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關于印發(fā)營口市藍天工程實施方案的通知、各市、縣 區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構，各直屬單位 現(xiàn)將，營口市藍天工程實施方案，印發(fā)給你們.請認真貫徹實施 二。一二年十二月十九日、營口市藍天工程實施方案。為貫徹落實。遼寧省人民政府關于藍天工程的實施意見 遼政發(fā) 2012、36號,精神 加快推進、十二五,大氣污染物總量減排進程 確保我市環(huán)境空氣質量持續(xù)穩(wěn)定改善、結合我市實際，特制定本實施方案。一。工作目標和實施原則,一,工作目標，通過實施藍天工程。到2015年,營口市主城區(qū)環(huán)境空氣質量持續(xù)優(yōu)于。環(huán)境空氣質量標準、GB3095,2012、二級標準.細顆粒物 PM2、5.灰霾污染得到有效控制、二氧化硫 氮氧化物排放總量完成省政府下達的.十二五，減排控制指標，二、實施原則.1,實行屬地管理、地方政府是大氣污染防治工作的責任主體,要做到政府組織領導，部門分工協(xié)作,全社會共同參與,大石橋市。蓋州市 營口開發(fā)區(qū).老邊區(qū)要按照省、市藍天工程實施方案的要求,制定本地區(qū)藍天工程實施方案并組織落實,大石橋市要以.環(huán)境空氣質量標準,GB3095 2012，二級標準為目標,逐年提高城市環(huán)境空氣質量。實現(xiàn)環(huán)境空氣質量根本性好轉、2 落實重點任務,實施區(qū)域一體化高效供熱工程,氣化營口工程.工業(yè)污染源提標淘汰工程，城市揚塵污染控制工程 綠色交通工程 大氣監(jiān)測預警工程等6大工程，確保完成省政府責任狀項目。二 重點任務.一，區(qū)域一體高效供熱工程，1.科學編制專項規(guī)劃.全市要統(tǒng)籌城鄉(xiāng),區(qū)域，產業(yè)一體化發(fā)展 制定實施區(qū)域一體高效供熱專項規(guī)劃,大石橋市。蓋州市,含北海新區(qū),仙人島能源化工區(qū)、營口開發(fā)區(qū).老邊區(qū)要依據本區(qū)域城市總體規(guī)劃組織編制供熱發(fā)展規(guī)劃或熱電發(fā)展規(guī)劃 開展規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化供熱布局 同時。要制定年度工作計劃，分步實施 重點推進，責任單位.市發(fā)展改革委,各市.縣、區(qū)政府及相關園區(qū)管委會.2,鼓勵建設大型熱源廠。鼓勵單純發(fā)電企業(yè)進行供熱改造、逐步從主力電廠向主力熱源廠轉變，對純凝汽燃煤發(fā)電機組加大技術改造力度,最大限度地抽汽供應熱網、按照統(tǒng)一規(guī)劃,以熱定電和適度規(guī)模的原則,發(fā)展熱電聯(lián)產和集中供熱 新建，改擴建熱電廠供熱能力必須達到1000萬平方米以上、到2015年，實現(xiàn)營口市主城區(qū) 包括沿海產業(yè)基地,南.北兩個供熱區(qū)域均以熱電廠供熱機組為主，大型區(qū)域調峰鍋爐房為輔的供熱格局,建設全市統(tǒng)一環(huán)狀供熱管網,建立與市場經濟相適應的新型供熱管理體制、責任單位、市發(fā)展改革委。市公用事業(yè)局，3、加快推進,拆小并大,建設和完善熱網工程、強力推進分散小熱源整合拆除 小鍋爐供熱面積兼并等工作。城市市區(qū)，近郊區(qū)熱網覆蓋范圍內禁止新建分散燃煤鍋爐 在現(xiàn)有熱網覆蓋區(qū)域內的，除調峰鍋爐外 確保省政府責任狀中現(xiàn)有62臺鍋爐全部拆除 責任單位,市公用事業(yè)局,4,深入推進。一市.縣。區(qū)一熱源。大石橋市,蓋州市、含北海新區(qū).仙人島能源化工區(qū).營口開發(fā)區(qū).老邊區(qū)要按供熱規(guī)劃，積極推進。一市，縣，區(qū)一熱源,新建.改擴建熱源廠供熱能力必須達到300萬平方米以上,工業(yè)園區(qū)、新城鎮(zhèn)原則上只能規(guī)劃建設一個區(qū)域高效熱源或依托大型熱電企業(yè)集中供熱 規(guī)劃面積50平方公里以上的園區(qū)。新城鎮(zhèn)、熱源單臺燃煤鍋爐蒸發(fā)量不小于90噸.小時、規(guī)劃面積在25平方公里以上的。不小于75噸。小時、責任單位、市發(fā)展改革委.各相關市 縣 區(qū)政府、園區(qū)管委會.5 積極推廣清潔能源 鼓勵應用地源熱泵，污水源熱泵。海水源熱泵技術及太陽能清潔能源，責任單位、市發(fā)展改革委，二、氣化營口工程.1、全面推進氣源建設,編制實施營口市天然氣發(fā)展實施利用規(guī)劃，加快全市天然氣管網建設.增強供氣能力和安全.重點結合中海油，仙人島 大石橋，等天然氣供應和輸送管道建設，按照，優(yōu)先發(fā)展城市燃氣。積極調整工業(yè)燃料結構 適度發(fā)展天然氣發(fā)電 的原則，推動優(yōu)化配置使用天然氣.責任單位，市發(fā)展改革委，2 加快推進工業(yè)燃料天然氣替代工作.以冶金，建材,石化行業(yè)為重點、實施煤改氣和油改氣.在確保氣源穩(wěn)定供應的情況下 逐步將工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐 責任單位，各市.縣 區(qū)政府、園區(qū)管委會,3。實施天然氣替代工程。推動生活服務業(yè)。餐飲業(yè)、住宿業(yè) 洗浴業(yè)等，天然氣使用。在確保氣源穩(wěn)定供應的情況下.逐步將營業(yè)性燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐、責任單位，市公用事業(yè)局、市服務業(yè)委,三，工業(yè)提標淘汰工程.1.加大落后產能淘汰力度.嚴格淘汰落后產能 按照國家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄及產業(yè)結構調整指導目錄.制定我市重點行業(yè)、十二五、淘汰落后產能實施方案,將任務按年度分解落實到各市 縣 區(qū)，完善淘汰落后產能公告制度，對未按期淘汰的企業(yè),依法吊銷生產許可證和安全生產許可證.以鋼鐵.水泥、電力等行業(yè)為重點,實施淘汰工程 鋼鐵行業(yè)淘汰國家明令淘汰的生產工藝及設備 水泥行業(yè)停止審批新增產能項目.電力行業(yè)淘汰小機組，責任單位,市經信委 2、加快重點行業(yè)除塵。脫硝及脫硫治理改造.限期實現(xiàn)達標排放。強化火電企業(yè)。鋼鐵企業(yè)除塵、脫硫,脫硝工作。到2014年6月底前.遼寧春成銀珠熱電有限公司 營口濱海熱電有限責任公司兩家電力企業(yè)完成除塵設施升級。脫硫 脫硝技術改造。并投入運行。華能國際電力股份有限公司營口電廠2013年底前，完成全部機組的脫硝技術改造,并投入運行。鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司2012年底前 完成2臺328平方米燒結機脫硫工程改造,并投入運行。五礦營口中板有限責任公司2013年底前。完成132平方米 138平方米兩臺燒結機脫硫技術改造。并投入運行、2015年底前、完成兩臺10平方米球團脫硫技術改造、并投入運行 責任單位.市環(huán)保局.四、城市揚塵污染控制工程.1,完善揚塵污染整治責任體系，建立行政監(jiān)管、公眾參與 輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)管機制、嚴控建筑施工及建筑材料運輸環(huán)節(jié)揚塵污染,施工場地實施平面覆蓋.道路硬化.拆遷工程采用濕式作業(yè)方式。運輸車輛進行清洗和覆蓋、禁止焚燒樹葉、枯草和垃圾、責任單位，市城管綜合執(zhí)法局 各市.縣。區(qū)政府，園區(qū)管委會、2、加大城市綠化和美化工作投入力度、提高水面和地面軟硬覆蓋面積比率.建成區(qū)全面消除裸露地面，市區(qū)主要道路采取濕式清掃方式、責任單位.市公用事業(yè)局、各市 縣、區(qū)政府，園區(qū)管委會，3 全面開展建筑單位排污申報工作和建筑揚塵排污費征收工作，推進建筑工地綠色施工、責任單位、市環(huán)保局，市財政局,4.全面實施堆場.料場。煤場.大型塵源的揚塵污染控制工程,2013年底前、營口港務集團有限公司完成港口粉塵治理及綠化工程，華能國際電力股份有限公司營口電廠、鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司.五礦營口中板有限責任公司.營口濱海熱電有限責任公司,遼寧春成銀珠熱電有限公司分別完成儲煤場防塵治理工程、責任單位 市環(huán)保局。五，綠色交通工程，1 大力發(fā)展城市軌道交通和新能源汽車、降低城市中心區(qū)機動車排氣污染,新增和更新的城市運營公交車全部采用液化天然氣等新能源汽車 出租車應逐步采用雙燃料、責任單位、市交通局,市財政局,2、實施，環(huán)保綠標路,區(qū),創(chuàng)建工程，完善電子監(jiān)控系統(tǒng)和機動車環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。到2015年,大石橋市,蓋州市 營口開發(fā)區(qū)、老邊區(qū),沿海產業(yè)基地至少建成1個環(huán)保綠標路、區(qū),責任單位,各相關市、縣 區(qū)政府。沿海產業(yè)基地管委會、3。實行機動車環(huán)保標志管理,加強新車環(huán)境監(jiān)管、做到。一車一標、機動車環(huán)保檢驗率達到80。大力開展車輛尾氣排放檢測和聯(lián)合執(zhí)法,加快淘汰尾氣排放高污染車輛，禁止超標排放的車輛上路行駛.責任單位 市公安局、市環(huán)保局.4，2013年起、黃標車，不得在本市轉移登記。加快、黃標車、淘汰工作.到2015年?；咎蕴?005年底以前注冊的營運黃標車。全市。黃標車.淘汰率達到50,以上、責任單位,市公安局。市服務業(yè)委.市財政局。5 同步執(zhí)行國家第四階段車用燃油標準 全市范圍按期限要求全面改用國四油品,責任單位.市質量技術監(jiān)督局,六，大氣監(jiān)控預警工程,1，積極爭取建設資金.實施環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)改擴建項目.增設具有代表性的環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位 準確,客觀地反映全市特別是市區(qū)范圍內環(huán)境空氣污染狀況,特征、規(guī)律和趨勢,建立起完整，科學的空氣環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，責任單位，市環(huán)保局。市財政局。2 建設大氣重點污染源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。對鋼鐵,電力，石化行業(yè)重點企業(yè)和燃煤熱源等大氣污染源實行自動實時監(jiān)控和超標預警 確保大氣污染治理設施正常，責任單位 市環(huán)保局.市財政局、三，保障措施.一 加強組織領導，為加強對藍天工程工作的組織領導。市政府成立了由市長任組長.分管副市長任副組長 各市.縣 區(qū)政府，園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委，市經信委、市財政局,市服務業(yè)委,市交通局、市公安局。市公用事業(yè)局。市城管綜合執(zhí)法局.市質量技術監(jiān)督局，市環(huán)保局等部門為成員的營口市藍天工程工作領導小組、負責制定發(fā)展目標，部署工作任務、出臺相關政策 考核工作成果，指導各地區(qū)全面推進藍天工程。領導小組辦公室設在市環(huán)保局、辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任 各市、縣、區(qū)政府.園區(qū)管委會也要成立相應的領導機構.負責指導本地區(qū)的藍天工程工作.二、明確工作責任。各市,縣 區(qū)政府.園區(qū)管委會及各相關責任單位是藍天工程實施的責任主體 主要領導負總責,分管領導具體抓落實,各責任部門按職責分工、各司其職，各負其責,要按照分工與協(xié)作 指導與監(jiān)督的原則認真落實責任目標 三。加強政策引導,完善大氣污染防治法規(guī)和標準體系 綜合運用脫硫電價.脫硝電價.差別電價。綠色電力調度，綠色信貸等政策措施,促進淘汰落后產能,控制重點大氣污染行業(yè)產能,產量、四,建立藍天工程投入機制,積極爭取國家 省專項資金補助和國債 亞行,世行貸款 加大市級資金對藍天工程重點項目和能力建設的支持力度。通過實施排污權交易和脫硫電價扣減政策、將建設項目生態(tài)補償和大氣超標處罰等資金專項用于藍天工程、建立以獎代補、以獎促治等支持機制,強化財政資金的引導作用 提高財政資金利用效率,創(chuàng)新投入機制、發(fā)揮資本市場融資功能、多渠道引導企業(yè)。社會資金積極投入藍天工程，各市?？h 區(qū)政府要加大對藍天工程的投入 企業(yè)按照誰污染、誰治理的原則,積極籌措資金.做好大氣污染治理工作,五.強化目標責任評價考核,由市藍天工程工作領導小組辦公室負責,對藍天工程進展情況進行月調度,季通報。市政府每年組織開展對各地區(qū),各責任單位藍天工程目標責任評價考核，實行問責制和責任追究、六。動員社會力量參與藍天工程。開展多種形式的宣傳教育 讓公眾了解藍天工程的重要意義.定期發(fā)布區(qū)域環(huán)境空氣質量狀況和藍天工程進展情況,充分發(fā)揮輿論引導和群眾監(jiān)督作用。各地區(qū),各有關部門要進一步提高認識 加強領導。密切合作。全力推進,確保各項工作順利推進,堅決完成藍天工程任務,