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關(guān)于印發(fā)營口市藍天工程實施方案的通知，各市、縣。區(qū)人民政府,市政府各部門,各派出機構(gòu),各直屬單位.現(xiàn)將.營口市藍天工程實施方案 印發(fā)給你們.請認真貫徹實施、二，一二年十二月十九日。營口市藍天工程實施方案.為貫徹落實、遼寧省人民政府關(guān)于藍天工程的實施意見 遼政發(fā)、2012.36號、精神、加快推進。十二五。大氣污染物總量減排進程，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。結(jié)合我市實際，特制定本實施方案,一 工作目標和實施原則、一.工作目標.通過實施藍天工程 到2015年.營口市主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)于。環(huán)境空氣質(zhì)量標準。GB3095,2012.二級標準 細顆粒物，PM2,5，灰霾污染得到有效控制 二氧化硫 氮氧化物排放總量完成省政府下達的。十二五，減排控制指標,二。實施原則,1。實行屬地管理 地方政府是大氣污染防治工作的責任主體,要做到政府組織領(lǐng)導。部門分工協(xié)作、全社會共同參與,大石橋市,蓋州市.營口開發(fā)區(qū)。老邊區(qū)要按照省，市藍天工程實施方案的要求,制定本地區(qū)藍天工程實施方案并組織落實、大石橋市要以 環(huán)境空氣質(zhì)量標準。GB3095、2012,二級標準為目標。逐年提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量.實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn),2。落實重點任務(wù),實施區(qū)域一體化高效供熱工程，氣化營口工程。工業(yè)污染源提標淘汰工程 城市揚塵污染控制工程。綠色交通工程，大氣監(jiān)測預警工程等6大工程，確保完成省政府責任狀項目 二。重點任務(wù) 一,區(qū)域一體高效供熱工程。1,科學編制專項規(guī)劃 全市要統(tǒng)籌城鄉(xiāng).區(qū)域、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，制定實施區(qū)域一體高效供熱專項規(guī)劃，大石橋市。蓋州市.含北海新區(qū)。仙人島能源化工區(qū).營口開發(fā)區(qū)、老邊區(qū)要依據(jù)本區(qū)域城市總體規(guī)劃組織編制供熱發(fā)展規(guī)劃或熱電發(fā)展規(guī)劃,開展規(guī)劃環(huán)評 優(yōu)化供熱布局、同時。要制定年度工作計劃。分步實施,重點推進 責任單位 市發(fā)展改革委、各市,縣,區(qū)政府及相關(guān)園區(qū)管委會,2、鼓勵建設(shè)大型熱源廠、鼓勵單純發(fā)電企業(yè)進行供熱改造,逐步從主力電廠向主力熱源廠轉(zhuǎn)變 對純凝汽燃煤發(fā)電機組加大技術(shù)改造力度。最大限度地抽汽供應熱網(wǎng).按照統(tǒng)一規(guī)劃,以熱定電和適度規(guī)模的原則。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。新建，改擴建熱電廠供熱能力必須達到1000萬平方米以上、到2015年、實現(xiàn)營口市主城區(qū) 包括沿海產(chǎn)業(yè)基地.南,北兩個供熱區(qū)域均以熱電廠供熱機組為主.大型區(qū)域調(diào)峰鍋爐房為輔的供熱格局 建設(shè)全市統(tǒng)一環(huán)狀供熱管網(wǎng)，建立與市場經(jīng)濟相適應的新型供熱管理體制.責任單位,市發(fā)展改革委，市公用事業(yè)局、3,加快推進 拆小并大.建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。強力推進分散小熱源整合拆除。小鍋爐供熱面積兼并等工作 城市市區(qū)，近郊區(qū)熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建分散燃煤鍋爐,在現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的。除調(diào)峰鍋爐外,確保省政府責任狀中現(xiàn)有62臺鍋爐全部拆除 責任單位 市公用事業(yè)局 4 深入推進，一市.縣 區(qū)一熱源 大石橋市,蓋州市。含北海新區(qū).仙人島能源化工區(qū)、營口開發(fā)區(qū),老邊區(qū)要按供熱規(guī)劃,積極推進。一市.縣 區(qū)一熱源，新建,改擴建熱源廠供熱能力必須達到300萬平方米以上。工業(yè)園區(qū)，新城鎮(zhèn)原則上只能規(guī)劃建設(shè)一個區(qū)域高效熱源或依托大型熱電企業(yè)集中供熱,規(guī)劃面積50平方公里以上的園區(qū).新城鎮(zhèn),熱源單臺燃煤鍋爐蒸發(fā)量不小于90噸、小時,規(guī)劃面積在25平方公里以上的。不小于75噸,小時，責任單位。市發(fā)展改革委 各相關(guān)市。縣,區(qū)政府.園區(qū)管委會、5,積極推廣清潔能源、鼓勵應用地源熱泵。污水源熱泵,海水源熱泵技術(shù)及太陽能清潔能源。責任單位.市發(fā)展改革委.二 氣化營口工程,1。全面推進氣源建設(shè)。編制實施營口市天然氣發(fā)展實施利用規(guī)劃 加快全市天然氣管網(wǎng)建設(shè).增強供氣能力和安全 重點結(jié)合中海油.仙人島 大石橋,等天然氣供應和輸送管道建設(shè) 按照 優(yōu)先發(fā)展城市燃氣.積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu) 適度發(fā)展天然氣發(fā)電。的原則 推動優(yōu)化配置使用天然氣,責任單位，市發(fā)展改革委。2、加快推進工業(yè)燃料天然氣替代工作，以冶金、建材，石化行業(yè)為重點。實施煤改氣和油改氣.在確保氣源穩(wěn)定供應的情況下，逐步將工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐。責任單位。各市 縣、區(qū)政府。園區(qū)管委會 3、實施天然氣替代工程 推動生活服務(wù)業(yè),餐飲業(yè)，住宿業(yè) 洗浴業(yè)等，天然氣使用。在確保氣源穩(wěn)定供應的情況下、逐步將營業(yè)性燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐。責任單位 市公用事業(yè)局，市服務(wù)業(yè)委 三。工業(yè)提標淘汰工程,1,加大落后產(chǎn)能淘汰力度 嚴格淘汰落后產(chǎn)能、按照國家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、制定我市重點行業(yè),十二五、淘汰落后產(chǎn)能實施方案 將任務(wù)按年度分解落實到各市、縣。區(qū)。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度、對未按期淘汰的企業(yè) 依法吊銷生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證.以鋼鐵，水泥，電力等行業(yè)為重點、實施淘汰工程.鋼鐵行業(yè)淘汰國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝及設(shè)備,水泥行業(yè)停止審批新增產(chǎn)能項目、電力行業(yè)淘汰小機組,責任單位。市經(jīng)信委、2、加快重點行業(yè)除塵、脫硝及脫硫治理改造,限期實現(xiàn)達標排放.強化火電企業(yè),鋼鐵企業(yè)除塵.脫硫.脫硝工作.到2014年6月底前，遼寧春成銀珠熱電有限公司.營口濱海熱電有限責任公司兩家電力企業(yè)完成除塵設(shè)施升級 脫硫.脫硝技術(shù)改造，并投入運行。華能國際電力股份有限公司營口電廠2013年底前，完成全部機組的脫硝技術(shù)改造,并投入運行、鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司2012年底前.完成2臺328平方米燒結(jié)機脫硫工程改造 并投入運行 五礦營口中板有限責任公司2013年底前、完成132平方米 138平方米兩臺燒結(jié)機脫硫技術(shù)改造、并投入運行 2015年底前 完成兩臺10平方米球團脫硫技術(shù)改造 并投入運行。責任單位.市環(huán)保局。四。城市揚塵污染控制工程,1。完善揚塵污染整治責任體系 建立行政監(jiān)管。公眾參與。輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機制,嚴控建筑施工及建筑材料運輸環(huán)節(jié)揚塵污染、施工場地實施平面覆蓋，道路硬化.拆遷工程采用濕式作業(yè)方式。運輸車輛進行清洗和覆蓋。禁止焚燒樹葉.枯草和垃圾、責任單位。市城管綜合執(zhí)法局 各市,縣 區(qū)政府,園區(qū)管委會。2.加大城市綠化和美化工作投入力度，提高水面和地面軟硬覆蓋面積比率。建成區(qū)全面消除裸露地面。市區(qū)主要道路采取濕式清掃方式。責任單位,市公用事業(yè)局、各市,縣,區(qū)政府、園區(qū)管委會。3。全面開展建筑單位排污申報工作和建筑揚塵排污費征收工作 推進建筑工地綠色施工。責任單位,市環(huán)保局，市財政局、4、全面實施堆場。料場,煤場，大型塵源的揚塵污染控制工程，2013年底前。營口港務(wù)集團有限公司完成港口粉塵治理及綠化工程 華能國際電力股份有限公司營口電廠.鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司、五礦營口中板有限責任公司,營口濱海熱電有限責任公司,遼寧春成銀珠熱電有限公司分別完成儲煤場防塵治理工程，責任單位,市環(huán)保局、五,綠色交通工程。1。大力發(fā)展城市軌道交通和新能源汽車、降低城市中心區(qū)機動車排氣污染、新增和更新的城市運營公交車全部采用液化天然氣等新能源汽車 出租車應逐步采用雙燃料 責任單位.市交通局,市財政局，2 實施、環(huán)保綠標路.區(qū)，創(chuàng)建工程,完善電子監(jiān)控系統(tǒng)和機動車環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。到2015年。大石橋市.蓋州市 營口開發(fā)區(qū),老邊區(qū)，沿海產(chǎn)業(yè)基地至少建成1個環(huán)保綠標路.