套街路、新建道路。排水，綠化及照明燈、國道鶴大線K1012、K1027和省道輝三線板石隧道至二百戶路段沿線種植云杉.垂榆,花草等 力爭到2020年.主要交通干線和江河沿線都建成高標準的綠色生態(tài)長廊 三是營造全社會開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動的氛圍，各級政府，各行各業(yè)要全面開展生態(tài)示范創(chuàng)建 動員全社會積極參與、打造示范，引領各方 全面推動生態(tài)文明建設 要高度重視生態(tài)文明意識的教育,著眼于弘揚生態(tài)文化。讓生態(tài)文明理念深入人心 使關(guān)愛生態(tài) 保護生態(tài)。參與生態(tài)建設成為人們的自覺行動，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，以環(huán)境日。植樹節(jié),濕地節(jié) 愛鳥周，地球日等重要節(jié)日為契機，大力開展生態(tài)文明系列宣傳教育活動.宣傳和獎勵生態(tài)文明的建設者和先行者，用典型帶動全民行動 充分調(diào)動社會各界參與生態(tài)文明建設的積極性和主動性。提高社會公眾生態(tài)文明意識。十三 制度體系建設 一是建立生態(tài)保護補償制度，要研究建立生態(tài)補償制度,完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，對為生態(tài)建設做出突出貢獻、受益區(qū)域應當給予相應補償,明確補償標準，資金來源,補償渠道.補償方式 并依此推動補償區(qū)域的生態(tài)保護，探索多元化的生態(tài)補償機制 對生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)方和受益方明確的區(qū)域,按照誰受益誰補償?shù)脑瓌t 建立不同區(qū)域間橫向的生態(tài)補償機制、開展重要生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)登記 積極探索區(qū)域間節(jié)能量.碳排放權(quán) 排污權(quán)、水權(quán)交易制度、二是建立生態(tài)保護修復基金制度.市政府建立生態(tài)保護修復專項資金 財政每年拿出地方級稅收收入的0,5，設立生態(tài)保護修復專項資金、作為加快推進全市生態(tài)環(huán)境保護與建設的資金保障、專項資金主要用來加強各類生態(tài)環(huán)境保護基礎設施能力建設、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設和科學技術(shù)研究能力建設.獎勵為生態(tài)建設做出突出貢獻的單位和個人 引導各地開展生態(tài)建設工作，市金融辦協(xié)調(diào)各投資集團和國開行建立生態(tài)建設基金.充分發(fā)揮社會組織橋梁紐帶作用。為企業(yè)和公眾參與生態(tài)建設搭建良好的服務平臺、以市場化手段募集資金、推進重大生態(tài)項目建設，三是完善綜合督查制度.建立督查制度 將生態(tài)保護.生態(tài)建設，生態(tài)恢復、生態(tài)創(chuàng)建等工作完成情況納入綜合督查范圍，針對各地。各部門在生態(tài)環(huán)境保護中擔當履職、推進落實各項工作任務情況及整改問題適時開展調(diào)度督查，實地督查 暗訪督查和回訪督查,由市委 市政府督查室定期調(diào)度工作推進情況.并根據(jù)階段落實情況適時進行現(xiàn)場督查.由市委組織部.市人社局綜合運用考察考核、信訪舉報 巡視檢查，多方聽取評價意見，信息收集。談心談話,跟蹤重大事件等方式，對領導班子及干部隊伍擔當履職.完成任務能力進行考核、四是健全責任追究制度,要堅持源頭嚴防，過程嚴管 損害嚴懲,責任追究的原則,構(gòu)建充分反映資源消耗，環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)保護績效評價考核和責任追究制度。按照中共中央。國務院。黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，試行。的要求,編制我市實施細則,實行自然資源資產(chǎn)離任審計，生態(tài)環(huán)境損害黨政同責 終身追責。既追究生態(tài)環(huán)境損害責任人的責任，又強化監(jiān)管者,追責者的責任、四.市場化推進機制、十四、推行環(huán)境污染第三方治理。逐步放開生態(tài)環(huán)境污染治理市場 建立排污者付費。第三方治理的治污新機制.推進環(huán)境公用設施.工業(yè)園區(qū)等重點部位和重點企業(yè)開展第三方治理、通過引入PPP等模式。吸引社會資本進入污水處理廠，垃圾處理廠等領域。做好項目統(tǒng)籌規(guī)劃,明確企業(yè)第三方治理市場規(guī)則。制定企業(yè)第三方治理規(guī)章制度和管理辦法 到2020年，生態(tài)環(huán)境污染第三方治理模式趨于成熟，十五.推進排污權(quán)有償使用和交易,以污染物總量控制為前提.明確各排污單位的排污權(quán)并以排污許可證形式確認 按照省政府確定的化學需氧量.二氧化硫兩項試點指標、公開排污權(quán)交易信息、借助正在搭建的省排污權(quán)交易管理平臺,有序推進排污權(quán)有償使用和交易，鼓勵減排企業(yè)轉(zhuǎn)讓富余排污權(quán)指標.支持社會資本參與污染減排和排污權(quán)交易、提高企業(yè)減排積極性，政府適度回購排污單位的富余排污權(quán)，積極爭取國家政策,重點支持清潔能源產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等項目 到2020年,基本形成排污權(quán)有償使用和交易市場體系、十六,擴大政府購買環(huán)境服務 按照省政府向社會力量購買服務指導性目錄。環(huán)保部門制定政府購買環(huán)境服務指導性目錄,財政部門統(tǒng)籌安排預算資金 積極推進政府購買環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境技術(shù)咨詢.項目環(huán)境評審、自然資源審計.環(huán)境保護規(guī)劃等環(huán)境公共服務,全面開放環(huán)境服務性監(jiān)測市場、有序開放環(huán)境公益性,監(jiān)督性監(jiān)測領域。五 公眾參與和社會監(jiān)督,十七,全面推進生態(tài)環(huán)境信息公開.公開政府環(huán)保目標責任書任務分解和完成情況.公開主要污染物排放總量指標分配及完成情況。公開生態(tài)環(huán)境保護責任審計.績效考核結(jié)果、公開生態(tài)環(huán)境保護黑名單,淘汰落后產(chǎn)能等各類清單 園區(qū)企業(yè)環(huán)保負面清單,公開環(huán)境質(zhì)量狀況。行政許可.行政處罰等情況、公開重點排污單位環(huán)境信息 信息公開內(nèi)容通過主流媒體,官方網(wǎng)站等便于公眾知曉的渠道公開。十八,切實提高全民生態(tài)文明意識.把生態(tài)文明教育納入中小學教育和黨校。行政學院干部培訓體系，充分發(fā)揮新聞媒體作用。電視開辟專題 報紙開辟專欄,強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)，學校,社區(qū),企事業(yè)單位采取各種方式開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳,廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設、加快推動生活方式綠色化 實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約 綠色低碳。文明健康的方向轉(zhuǎn)變.支持環(huán)保公益組織發(fā)展.鼓勵社會組織發(fā)起成立環(huán)境基金會，鼓勵支持環(huán)境公益訴訟 組織好世界環(huán)境日，地球日和全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動.提高公眾節(jié)約意識，環(huán)保意識 生態(tài)意識 形成人人關(guān)注環(huán)境保護,個個參與生態(tài)文明建設的良好局面,六 保障體系。十九 強化決策協(xié)調(diào)機制.構(gòu)建、政府全面負責。環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督 各部門依法履職。全社會廣泛參與、的生態(tài)環(huán)境保護工作新格局、成立白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會、簡稱。市環(huán)委會 統(tǒng)籌,組織 調(diào)度全市生態(tài)環(huán)境保護工作 由市長任主任，市人大.市政府,市政協(xié)分管領導任副主任。各縣。市。區(qū)，政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。園區(qū)、管委會和市直相關(guān)部門。一把手、為成員 成員單位責任分工見附件 市環(huán)委會辦公室設在市環(huán)保局，市環(huán)保局長兼任辦公室主任。建立市環(huán)委會綜合決策機制 每年召開1,2次全體會議.研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作，建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，每半年召開一次會議，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)問題，各縣、市 區(qū).政府。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，園區(qū) 管委會也要成立相應組織機構(gòu)，明確責任.建立健全相應決策聯(lián)動機制 各級領導提升生態(tài)環(huán)境保護決策水平和執(zhí)行能力.各單位、各部門要結(jié)合工作實際制定生態(tài)環(huán)境保護方案 明確責任，抓好落實 完成生態(tài)環(huán)委會臨時下達的工作任務、二十 充分發(fā)揮人大.政協(xié)監(jiān)督協(xié)商作用 各級人大 政協(xié)對本級政府生態(tài)環(huán)境保護工作每年開展一次視察活動，對生態(tài)環(huán)境保護工作完成情況進行詢問和質(zhì)詢 提出意見和建議 市政府常務會議每年至少兩次聽取生態(tài)環(huán)境保護工作專題匯報。及時研究解決工作中遇到的問題，市及縣 市。區(qū)，政府每年向本級人大報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況，二十一 進一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度.