亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

吉林市人民政府辦公廳關(guān)于加強全市縣級中心城市及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見，各縣。市、區(qū)人民政府。各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各委辦局 直屬機構(gòu) 推進縣級中心城市、下稱縣城、和小城鎮(zhèn)發(fā)展,是疏解我市中心城區(qū)綜合承載功能,壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè).吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口.更好解決.三農(nóng) 問題的迫切要求 是實現(xiàn).十三五。時期全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標的重要保障,根據(jù).中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見、2016年2月6日.和、國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見，國發(fā).2016 8號。及 吉林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。的要求 現(xiàn)就加強全市縣級中心城市及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見 一,總體要求，一.工作目標 到2020年，全市,五個發(fā)展極、三個城鎮(zhèn)群.多個特色鎮(zhèn)、的縣城和小城鎮(zhèn)格局更加優(yōu)化、縣城及城鎮(zhèn)群成為帶動區(qū)域發(fā)展新的增長極 縣城和小城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強,城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升、阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制障礙基本消除,五個縣,市?？?cè)丝谶_到254，5萬人，建成區(qū)面積達到144.5平方公里、建成一批具有吉林特色的小城鎮(zhèn),二、基本原則,1.堅持點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進 統(tǒng)籌規(guī)劃 總體布局.促進縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 著力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題.全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量 充分發(fā)揮我市新型城鎮(zhèn)化綜合試點作用.及時總結(jié)提煉可復(fù)制經(jīng)驗,帶動新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新。2.堅持四化同步,產(chǎn)業(yè)優(yōu)先,推動縣城和小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動,與信息化的深度融合，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展.創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型作為本地區(qū)建設(shè)的重要前提.以產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化 以城鎮(zhèn)化促進產(chǎn)業(yè)化。3 堅持文化傳承，彰顯特色,根據(jù)縣城和小城鎮(zhèn)的自然歷史和文化稟賦，依托獨特風(fēng)貌，融入現(xiàn)代元素、發(fā)展有歷史記憶 文化脈絡(luò).民族特點的美麗城鎮(zhèn).形成具有吉林特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,4、堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，正確處理政府和市場的關(guān)系 更加尊重市場規(guī)律。堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好履行政府職責(zé)。突出規(guī)劃引領(lǐng)。政策制定.公共服務(wù)和環(huán)境營造,二 加強規(guī)劃引領(lǐng)。一,統(tǒng)籌推進縣城和小城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，結(jié)合全市，十三五 城鎮(zhèn)化空間布局。全市縣城和小城鎮(zhèn)將重點打造，五個發(fā)展極 三個城鎮(zhèn)群,多個特色鎮(zhèn)。1.五個發(fā)展極、以永吉、舒蘭.磐石。蛟河 樺甸五個縣級市為核心.強化對中心城市的支撐作用,不斷完善城市功能。增強產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力、2。三個城鎮(zhèn)群,以吉林市半小時經(jīng)濟圈覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 半徑約為30公里，為重點,建設(shè)特色小城鎮(zhèn)、形成,一圈多點、的綜合城鎮(zhèn)群 以孤店子。樺皮廠。新北街道 經(jīng)開西區(qū)和雙吉街道為重點、打造北部產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)群，以長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和溫泉產(chǎn)業(yè)帶上的岔路河、萬昌，搜登站.一拉溪 大綏河.孤店子，樺皮廠為重點，打造溫泉.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)群.3、多個特色鎮(zhèn)。以打造.六型.特色小鎮(zhèn)為重點，培育多個特色鎮(zhèn) 推進就地就近城鎮(zhèn)化.二.重點打造縣城發(fā)展極,永吉縣重點發(fā)展汽車零部件。裝備制造，新材料.協(xié)同推進農(nóng)業(yè)。旅游業(yè)及物流業(yè),全力打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),舒蘭市重點發(fā)展農(nóng)副及林特產(chǎn)品加工，醫(yī)藥保健品生產(chǎn)。裝備制造,礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè).全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市,磐石市重點發(fā)展金屬冶煉 非金屬加工 醫(yī)藥健康.新型金屬材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全力打造國家級智慧城市，森林城市 園林城市 重要新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。省內(nèi)重要醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化城市.蛟河市重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，醫(yī)藥健康、新型能源。生態(tài)旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，全力打造國家級生態(tài)功能區(qū),樺甸市重點開發(fā)市區(qū)。八道河子鎮(zhèn)及公吉鄉(xiāng).突出發(fā)展醫(yī)藥健康食品,新能源、新材料和生態(tài)旅游等重點產(chǎn)業(yè) 全力打造國家級長白山特色資源綜合開發(fā)基地，三.