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盤錦市國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管辦法,第一條。為加強(qiáng)國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管.規(guī)范國有建設(shè)用地管理行為 保障依法用地,促進(jìn)節(jié)約集約用地.根據(jù)。中華人民共和國土地管理法,中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法,閑置土地處置辦法。等法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定、結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,第二條、本辦法所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管、是指土地行政主管部門依照國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件.劃撥決定書。有償使用合同 對國有建設(shè)用地使用權(quán)人自取得國有建設(shè)用地使用權(quán)至建設(shè)項目竣工使用土地的行為進(jìn)行全過程檢查驗收的管理活動，第三條，本市行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)督管理適用本辦法、第四條。市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管工作,縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管工作 發(fā)改 財政,建設(shè),規(guī)劃，城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門 按照各自職責(zé)共同做好國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管工作，第五條 國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管的主要內(nèi)容 一,土地用途,建筑容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的實(shí)施情況.二。投資強(qiáng)度.投資總額等情況、三,土地出讓金。劃撥成本.土地閑置費(fèi)、違約金等價款交付情況、四,用地位置，面積。五 土地使用權(quán)變動情況，六.開工時間，竣工時間。七.出讓合同約定或劃撥決定書載明的其他事項履行情況,八、法律.法規(guī)規(guī)定的其他情況 第六條。市.縣土地行政主管部門的監(jiān)管工作人員在監(jiān)管工作和執(zhí)法過程中 可以采取下列措施,一.詢問當(dāng)事人及其證人、二,現(xiàn)場勘測.拍照。攝像、三 查閱 復(fù)制國有建設(shè)用地使用權(quán)人的有關(guān)文件和資料。四.要求國有建設(shè)用地使用權(quán)人就有關(guān)土地利用情況作出說明 五.責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為,第七條 實(shí)行建設(shè)項目開工,竣工申報制度.國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項目開工 竣工時.向市、縣土地行政主管部門書面申報。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對.國有土地使用權(quán)出讓合同 內(nèi)容進(jìn)行核驗.第八條,實(shí)行建設(shè)用地供后公示制度。國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、劃撥決定書下發(fā)或有償使用合同等簽訂后，市.縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織國有建設(shè)用地使用權(quán)人在宗地現(xiàn)場顯著位置設(shè)置用地信息公示牌.將國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文號 合同號,用途 面積,四至、容積率、開工日期.竣工日期,監(jiān)管機(jī)構(gòu) 舉報電話等內(nèi)容進(jìn)行公示.方便社會監(jiān)督。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項目開發(fā)建設(shè)期間,及時向市?？h土地行政主管部門報告項目動工開發(fā),開發(fā)進(jìn)度，竣工等情況、第九條、實(shí)行建設(shè)用地供后監(jiān)管警示制度,市 縣土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)人有違規(guī)違約使用土地的.以及有可能造成土地閑置的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出書面警示通知，督促國有建設(shè)用地使用權(quán)人依照規(guī)定及合同約定使用土地,第十條,實(shí)行建設(shè)用地供后審查制度 國有建設(shè)用地使用權(quán)人違反法律法規(guī)規(guī)定和合同約定 劃撥決定書規(guī)定惡意囤地 炒地的.依照本辦法規(guī)定處理完畢前.市 縣土地行政主管部門不得受理該國有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請,不得辦理被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓.出租。抵押和變更登記、第十一條.實(shí)行建設(shè)項目竣工用地驗收制度 建設(shè)項目竣工驗收前.市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對國有建設(shè)用地使用權(quán)人的用地和履行國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或劃撥決定書。有償使用合同情況進(jìn)行核驗,對核驗合格的，土地行政主管部門出具土地利用核驗合格意見書，不能提供土地行政主管部門核驗意見,或者核驗不合格的,建設(shè)行政主管部門不予工程竣工驗收備案.第十二條。有下列情形之一的，按閑置土地依法處置 一,超過國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書或者有償使用合同規(guī)定，約定的動工開發(fā)建設(shè)日期滿1年未動工開發(fā)的，二.已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1.3 或者已投資額占總投資額不足25。中止開發(fā)建設(shè)滿1年的.三,因特殊情況 未約定,規(guī)定動工開發(fā)日期、或者約定 規(guī)定不明確的,自實(shí)際交付土地之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的，四 法律.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形、第十三條.市，縣土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成閑置土地的.應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)。向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出,閑置土地調(diào)查通知書 閑置土地調(diào)查通知書、應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。一 國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱。地址 二.涉嫌閑置土地的基本情況、三.涉嫌閑置土地的事實(shí)和依據(jù) 四，調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限。五，國有建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)，六,其他需要調(diào)查的事項，第十四條，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到 閑置土地調(diào)查通知書 之日起30日內(nèi)、按照要求提供土地開發(fā)利用情況.閑置原因以及相關(guān)說明等材料，第十五條。符合。閑置土地處置辦法 第八條規(guī)定的情形,屬于政府或者政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)延遲的.國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市 縣土地行政主管部門提供土地閑置原因說明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的、依照，閑置土地處置辦法，第十二條和第十三條規(guī)定處置,第十六條，經(jīng)調(diào)查核實(shí)、構(gòu)成閑置土地的、市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)。閑置土地認(rèn)定書。閑置土地認(rèn)定書,應(yīng)當(dāng)載明下列事項。一，國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱。地址 二.閑置土地的基本情況。三，認(rèn)定土地閑置的事實(shí),依據(jù).四，閑置原因及認(rèn)定結(jié)論,五.其他需要說明的事項、第十七條，閑置土地認(rèn)定書，下達(dá)后，市.縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等形式向社會公開閑置土地的位置 國有建設(shè)用地使用權(quán)人名稱 閑置時間等信息。屬于政府或者政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致土地閑置的，應(yīng)當(dāng)同時公開閑置原因、并書面告知有關(guān)政府或者政府部門。市 縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總閑置土地信息.并在門戶網(wǎng)站公開 閑置土地在沒有處置完畢前,相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長期公開,閑置土地處置完畢后、應(yīng)當(dāng)及時撤銷相關(guān)信息。第十八條.除。閑置土地處置辦法.第八條規(guī)定情形外 閑置土地按照下列方式處理，一,未動工開發(fā)滿1年的。由市。縣土地行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后.向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)、征繳土地閑置費(fèi)決定書、按照土地出讓或者劃撥價款的20，征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本,二、未動工開發(fā)滿2年的、由市、縣土地行政主管部門按照.中華人民共和國土地管理法,第三十七條和。中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法。第二十六條的規(guī)定、報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá),收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書.無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán).閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的。同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人，第十九條。市、縣土地行政主管部門在作出征繳土地閑置費(fèi)。收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知國有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請聽證的權(quán)利。國有建設(shè)用地使用權(quán)人要求舉行聽證的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照 國土資源聽證規(guī)定 依法組織聽證 第二十條,征繳土地閑置費(fèi)決定書。和。收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書。應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，一。國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱.地址,二.違反法律,法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù),三、決定的種類和依據(jù)。四，決定的履行方式和期限 五，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 六、作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期、七.其他需要說明的事項。第二十一條、國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自 征繳土地閑置費(fèi)決定書 送達(dá)之日起30日內(nèi) 按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi) 自.收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書。送達(dá)之日起30日內(nèi),到市、縣土地行政主管部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記。交回土地權(quán)利證書、第二十二條 國有建設(shè)用地使用權(quán)人對 征繳土地閑置費(fèi)決定書.和 收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書,不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，第二十三條。國有建設(shè)用地使用權(quán)人逾期不申請行政復(fù)議.不提起行政訴訟.也不履行相關(guān)義務(wù)的,市,縣土地行政主管部門可以采取下列措施。一.逾期不辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記.不交回土地權(quán)利證書的、直接公告注銷國有建設(shè)用地使用權(quán)登記和土地權(quán)利證書.二 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，第二十四條 市,縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地信息按宗錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)備案，閑置土地按照規(guī)定處置完畢后.市，縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新該宗土地相關(guān)信息。閑置土地未按照規(guī)定備案的。不得采取。閑置土地處置辦法.第十二條規(guī)定的方式處置.市?？h土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將國有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管等部門 第二十五條、土地閑置費(fèi)屬于政府非稅收入 其票據(jù)。管理 監(jiān)督等按政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 投資強(qiáng)度未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的,國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，第二十七條 國有建設(shè)用地使用權(quán)人非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由市.縣土地行政主管部門依法沒收違法所得,可以并處罰款、第二十八條.依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的、臨時使用土地期滿拒不歸還的、或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款、第二十九條、土地行政主管部門的工作人員玩忽職守。濫用職權(quán)，徇私舞弊。構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,第三十條.本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋、第三十一條、本辦法自發(fā)布之日起施行