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吉林市加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施辦法，根據(jù).國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見.國發(fā)、2011、46號(hào).和 吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見、吉政發(fā).2012。43號(hào) 結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施辦法.一，工作目標(biāo),到2015年,全市消防發(fā)展規(guī)劃全面落實(shí),消防安全網(wǎng)格化管理基本實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化消防工作格局基本建立,公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)、覆蓋城鄉(xiāng)滅火應(yīng)急救援力量體系基本形成。公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng) 全社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯提升 較大火災(zāi)事故得到有效預(yù)防,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制、社會(huì)消防安全環(huán)境持續(xù)明顯改善.二.加強(qiáng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，一，實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理 各級(jí)政府要將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入社會(huì)管理綜合治理范疇。各縣.市,區(qū)，開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道，行政村 社區(qū) 要分別成立由相關(guān)單位和人員組成的消防安全網(wǎng)格化管理組織機(jī)構(gòu) 建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心.落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作任務(wù)和經(jīng)費(fèi)、二，實(shí)施單位，戶籍化。管理.各級(jí)公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位消防安全管理的指導(dǎo)服務(wù)，建立社會(huì)單位消防安全 戶籍化,管理檔案，積極推行社會(huì)單位消防安全管理人員，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng) 消防安全評(píng)估 三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒?。制?2012至2014年.火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位和一般單位落實(shí)消防安全，戶籍化,管理。凡新建 改建.擴(kuò)建建筑工程投入使用的。一律實(shí)行消防安全.戶籍化 管理。三,嚴(yán)格火災(zāi)高危單位管理,各相關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定 明確火災(zāi)高危單位界定范圍,消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施.要按照有關(guān)規(guī)定投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估。結(jié)果向社會(huì)公開。作為評(píng)定信用等級(jí)的依據(jù),四，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，各相關(guān)部門要嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì).資格審批 規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測(cè)。維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估,咨詢.監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為,各級(jí)消防協(xié)會(huì)要加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，不斷完善消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度、建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度 推進(jìn)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，五 強(qiáng)化消防科學(xué)技術(shù)支撐。各級(jí)政府和相關(guān)部門要將消防視頻監(jiān)督管理系統(tǒng)納入 數(shù)字化城市 平安城市、和 天網(wǎng),工程.2014年、建成能滿足日常消防監(jiān)督管理工作需要的消防視頻監(jiān)督管理系統(tǒng)，三 夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，一。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè) 各級(jí)政府要科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃 在制定和審查城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中 要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。將消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)定作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容.批準(zhǔn)實(shí)施的詳細(xì)規(guī)劃須滿足國家相關(guān)的防火規(guī)范要求.城鄉(xiāng)規(guī)劃要合理布設(shè)生產(chǎn),儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的單位和場所.確保城鄉(xiāng)消防安全布局符合要求,消防站,消防供水.消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)步行街。集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通。市?？h兩級(jí)政府公共消防設(shè)施維護(hù)管理部門和單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng).保證其能夠正常使用.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定并組織實(shí)施防火間距不足村。屯、的改造計(jì)劃,推廣應(yīng)用阻燃 耐火建筑材料和安全燃料.有供水管網(wǎng)的村。屯.要設(shè)置公共消火栓，無供水管網(wǎng)的村,屯 要利用江河、水庫。池塘 蓄水池等水源或修建消防水池、并滿足消防車取水要求、農(nóng)村道路要符合消防車通行標(biāo)準(zhǔn)、二，加強(qiáng)消防安全源頭管控,建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。施工質(zhì)量和消防審核、驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工 監(jiān)理單位及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)。嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)，行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批,凡不符合法定審批條件的.規(guī)劃.建設(shè) 房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照。安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照.教育 民政，人社。衛(wèi)生.文化 人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校 幼兒園。托兒所 社會(huì)福利機(jī)構(gòu),人力資源市場。醫(yī)院 博物館和公共娛樂場所等、對(duì)不符合消防安全條件的賓館。景區(qū) 在限期改正、消除隱患之前 旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)，賓館.飯店、A級(jí)景區(qū),質(zhì)監(jiān) 工商、公安消防等部門要健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)消防產(chǎn)品和阻燃制品生產(chǎn)，流通 使用領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理,相關(guān)部門要對(duì)消防監(jiān)督人員的建設(shè)工程審核、驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作進(jìn)行年度綜合評(píng)議。建立建設(shè)工程消防質(zhì)量誠信體系。建立健全建設(shè)工程設(shè)計(jì),施工、監(jiān)理單位及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員誠信檔案。記錄備案工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息.定期公布存在不良行為的違法設(shè)計(jì)。施工單位名單。三，嚴(yán)格建筑工地.建筑材料消防安全管理。相關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全檢查 督促建設(shè).設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)。建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范、GB50720 2011、確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全,公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)。居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)設(shè)消防安全巡邏人員.嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè),嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿,新建 改建。擴(kuò)建工程中選用的外墻保溫材料一律不得使用易燃材料。嚴(yán)格限制使用可燃材料.建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門、加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的建筑材料和新型建筑保溫材料.建立淘汰機(jī)制、將易燃。有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍,四、強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治工作 各級(jí)政府及相關(guān)部門要建立常態(tài)化的火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患、要制定整治措施,及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患 對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所.要督促相關(guān)部門和單位采取改造。搬遷，停產(chǎn)。停用等措施加以整改、四。切實(shí)強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。一.深入開展消防宣傳教育 各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí).全民消防安全宣傳教育綱要、2011 2015，加強(qiáng)公共消防科普教育場館設(shè)施，城市主要街路、街區(qū)固定消防宣傳設(shè)施建設(shè),開展以 全民消防、生命至上 為主題的消防宣傳教育活動(dòng)，不斷深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),進(jìn)企業(yè).進(jìn)農(nóng)村 進(jìn)家庭工作.民政。婦聯(lián)。教育等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)老人、婦女.兒童等弱勢(shì)群體的消防安全教育、民政部門要指導(dǎo)社區(qū)，行政村 推行 社區(qū)平安使者、和.家庭消防安全。計(jì)劃、擴(kuò)大消防志愿者隊(duì)伍 教育部門要推進(jìn)。消防安全示范學(xué)校,中小學(xué)消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地 建設(shè) 將消防常識(shí)納入院。校。教學(xué)內(nèi)容,每學(xué)期開展不少于兩課時(shí)的消防安全教育、每年開展不少于兩次消防應(yīng)急疏散演練。文化部門要組織創(chuàng)作消防文藝作品 開展消防主題晚會(huì)，消防文藝匯演.消防電影展播等群眾性消防宣傳活動(dòng),司法行政部門應(yīng)將消防法律法規(guī)納入.六五 普法規(guī)劃、法制宣傳教育規(guī)劃。科技部門應(yīng)將消防安全知識(shí)納入科普宣傳內(nèi)容，廣播電影電視部門要設(shè)定固定消防宣傳專題、欄.開展消防公益宣傳工作、各級(jí)新聞媒體應(yīng)無償發(fā)布消防公益信息.各機(jī)關(guān) 團(tuán)體，企事業(yè)單位要建立固定的消防宣傳陣地,每年開展不少于兩次消防安全培訓(xùn)和滅火逃生疏散演練,村,居、委會(huì) 物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年要組織居民開展不少于兩次消防應(yīng)急疏散演練、普及貼近社會(huì)、貼近家庭的消防安全常識(shí)，二，大力開展消防安全培訓(xùn) 鼓勵(lì)有關(guān)高等學(xué)校開設(shè)消防專業(yè)和消防課程.支持社會(huì)力量開展消防培訓(xùn) 積極培養(yǎng)社會(huì)消防專業(yè)人才，各級(jí)黨校、行政學(xué)院 人力資源。建設(shè)行政主管部門要將消防法律法規(guī)、方針政策、消防常識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 公務(wù)員。勞務(wù)輸出人員，農(nóng)民工再就業(yè)人員 建筑工程從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、各級(jí)消防協(xié)會(huì)要組織開展各類消防培訓(xùn) 五,構(gòu)建專業(yè)消防應(yīng)急救援力量體系。一，加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍建設(shè),各級(jí)政府要建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制.加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和消防特勤力量建設(shè)。加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)技術(shù)骨干力量建設(shè)。加強(qiáng)滅火救援裝備和物資儲(chǔ)備、定期開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練,2013年，各縣 市,區(qū)。開發(fā)區(qū)要按照，城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 和，縣級(jí)綜合性。消防 應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。通過追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),調(diào)劑事業(yè)編制或招收合同制消防隊(duì)員等方式,確保每個(gè)現(xiàn)役普通消防站不少于30人 特勤消防站不少于45人。每個(gè)現(xiàn)役消防中隊(duì)，應(yīng)急救援隊(duì).配備不少于1臺(tái)搶險(xiǎn)救援車.1臺(tái)登高平臺(tái)車或云梯車、依托公安消防站完成不少于1個(gè)專業(yè)救援隊(duì)建設(shè)任務(wù) 2015年.要建成一個(gè)具備石化、高層或地下建筑火災(zāi)和危化品泄漏,建筑倒塌等災(zāi)害事故模擬訓(xùn)練功能的訓(xùn)練基地,二，發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。各級(jí)政府要提高.一鎮(zhèn)一車一站.和，一村一泵一隊(duì).建設(shè)水平 2015年。在公安消防隊(duì)轄區(qū)面積之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要全面建立有志愿人員、有車輛裝備 有執(zhí)勤站舍,有經(jīng)費(fèi)保障的志愿消防隊(duì) 常住人口超過1000人的行政村 自然村30,以上要建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊(duì)，火災(zāi)高危單位和其他人員密集 性質(zhì)重要的消防安全重點(diǎn)單位要全面建立志愿消防隊(duì).三,實(shí)現(xiàn)消防經(jīng)費(fèi)保障規(guī)范化.各級(jí)政府要將消防裝備、消防站建設(shè).消防宣傳 合同制消防員,消防文員等的保障經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算 保障消防專項(xiàng)資金投入 并根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展的需要.逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),建立消防經(jīng)費(fèi)分類保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障法制化，標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范化，2015年年底前，消防設(shè)施建設(shè)和裝備配置要基本達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、執(zhí)勤消防車輛建設(shè)全部達(dá)標(biāo).六,落實(shí)消防安全責(zé)任、一。完善消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,深入貫徹.中華人民共和國消防法,吉林省消防條例,及時(shí)制定。完善相關(guān)地方性法規(guī)。政府規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)政府要從建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)。公共消防設(shè)施建設(shè).火災(zāi)隱患排查整治.滅火救援等方面制定并實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，二。強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),各級(jí)政府要依法全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作,主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)消防安全工作第一責(zé)任人.對(duì)本行政區(qū)的消防工作負(fù)全責(zé)，分管系統(tǒng)，行業(yè)、業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為消防安全工作第二責(zé)任人。對(duì)所分管系統(tǒng).行業(yè)、的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全 一崗雙責(zé) 制度、對(duì)消防工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，三.落實(shí)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持.誰主管,誰負(fù)責(zé)，的原則 各級(jí)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作、建設(shè).商務(wù)，文化.教育.衛(wèi)生、旅游，民政等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地.賓館 飯店、商場，市場,學(xué)校.教育機(jī)構(gòu),幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。公共娛樂場所、旅游景區(qū) 點(diǎn)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、博物館、文物保護(hù)等單位的消防安全管理。依法督促有關(guān)單位健全消防安全制度.落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理措施.安監(jiān).工商。質(zhì)監(jiān)。交通運(yùn)輸 鐵路、公安等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管.依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)，運(yùn)輸。經(jīng)營.燃放煙花爆竹行為.質(zhì)監(jiān)，工商等部門要依法加強(qiáng)消防產(chǎn)品.阻燃制品,生產(chǎn) 流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理、民政部門要按相關(guān)政策配合各級(jí)政府做好火災(zāi)事故救災(zāi)救助工作，四、全面落實(shí)單位主體責(zé)任.機(jī)關(guān),團(tuán)體,企事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人 主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全管理責(zé)任人。各單位要依法履行消防職責(zé)、保障必要的消防投入,加強(qiáng)。四個(gè)能力.建設(shè)、做到安全自查、隱患自除.責(zé)任自負(fù)。消防安全重點(diǎn)單位每季度.其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估,評(píng)估結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案 五 嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。各級(jí)政府要建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，建立責(zé)任追究機(jī)制，各單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位而引發(fā)人員傷亡火災(zāi)事故的。要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任,各縣 市、區(qū),開發(fā)區(qū)要根據(jù)本實(shí)施辦法.研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的措施 并在每年年底對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查、