認真開展環(huán)境保護大檢查.摸清轄區(qū)排污單位底數(shù).排查環(huán)境風險隱患,重點突出工業(yè)企業(yè)污染源,飲用水源地，自然保護區(qū)，群眾信訪舉報投訴重點案件.對查出的違法行為加大處罰力度,督促責任單位整改落實到位 全面建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系。堅持屬地管理原則 全面實施,分塊管理，網(wǎng)格劃分,責任到人,的環(huán)境監(jiān)管模式 實施網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設,建立自查。申報,復查的工作機制。加大環(huán)境稽查力度 市環(huán)保局每年對縣.市，區(qū),進行環(huán)境稽查.對環(huán)境違法行為實施、零容忍、加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和協(xié)調(diào)。始終保持對環(huán)境違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。二十二。提升生態(tài)環(huán)境保護能力水平，適度增加市縣兩級環(huán)保部門,環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)和人員編制、滿足日益繁重的生態(tài)環(huán)境保護需要。將生態(tài)環(huán)保,環(huán)境執(zhí)法,環(huán)境監(jiān)測等經(jīng)費列入財政年度預算 切實保證生態(tài)環(huán)境保護工作需要。全面提升環(huán)境執(zhí)法.環(huán)境監(jiān)測能力，建立。市.縣 市、區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道.工業(yè)園區(qū),集中區(qū)。一體化環(huán)保監(jiān)管體系,設立鄉(xiāng)鎮(zhèn),村環(huán)境監(jiān)察員,負責轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、加強環(huán)境監(jiān)測能力建設、爭取國家專項資金支持,配齊配強監(jiān)測儀器設備,實現(xiàn)監(jiān)測標準化建設達標驗收,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務水平.二十三.加強環(huán)境司法保障體系建設、建立由政法委牽頭。法院、檢察院、公安、司法、環(huán)保等部門組成的環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接聯(lián)席會議制度，不定期例會研究生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)司法銜接問題。對涉嫌環(huán)境犯罪的,依法追究刑事責任,市公安局建立聯(lián)動執(zhí)法和掛牌督辦機制,加大對生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度 市檢察院推動公益訴訟、加強法律監(jiān)督.確保涉及環(huán)境類案件依法 高效，規(guī)范.公正地處理、七，監(jiān)督考評體系、二十四。實行嚴格的生態(tài)環(huán)境考核制度.調(diào)整政績考核評價指標體系,市政府每年與各縣。市,區(qū)。政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū),園區(qū).管委會簽訂績效考核責任書,大幅增加生態(tài)環(huán)境考核權(quán)重,與政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任書一起、強化指標約束.實行 一票否決、組織人事部門要加重對縣 市、區(qū),黨政領導班子生態(tài)環(huán)境保護工作政績考核 將考核結(jié)果作為干部評價任用的重要依據(jù)、審計部門要制定領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任審計規(guī)定，定期開展領導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。二十五 實行嚴格的責任追究制度。建立完善生態(tài)環(huán)境保護責任制 對不履行生態(tài)環(huán)境保護法定職責。未完成生態(tài)環(huán)境保護績效目標，因決策不當造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞.發(fā)生重特大環(huán)境污染事件、擅自截留擠占環(huán)保專項資金。干擾環(huán)境執(zhí)法等行為，嚴格追究相關(guān)責任人責任。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責問責和責任倒查機制.對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部 不論是否已調(diào)離，提拔或者退休,都必須嚴肅追責。