啟動實施城鎮(zhèn)群建設(shè)。1、推進，一圈多點、的綜合城鎮(zhèn)群建設(shè)，打造為城市擴容。為城市服務(wù)的鎮(zhèn)區(qū).建設(shè)綜合性.多功能承載區(qū)，2，推進以孤店子 樺皮廠，新北街道.經(jīng)開西區(qū)和雙吉街道為重點的北部城鎮(zhèn)群建設(shè)、重點打造北部衛(wèi)星鎮(zhèn)區(qū).作為城市半小時經(jīng)濟圈的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域.充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,不斷提高公共服務(wù)功能，有力承載中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移,疏解中心城區(qū)人口。交通壓力 3.推進以長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和溫泉產(chǎn)業(yè)帶上的岔路河.萬昌,搜登站、一拉溪、大綏河,孤店子、樺皮廠等小城鎮(zhèn)建設(shè)、重點打造溫泉功能區(qū),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和長吉圖功能節(jié)點鎮(zhèn)區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展、為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務(wù)積累建設(shè)經(jīng)驗、四。積極發(fā)展、六型 特色小鎮(zhèn).根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力和發(fā)展條件、合理分區(qū)分類，重點建設(shè)一批工業(yè)主導(dǎo)型.生態(tài)旅游型、歷史文化型,商貿(mào)流通型,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型，交通樞紐型特色小鎮(zhèn)，1。工業(yè)主導(dǎo)型特色小鎮(zhèn) 積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大冶金.建材,新材料,農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點建設(shè)金珠 岔路河,明城.紅旗嶺.夾皮溝。天崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2,生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)、深入開發(fā)溫泉。紅葉、活魚、溶洞。冰雪等特色生態(tài)資源 打造特色旅游產(chǎn)品。線路、開發(fā)戶外游，鄉(xiāng)村游等特色旅游,重點建設(shè)北大湖、孤店子 樺皮廠，慶嶺 搜登站，大綏河.紅石砬子 煙筒山等鄉(xiāng)鎮(zhèn).3,歷史文化型特色小鎮(zhèn)、突出歷史韻味，民俗文化底蘊 不斷挖掘滿族文化.朝族文化,紅色文化內(nèi)涵.重點建設(shè)烏拉街,小白山。朝陽山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4、商貿(mào)流通型特色小鎮(zhèn)、依托近城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)商貿(mào)中心的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)、打造區(qū)域物流商貿(mào)中心。重點建設(shè)越北鎮(zhèn)、江北鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn) 積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。不斷做大稻米品牌、擴大木耳.榛子,林木.珍禽等特色產(chǎn)品規(guī)模，打造地域品牌。申請地域標志 重點建設(shè)黃松甸。新安鄉(xiāng).西陽。萬昌，平安，左家、旺起及上營等鄉(xiāng)鎮(zhèn),6,交通樞紐型特色小鎮(zhèn).發(fā)揮中部城市群腹地區(qū)位優(yōu)勢.不斷擴大在高速公路網(wǎng)中的節(jié)點作用 推進煙筒山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造交通樞紐型小鎮(zhèn).三.有序落實重點工作。一。加快落實戶籍制度改革政策、深化戶籍制度改革，促進有能力在縣城和小城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶,并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù) 推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口,保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育.基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)。公共文化體育服務(wù),法律援助和服務(wù).以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù).二、提升縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平.加強縣城和小城鎮(zhèn)公共供水.道路交通 燃氣供熱，信息網(wǎng)絡(luò)，分布式能源等市政設(shè)施和教育。醫(yī)療，文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行 提高縣城垃圾資源化。無害化處理能力。加快重點鎮(zhèn)垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè) 推進縣城和重點鎮(zhèn)集中供熱全覆蓋,三.推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋、保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育,以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育 將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，組織實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,采取政府購買培訓(xùn)服務(wù)，搭建學(xué)校、企業(yè)、勞動者對接平臺等方式，提升農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)、建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求 以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系.鼓勵農(nóng)民和農(nóng)民工進城購房 允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系,加快建立基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，完善以低保制度為核心的社會救助體系、將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步納入居住地城市低保范圍,四。強化產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用.縣城和小城鎮(zhèn)要依據(jù)區(qū)位,資源.交通，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件。吸引人才，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚、加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育特色產(chǎn)業(yè) 形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間、完善服務(wù)平臺，擴大招商引資 不斷壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模.推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。促進同行業(yè)集聚。上下游聚合。匯聚延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展特色街區(qū)、商貿(mào)物流 文化旅游等服務(wù)業(yè).鼓勵大型流通企業(yè)在具備條件的地區(qū)建設(shè)商貿(mào)中心和物流配送中心.大力發(fā)展民營經(jīng)濟 鼓勵進城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。使縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)真正建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展 結(jié)構(gòu)優(yōu)化.實力增強、就業(yè)充分的基礎(chǔ)之上 實現(xiàn)產(chǎn)城融合，互動發(fā)展 五 帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以縣城為基礎(chǔ).以小城鎮(zhèn)為支點，搭建多層次.寬領(lǐng)域.廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺 完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、推進農(nóng)業(yè)與旅游,教育.文化.健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)、強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范.鼓勵社會資本投入。培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體 六。完善農(nóng)村土地利用開發(fā)機制.擴大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模和范圍.高標準 高質(zhì)量推進 三區(qū)。建設(shè)和村莊整治工程,加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作 探索農(nóng)戶對土地承包權(quán)。宅基地使用權(quán),集體收益分配權(quán)的自愿有償退出機制 提高資源利用效率。深入推進農(nóng)村土地征收 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。宅基地制度改革試點，穩(wěn)步開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作 七、實施，名城名鎮(zhèn)名村。培育工程,堅持與歷史文化融合、與國家體制機制創(chuàng)新融合.與長遠規(guī)劃相融合。分類打造一批有知名度,有影響力的小城市.重點城鎮(zhèn)和重點村社、在名城上。鼓勵縣 市，塑造城市品牌和爭創(chuàng)國家級。政策帽子 城市。在名鎮(zhèn)上。要以松花江流域歷史文化挖掘為重點 打造烏拉街.溪河 白旗。法特等沿江美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),提升小城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵。在名村上，要以大荒地村。韓屯村等.龍頭。村為重點、擴大影響力和吸引力，八.完善城鄉(xiāng)聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理機制,加快推進綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強秸稈隨意拋棄和焚燒等重點領(lǐng)域環(huán)境整治。打造美麗庭院2萬戶。干凈人家8萬戶 著力推進,廁所革命，因地制宜選擇改造方案,保證居住在農(nóng)村的農(nóng)民全部用上生態(tài)衛(wèi)生廁所或室內(nèi)水沖廁所,深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、節(jié)能環(huán)保型爐灶推廣。畜禽養(yǎng)殖大戶畜禽糞便綜合治理.農(nóng)村人居環(huán)境。六清,工程 建設(shè)。望得見山，看得見水,記得住鄉(xiāng)愁。的美麗鄉(xiāng)村、九 加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點 在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、建立多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制，推進體制機制改革創(chuàng)新.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展等方面加大探索力度、實現(xiàn)重點突破。形成可復(fù)制可推進的發(fā)展經(jīng)驗、提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平 增強規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性,加快推進。多規(guī)合一，工作.準確核算農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化數(shù)量,積極承接國家.三掛鉤 政策、落實財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。財政建設(shè)資金對城市基礎(chǔ)設(shè)施補貼數(shù)額與城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制和城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。加快推進金珠、岔路河、明城鎮(zhèn)開展全省重點城鎮(zhèn)擴權(quán)試點工作。進一步探索解決責(zé)任和權(quán)力不匹配 小城鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型的有效途徑 四、健全工作推進機制.一、強化綜合協(xié)調(diào),以全市統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)領(lǐng).通過部門聯(lián)席會議制度,研究制定政策意見。協(xié)調(diào)解決重大事項和問題。各縣.市、區(qū)要進一步完善縣城和小城鎮(zhèn)工作機制.將該指導(dǎo)意見與本地區(qū),十三五.規(guī)劃相結(jié)合、統(tǒng)籌推進縣城和小城鎮(zhèn)化建設(shè).二,加強監(jiān)督檢查、全市統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣.市。區(qū)推進縣城和小城鎮(zhèn)進展情況進行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查 對相關(guān)配套政策實施效果進行跟蹤分析和總結(jié)評估，確保政策舉措落地生根、三 強化宣傳引導(dǎo)。各縣.市 區(qū)，開發(fā)區(qū)。市政府相關(guān)部門要廣泛宣傳推進縣城和小城鎮(zhèn)的新理念、新政策，新舉措 及時報道典型經(jīng)驗和做法.強化示范效應(yīng),凝聚社會共識 為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍、