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吉林市加強和改進消防工作的實施辦法 根據(jù)、國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見。國發(fā),2011，46號。和 吉林省人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見,吉政發(fā) 2012,43號，結(jié)合我市實際,提出如下實施辦法,一。工作目標，到2015年,全市消防發(fā)展規(guī)劃全面落實。消防安全網(wǎng)格化管理基本實現(xiàn)、社會化消防工作格局基本建立、公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達標 覆蓋城鄉(xiāng)滅火應(yīng)急救援力量體系基本形成。公民消防安全素質(zhì)普遍增強、全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升、較大火災(zāi)事故得到有效預(yù)防.重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制,社會消防安全環(huán)境持續(xù)明顯改善、二,加強社會消防安全管理創(chuàng)新 一,實施消防安全網(wǎng)格化管理、各級政府要將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入社會管理綜合治理范疇。各縣,市、區(qū)、開發(fā)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道。行政村。社區(qū),要分別成立由相關(guān)單位和人員組成的消防安全網(wǎng)格化管理組織機構(gòu)。建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心 落實消防安全網(wǎng)格化管理工作任務(wù)和經(jīng)費、二。實施單位、戶籍化、管理、各級公安機關(guān)及消防機構(gòu)要加強對單位消防安全管理的指導(dǎo)服務(wù)、建立社會單位消防安全，戶籍化，管理檔案。積極推行社會單位消防安全管理人員 消防設(shè)施維護保養(yǎng) 消防安全評估 三項報告?zhèn)浒?制度.2012至2014年。火災(zāi)高危單位,消防安全重點單位和一般單位落實消防安全.戶籍化 管理、凡新建。改建,擴建建筑工程投入使用的,一律實行消防安全,戶籍化、管理。三。嚴格火災(zāi)高危單位管理。各相關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定 明確火災(zāi)高危單位界定范圍 消防安全標準和監(jiān)管措施 要按照有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險 定期由具有資質(zhì)的機構(gòu)開展消防安全評估.結(jié)果向社會公開，作為評定信用等級的依據(jù) 四.加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理，各相關(guān)部門要嚴格消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì),資格審批 規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測。維護保養(yǎng)和消防安全評估 咨詢.監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為 各級消防協(xié)會要加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)管理和人員培訓(xùn) 加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，不斷完善消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度,建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度、推進社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè),五 強化消防科學(xué)技術(shù)支撐，各級政府和相關(guān)部門要將消防視頻監(jiān)督管理系統(tǒng)納入.數(shù)字化城市。平安城市。和,天網(wǎng) 工程、2014年,建成能滿足日常消防監(jiān)督管理工作需要的消防視頻監(jiān)督管理系統(tǒng) 三，夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，一.加強公共消防設(shè)施建設(shè)，各級政府要科學(xué)編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃.在制定和審查城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中。要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防站建設(shè)標準 將消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)定作為規(guī)劃的強制性內(nèi)容。批準實施的詳細規(guī)劃須滿足國家相關(guān)的防火規(guī)范要求.城鄉(xiāng)規(guī)劃要合理布設(shè)生產(chǎn),儲存易燃易爆危險品的單位和場所,確保城鄉(xiāng)消防安全布局符合要求、消防站,消防供水.消防通信.消防車通道等公共消防設(shè)施要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展 確保符合國家標準.商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通,市,縣兩級政府公共消防設(shè)施維護管理部門和單位要加強公共消防設(shè)施維護保養(yǎng)，保證其能夠正常使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定并組織實施防火間距不足村.屯,的改造計劃,推廣應(yīng)用阻燃.耐火建筑材料和安全燃料。有供水管網(wǎng)的村.屯，要設(shè)置公共消火栓。無供水管網(wǎng)的村,屯 要利用江河。水庫,池塘.蓄水池等水源或修建消防水池 并滿足消防車取水要求，農(nóng)村道路要符合消防車通行標準。二、加強消防安全源頭管控.