吉林市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市縣級(jí)中心城市及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見,各縣、市,區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì).市政府各委辦局 直屬機(jī)構(gòu),推進(jìn)縣級(jí)中心城市 下稱縣城,和小城鎮(zhèn)發(fā)展 是疏解我市中心城區(qū)綜合承載功能。壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。更好解決、三農(nóng)、問題的迫切要求.是實(shí)現(xiàn) 十三五、時(shí)期全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的重要保障、根據(jù).中共中央.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見.2016年2月6日,和。國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見,國(guó)發(fā),2016,8號(hào).及,吉林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 的要求、現(xiàn)就加強(qiáng)全市縣級(jí)中心城市及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見.一.總體要求。一,工作目標(biāo)。到2020年、全市.五個(gè)發(fā)展極,三個(gè)城鎮(zhèn)群,多個(gè)特色鎮(zhèn)、的縣城和小城鎮(zhèn)格局更加優(yōu)化、縣城及城鎮(zhèn)群成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極??h城和小城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升,阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙基本消除,五個(gè)縣 市 總?cè)丝谶_(dá)到254。5萬人,建成區(qū)面積達(dá)到144、5平方公里。建成一批具有吉林特色的小城鎮(zhèn) 二。基本原則。1 堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃,總體布局.促進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題.全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、充分發(fā)揮我市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)作用.及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新、2、堅(jiān)持四化同步 產(chǎn)業(yè)優(yōu)先,推動(dòng)縣城和小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動(dòng),與信息化的深度融合 與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型作為本地區(qū)建設(shè)的重要前提。以產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化 3,堅(jiān)持文化傳承、彰顯特色,根據(jù)縣城和小城鎮(zhèn)的自然歷史和文化稟賦。依托獨(dú)特風(fēng)貌,融入現(xiàn)代元素.發(fā)展有歷史記憶,文化脈絡(luò)、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。形成具有吉林特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式.4.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo),正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,更加尊重市場(chǎng)規(guī)律.堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 更好履行政府職責(zé)。突出規(guī)劃引領(lǐng),政策制定,公共服務(wù)和環(huán)境營(yíng)造。二,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、一。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃,結(jié)合全市。十三五 城鎮(zhèn)化空間布局.全市縣城和小城鎮(zhèn)將重點(diǎn)打造、五個(gè)發(fā)展極.三個(gè)城鎮(zhèn)群,多個(gè)特色鎮(zhèn),1.五個(gè)發(fā)展極,以永吉,舒蘭.磐石 蛟河、樺甸五個(gè)縣級(jí)市為核心,強(qiáng)化對(duì)中心城市的支撐作用,不斷完善城市功能 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力,2 三個(gè)城鎮(zhèn)群。以吉林市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn),半徑約為30公里,為重點(diǎn),建設(shè)特色小城鎮(zhèn)、形成 一圈多點(diǎn) 的綜合城鎮(zhèn)群 以孤店子,樺皮廠,新北街道。經(jīng)開西區(qū)和雙吉街道為重點(diǎn).打造北部產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)群、以長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和溫泉產(chǎn)業(yè)帶上的岔路河.萬昌.搜登站、一拉溪 大綏河。孤店子,樺皮廠為重點(diǎn)、打造溫泉,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)群、3。多個(gè)特色鎮(zhèn),以打造,六型、特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn) 培育多個(gè)特色鎮(zhèn)、推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化。二。重點(diǎn)打造縣城發(fā)展極,永吉縣重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件,裝備制造,新材料,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè),旅游業(yè)及物流業(yè)、全力打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),舒蘭市重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副及林特產(chǎn)品加工 醫(yī)藥保健品生產(chǎn),裝備制造.礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè) 全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市.磐石市重點(diǎn)發(fā)展金屬冶煉,非金屬加工 醫(yī)藥健康。新型金屬材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全力打造國(guó)家級(jí)智慧城市.森林城市 園林城市。重要新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地 省內(nèi)重要醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化城市,蛟河市重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。醫(yī)藥健康 新型能源,生態(tài)旅游 商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè).全力打造國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū),樺甸市重點(diǎn)開發(fā)市區(qū) 八道河子鎮(zhèn)及公吉鄉(xiāng),突出發(fā)展醫(yī)藥健康食品,新能源,新材料和生態(tài)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。全力打造國(guó)家級(jí)長(zhǎng)白山特色資源綜合開發(fā)基地、三 啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)群建設(shè)。1,推進(jìn).一圈多點(diǎn).