附件.1、白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會組成人員名單，2,白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位工作職責，白山市人民政府2016年4月15日.附件1,白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會組成人員名單 主。任。吳德金 市委副書記 市長 副主任.董九林，市人大副主任 于翠利、市政府副市長，孫煥華 市政協(xié)副主席、成 員。鄭亨日 長白縣政府縣長 張鐵明,撫松縣政府縣長。全洪寶。靖宇縣政府縣長.劉寶芳、臨江市政府市長,郭健剛、江源區(qū)政府區(qū)長，胡、波、渾江區(qū)政府區(qū)長,張雪松，白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任.劉東池、市委組織部副部長 張世龍、市委宣傳部副部長 張素霞。市編辦主任、徐學智 市環(huán)保局局長.張建波、市政府副秘書長、辦公室主任、金時年 市發(fā)改委主任，王曉東 市教育局局長，姜.麗。市科技局局長。崔學武，市工信局局長、郭靜海.市公安局副局長 胡靜娟。市監(jiān)察局局長，于長江，市司法局局長,黃金鈺,市財政局局長，程顯津，市人社局局長。趙龍濤。市國土資源局局長.趙,靖，市住建局局長,郁家林，市交運局局長。范傳福 市農(nóng)委主任、朱健華.市水務局局長 黃。英，市林業(yè)局局長.張.海、市商務局局長，吳世泰。市文廣新局副局長。張 馳，市衛(wèi)計委主任.鐘鐵鵬、市審計局局長.陳 杰、市工商局局長、黃春海。市質(zhì)監(jiān)局局長，宋玉國。市安監(jiān)局局長.陳祥國，市旅游局局長。李.明.市法制辦主任。胡靖彪 市氣象局局長,辛泳光 市規(guī)劃局副局長,葛秀軍，市食品藥品監(jiān)督局局長，孫勝濤.市廣電臺臺長 辦公室主任 徐學智。市環(huán)保局局長.附件2.白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位工作職責 一、生態(tài)環(huán)境保護委員會職責.一 宣傳。貫徹，執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和方針政策.二、負責全市生態(tài)環(huán)境保護的宏觀決策.統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，三。定期研究全市生態(tài)環(huán)境保護工作、部署全市生態(tài)環(huán)境保護政策措施和綜合性工作方案 四，負責指導全市生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督.考評 五，建立綜合決策機制,每年召開1、2次全體會議 研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作，建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度、每半年召開一次會議，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)問題。二。市環(huán)委會辦公室職責.一 市環(huán)委會辦公室設在市環(huán)保局,負責市環(huán)委會的日常工作、二、研究制定全市生態(tài)環(huán)境保護工作政策和目標、編制并發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護計劃和方案,三,指導，協(xié)調(diào).監(jiān)督和考核各成員單位的生態(tài)環(huán)境保護工作.四、定期通報生態(tài)環(huán)境保護工作考核。評比結(jié)果、提出績效等次和責任追究的建議、三 成員單位職責，一，各縣.市.區(qū)。人民政府.1 縣,市 區(qū)，政府是生態(tài)環(huán)境保護建設的責任主體,對本轄區(qū)生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量負責、2.落實上級政府下達的生態(tài)環(huán)境保護工作目標任務，3 全面負責本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護管理和執(zhí)法監(jiān)管工作。4.指導 協(xié)調(diào) 監(jiān)督、考核縣.市,區(qū)、政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道、開展生態(tài)環(huán)境保護工作，二、經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 園區(qū)。管委會。1。全面負責轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作,2,落實上級政府下達的生態(tài)環(huán)境保護工作目標任務 3，負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染防治工作的日常監(jiān)督檢查、三、市委組織部,1 加大對縣,市 區(qū)、黨政領導班子和領導干部關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作考核力度。將考核結(jié)果作為干部評價使用的重要依據(jù).2。將生態(tài)保護作為黨校干部培訓的重要內(nèi)容，四 市委宣傳部、1。加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度,協(xié)調(diào)報紙，電視 廣播 網(wǎng)絡等新聞媒體加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳。發(fā)布環(huán)境公益廣告。2.組織媒體加強對環(huán)境保護的監(jiān)督管理 對環(huán)境違法行為進行曝光，3.在處置突發(fā)環(huán)境應急事件中。配合相關(guān)部門加強正面輿論引導,依法依規(guī)查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為,4、基本完成國家文明城創(chuàng)建任務。五 市編辦、1.依據(jù)相關(guān)政策及規(guī)定.結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀，切實保障環(huán)保系統(tǒng)機構(gòu)設置和人員配備，2 明確各部門生態(tài)環(huán)境保護職責 滿足生態(tài)環(huán)境保護管理的需要 六、市環(huán)保局、1。貫徹執(zhí)行國家，省,市環(huán)境保護的法律 法規(guī)和方針。政策，對本級人民政府相關(guān)部門和下級人民政府,企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護職責進行綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理、2,擬定全市環(huán)境保護和污染治理的政策、規(guī)劃，計劃,組織 協(xié)調(diào).監(jiān)督環(huán)境污染防治和生態(tài)保護工作 實施環(huán)境影響評價、環(huán)保。三同時，排污許可、排污收費 總量控制 污染減排等環(huán)境保護管理制度,3,負責環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管、依法制定執(zhí)法計劃，開展執(zhí)法檢查 查處環(huán)境違法行為，4。指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)示范區(qū)建設、推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。5.組織實施環(huán)境保護經(jīng)濟政策 對排污權(quán)交易市場建設和主要污染物總量核定分配實施監(jiān)管,6.負責環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,組織實施環(huán)境應急管理,調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛和污染事故 7.組織。指導環(huán)境保護宣傳教育工作、推動社會公眾和社會組織廣泛參與環(huán)境保護,8，負責全市環(huán)境信息發(fā)布工作.編制并發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況報告，重點污染源監(jiān)督性監(jiān)督報告.發(fā)布重大環(huán)境事件處置情況信息、依法公開環(huán)境信息.指導并監(jiān)督重點污染企業(yè)環(huán)境信息公開 9.組織落實政府環(huán)境保護目標責任制、根據(jù)市政府安排、定期將環(huán)境保護工作任務分解到各縣，市,區(qū) 政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū),園區(qū)，管委會，市直相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)，并配合相關(guān)部門進行督查考核，10 基本完成國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建任務 七 市發(fā)改委 1。在研究擬定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，計劃及制訂各項政策時 優(yōu)先考慮重大環(huán)境保護和生態(tài)建設項目，以保證生態(tài)環(huán)境保護工作目標的實現(xiàn).2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.3。指導監(jiān)督煤炭 電力、石油.成品油，天然氣等能源行業(yè)管理.引導。推廣新能源、可再生能源等清潔能源及太陽能光伏發(fā)電。天然氣分布式能源的利用.促進清潔生產(chǎn)、4,在項目審批，核準及備案時。按照要求督促項目單位完善環(huán)境影響評價相關(guān)審批手續(xù) 5。在制定區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時 進行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、6.負責本部門有關(guān)環(huán)境保護的各項統(tǒng)計工作。7 大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 八。市工信局，1.對發(fā)生不利于污染物擴散氣象條件和重污染天氣時。配合相關(guān)部門及時啟動應急預案,對工業(yè)污染源采取停產(chǎn)和限產(chǎn)等臨時管理措施、2。淘汰落后產(chǎn)能。推進企業(yè)退城入園、3、擬定能源節(jié)約和資源綜合利用,清潔生產(chǎn)規(guī)劃。并促進其實施。4,推動工業(yè)企業(yè)減排項目建設。九、市住建局、1,對發(fā)生不利于污染物擴散氣象條件和重污染天氣時.配合相關(guān)部門及時啟動應急預案,實施建筑及道路揚塵污染臨時管制措施。2,負責建筑工地、市政工程.臨街和城區(qū)路面的揚塵 垃圾和噪聲監(jiān)管.組織創(chuàng)建綠色建筑工地、3.指導.督促城市污水,生活垃圾處理設施的建設和管理，負責建設和完善配套管網(wǎng)。增強城市污水。垃圾處理能力,推進城鎮(zhèn)生活污染物減排.4,負責城市集中式飲用水供水設施建設和管理、確保飲用水水質(zhì)安全，5,按照改善大氣環(huán)境質(zhì)量的要求,推動熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源 負責整合市區(qū)集中供熱資源，6 指導，協(xié)調(diào)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水。生活垃圾,生活污水處理設施的建設和管理.改善農(nóng)村人居環(huán)境,推進農(nóng)村主要污染物減排，7。規(guī)范管理露天燒烤等經(jīng)營活動 消除建筑物亂貼亂畫等不雅行為，8、積極推行城市道路機械化清掃、逐步提高機械化清掃保潔率、對適合采用機械化清掃的街路力爭達到100,機械化作業(yè).9,推進城市周邊及道路兩側(cè)綠化和硬化，單位及居民區(qū)綠化硬化建設.擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積 市中心區(qū)基本消除裸露地面、實現(xiàn)綠化硬化覆蓋率95、10.基本完成國家園林城創(chuàng)建任務。十 市國土資源局 1。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)登記和使用制度.組織保護和利用土地資源,合理組織采沙取土 落實生態(tài)保護紅線管控措施，2,在編制土地利用和自然資源開發(fā)等有關(guān)規(guī)劃時.依據(jù)國務院。規(guī)劃環(huán)境影響評價條例 開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。3，開展地質(zhì)環(huán)境保護工作。防治地質(zhì)災害 4 負責國土開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復、依法取締非法礦山開采行為,十一。市公安局。1,對發(fā)生不利于污染物擴散氣象條件和重污染天氣時.配合相關(guān)部門及時啟動應急預案，采取車輛強制限行等臨時管理措施。2.依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予拘留等行政處罰的治安管理案件.3、加強危險化學品和放射性物品公共安全監(jiān)管 4，組織淘汰黃標車,實行黃標車限行。依法處罰黃標車闖禁行為.協(xié)助環(huán)保部門對機動車尾氣進行監(jiān)管，5,依法嚴格實施市政府發(fā)布的城市社會生活噪聲和交通噪聲區(qū)劃標準，6,會同和配合有關(guān)部門妥善處置因交通，火災.爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的環(huán)境污染事故，十二，市監(jiān)察局，1，負責受理并查處公民,法人和其他組織對地方各級人民政府及相關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境保護工作中的違紀違法.失職瀆職等行為的檢舉和舉報、2、參與和監(jiān)督環(huán)境污染事件調(diào)查處理。負責環(huán)境污染事故行政責任的追究 對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查，十三、市人社局。1.將市直有關(guān)部門和縣，市，區(qū)。人民政府。開發(fā)區(qū).園區(qū) 管委會履行環(huán)境保護職責的情況納入績效考核體系 加強考評.落實獎懲。2，研究制定生態(tài)環(huán)境保護人才培養(yǎng)計劃并納入全市人才培養(yǎng)計劃.3，將生態(tài)環(huán)境保護納入公務員培訓內(nèi)容 十四。市審計局 1，加強生態(tài)環(huán)境保護財政預算和支出情況的審計監(jiān)督、推動政府依法增加生態(tài)環(huán)境保護財政投入、監(jiān)督有關(guān)專項資金?？顚Ｓ?，提高使用效率。2、開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、發(fā)揮好審計監(jiān)督作用、3、嚴格工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出，環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查的審計、十五.市財政局、1，擴大政府購買環(huán)境服務、依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的實際需要.統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護工作經(jīng)費的預算安排、保障環(huán)境執(zhí)法 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？萍贾误w系建設經(jīng)費支出、加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治的財政投入,2,會同環(huán)保部門依法加強排污費的征收和使用規(guī)范化管理、加強對各部門涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護專項經(jīng)費的監(jiān)督管理,確保?？顚Ｓ?提高資金使用效益.3.根據(jù)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展 逐步增加環(huán)境保護事業(yè)支出。4,財政每年拿出地方級稅收收入的0、5、設立生態(tài)保護修復專項資金.作為加快推進全市生態(tài)環(huán)境保護與建設的資金保障，十六 市規(guī)劃局、1,從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā)、合理制定和實施城市總體規(guī)劃。優(yōu)化市區(qū)工業(yè)布局 完善城市功能、2、在進行城市規(guī)劃.區(qū)域資源開發(fā)等重大決策時.按照 環(huán)境影響評價法、的要求進行環(huán)境戰(zhàn)略評價，3。依照環(huán)境影響評價法律法規(guī)。核發(fā)建設項目規(guī)劃許可證，防范違法開工建設行為 十七、市農(nóng)委，1。按照。生態(tài)優(yōu)先、的原則.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、2。加強農(nóng)業(yè)用地污染防治和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管 指導發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè).循環(huán)農(nóng)業(yè) 發(fā)展有機.綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品 3、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植,科學合理施用農(nóng)藥,化肥等農(nóng)業(yè)投入品、科學處置農(nóng)用薄膜.農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物、組織開展秸稈綜合利用工作 推進農(nóng)業(yè)廢棄物減量化.資源化和無害化處置 防止農(nóng)業(yè)面源污染 4，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平。5。負責畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治的指導和服務工作 6,做好農(nóng)作物秸稈飼料轉(zhuǎn)化工作，減少農(nóng)業(yè)面源污染.十八 市林業(yè)局。1 推進城鄉(xiāng)造林綠化。不斷提高全市森林覆蓋率，2。負責森林。濕地。陸生野生動植物等自然資源的保護和利用工作，3.加強生態(tài)公益林保護建設。做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。十九 市水務局。1 擬定水資源保護規(guī)劃.劃定水功能區(qū)劃,建立健全最嚴格水資源管理制度.實行用水總量控制，用水效率控制，嚴格審批從水體取水等事項.2、組織指導全市江河治理工程,做好防汛抗旱協(xié)調(diào)。調(diào)度工作.3。做好飲用水源地保護和治理工作、確保水源水質(zhì)安全，4。組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理，二十。市交運局 1。組織淘汰城區(qū)黃標公交車和出租車。推進綠色交通建設.發(fā)展城市公共交通.推廣新能源營運汽車 2，負責交通運輸行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作、對職責范圍內(nèi)機動車船的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理、3.加強危險化學品和危險廢物運輸資質(zhì)的許可和運輸工具的安全管理。防止污染環(huán)境。4，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理公路。水陸交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故.5 開展公路兩側(cè)綠化工程建設。6.制定切實可行的公路揚塵.垃圾治理措施。二十一。市安監(jiān)局、1 負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作 2。監(jiān)督檢查危險化學品,煙花爆竹和冶金機械等行業(yè)重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作、依法查處涉危險化學品企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的違法行為、防范產(chǎn)生安全事故造成環(huán)境污染,3，參與突發(fā)環(huán)境污染事故的應急救援和調(diào)查處理、二十二,市衛(wèi)計委,1。加強飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作，對市自來水廠出廠飲用水進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,2、指導監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢物的收集.貯存，運送、處置工作、3 指導、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)對有關(guān)放射性同位素 射線裝置的安全和防護工作管理，做好核安全，輻射環(huán)境安全的監(jiān)管.4 基本完成國家衛(wèi)生城創(chuàng)建任務 二十三。市工商局.1、配合相關(guān)部門、對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被責令停業(yè)。關(guān)閉的各類市場主體,依法變更或注銷其工商營業(yè)執(zhí)照,2。對影響生態(tài)環(huán)境的無照經(jīng)營行為進行查處取締。3，負責查處在集貿(mào)市場銷售國家保護野生動植物的違法行為，二十四。市質(zhì)監(jiān)局、1.對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被責令停業(yè)。關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)、依法注銷。吊銷其工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。2,負責對全市生產(chǎn)車用汽油 柴油的企業(yè)開展油品質(zhì)量監(jiān)督抽查.依法查處生產(chǎn)不合格車用油品的違法行為。3.負責依法監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測設備,儀器 儀表等，并對危險化學品包裝物，容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,二十五,市教育局.1 組織指導市管學校將環(huán)境保護知識納入教育內(nèi)容，積極開展環(huán)境保護科普教育和志愿服務活動、培育學生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識 2、遇突發(fā)環(huán)境污染事故和惡劣空氣狀態(tài) 威脅學校安全時,配合有關(guān)部門按照應急預案采取保護措施，保障師生安全 二十六。市科技局。1 支持環(huán)境保護科學技術(shù)研究和開發(fā)，建設環(huán)境保護科學技術(shù)應用平臺。鼓勵環(huán)境保護技術(shù)產(chǎn)學研結(jié)合,提高環(huán)境保護科學技術(shù)水平.2 舉辦環(huán)保學術(shù)活動。普及環(huán)境保護科學知識，二十七,市旅游局。1,研究制定全市旅游發(fā)展規(guī)劃.充分考慮對環(huán)境的影響,大力發(fā)展生態(tài)旅游。2,加強全市旅游業(yè)行業(yè)管理,做好旅游資源的生態(tài)環(huán)境保護工作.3、基本完成國家休閑旅游城創(chuàng)建任務、二十八.市商務局,1,負責報廢汽車回收、再生資源回收監(jiān)督管理和機動車燃油的供應管理.推動油品升級 2，會同環(huán)境保護部門組織開展城區(qū)油氣回收治理、二十九、市文廣新局，加強文化娛樂場所的環(huán)境管理、防止噪聲 振動等環(huán)境污染，三十 食品藥品監(jiān)督局、1.實施食品藥品安全放心工程 完善機制，強化監(jiān)管,2，基本完成國家食品藥品放心城創(chuàng)建任務.三十一,市司法局.1 將生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)納入普法規(guī)劃和每年年度普法計劃，并組織或指導實施、2 參與環(huán)境保護監(jiān)察執(zhí)法等法律程序服務工作、三十二.市氣象局、1 配合，協(xié)助環(huán)保部門加強重大災害性天氣的監(jiān)測.預報,警報工作.及時發(fā)布天氣預警,預報信息、2、第一時間提供重大環(huán)境事件的氣象信息.擬定氣象干預應對措施,建立監(jiān)測預警應急體系,妥善應對重污染天氣。三十三，市法制辦,1，審查修改有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)和規(guī)章草案，2、對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的內(nèi)容進行合法性審核.3。依法辦理環(huán)境保護監(jiān)管部門的行政復議案件、三十四,市廣播電視臺.1.把環(huán)境保護列入廣播電視宣傳工作的議事日程，定期布置。組織.監(jiān)督.檢查環(huán)境保護宣傳計劃的實施,2。會同環(huán)保部門組織有關(guān)環(huán)境保護重大活動的廣播電視宣傳、提高社會公眾的環(huán)境保護意識