建立建設(shè)工程消防設(shè)計 施工質(zhì)量和消防審核,驗收終身負責(zé)制.建設(shè).設(shè)計,施工。監(jiān)理單位及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門行政執(zhí)法人員要嚴格遵守消防法律法規(guī)。嚴禁擅自降低消防安全標準 行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批.凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃.建設(shè),房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照.安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照 教育.民政。人社 衛(wèi)生，文化，人防等部門不得批準開辦學(xué)校,幼兒園,托兒所，社會福利機構(gòu) 人力資源市場。醫(yī)院,博物館和公共娛樂場所等,對不符合消防安全條件的賓館，景區(qū) 在限期改正,消除隱患之前、旅游部門不得評定為星級，賓館。飯店 A級景區(qū)，質(zhì)監(jiān)。工商，公安消防等部門要健全監(jiān)管機制.加強消防產(chǎn)品和阻燃制品生產(chǎn) 流通,使用領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理、相關(guān)部門要對消防監(jiān)督人員的建設(shè)工程審核。驗收等監(jiān)督管理工作進行年度綜合評議，建立建設(shè)工程消防質(zhì)量誠信體系 建立健全建設(shè)工程設(shè)計 施工、監(jiān)理單位及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員誠信檔案,記錄備案工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息。定期公布存在不良行為的違法設(shè)計。施工單位名單.三。嚴格建筑工地 建筑材料消防安全管理,相關(guān)部門要依法加強對建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全檢查 督促建設(shè)、設(shè)計.監(jiān)理單位嚴格落實.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范,GB50720。2011.確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全 公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)設(shè)消防安全巡邏人員、嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè) 嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿 新建，改建,擴建工程中選用的外墻保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴格限制使用可燃材料、建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家,行業(yè)標準和消防安全要求、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門,加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的建筑材料和新型建筑保溫材料。建立淘汰機制.將易燃 有毒及職業(yè)危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍.四，強化火災(zāi)隱患整治工作 各級政府及相關(guān)部門要建立常態(tài)化的火災(zāi)隱患排查整治機制.對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患,要制定整治措施 及時督促消除火災(zāi)隱患,對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要督促相關(guān)部門和單位采取改造 搬遷 停產(chǎn)，停用等措施加以整改，四。切實強化消防宣傳教育培訓(xùn) 一.深入開展消防宣傳教育。各級政府要認真落實，全民消防安全宣傳教育綱要，2011,2015,加強公共消防科普教育場館設(shè)施 城市主要街路.街區(qū)固定消防宣傳設(shè)施建設(shè),開展以 全民消防，生命至上 為主題的消防宣傳教育活動。不斷深化消防宣傳進學(xué)校.進社區(qū)，進企業(yè).進農(nóng)村 進家庭工作、民政。婦聯(lián) 教育等部門要重點加強老人 婦女,兒童等弱勢群體的消防安全教育,民政部門要指導(dǎo)社區(qū).行政村.推行,社區(qū)平安使者.和 家庭消防安全 計劃 擴大消防志愿者隊伍.教育部門要推進 消防安全示范學(xué)校、中小學(xué)消防安全教育社會實踐基地。建設(shè),將消防常識納入院 校，教學(xué)內(nèi)容、每學(xué)期開展不少于兩課時的消防安全教育,每年開展不少于兩次消防應(yīng)急疏散演練.文化部門要組織創(chuàng)作消防文藝作品,開展消防主題晚會,消防文藝匯演。消防電影展播等群眾性消防宣傳活動,司法行政部門應(yīng)將消防法律法規(guī)納入。六五,普法規(guī)劃、法制宣傳教育規(guī)劃.科技部門應(yīng)將消防安全知識納入科普宣傳內(nèi)容 廣播電影電視部門要設(shè)定固定消防宣傳專題，欄 開展消防公益宣傳工作.各級新聞媒體應(yīng)無償發(fā)布消防公益信息,各機關(guān)，團體,企事業(yè)單位要建立固定的消防宣傳陣地，每年開展不少于兩次消防安全培訓(xùn)和滅火逃生疏散演練。村、居 委會,物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年要組織居民開展不少于兩次消防應(yīng)急疏散演練，普及貼近社會 貼近家庭的消防安全常識.二,大力開展消防安全培訓(xùn)。鼓勵有關(guān)高等學(xué)校開設(shè)消防專業(yè)和消防課程，支持社會力量開展消防培訓(xùn),積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才,各級黨校，行政學(xué)院.人力資源,建設(shè)行政主管部門要將消防法律法規(guī)。方針政策.消防常識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員 勞務(wù)輸出人員、農(nóng)民工再就業(yè)人員、建筑工程從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容,各級消防協(xié)會要組織開展各類消防培訓(xùn)。五，構(gòu)建專業(yè)消防應(yīng)急救援力量體系，一,加強公安現(xiàn)役消防隊伍建設(shè) 各級政府要建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制.加強綜合性應(yīng)急救援隊伍和消防特勤力量建設(shè),加強消防業(yè)務(wù)技術(shù)骨干力量建設(shè),加強滅火救援裝備和物資儲備 定期開展應(yīng)急聯(lián)動演練，2013年。各縣.市、區(qū).開發(fā)區(qū)要按照 城市消防站建設(shè)標準,和,縣級綜合性,消防，應(yīng)急救援裝備配備標準。通過追加專項經(jīng)費、調(diào)劑事業(yè)編制或招收合同制消防隊員等方式 確保每個現(xiàn)役普通消防站不少于30人 特勤消防站不少于45人.每個現(xiàn)役消防中隊,應(yīng)急救援隊，配備不少于1臺搶險救援車。1臺登高平臺車或云梯車、依托公安消防站完成不少于1個專業(yè)救援隊建設(shè)任務(wù) 2015年。要建成一個具備石化.高層或地下建筑火災(zāi)和?；沸孤＝ㄖ顾葹?zāi)害事故模擬訓(xùn)練功能的訓(xùn)練基地、二,發(fā)展多種形式消防隊伍，各級政府要提高，一鎮(zhèn)一車一站.和，一村一泵一隊 建設(shè)水平,2015年,在公安消防隊轄區(qū)面積之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道要全面建立有志愿人員，有車輛裝備、有執(zhí)勤站舍 有經(jīng)費保障的志愿消防隊、常住人口超過1000人的行政村 自然村30.以上要建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊，火災(zāi)高危單位和其他人員密集.性質(zhì)重要的消防安全重點單位要全面建立志愿消防隊.三、實現(xiàn)消防經(jīng)費保障規(guī)范化，各級政府要將消防裝備.消防站建設(shè)，消防宣傳，合同制消防員.消防文員等的保障經(jīng)費納入財政預(yù)算、保障消防專項資金投入 并根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展的需要.逐步提高保障標準，建立消防經(jīng)費分類保障機制。實現(xiàn)經(jīng)費保障法制化,標準化、規(guī)范化 2015年年底前 消防設(shè)施建設(shè)和裝備配置要基本達到國家有關(guān)標準要求 執(zhí)勤消防車輛建設(shè)全部達標.六,落實消防安全責(zé)任，一，完善消防法規(guī)標準體系、深入貫徹,中華人民共和國消防法，吉林省消防條例,及時制定，完善相關(guān)地方性法規(guī).政府規(guī)章和技術(shù)標準。各級政府要從建設(shè)工程防火設(shè)計、公共消防設(shè)施建設(shè)?；馂?zāi)隱患排查整治，滅火救援等方面制定并實施更加嚴格的消防安全標準、二，強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級政府要依法全面負責(zé)本地區(qū)消防工作.主要負責(zé)人是本行政區(qū)消防安全工作第一責(zé)任人、對本行政區(qū)的消防工作負全責(zé)、分管系統(tǒng),行業(yè)、業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為消防安全工作第二責(zé)任人,對所分管系統(tǒng) 行業(yè) 的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負責(zé)，嚴格落實消防安全。一崗雙責(zé)、制度 對消防工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵,三.落實部門依法履行監(jiān)管職責(zé) 堅持 誰主管、誰負責(zé)，的原則，各級行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作 建設(shè),商務(wù) 文化.教育,衛(wèi)生.旅游 民政等部門要切實加強建筑工地、賓館。飯店 商場.市場。學(xué)校、教育機構(gòu)、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),公共娛樂場所,旅游景區(qū)。點 社會福利機構(gòu)、博物館,文物保護等單位的消防安全管理.依法督促有關(guān)單位健全消防安全制度.落實各項消防安全管理措施，安監(jiān) 工商、質(zhì)監(jiān)。交通運輸，鐵路 公安等部門要加強危險化學(xué)品和煙花爆竹。壓力容器的安全監(jiān)管 依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn).運輸,經(jīng)營。燃放煙花爆竹行為.質(zhì)監(jiān)，工商等部門要依法加強消防產(chǎn)品、阻燃制品。生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理.民政部門要按相關(guān)政策配合各級政府做好火災(zāi)事故救災(zāi)救助工作 四，全面落實單位主體責(zé)任.機關(guān) 團體、企事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人,主要負責(zé)人是本單位消防安全管理責(zé)任人 各單位要依法履行消防職責(zé),保障必要的消防投入，加強.四個能力 建設(shè)、做到安全自查 隱患自除.責(zé)任自負。消防安全重點單位每季度，其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估，評估結(jié)果報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案.五、嚴格考核和責(zé)任追究。各級政府要建立健全消防工作考核評價體系。建立責(zé)任追究機制.各單位因消防安全責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位而引發(fā)人員傷亡火災(zāi)事故的,要依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任 各縣,市,區(qū)，開發(fā)區(qū)要根據(jù)本實施辦法。研究制定進一步加強和改進消防工作的措施。并在每年年底對貫徹落實情況進行檢查，