的綜合城鎮(zhèn)群建設(shè)。打造為城市擴(kuò)容、為城市服務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)。建設(shè)綜合性,多功能承載區(qū),2,推進(jìn)以孤店子、樺皮廠.新北街道,經(jīng)開西區(qū)和雙吉街道為重點(diǎn)的北部城鎮(zhèn)群建設(shè)。重點(diǎn)打造北部衛(wèi)星鎮(zhèn)區(qū)、作為城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。不斷提高公共服務(wù)功能 有力承載中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移,疏解中心城區(qū)人口。交通壓力,3 推進(jìn)以長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和溫泉產(chǎn)業(yè)帶上的岔路河。萬昌.搜登站。一拉溪、大綏河、孤店子,樺皮廠等小城鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)打造溫泉功能區(qū),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和長(zhǎng)吉圖功能節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展、為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)任務(wù)積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 四.積極發(fā)展.六型。特色小鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力和發(fā)展條件 合理分區(qū)分類.重點(diǎn)建設(shè)一批工業(yè)主導(dǎo)型,生態(tài)旅游型、歷史文化型 商貿(mào)流通型,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型,交通樞紐型特色小鎮(zhèn).1。工業(yè)主導(dǎo)型特色小鎮(zhèn)。積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大冶金。建材,新材料 農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模,重點(diǎn)建設(shè)金珠、岔路河,明城、紅旗嶺,夾皮溝 天崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2,生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn).深入開發(fā)溫泉,紅葉 活魚.溶洞,冰雪等特色生態(tài)資源 打造特色旅游產(chǎn)品,線路.開發(fā)戶外游 鄉(xiāng)村游等特色旅游.重點(diǎn)建設(shè)北大湖.孤店子,樺皮廠。慶嶺,搜登站,大綏河.紅石砬子。煙筒山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3 歷史文化型特色小鎮(zhèn) 突出歷史韻味 民俗文化底蘊(yùn).不斷挖掘滿族文化 朝族文化。紅色文化內(nèi)涵。重點(diǎn)建設(shè)烏拉街,小白山,朝陽山等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4.商貿(mào)流通型特色小鎮(zhèn)、依托近城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)商貿(mào)中心的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。打造區(qū)域物流商貿(mào)中心。重點(diǎn)建設(shè)越北鎮(zhèn).江北鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),5?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)、積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。不斷做大稻米品牌 擴(kuò)大木耳,榛子.林木、珍禽等特色產(chǎn)品規(guī)模,打造地域品牌,申請(qǐng)地域標(biāo)志.重點(diǎn)建設(shè)黃松甸,新安鄉(xiāng).西陽、萬昌、平安 左家.旺起及上營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn).6,交通樞紐型特色小鎮(zhèn),發(fā)揮中部城市群腹地區(qū)位優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大在高速公路網(wǎng)中的節(jié)點(diǎn)作用 推進(jìn)煙筒山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造交通樞紐型小鎮(zhèn)。三、有序落實(shí)重點(diǎn)工作。一 加快落實(shí)戶籍制度改革政策.深化戶籍制度改革。促進(jìn)有能力在縣城和小城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利,履行同等義務(wù),推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育 基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)。公共文化體育服務(wù)、法律援助和服務(wù)、以及國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù) 二 提升縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)公共供水,道路交通。燃?xì)夤?。信息網(wǎng)絡(luò)、分布式能源等市政設(shè)施和教育.醫(yī)療。文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè).推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行、提高縣城垃圾資源化。無害化處理能力.加快重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱全覆蓋.三。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育,以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系,提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃 采取政府購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù) 搭建學(xué)校、企業(yè),勞動(dòng)者對(duì)接平臺(tái)等方式.提升農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)。建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度、健全以市場(chǎng)為主滿足多層次需求。以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房 允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系,加快建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度,完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系,將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步納入居住地城市低保范圍.四、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用.縣城和小城鎮(zhèn)要依據(jù)區(qū)位、資源,交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件.吸引人才,資本,技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚,加快二 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 培育特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間 完善服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大招商引資、不斷壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,促進(jìn)同行業(yè)集聚、上下游聚合、匯聚延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 大力發(fā)展特色街區(qū).