區(qū) 責任單位 各相關(guān)市,縣。區(qū)政府，沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會.3.實行機動車環(huán)保標志管理,加強新車環(huán)境監(jiān)管、做到.一車一標,機動車環(huán)保檢驗率達到80 大力開展車輛尾氣排放檢測和聯(lián)合執(zhí)法。加快淘汰尾氣排放高污染車輛 禁止超標排放的車輛上路行駛、責任單位.市公安局，市環(huán)保局，4、2013年起,黃標車。不得在本市轉(zhuǎn)移登記、加快，黃標車、淘汰工作.到2015年，基本淘汰2005年底以前注冊的營運黃標車.全市，黃標車、淘汰率達到50，以上.責任單位 市公安局，市服務(wù)業(yè)委，市財政局，5，同步執(zhí)行國家第四階段車用燃油標準.全市范圍按期限要求全面改用國四油品.責任單位.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，六,大氣監(jiān)控預警工程,1、積極爭取建設(shè)資金，實施環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)改擴建項目.增設(shè)具有代表性的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位、準確?？陀^地反映全市特別是市區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境空氣污染狀況,特征.規(guī)律和趨勢、建立起完整。科學的空氣環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，責任單位，市環(huán)保局，市財政局，2,建設(shè)大氣重點污染源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，對鋼鐵，電力.石化行業(yè)重點企業(yè)和燃煤熱源等大氣污染源實行自動實時監(jiān)控和超標預警 確保大氣污染治理設(shè)施正常,責任單位,市環(huán)保局，市財政局。三 保障措施,一.加強組織領(lǐng)導、為加強對藍天工程工作的組織領(lǐng)導.市政府成立了由市長任組長。分管副市長任副組長,各市 縣 區(qū)政府，園區(qū)管委會 市發(fā)展改革委。市經(jīng)信委,市財政局,市服務(wù)業(yè)委,市交通局 市公安局。市公用事業(yè)局.市城管綜合執(zhí)法局 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 市環(huán)保局等部門為成員的營口市藍天工程工作領(lǐng)導小組。負責制定發(fā)展目標。部署工作任務(wù).出臺相關(guān)政策,考核工作成果,指導各地區(qū)全面推進藍天工程，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任,各市 縣.區(qū)政府。園區(qū)管委會也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu) 負責指導本地區(qū)的藍天工程工作.二.明確工作責任，各市.縣,區(qū)政府，園區(qū)管委會及各相關(guān)責任單位是藍天工程實施的責任主體，主要領(lǐng)導負總責。分管領(lǐng)導具體抓落實、各責任部門按職責分工，各司其職.各負其責 要按照分工與協(xié)作，指導與監(jiān)督的原則認真落實責任目標。三,加強政策引導。完善大氣污染防治法規(guī)和標準體系，綜合運用脫硫電價.脫硝電價、差別電價.綠色電力調(diào)度。綠色信貸等政策措施，促進淘汰落后產(chǎn)能 控制重點大氣污染行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量，四，建立藍天工程投入機制、積極爭取國家,省專項資金補助和國債。亞行 世行貸款 加大市級資金對藍天工程重點項目和能力建設(shè)的支持力度。通過實施排污權(quán)交易和脫硫電價扣減政策,將建設(shè)項目生態(tài)補償和大氣超標處罰等資金專項用于藍天工程 建立以獎代補.以獎促治等支持機制.強化財政資金的引導作用、提高財政資金利用效率，創(chuàng)新投入機制、發(fā)揮資本市場融資功能、多渠道引導企業(yè),社會資金積極投入藍天工程.各市?？h 區(qū)政府要加大對藍天工程的投入.企業(yè)按照誰污染.誰治理的原則、積極籌措資金、做好大氣污染治理工作，五、強化目標責任評價考核、由市藍天工程工作領(lǐng)導小組辦公室負責。對藍天工程進展情況進行月調(diào)度 季通報、市政府每年組織開展對各地區(qū)、各責任單位藍天工程目標責任評價考核。實行問責制和責任追究.六.動員社會力量參與藍天工程,開展多種形式的宣傳教育、讓公眾了解藍天工程的重要意義、定期發(fā)布區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和藍天工程進展情況。充分發(fā)揮輿論引導和群眾監(jiān)督作用 各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高認識，加強領(lǐng)導。密切合作、全力推進，確保各項工作順利推進、堅決完成藍天工程任務(wù)，