商貿(mào)物流 文化旅游等服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)大型流通企業(yè)在具備條件的地區(qū)建設(shè)商貿(mào)中心和物流配送中心 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。使縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)真正建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)構(gòu)優(yōu)化.實(shí)力增強(qiáng)。就業(yè)充分的基礎(chǔ)之上。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合.互動(dòng)發(fā)展.五、帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.以縣城為基礎(chǔ),以小城鎮(zhèn)為支點(diǎn),搭建多層次,寬領(lǐng)域.廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái) 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸.推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游 教育,文化,健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài) 強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用。支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體,六,完善農(nóng)村土地利用開發(fā)機(jī)制。擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模和范圍、高標(biāo)準(zhǔn) 高質(zhì)量推進(jìn) 三區(qū)、建設(shè)和村莊整治工程,加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、探索農(nóng)戶對(duì)土地承包權(quán).宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的自愿有償退出機(jī)制,提高資源利用效率 深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)、穩(wěn)步開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。七,實(shí)施,名城名鎮(zhèn)名村。培育工程.堅(jiān)持與歷史文化融合.與國(guó)家體制機(jī)制創(chuàng)新融合。與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相融合、分類打造一批有知名度,有影響力的小城市。重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)村社、在名城上.鼓勵(lì)縣.市.塑造城市品牌和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。政策帽子,城市.在名鎮(zhèn)上。要以松花江流域歷史文化挖掘?yàn)橹攸c(diǎn) 打造烏拉街、溪河,白旗 法特等沿江美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、提升小城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵、在名村上、要以大荒地村、韓屯村等、龍頭 村為重點(diǎn)。擴(kuò)大影響力和吸引力 八、完善城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè).加強(qiáng)秸稈隨意拋棄和焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治。打造美麗庭院2萬戶,干凈人家8萬戶、著力推進(jìn) 廁所革命。因地制宜選擇改造方案、保證居住在農(nóng)村的農(nóng)民全部用上生態(tài)衛(wèi)生廁所或室內(nèi)水沖廁所、深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治,節(jié)能環(huán)保型爐灶推廣.畜禽養(yǎng)殖大戶畜禽糞便綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境.六清。工程,建設(shè)、望得見山。看得見水,記得住鄉(xiāng)愁、的美麗鄉(xiāng)村,九.加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn) 在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制 建立多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制,推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展等方面加大探索力度。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、形成可復(fù)制可推進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平 增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性、加快推進(jìn)。多規(guī)合一.工作,準(zhǔn)確核算農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化數(shù)量.積極承接國(guó)家,三掛鉤 政策,落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,財(cái)政建設(shè)資金對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼數(shù)額與城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制和城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制,加快推進(jìn)金珠。岔路河。明城鎮(zhèn)開展全省重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)工作.進(jìn)一步探索解決責(zé)任和權(quán)力不匹配,小城鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型的有效途徑、四、健全工作推進(jìn)機(jī)制,一。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),以全市統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)領(lǐng).通過部門聯(lián)席會(huì)議制度 研究制定政策意見.協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和問題.各縣.市,區(qū)要進(jìn)一步完善縣城和小城鎮(zhèn)工作機(jī)制。將該指導(dǎo)意見與本地區(qū),十三五.規(guī)劃相結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)化建設(shè)、二,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全市統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各縣、市 區(qū)推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,對(duì)相關(guān)配套政策實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤分析和總結(jié)評(píng)估 確保政策舉措落地生根 三.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 各縣 市,區(qū),開發(fā)區(qū)、市政府相關(guān)部門要廣泛宣傳推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)的新理念 新政策,新舉措,及時(shí)報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)和做法 強(qiáng)化示范效應(yīng)、凝聚社會(huì)共識(shí)。為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍、